一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在更高的起點(diǎn)上突出踐行科學(xué)發(fā)展觀，為縱深推進(jìn)“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新”發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)“一條主線、六個(gè)重點(diǎn)”工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作，深化縣級(jí)國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化縣域國(guó)有經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧的追趕與跨越，作出新貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保做到“四個(gè)到位”：機(jī)構(gòu)到位、人員到位、職能到位、責(zé)任到位，保障國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作有序開(kāi)展。明確縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管范圍，積極探索、創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)的有效方式和方法。努力提高國(guó)資監(jiān)管干部職工的政治水平和業(yè)務(wù)能力，鍛造一支政治素質(zhì)高、監(jiān)管業(yè)務(wù)強(qiáng)的國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍。建立完善國(guó)資監(jiān)管規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)監(jiān)管。

三、工作要求

1、夯實(shí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)。按照各級(jí)有關(guān)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的政策法規(guī)，認(rèn)真做好產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)性工作。建立健全國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)狀況分析、預(yù)測(cè)等工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)有效監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

摘要：房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案在房地產(chǎn)行政管理過(guò)程中具有非常重要的意義，能夠極大的促進(jìn)我市房地產(chǎn)行業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與進(jìn)步也具有十分重要的作用。因此，只有加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案的管理工作，才能促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并且能促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷推進(jìn)。本文重點(diǎn)論述了房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理的具體內(nèi)容與重要作用，并且深入的分析了檔案管理對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍；檔案管理；房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

一、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理的具體內(nèi)容

對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的管理，能夠使房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)更加清楚的掌握房產(chǎn)權(quán)屬的產(chǎn)生以及變化過(guò)程，根據(jù)我國(guó)《物權(quán)法》的規(guī)定，按照法律規(guī)定的行政管理流程，對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變化過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案與產(chǎn)權(quán)歸屬等資料進(jìn)行有效的管理。所謂房地產(chǎn)產(chǎn)籍檔案，是通過(guò)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、買(mǎi)賣(mài)與房屋增減變更登記、辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)權(quán)清理等方法，將各種各樣的產(chǎn)權(quán)文件、證明以及證件收集在其中，利用科學(xué)合理的方法對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)整理，然后裝訂成冊(cè)。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案是房地產(chǎn)檔案的全稱(chēng)，其存在的意義在于對(duì)房屋使用狀況以及房屋所有人的反映，即對(duì)房屋客觀現(xiàn)狀的體現(xiàn)，也就是權(quán)利人在進(jìn)行房屋所有權(quán)申請(qǐng)登記時(shí)，為證明房屋歸屬權(quán)而向辦證機(jī)關(guān)所提供的重要資料與所有權(quán)證明，比如填寫(xiě)的各項(xiàng)表格：墻界表、申請(qǐng)書(shū)、勘丈表等。正因?yàn)榉康禺a(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案具有一定的不可置疑性、無(wú)法替代性以及原始性的特征，使其成為在處理產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)和確認(rèn)、審查產(chǎn)權(quán)時(shí)的重要憑證與法律依據(jù)。

