摘要：“誠信”即誠實(shí)守信，它要求人們尊重客觀規(guī)律，建立公正合理的制度，樹立公正公平的處事態(tài)度和大公無私的道德觀念，它既是一種世界觀，又是一種社會(huì)價(jià)值觀和道德觀，對(duì)社會(huì)和個(gè)人都具有重要意義和作用；“會(huì)計(jì)誠信”則是會(huì)計(jì)行業(yè)參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，它要求會(huì)計(jì)行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，取信于社會(huì)。

財(cái)政監(jiān)督是指國家財(cái)政部門為保證財(cái)政分配活動(dòng)的正常進(jìn)行，在財(cái)政分配過程中依法對(duì)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織或個(gè)人涉及財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、國有收益及其他有關(guān)財(cái)政管理事項(xiàng)的真實(shí)性、合規(guī)性和效益性進(jìn)行監(jiān)控、檢查、稽核、督促和反映。

會(huì)計(jì)誠信和財(cái)政監(jiān)督兩者之間有著密切的關(guān)系。會(huì)計(jì)誠信是財(cái)政監(jiān)督的主要內(nèi)容，財(cái)政監(jiān)督是會(huì)計(jì)誠信的促進(jìn)手段，建立完善的會(huì)計(jì)誠信體系是財(cái)政監(jiān)督的重要目標(biāo)。

一、會(huì)計(jì)誠信是財(cái)政監(jiān)督的主要內(nèi)容

財(cái)政監(jiān)督是隨著經(jīng)濟(jì)管理體制的變化，圍繞服務(wù)財(cái)政改革和財(cái)政管理這個(gè)中心，不斷得到加強(qiáng)、加以完善的，它從過去單一地對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支檢查，轉(zhuǎn)向?qū)ω?cái)政收支全過程實(shí)施監(jiān)督，形成內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督是財(cái)政部門的自我監(jiān)督，對(duì)財(cái)政各職能部門在財(cái)政資金分配過程中行使權(quán)力的制衡；財(cái)政外部監(jiān)督主要是財(cái)政收入監(jiān)督、財(cái)政支出監(jiān)督、國有權(quán)益監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督等，其中會(huì)計(jì)監(jiān)督包括對(duì)會(huì)計(jì)管理體系、單位會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的檢查監(jiān)督和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督?？梢姇?huì)計(jì)誠信是財(cái)政監(jiān)督的主要內(nèi)容。

目前會(huì)計(jì)誠信危機(jī)已成為全球性的社會(huì)問題，少數(shù)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)職業(yè)道德敗壞，利用職務(wù)之便貪污、挪用公款，故意偽造、變更、隱慝、毀損會(huì)計(jì)資料，以謀求個(gè)人利益；個(gè)別單位負(fù)責(zé)人缺乏誠信意識(shí)，出于部門或個(gè)人利益對(duì)會(huì)計(jì)人員施加壓力，產(chǎn)生會(huì)計(jì)造假行為。而產(chǎn)生會(huì)計(jì)誠信危機(jī)的根本原因在于管理制度自身的缺陷，如企業(yè)產(chǎn)權(quán)相對(duì)分離，經(jīng)營者就可能違反誠信原則，向所有者提供虛假信息；監(jiān)督管理機(jī)制不完善，懲處力度不夠，守信者未得到有效保護(hù)，失信者未受到嚴(yán)厲制裁，使造假者甘冒風(fēng)險(xiǎn)，從“失信”中撈取好處，致使會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象越來越普遍，嚴(yán)重地動(dòng)搖了會(huì)計(jì)誠信的基礎(chǔ)。

為切實(shí)履行財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做好我區(qū)2012年度會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作，全面提升我區(qū)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，規(guī)范和完善我區(qū)各行政事業(yè)、企業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)各項(xiàng)財(cái)政制度的改革力度，根據(jù)《市財(cái)政局關(guān)于開展2012年度會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的通知》（財(cái)監(jiān)〔2012〕5號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定實(shí)施方案如下：