二、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理的重要作用

房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理是城市管理工作的重要組成部分，也是房產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)部分，其對(duì)于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。房地產(chǎn)行政管理主要包括市場(chǎng)管理、行業(yè)管理、住宅建設(shè)管理以及產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理，其中產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理是重點(diǎn)內(nèi)容之一，它與其他管理工作有著非常密切的聯(lián)系。在房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理過(guò)程中形成的房地產(chǎn)檔案，能夠有效的保障房產(chǎn)所有者的合法權(quán)益不受侵害。如果不能有效的管理房地產(chǎn)檔案，就會(huì)造成產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍不明確的狀況，這會(huì)使整個(gè)房地產(chǎn)管理工作陷入到極大的混亂之中。因此，對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的科學(xué)有效管理，對(duì)房地產(chǎn)管理工作有著非常重要的影響，并且與房地產(chǎn)管理體系的良好運(yùn)行也有著很大的聯(lián)系。提高房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作的水平，不但能夠提高房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)也有著非常重要的意義，其重要作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：(一)對(duì)社會(huì)主義法制建設(shè)的作用。我國(guó)目前是以房產(chǎn)所有權(quán)為主體，多種房產(chǎn)所有權(quán)并存的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。例如集體產(chǎn)、股份產(chǎn)、房改產(chǎn)、私產(chǎn)、軍產(chǎn)、全民產(chǎn)等，有效的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理能夠清楚的認(rèn)定層次不同的房產(chǎn)權(quán)屬，不但保護(hù)房產(chǎn)所有人的合法權(quán)益，還能維系法律的權(quán)威性，能夠?yàn)樾姓块T(mén)與司法機(jī)關(guān)在解決房地產(chǎn)糾紛的過(guò)程中提供有利的證據(jù)，為保障社會(huì)安定、減少財(cái)產(chǎn)糾紛提供了重要的條件。（二）對(duì)城市管理與建設(shè)的作用。做好房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的管理，能夠?qū)Τ擎?zhèn)中房屋在以往改革與變化的狀況進(jìn)行及時(shí)的反映，能夠全面的反映國(guó)家房產(chǎn)事業(yè)的改進(jìn)情況。并且能夠?yàn)檎訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利的參考數(shù)據(jù)，對(duì)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、解決當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理以及在房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)決策方面，例如推行房屋商品化、經(jīng)濟(jì)適用房分配制度、廉租房制度、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及改革住房制度等方面帶來(lái)有力的依據(jù)和管理策略。（三）對(duì)城市市政工程建設(shè)規(guī)劃與研究的作用。高效合理的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理可以做到底數(shù)清、情況明。為房地產(chǎn)政策與理論研究提供了重要的基礎(chǔ)依據(jù)，能夠充分發(fā)揮行政管理協(xié)調(diào)、組織以及監(jiān)督的作用。例如在2016年長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)長(zhǎng)通路的擴(kuò)建工程中，在其工程實(shí)施的初期階段，長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理中心向道路指揮部提供了非常基礎(chǔ)的房產(chǎn)資料，為長(zhǎng)通路擴(kuò)建工作的政策研究與理論研究提供了相當(dāng)重要的參考依據(jù)。

摘要：文章以國(guó)資國(guó)企改革背景下健全和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的意義為出發(fā)點(diǎn)，分析了現(xiàn)代企業(yè)制度健全和完善過(guò)程中存在的問(wèn)題，包括企業(yè)改革表面化、治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)制度缺乏科學(xué)性、管理制度不健全、企業(yè)文化建設(shè)不完善、評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏和政府干預(yù)過(guò)多七個(gè)方面。針對(duì)以上問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，如完善企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革、健全和完善企業(yè)各項(xiàng)管理制度、培育現(xiàn)代企業(yè)文化、建立制度實(shí)施評(píng)價(jià)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：國(guó)資國(guó)企改革；現(xiàn)代企業(yè)制度；企業(yè)發(fā)展

1國(guó)資國(guó)企改革背景下健全和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的意義

1.1為人才發(fā)展創(chuàng)造空間

以往企業(yè)的發(fā)展會(huì)受到多方面不利因素的影響，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)危機(jī)。現(xiàn)代企業(yè)更注重企業(yè)的全方位發(fā)展，在發(fā)展理念上秉持以人為主體，明確人才是企業(yè)發(fā)展的核心，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。這是因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展及經(jīng)營(yíng)管理在很大程度上是企業(yè)員工努力的成果，員工才是企業(yè)發(fā)展的核心基礎(chǔ)。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必須充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)員工的付出，讓員工得到相應(yīng)的待遇，為員工的發(fā)展提供或創(chuàng)造機(jī)會(huì)。針對(duì)優(yōu)秀人才制訂相應(yīng)的激勵(lì)制度，定期組織員工培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高其工作質(zhì)量?，F(xiàn)代企業(yè)制度的健全和完善可以為優(yōu)秀人才發(fā)展創(chuàng)造良好的空間，這也是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中要注重對(duì)員工的關(guān)懷，滿足員工對(duì)工作發(fā)展空間及物質(zhì)生活的需求，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，進(jìn)而提升工作效率，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展[1]。

1.2提升企業(yè)的管理水平

1企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中存在的問(wèn)題

1.1企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理缺少有利的外部環(huán)境

企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理必然會(huì)受到外部環(huán)境的影響，本文討論的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理外部環(huán)境主要是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系及中介市場(chǎng)機(jī)構(gòu)。由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化時(shí)間不長(zhǎng)，無(wú)論是法律保護(hù)機(jī)制還是市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)構(gòu)都還不完善，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理缺少有利的外部環(huán)境，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度自身的缺陷。1980年我國(guó)才加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織，1984年才開(kāi)始實(shí)施第一部《專(zhuān)利法》。目前雖然已經(jīng)制定了較為全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律，并應(yīng)實(shí)際之需作過(guò)調(diào)整和修改，但是，我國(guó)的《專(zhuān)利法》、《商標(biāo)法》、《版權(quán)法》在實(shí)際操作過(guò)程中仍表現(xiàn)出一些本身的不合理性。例如，專(zhuān)利法規(guī)定的專(zhuān)利審批期限過(guò)長(zhǎng)，專(zhuān)利費(fèi)用過(guò)高，導(dǎo)致企業(yè)往往因害怕在專(zhuān)利申請(qǐng)中投入過(guò)多的時(shí)間和精力而淺嘗輒止。實(shí)踐中，專(zhuān)利審查機(jī)構(gòu)由于不受期限的約束，常有任意拖延專(zhuān)利實(shí)質(zhì)審查時(shí)間的情況出現(xiàn)。專(zhuān)利的審查期限過(guò)長(zhǎng)往往使得申請(qǐng)的專(zhuān)利技術(shù)喪失先進(jìn)性，損害了申請(qǐng)人的利益，打擊了申請(qǐng)人的積極性。

（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法機(jī)關(guān)執(zhí)法不力。法律的保護(hù)不僅在于立法的完善，更重要的是依賴(lài)于有力的執(zhí)法。然而調(diào)查表明，企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的指責(zé)更多地集中于司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法不力。法院與仲裁機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的處理中無(wú)法達(dá)到及時(shí)、正確的裁斷要求，使得侵權(quán)糾紛中無(wú)法及時(shí)確定權(quán)屬，打擊侵權(quán)行為。這里除了由于司法機(jī)構(gòu)、組織制度原因造成的工作作風(fēng)拖沓、辦案效率低下問(wèn)題，同時(shí)也有司法機(jī)關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺的原因。（3）行政機(jī)關(guān)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。行政權(quán)力在中國(guó)社會(huì)有其深刻的文化心理優(yōu)勢(shì)，由此企業(yè)普遍對(duì)行政機(jī)關(guān)存在高期望值。然而，行政機(jī)關(guān)由于體制因素而效率低下，同時(shí)，行政機(jī)關(guān)由于在司法中的地位，對(duì)嚴(yán)重的侵權(quán)而致犯罪的行為，缺乏防止措施和指控的權(quán)限；法院在刑事責(zé)任的追究中，按分工習(xí)慣，又將此類(lèi)審判交由刑庭，而普通的刑庭往往缺乏追究行為人刑事責(zé)任的能力。因此企業(yè)經(jīng)常反映難與管理機(jī)構(gòu)打交道，而且很難適用刑罰手段來(lái)保護(hù)自己，打擊侵害者。

（4）中介市場(chǎng)很不完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮著十分重要的作用，尤其是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理這種專(zhuān)業(yè)知識(shí)要求很高的市場(chǎng)中，專(zhuān)利機(jī)構(gòu)、著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有職能。知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)不僅可減少企業(yè)申請(qǐng)或注冊(cè)過(guò)程中所需要的時(shí)間，同時(shí)還可抓住侵權(quán)行為的要害，收集有利證據(jù)打擊侵權(quán)。然而我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)缺乏，人員素質(zhì)難以滿足相應(yīng)需求。

為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展，按照《*市治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市國(guó)資監(jiān)管工作和國(guó)有企業(yè)實(shí)際，制定本方案：

一、總體要求和指導(dǎo)原則

總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔〕9號(hào)），以規(guī)范市場(chǎng)秩序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和維護(hù)職工利益為宗旨，以國(guó)有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署、加強(qiáng)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。切實(shí)糾正違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；依法查處違反法律法規(guī)的商業(yè)賄賂案件。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)秩序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)帶頭遵守法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

指導(dǎo)原則：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理，重點(diǎn)把握產(chǎn)權(quán)交易中和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的關(guān)鍵部門(mén)、崗位和環(huán)節(jié)，解決突出問(wèn)題；嚴(yán)格把握政策，認(rèn)真查處違紀(jì)違法案件。

二、工作重點(diǎn)

依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)規(guī)范性文件的要求，對(duì)執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易制度，規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的情況和國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況進(jìn)行檢查，切實(shí)糾正違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，依法查辦違反法律法規(guī)，給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。