一、檢查范圍

為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，做好我區(qū)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作，我局重點(diǎn)檢查二十一個(gè)單位（名單見附件），緊緊圍繞國家宏觀調(diào)控重點(diǎn)，實(shí)施積極財(cái)政政策的執(zhí)行情況以及會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性和會(huì)計(jì)核算的合規(guī)性等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。

檢查以被查單位年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量情況為重點(diǎn)，必要時(shí)可延伸到以前年度。檢查發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題時(shí)，將向市財(cái)政局監(jiān)督檢查處報(bào)告有關(guān)情況，延伸檢查相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)責(zé)任。

二、檢點(diǎn)

本次檢查，一是要圍繞宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)檢查。主要是財(cái)政政策重點(diǎn)扶持的基礎(chǔ)設(shè)施、能源交通、節(jié)能環(huán)保企業(yè)、保障性住房建設(shè)項(xiàng)目、糧食企業(yè)。二是要根據(jù)財(cái)政管理需要，強(qiáng)化行政事業(yè)單位檢查。應(yīng)結(jié)合財(cái)政管理和財(cái)稅改革的需要，圍繞構(gòu)建預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調(diào)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合部門預(yù)決算審核、重點(diǎn)抽查和績效評(píng)價(jià)，有針對(duì)性地選擇行政事業(yè)單位開展監(jiān)督。三是要結(jié)合“小金庫”治理，完善日常監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。將防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)與財(cái)政體制機(jī)制、國有資產(chǎn)和非稅收入管理等各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，與規(guī)范津貼補(bǔ)貼、加強(qiáng)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合，形成相互配合、整理推進(jìn)的局面。

第一條為規(guī)范財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，保障財(cái)政部門有效實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)*等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條國務(wù)院財(cái)政部門及其派出機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門(以下統(tǒng)稱財(cái)政部門)對(duì)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的行為實(shí)施監(jiān)督檢查以及對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰，適用本辦法。

當(dāng)事人的違法會(huì)計(jì)行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第三條縣級(jí)以上財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，并依法對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰。

跨行政區(qū)域行政處罰案件的管轄確定，由相關(guān)的財(cái)政部門協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)財(cái)政部門指定管轄。

上級(jí)財(cái)政部門可以直接查處下級(jí)財(cái)政部門管轄的案件，下級(jí)財(cái)政部門對(duì)于重大、疑難案件可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)財(cái)政部門管轄。

摘要：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變后，我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸走上了穩(wěn)步發(fā)展之路，政府職能也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了較大變化，而預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境的變化導(dǎo)致預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求存在矛盾性，預(yù)算會(huì)計(jì)改革成為必然。在財(cái)政改革的大環(huán)境下，預(yù)算會(huì)計(jì)改革不僅是深入研究財(cái)政體制，同時(shí)也是對(duì)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入研究，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。本文主要對(duì)現(xiàn)階段預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問題和局限性進(jìn)行探討，在此基礎(chǔ)上，分析基于財(cái)政改革的預(yù)算會(huì)計(jì)改革發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：財(cái)政改革;預(yù)算會(huì)計(jì)

預(yù)算會(huì)計(jì)是政府部門、相關(guān)直屬單位以預(yù)算管理為中心的信息處理和管理手段，相對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)來說，預(yù)算會(huì)計(jì)是將社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為根本目的的，旨在執(zhí)行政府的財(cái)政預(yù)算，適合用于各類行政事業(yè)單位、各級(jí)政府。在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，我國預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)展起來，雖然從上世紀(jì)20年代財(cái)政部引發(fā)預(yù)算會(huì)計(jì)通知后有了很大改進(jìn)，但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)政管理體制改革的不斷深入，現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)體系出現(xiàn)了很多局限性，需要進(jìn)行進(jìn)一步研究并解決。