論文摘要：農(nóng)村信用社現(xiàn)有體制框架下，其內(nèi)控建設(shè)、人員素質(zhì)及風(fēng)險(xiǎn)管理體系方面均存在掣肘因素，風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題不容忽視，當(dāng)前農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵就是識(shí)別、控制、防范風(fēng)險(xiǎn)，建立適合自身發(fā)展需要的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；風(fēng)險(xiǎn)管理；思考

一、農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式

(一)操作風(fēng)險(xiǎn)。與信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相比，操作風(fēng)險(xiǎn)因其內(nèi)隱性和細(xì)節(jié)化，往往被認(rèn)為簡(jiǎn)單而疏于管理。隨著電子化的快速發(fā)展和新業(yè)務(wù)的不斷出現(xiàn)，原有的規(guī)章制度和內(nèi)控手段已不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要．加上農(nóng)村信用社正處于體制改革期。員工思想裂變提速，職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，使得操作風(fēng)險(xiǎn)日益突出，內(nèi)部案件頻發(fā)。

(二)法人治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)是在原有法人治理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上進(jìn)行改造而成．實(shí)行統(tǒng)一法人的縣聯(lián)社體制，仍沿襲的是農(nóng)村信用社原有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特征，主要是內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，而不是一種徹底的產(chǎn)權(quán)明晰重組過(guò)程，也不是一種把既有農(nóng)村信用社進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化的合作制過(guò)程。因此．無(wú)法克服所有權(quán)主體現(xiàn)實(shí)缺位、權(quán)力約束機(jī)制無(wú)法保障、民主管理不到位、激勵(lì)不兼容和信息雙向傳播不對(duì)稱(chēng)等弊端。法人治理結(jié)構(gòu)制衡機(jī)制的不完善或缺位關(guān)乎內(nèi)部管理體系的科學(xué)合理和有序運(yùn)作，制度設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也就隱現(xiàn)于此。

(三)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。受農(nóng)村村級(jí)經(jīng)濟(jì)股份制改革、土地政策趨緊及物價(jià)上漲刺激消費(fèi)、民間借貸活動(dòng)等多種因素影響，農(nóng)村信用社儲(chǔ)蓄存款增速下降，資金來(lái)源不足。由于相對(duì)缺乏低成本的、穩(wěn)定的資金來(lái)源，目前農(nóng)村信用社普遍感到頭寸緊張，存貸比居高不下，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)較為突出。從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，因政府財(cái)力不夠，農(nóng)信社通過(guò)改革仍然無(wú)法清償歷史包袱．資產(chǎn)質(zhì)量仍不理想，信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍不合理。

各有關(guān)單位：

根據(jù)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于申報(bào)第三批區(qū)專(zhuān)利試點(diǎn)單位的通知》的要求，為扶持一批有一定專(zhuān)利管理工作基礎(chǔ)和條件的單位開(kāi)展專(zhuān)利工作，在各鎮(zhèn)科協(xié)的推薦和初審基礎(chǔ)上，我局按照區(qū)專(zhuān)利試點(diǎn)單位的申報(bào)條件，對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行了審核，同意下列單位為第三批區(qū)專(zhuān)利試點(diǎn)單位，名單詳見(jiàn)《第三批區(qū)專(zhuān)利試點(diǎn)單位》。試點(diǎn)單位開(kāi)展專(zhuān)利工作具體內(nèi)容如下：

一、試點(diǎn)期專(zhuān)利工作主要要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1、建立專(zhuān)利工作管理制度。落實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)、有工作機(jī)構(gòu)、有專(zhuān)門(mén)人員、有規(guī)章制度的“四有制度”。

2、在培育期一年里，申請(qǐng)與本單位有關(guān)的實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利20件以上或發(fā)明專(zhuān)利5件以上。

3、單位的管理人員和技術(shù)人員專(zhuān)利基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)不少于該類(lèi)人員的5O％。

國(guó)立科研機(jī)構(gòu)是由國(guó)家(中央政府)建立和資助的各類(lèi)研究機(jī)構(gòu)，包括國(guó)家大型科研機(jī)構(gòu)、部門(mén)所屬研究機(jī)構(gòu)和其他各類(lèi)研究機(jī)構(gòu)。國(guó)立科研機(jī)構(gòu)是知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，主要承擔(dān)與國(guó)家使命有關(guān)的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)前沿技術(shù)的開(kāi)發(fā)，在國(guó)家創(chuàng)新體系中具有不可替代的作用。