一、預(yù)算會(huì)計(jì)現(xiàn)存的問題和局限性

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入的情況下，財(cái)政部門推行編制部門預(yù)算，建立集中支付制度，改革政府的財(cái)政收支分類和收支形式，雖然已經(jīng)取得了一定成就，但現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度仍然存在一些局限性。1.會(huì)計(jì)核算范圍小。預(yù)算會(huì)計(jì)的核算范圍僅限于當(dāng)期的財(cái)政支出，對(duì)于財(cái)政核算多樣化的要求是難以滿足的。市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府的投資形式已經(jīng)從以往單一的無償撥款形式，向政府參股等多方向發(fā)展，但是，現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)并沒有緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，仍然停留在政府直接撥款的核算環(huán)節(jié)中。在國庫集中支付制度改革不斷深入的情況下，國庫資金的運(yùn)營方式逐漸趨于資本化，政府采用買賣有價(jià)證券的形式獲得運(yùn)營資金，還有部分資產(chǎn)是有價(jià)證券，在此種情況下，預(yù)算會(huì)計(jì)則難以反映出政府資產(chǎn)的真實(shí)情況。2.預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)存在局限性。從現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度上可以看出，現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)主要以收付實(shí)現(xiàn)制為核算的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)本期發(fā)生的實(shí)際收支情況進(jìn)行記錄。在收付實(shí)現(xiàn)制下，預(yù)算會(huì)計(jì)主要反映出本期已經(jīng)發(fā)生的收支情況，但是，對(duì)于一些尚未進(jìn)行現(xiàn)金支付的、日后需要償還債務(wù)本金或利息的，這類收支情況均難以體現(xiàn)在預(yù)算會(huì)計(jì)上。這就會(huì)導(dǎo)致政府資產(chǎn)和負(fù)債的真實(shí)情況不能被全面、準(zhǔn)確的反映出來，對(duì)于政府用來防范風(fēng)險(xiǎn)也是極其不利的。此外，這種形式下的預(yù)算會(huì)計(jì)會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收入和財(cái)政支出之間出現(xiàn)非配比性，難以真實(shí)的反映出財(cái)政收支和結(jié)余情況。在財(cái)政管理中，收支平衡是非常重要的一項(xiàng)目標(biāo)，但現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)難以反映出真實(shí)的預(yù)算結(jié)余，這會(huì)對(duì)預(yù)算信息的真實(shí)性造成影響。3.政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度不統(tǒng)一。預(yù)算會(huì)計(jì)的報(bào)表格式尚且沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這一點(diǎn)預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)是有相同之處的。目前，我國政府的預(yù)算報(bào)告只是用來反映政府收支預(yù)算決算的單一模式，卻不能真實(shí)全面的反映出政府的資產(chǎn)情況、債務(wù)和債權(quán)情況，公眾就不能根據(jù)預(yù)算報(bào)告了解政府的財(cái)政情況，政務(wù)公開也流于形式成為空談。財(cái)務(wù)內(nèi)部管理中，對(duì)政府負(fù)債和資產(chǎn)的信息不完整，在日常工作中就不能對(duì)政府的財(cái)政情況進(jìn)行系統(tǒng)化的分析和探討，預(yù)算編制也無據(jù)可循。此外，財(cái)務(wù)外部管理中，預(yù)算會(huì)計(jì)的信息傳布方式太過于簡單，導(dǎo)致政府財(cái)務(wù)狀況缺乏公開性和透明性，為腐敗的滋生提供了有利環(huán)境，在人民心中，政府也沒有威信力。

二、基于財(cái)政改革的預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)展思路

下半年我將進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)。拓寬思路，改進(jìn)缺乏。求真務(wù)實(shí)，積極進(jìn)取，更好地做好本職工作。

今年上半年。同事們團(tuán)結(jié)合作和關(guān)心協(xié)助下，自己在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下。較好地完成了上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想政治方面都有了更進(jìn)一步的提高。現(xiàn)將半年來取得的效果和存在缺乏總結(jié)如下：

一、認(rèn)真實(shí)踐“三提”職業(yè)操守有了質(zhì)的飛躍。

今年以來。財(cái)政局系統(tǒng)深入開展了三提”活動(dòng)，依照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排和部署。即“提振精神、提升形象、提高執(zhí)行力”局領(lǐng)導(dǎo)、所領(lǐng)導(dǎo)的精心組織下，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨中央、省市相關(guān)資料和政策，學(xué)習(xí)了周局長在全局集訓(xùn)會(huì)關(guān)于“三提”活動(dòng)的講話精神，并依照局長所提的基本目標(biāo)要求，實(shí)際中認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，掌握關(guān)鍵點(diǎn)，著力提升形象、提高執(zhí)行力，瞄準(zhǔn)一流規(guī)范，虛心學(xué)習(xí)思考，努力把學(xué)習(xí)活動(dòng)效果真正轉(zhuǎn)化為具體工作實(shí)績。