我國(guó)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)每年產(chǎn)出大量的科研成果，但是對(duì)這些科研成果及相應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理狀況卻不盡人意。在調(diào)查我國(guó)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析其中存在的問(wèn)題，然后借鑒國(guó)際著名科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理舉措，為完善我國(guó)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制提出對(duì)策和建議。

1我國(guó)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

1.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)情況

目前，我國(guó)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)主要采取了掛靠式和獨(dú)立式兩種管理模式。掛靠模式下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)一般都掛靠在科技主管部門(mén)內(nèi)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室或?qū)I(yè)管理人員。管理人員一般管理科研成果的獎(jiǎng)勵(lì)、鑒定等，并在原有管理模式之下兼管知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。獨(dú)立模式是成立專(zhuān)職的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的設(shè)備和一定的經(jīng)費(fèi)，并確定一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)管理人員。智力成果的產(chǎn)生及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成、轉(zhuǎn)移、許可和轉(zhuǎn)化都由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一管理。

筆者對(duì)我國(guó)64個(gè)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，設(shè)有專(zhuān)職知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的單位有7個(gè)，占總數(shù)的11％左右；由科技部門(mén)(如科研開(kāi)發(fā)處、科技處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、科技投資管理處等)管理的46個(gè)，約占總數(shù)的73％；由外事部門(mén)兼管的4個(gè)，占6％；由科技部門(mén)和外事部門(mén)共管的3個(gè)，占4％；由其他部門(mén)兼管的4個(gè)，占6％。關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的配備，在被調(diào)查的科研院所中，配備專(zhuān)職管理人員的有5個(gè)，占8％；配備兼職人員的單位有42家，占66％；個(gè)別單位既有專(zhuān)職人員，又有兼職人員，專(zhuān)兼職人員都沒(méi)有的單位有17家，占總數(shù)的26％。有許多知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作量大、面廣、任務(wù)艱巨的科研機(jī)構(gòu)也沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職的管理人員。根據(jù)訪談中了解的情況，目前許多科研機(jī)構(gòu)所從事的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作都是停留在專(zhuān)利統(tǒng)計(jì)、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)和審查等流程性、事務(wù)性的管理層面。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理兼職人員往往未經(jīng)專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，并且常因人員變動(dòng)而難以保證。

根據(jù)市政府統(tǒng)一安排，我在聯(lián)交所掛職學(xué)習(xí)了3個(gè)月，對(duì)聯(lián)交所產(chǎn)權(quán)交易規(guī)章制度、操作程序和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)功能有了全面了解和把握?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就如何加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提出如下幾點(diǎn)建議。

一、聯(lián)交所的基本情況

市聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所是市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的集物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類(lèi)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)于一體的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)平臺(tái)，是我國(guó)目前運(yùn)作最為規(guī)范，價(jià)值發(fā)現(xiàn)最為充分，交易最為活躍，融資功能最強(qiáng)的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。其交易項(xiàng)目來(lái)自全國(guó)30個(gè)省市區(qū)，港澳臺(tái)地區(qū)及30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。聯(lián)交所在產(chǎn)權(quán)交易中主要發(fā)揮以下功能：一是信息集散功能。聯(lián)交所通過(guò)會(huì)員、產(chǎn)權(quán)交易分所、交易所網(wǎng)站、新聞媒體打造了一個(gè)全方位，立體式的信息集散中心。二是價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。交易產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)披露轉(zhuǎn)讓信息，通過(guò)場(chǎng)內(nèi)規(guī)范和充分的競(jìng)爭(zhēng)，有利于發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值。三是資源配置功能。所有者和投資者通過(guò)聯(lián)交所公平的交易，極大地提高了資源配置效果。四是資本進(jìn)退功能。各種資本通過(guò)聯(lián)交所能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)、股權(quán)多元化、吸收技術(shù)、市場(chǎng)擴(kuò)張、優(yōu)化人力資源等資本進(jìn)退目標(biāo)。五是規(guī)范交易行為功能。通過(guò)一系列的制度措施，使交易主體的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。六是社會(huì)穩(wěn)定功能。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓特別是國(guó)有企業(yè)改制時(shí)通過(guò)聯(lián)交所操作，能有效維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，特別是職工、債權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。自1994年4月20日成立以來(lái)，聯(lián)交所累計(jì)完成交易42863宗，成交金額1305309億元。其中2008年完成產(chǎn)權(quán)交易1852宗，交易金額120093億元。

二、主要做法

（一）擴(kuò)大交易范圍。交易主體包括國(guó)有、集體、個(gè)體、私營(yíng)、中外合資等企事業(yè)單位；交易標(biāo)的含各類(lèi)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村林權(quán)、土地承包權(quán)、排污權(quán)、耗能權(quán)等。

（二）科學(xué)制定交易管理制度。實(shí)行監(jiān)管層（國(guó)資委、產(chǎn)管辦）、交易層（聯(lián)交所）和經(jīng)紀(jì)層（執(zhí)業(yè)會(huì)員）三位一體的運(yùn)作模式。市國(guó)資委、市產(chǎn)管辦負(fù)責(zé)市場(chǎng)的管理和協(xié)調(diào)工作，聯(lián)交所提供信息準(zhǔn)、手續(xù)便、成本低的交易平臺(tái)，執(zhí)業(yè)會(huì)員負(fù)責(zé)交易雙方的業(yè)務(wù)。

由于多數(shù)的專(zhuān)用線產(chǎn)權(quán)屬于地方部門(mén)或者企業(yè),所以在設(shè)備管理上缺乏專(zhuān)業(yè)的知識(shí),造成管理上多數(shù)都是按照企業(yè)自身的想法去執(zhí)行,專(zhuān)業(yè)化的管理跟不上,缺少系統(tǒng)的模式,出現(xiàn)企業(yè)設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)與鐵路管理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重脫節(jié),加之多數(shù)企業(yè)只追求運(yùn)輸?shù)淖畲笮枨蠖雎栽O(shè)備管理的重要性。久而久之,設(shè)備問(wèn)題逐漸增多,量變發(fā)展為質(zhì)變,安全隱患變成了安全事故。目前,專(zhuān)用線維修按照自主和代維兩種模式進(jìn)行。不管是其中的哪一種模式,都存在維修管理不理想的現(xiàn)象。自主方面,存在維修專(zhuān)業(yè)化程度不高,有的連最基本的線路知識(shí)都不具備,沒(méi)有技術(shù)資料和臺(tái)賬,仿佛維修線路就憑感覺(jué);有的專(zhuān)用鐵路線,線路維修工區(qū)只有極個(gè)別人員了解線路知識(shí),其他人員知道的甚少,平時(shí)的維修管理可想而知;有的單位聘請(qǐng)工務(wù)退體人員來(lái)進(jìn)行指導(dǎo),但是技術(shù)只掌握在極少數(shù)人的手中,無(wú)法達(dá)到維修技術(shù)人人都懂的目的。就代維而言,工務(wù)段線路工區(qū)國(guó)鐵維修任務(wù)量大,加上專(zhuān)用線線路分散,設(shè)備參差不齊,存在干好了正線和站線,卻顧及不了專(zhuān)用線,日常檢查和維修的質(zhì)量相對(duì)難滿足維修要求,設(shè)備在維修周期上缺少連續(xù)性,常態(tài)化。安全管理是所有專(zhuān)用線最突出的問(wèn)題,也是路局最為重視的問(wèn)題。由于專(zhuān)用線管理部門(mén)缺少專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)和技術(shù)人員,安全管理方面缺乏緊迫感和責(zé)任感,與鐵路半軍事化管理要求相距甚遠(yuǎn),所以在運(yùn)輸安全管理上存在很多不確定的潛在隱患因素,安全管理成為一項(xiàng)擺在專(zhuān)用線面前的一個(gè)難題。看看近三年的專(zhuān)用線出現(xiàn)的一些典型事故,如:2009年7月2日湛江站新港專(zhuān)用線調(diào)車(chē)一般D類(lèi)事故;2010年10月12日、2011年1月23日南寧重機(jī)廠冶礦線調(diào)車(chē)沖突一般D類(lèi)事故;2011年7月19日南寧面粉線道口事故;2011年11月12日太陽(yáng)村站專(zhuān)用鐵路車(chē)輛溜逸一般C類(lèi)事故等,都是安全管理不到位或者安全管理缺失造成的。所以,怎樣使安全管理實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、常態(tài)化,以最低限度降低安全行車(chē)事故是重點(diǎn)工作,也是難點(diǎn)工作。協(xié)調(diào)管理是實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)輸?shù)暮芎脴蛄汉图~帶,然而專(zhuān)用線在管理上協(xié)調(diào)性顯得較為薄弱,主要原因表現(xiàn)為兩點(diǎn)。第一是產(chǎn)權(quán)單位不屬于鐵路系統(tǒng),與路局在信息溝通和管理協(xié)調(diào)上受到很多因素的限制,工作協(xié)調(diào)起來(lái)有困難。第二是鐵路運(yùn)輸涉及的部門(mén)多,有時(shí)一項(xiàng)工作需要與很多部門(mén)協(xié)調(diào),程序多而久,給協(xié)調(diào)工作帶來(lái)很大的難度。如簽訂安全運(yùn)輸協(xié)議,首先需要與工務(wù)(電務(wù))部門(mén)簽訂代維協(xié)議,才能與車(chē)務(wù)段(車(chē)站)簽訂安全運(yùn)輸協(xié)議。如果涉及一些事項(xiàng)不能達(dá)成一致意見(jiàn),后續(xù)工作很難進(jìn)行。2011年簽訂代維協(xié)議一項(xiàng)工作就持續(xù)了半年多的時(shí)間,相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作銜接不上,給運(yùn)輸管理帶來(lái)極大的被動(dòng)。對(duì)專(zhuān)用線產(chǎn)權(quán)單位而言,各種規(guī)章制度凡乎為零,偶爾有的單位為了應(yīng)付鐵路部門(mén)的檢查,簡(jiǎn)單化地編制一點(diǎn)內(nèi)容,也很難有力度和說(shuō)服力。主要有兩點(diǎn)原因,一是專(zhuān)用線產(chǎn)權(quán)單位缺少相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),要形成一套相對(duì)合理完善的規(guī)章制度困難極大;二是鐵路系統(tǒng)對(duì)專(zhuān)用線產(chǎn)權(quán)單位在規(guī)章制度管理工作上缺少指導(dǎo)和幫助。思想意識(shí)淡薄是目前鐵路專(zhuān)用線存在的一個(gè)較為普遍的問(wèn)題。無(wú)論是前述的線路設(shè)備和管理質(zhì)量,還是整個(gè)運(yùn)輸?shù)膶?shí)施過(guò)程,整體意識(shí)缺乏全局觀、整體性、責(zé)任感、緊迫感和安全感。不象國(guó)鐵的運(yùn)輸管理,整體意識(shí)相當(dāng)強(qiáng),相關(guān)站段一部門(mén)連一部門(mén),環(huán)環(huán)相扣。由于缺乏整體思想意識(shí),則出現(xiàn)設(shè)備失修或維修不到位、各項(xiàng)管理欠缺、安全隱患多的現(xiàn)象,潛在發(fā)展形勢(shì)令人擔(dān)憂。