半年來。按時(shí)缺勤，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。出滿勤，有效利用工作時(shí)間，堅(jiān)守崗位，需要加班完成工作按時(shí)加班加點(diǎn)，保證了各項(xiàng)工作能按時(shí)完成。另外，通過近兩個(gè)月的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，職業(yè)操守有了質(zhì)的蛻變，愛崗敬業(yè)意識(shí)增強(qiáng)了責(zé)任感和事業(yè)心變得強(qiáng)烈了工作更積極了總能認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待每一項(xiàng)工作，并努力去做、盡力去做好。

二、努力搞好村務(wù)管理。

第一條為規(guī)范財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，保障財(cái)政部門有效實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》（以下簡稱《會(huì)計(jì)法》）、《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條國務(wù)院財(cái)政部門及其派出機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門（以下統(tǒng)稱財(cái)政部門）對(duì)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的行為實(shí)施監(jiān)督檢查以及對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰，適用本辦法。

當(dāng)事人的違法會(huì)計(jì)行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第三條縣級(jí)以上財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，并依法對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰。

跨行政區(qū)域行政處罰案件的管轄確定，由相關(guān)的財(cái)政部門協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)財(cái)政部門指定管轄。

上級(jí)財(cái)政部門可以直接查處下級(jí)財(cái)政部門管轄的案件，下級(jí)財(cái)政部門對(duì)于重大、疑難案件可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)財(cái)政部門管轄。

一、轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的觀念

第一，財(cái)政部門的主要任務(wù)是組織財(cái)政收入，安排財(cái)政支出，實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。但是，財(cái)政部門不能因?yàn)橹饕蝿?wù)是抓財(cái)政收支而放松對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督管理，財(cái)政部門必須重視抓好會(huì)計(jì)這項(xiàng)基礎(chǔ)工作，這也是維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，搞好增收節(jié)支的重要措施。會(huì)計(jì)秩序混亂，財(cái)經(jīng)法規(guī)得不到有效執(zhí)行，必然會(huì)造成財(cái)政收入流失、支出失控，最終給財(cái)政工作帶來不利影口自。因此，財(cái)政部門決不能輕視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，而應(yīng)當(dāng)將會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督與管理放在重要位置。

第二，法律賦予財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)工作的管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和行政處罰權(quán)，對(duì)財(cái)政部門來講不只是一種權(quán)力，而是必須履行的法定義務(wù)和責(zé)任。如果財(cái)政部門無所作為，對(duì)會(huì)計(jì)工作疏于管理與監(jiān)督，或者濫用職權(quán)，都是法律所不容許的，甚至是要承擔(dān)法律責(zé)任的。

第三，加強(qiáng)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)管理工作，從教條式的定期檢查或突擊性的監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到經(jīng)常性的日常監(jiān)督管理上來。

第四，樹立服務(wù)觀念，把加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管與幫助企事業(yè)單位完善內(nèi)部控制制度結(jié)合起來，寓監(jiān)管與服務(wù)之中。

二、明確會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的內(nèi)容

一、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)在實(shí)踐中存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，近年來財(cái)政部推行編制部門預(yù)算，建立國庫集中支付制度，并對(duì)政府收支分類進(jìn)行了改革，在探索改進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)改革方面成效顯著，但也有一些問題存在，需要加以改進(jìn)。