設(shè)備是安全運(yùn)輸最基本和首要條件。路局和站段應(yīng)該加大專(zhuān)用線設(shè)備檢查和監(jiān)督力度,把專(zhuān)用線設(shè)備管理納入日常管理的范疇,而不是抓突擊和搞專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)不良的設(shè)備應(yīng)督促產(chǎn)權(quán)單位或企業(yè)進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)投入,保證設(shè)備使用的延續(xù)性和良好狀態(tài)。對(duì)重運(yùn)輸而輕設(shè)備的企業(yè)要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整頓,并形成長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制。路局可以根據(jù)本局管轄的情況,每年定期或不定期安排對(duì)專(zhuān)用線產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)鐵路的管理者或技術(shù)人員進(jìn)行鐵路知識(shí)的培訓(xùn),并且要連續(xù)性地推進(jìn)。通過(guò)培訓(xùn)的方式,讓相關(guān)人員掌握了基本的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能,熟悉鐵路的管理,使所屬企業(yè)相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)提高了,專(zhuān)用線在管理和運(yùn)輸方面的一系列問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。在相關(guān)管理人員具備一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上,不妨把原有自主或者代維管理的模式稍作完善。自主維修方面,相關(guān)的工務(wù)段參與日常的檢查和維修,監(jiān)督和指導(dǎo)其正確、科學(xué)地進(jìn)行維修管理工作。代維修方面,讓產(chǎn)權(quán)單位參與到日常檢查和維修中來(lái),檢查和維修必須有其技術(shù)人員參與和學(xué)習(xí),讓產(chǎn)權(quán)單位來(lái)監(jiān)督維修工作,逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)備維修管理的優(yōu)化,減少欠維修和不維修的現(xiàn)象,就是要相互嵌入。怎樣使產(chǎn)權(quán)單位樹(shù)立“安全無(wú)小事,安全責(zé)任大如天”的安全理念,牢記“運(yùn)輸一分鐘,安全六十秒“的意識(shí),切實(shí)讓使用單位只重運(yùn)輸而忽略安全的思想得到轉(zhuǎn)變,路局可以把安全知識(shí)、行車(chē)事故案例和宣傳知識(shí)在運(yùn)輸單位的宣傳和警示方式也適用和推廣到專(zhuān)用線部門(mén),同樣要求做到有學(xué)習(xí)、有分析、有對(duì)照和有針對(duì)性。路局可以隨機(jī)抽查,對(duì)安全意識(shí)滯后和不理想的單位進(jìn)行幫扶和整改,逐步樹(shù)立牢固的安全意識(shí),減少或者杜絕安全行車(chē)事故的發(fā)生。在具備一定基礎(chǔ)和條件下,路局可以把專(zhuān)用線納入路局管理的范疇,而不是對(duì)其只是監(jiān)督作用。可以比照運(yùn)輸生產(chǎn)單位的管理模式,以路局為載體成立相應(yīng)的專(zhuān)用線協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行日常運(yùn)輸和生產(chǎn)管理,在力度上條件可以適當(dāng)放寬,可控為適。這樣,專(zhuān)用線的協(xié)調(diào)工作上就能走上正規(guī)化,邏輯化、專(zhuān)業(yè)化的管理模道路,各項(xiàng)運(yùn)輸工作就能順利開(kāi)展?！皼](méi)有規(guī)矩,不成方圓”,在鐵路專(zhuān)用線的管理中,同樣不能缺少規(guī)章制度。專(zhuān)用線很多時(shí)候不可控,就是缺少相應(yīng)的規(guī)章制度,沒(méi)有有效的措施對(duì)其進(jìn)行約束和把控,缺乏指導(dǎo)性的理論基礎(chǔ)。所以,可以比照現(xiàn)有國(guó)鐵的管理模式,嘗試推行把相關(guān)、可行、或者必要的規(guī)章制度以專(zhuān)門(mén)下達(dá)的方式下發(fā)給專(zhuān)用線單位,尤其是設(shè)備管理和安全運(yùn)輸方面的規(guī)章制度。不求在層次上達(dá)到同步,只求在成效上達(dá)到目的。整體思想意識(shí)的提高和強(qiáng)化不是一蹦而就的事情,而是一個(gè)長(zhǎng)期積累和潛移默化的過(guò)程。在這方面,路局和相關(guān)站段的管理部門(mén)起著至關(guān)重要的作用,需要常態(tài)化的參與到其中,不是搞一兩次的突擊檢查或者專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),需從日常管理的細(xì)節(jié)抓起,從小事入手。通過(guò)日常的監(jiān)督和指導(dǎo),使其樹(shù)立規(guī)范和良好的思想意識(shí)。

專(zhuān)用線作為鐵路路網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展的一部分,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益補(bǔ)充。怎樣使專(zhuān)用線鐵路安全、健康、持續(xù)地發(fā)展好,就是要在設(shè)備和管理質(zhì)量上采取相應(yīng)的對(duì)策,做到使其在路局的正確指引下既約束于鐵路的管理,又能自主化發(fā)展。尤其是安全運(yùn)輸靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理上要做到有序卡控,充分使專(zhuān)用線的運(yùn)輸工作日常化、合理化和安全化。誠(chéng)然,鑒于專(zhuān)用線的特殊性原因,要實(shí)現(xiàn)路局與專(zhuān)用線單位雙豐收是需要一個(gè)逐步改進(jìn)和完善的過(guò)程。最主要的是雙方能形成一個(gè)相對(duì)比較合理的共識(shí),緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”的目標(biāo),以“堅(jiān)持、深化、完善、創(chuàng)新”為主線,不妨把今年全路推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的模式也向?qū)Ｓ镁€試行,正確指引專(zhuān)用線在路局的框架下持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn),必將對(duì)鐵路的發(fā)展、對(duì)社會(huì)的和諧、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)都將進(jìn)到極大的推動(dòng)作用。

本文作者：陳武工作單位:南寧鐵路局南寧工務(wù)段