(一)會(huì)計(jì)核算范圍過窄，難以全面反映政府的資金運(yùn)作及結(jié)果。

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)局限于當(dāng)期的支出，不能適應(yīng)多樣化的核算要求。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府投資形式從單一的財(cái)政無償撥款向多樣化方向發(fā)展，除了無償撥款外還有政府參股等多種形式，而現(xiàn)有財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)并沒有與時(shí)俱進(jìn)，僅僅停留在政府直接撥款的核算環(huán)節(jié)。隨著國庫集中支付制度的改革深入，國庫資金將逐步實(shí)行資本化運(yùn)營，發(fā)生有價(jià)證券的買賣行為，政府的一部分資產(chǎn)將以有價(jià)證券形式存在。對(duì)此，現(xiàn)行的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制無法真實(shí)反映政府資產(chǎn)的狀況。

(二)收付實(shí)現(xiàn)制總預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)具有一定的局限性。

現(xiàn)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，在收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上，總預(yù)算會(huì)計(jì)是對(duì)本期已發(fā)生的實(shí)際收支情況的記錄。在收付實(shí)現(xiàn)制下，總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)本期已發(fā)生，但尚未支付現(xiàn)金的支出，或在以后年度應(yīng)償還的債務(wù)本金或利息，會(huì)計(jì)上得不到反映，從而導(dǎo)致不能全面準(zhǔn)確地記錄和反映資產(chǎn)和負(fù)債的真實(shí)狀況，不利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。另一個(gè)重要弊端則是造成了財(cái)政支出與財(cái)政收入在會(huì)計(jì)期間上的非配比性，不利于評(píng)價(jià)收支結(jié)余的真實(shí)情況。收支平衡是財(cái)政的重要目標(biāo)，然而收付實(shí)現(xiàn)制下的支出和收入并不能真實(shí)地反映預(yù)算結(jié)余情況，從而影響預(yù)算信息的真實(shí)性。

摘要:基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作,與我國各地的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān),也是我國財(cái)政工作的重要內(nèi)容之一。隨著我國各地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,很多基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作已經(jīng)越來越不適應(yīng)時(shí)代的要求。本文首先分析了基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)狀及常見問題,并探討了強(qiáng)化基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理監(jiān)督指導(dǎo)與服務(wù)工作的意義,最后對(duì)深化基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理監(jiān)督指導(dǎo)與服務(wù)工作的策略進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

關(guān)鍵詞:基層;財(cái)政會(huì)計(jì);監(jiān)督;指導(dǎo);服務(wù)

我國幅員遼闊,各地風(fēng)土民情都具有很強(qiáng)的地域性,這些復(fù)雜的地域問題也給我國各個(gè)基層的會(huì)計(jì)管理工作造成了很大的問題。特別是市場經(jīng)濟(jì)條件下,基層會(huì)計(jì)管理工作由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源配置、社會(huì)責(zé)任等各種問題密切相關(guān),因此,做好相關(guān)的基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理監(jiān)督指導(dǎo)與服務(wù)工作,就顯得尤為重要,也是當(dāng)前基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作所要面對(duì)的首要問題。

一、基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)狀及常見問題分析

(一)財(cái)政會(huì)計(jì)的觀念保守滯后

在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響下,我國基層的多數(shù)財(cái)政會(huì)計(jì)部門都沒有隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而進(jìn)行觀念的革新。不少基層財(cái)政干部還保留原來的很多陳舊思想,甚至還存在一些權(quán)力觀念的問題,這些都使得集成財(cái)政會(huì)計(jì)部門無法接受新時(shí)期的新思想,反而會(huì)對(duì)基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的進(jìn)步造成嚴(yán)重阻礙。

摘要：財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督管理制度，是按照目前我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo)和客觀要求，以科學(xué)的、完善的財(cái)政監(jiān)督職能為基石，以加強(qiáng)和完善財(cái)政政策管理和資金動(dòng)態(tài)監(jiān)督為中心，建立明顯區(qū)別于“審計(jì)監(jiān)督”和“稅務(wù)稽查”的監(jiān)督機(jī)制。在財(cái)政部門改革發(fā)展的過程中，內(nèi)部控制管理已經(jīng)成為至關(guān)重要的核心管理部分，是有效保障整個(gè)財(cái)政系統(tǒng)健康良性循環(huán)的規(guī)章制度。文章通過對(duì)內(nèi)部監(jiān)督現(xiàn)狀的研究，給出改善質(zhì)量的方法建議，為財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制管理;財(cái)政會(huì)計(jì);監(jiān)督檢查;質(zhì)量研究

內(nèi)部控制的財(cái)政檢查機(jī)制已經(jīng)成為國內(nèi)財(cái)政部門發(fā)展的必要監(jiān)督管理措施，內(nèi)部控制的制度化是嚴(yán)格控制內(nèi)部一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必要手段，可以使得所有的行為在預(yù)期規(guī)劃內(nèi)完成動(dòng)作，以保障高效高質(zhì)量的經(jīng)營效率。因此，內(nèi)部控制制度已經(jīng)成為財(cái)政部門內(nèi)部治理框架的核心組成部分。財(cái)政部門的內(nèi)部監(jiān)督中有著舉足輕重的地位，因此實(shí)施監(jiān)督的主體就需要有專業(yè)的知識(shí)和先進(jìn)的理念。顯而易見，監(jiān)督就是為了讓工作日程處在有序并且正規(guī)的運(yùn)作過程中，這樣不僅能提高效率還能減少不必要的麻煩和損失[1]。毫無疑問，財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督和控制的重點(diǎn)是在財(cái)務(wù)部，因?yàn)樨?cái)務(wù)部涉及部門的資金賬目，很容易出現(xiàn)問題，如果形成了合理的內(nèi)控機(jī)制，能夠讓財(cái)政部門財(cái)務(wù)處在正常運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)中，并且也可以規(guī)范員工和管理者的行為。財(cái)務(wù)部實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督的有效性會(huì)作用于整個(gè)監(jiān)督工作。綜合來看，建立良好的內(nèi)部控制制度能夠讓整個(gè)部門處在一個(gè)良好的氛圍之中。

1目前該領(lǐng)域存在的問題及影響

財(cái)政會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督檢查的具體工作，存在著重布置工作，而真正執(zhí)行乏力的現(xiàn)象。而對(duì)于嚴(yán)格預(yù)算和合理收支并未形成合理規(guī)范、嚴(yán)格監(jiān)督的制度。財(cái)政管理層次較多，人員冗雜而不精，必然造成管理環(huán)節(jié)的疏漏，而徇私舞弊、消極推諉，也對(duì)監(jiān)督工作造成了極其惡劣的影響。由于目前對(duì)于工作的部署和劃分不夠清楚準(zhǔn)確，造成一些不良現(xiàn)象的發(fā)生，給財(cái)政工作帶來負(fù)面的影響。沒有規(guī)矩不成方圓。在任何領(lǐng)域，健全的制度和機(jī)制都是工作有效推進(jìn)和開展的有力保障。財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)督工作也不例外。確切而言，影響該項(xiàng)工作有效展開的根本原因在于具體制度缺失。這就導(dǎo)致在開展工作的時(shí)候，難免會(huì)出現(xiàn)雜亂無章的現(xiàn)象，而由于具體制度缺失造成的另一層影響，還表現(xiàn)在具體工作缺少實(shí)質(zhì)性依據(jù)方面。缺少了制度的管制，工作人員就難免松散，長此以往必然會(huì)使工作效率下降[2]。由此可知，相關(guān)工作人員及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意愿將會(huì)極其容易的對(duì)督查結(jié)果造成直接干擾和影響。在信息化辦公飛速發(fā)展的大環(huán)境中，內(nèi)部控制制度主要就是以控制財(cái)會(huì)信息的真實(shí)性為根本。該領(lǐng)域滯后的信息傳送效率成為內(nèi)部控制巨大的絆腳石。會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的金錢交易或事項(xiàng)為依據(jù)，這也是會(huì)計(jì)信息的基本要求。任何一項(xiàng)工作的完成，都離不開多方的通力合作，而信息的傳送就是各部門單位合作的橋梁和紐帶。正是由于該項(xiàng)工作的缺失和不完善，使得在信息傳送過程中存在著明顯失真的情況，從而對(duì)督查工作的完成質(zhì)量及效率造成影響。一旦造成信息傳送的失誤，會(huì)給督查結(jié)果帶來嚴(yán)重的誤導(dǎo)。

2內(nèi)部控制的重要意義