各發(fā)展改革委、物價(jià)局，*生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)物價(jià)局，*石油天然氣集團(tuán)公司、*石油化工集團(tuán)公司、*海洋石油總公司：

根據(jù)完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制，結(jié)合近一段時(shí)間國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化情況，決定提高成品油價(jià)格?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)供軍隊(duì)及*生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國(guó)家儲(chǔ)備用汽、柴油（標(biāo)準(zhǔn)品，下同）供應(yīng)價(jià)格每噸均提高400元，調(diào)整后的汽、柴油供應(yīng)價(jià)格分別為每噸6130元和5390元。其他成品油價(jià)格相

應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后的成品油標(biāo)準(zhǔn)品價(jià)格見(jiàn)附表一。非標(biāo)準(zhǔn)品價(jià)格由成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定的品質(zhì)比率確定。

二、供鐵道等專(zhuān)項(xiàng)用戶(hù)汽、柴油最高供應(yīng)價(jià)格等額提高。調(diào)整后的汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)品最高供應(yīng)價(jià)格每噸分別為6530元和5790元。非標(biāo)準(zhǔn)品最高供應(yīng)價(jià)格由成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定的品質(zhì)比率

確定。其中，供林業(yè)、農(nóng)墾用汽、柴油供應(yīng)價(jià)格暫按供軍隊(duì)用油價(jià)格執(zhí)行。

各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為建立完善的成品油價(jià)格形成機(jī)制和規(guī)范的交通稅費(fèi)制度，促進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，公平負(fù)擔(dān)，依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革?，F(xiàn)通知如下：

一、實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的必要性

我國(guó)現(xiàn)行成品油價(jià)格和交通稅費(fèi)政策，對(duì)保障國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，起到了積極作用。但隨著我國(guó)石油需求不斷增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出；以費(fèi)代稅、負(fù)擔(dān)不公平等弊端日益顯現(xiàn)；二級(jí)收費(fèi)公路規(guī)模過(guò)大，結(jié)構(gòu)不合理，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾出行的矛盾越來(lái)越尖銳。迫切需要理順成品油價(jià)格和交通稅費(fèi)機(jī)制。

近期國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)回落，為實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革提供了十分難得的機(jī)遇。及時(shí)把握當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，對(duì)規(guī)范政府收費(fèi)行為，公平社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金，促進(jìn)交通事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、改革的主要內(nèi)容

為確保成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利實(shí)施，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知（國(guó)發(fā)〔〕37號(hào)）和《省關(guān)于貫徹成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕83號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的必要性

成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院利用近期國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)回落的有利時(shí)機(jī)作出的重大決策。實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體要求，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的實(shí)施，必將有利于規(guī)范政府收費(fèi)行為，公平社會(huì)負(fù)擔(dān)；有利于促進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金，促進(jìn)交通事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

國(guó)務(wù)院于年月日和年月日兩次宣布下調(diào)成品油價(jià)格，同時(shí)決定自年月日起實(shí)施成品油稅費(fèi)改革。為此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)改革的必要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來(lái)，按照中央和省對(duì)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的總體要求，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，切實(shí)做好成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的各項(xiàng)工作，確保改革的順利實(shí)施。

二、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于成品油稅費(fèi)改革。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司：

近一個(gè)時(shí)期，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)大幅度上漲，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與原油價(jià)格倒掛、供求矛盾日益突出，為切實(shí)做好成品油供應(yīng)工作，促進(jìn)能源資源節(jié)約，決定適當(dāng)提高國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格

（一）中石油、中石化集團(tuán)公司供軍隊(duì)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國(guó)家儲(chǔ)備用汽、柴油（標(biāo)準(zhǔn)品，下同）出廠(chǎng)價(jià)格每噸均提高1000元。其他成品油出廠(chǎng)價(jià)格相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后的成品油（標(biāo)準(zhǔn)品）出廠(chǎng)價(jià)格水平見(jiàn)附表一。其他非標(biāo)準(zhǔn)品出廠(chǎng)價(jià)格由中石油、中石化集團(tuán)公司按照國(guó)家規(guī)定的品質(zhì)比率確定。供漁業(yè)、林業(yè)和農(nóng)墾三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)部門(mén)的汽、柴油價(jià)格按提高后的供軍隊(duì)用油出廠(chǎng)價(jià)格執(zhí)行，暫不上浮。供鐵道、交通、民航等部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)用汽、柴油價(jià)格在供軍隊(duì)用油出廠(chǎng)價(jià)格基礎(chǔ)上，在上下8%的浮動(dòng)幅度內(nèi)，由供需雙方根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，參照同期市場(chǎng)零售價(jià)格浮動(dòng)水平協(xié)商確定。

（二）汽、柴油零售基準(zhǔn)價(jià)格按照出廠(chǎng)價(jià)格調(diào)整幅度等額提高。中石油、中石化集團(tuán)公司及社會(huì)成品油零售企業(yè)可在上下8%的浮動(dòng)幅度內(nèi)自主制定具體零售價(jià)格。成品油零售企業(yè)供漁業(yè)船用柴油價(jià)格按提高后的零售基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行，暫不上浮。

山東省青島市銷(xiāo)售的符合山東省《城市車(chē)用柴油》（DB37/T849-2007）標(biāo)準(zhǔn)的柴油（標(biāo)準(zhǔn)品）零售基準(zhǔn)價(jià)每噸再提高190元，同時(shí)取消清凈劑加價(jià)政策。

今年下半年，成品油市場(chǎng)再次調(diào)價(jià)，使目前市場(chǎng)上的汽油、柴油售價(jià)均創(chuàng)歷史新高。對(duì)此，我們對(duì)任縣市場(chǎng)上成品油的價(jià)格、供應(yīng)情況以及對(duì)市場(chǎng)的影響進(jìn)行了一次廣泛的調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示，目前當(dāng)?shù)爻善酚褪袌?chǎng)供應(yīng)基本穩(wěn)定，但油價(jià)的上漲對(duì)相關(guān)行業(yè)造成了不同程度的影響。

一、成品油市場(chǎng)基本情況

1、成品油市場(chǎng)基本穩(wěn)定。調(diào)查中了解到，當(dāng)?shù)爻善酚凸?yīng)總體較為穩(wěn)定，能夠保證正常供應(yīng)，無(wú)論是汽油還是柴油都能及時(shí)保障供給。

2、成品油價(jià)格一路攀升。到目前為止當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上比較常見(jiàn)的90#、93#汽油零售價(jià)格分別為5.60元/升、6.03元/升，與去年同期相比分別上漲了22.8%和30%，與年初相比分別上漲了16.9%和16.8%；0#柴油零售價(jià)格為6.04元/升，與去年同期相比，上漲幅度為22.6%，與年初相比上漲幅度為18%。

二、油價(jià)大幅上漲對(duì)相關(guān)行業(yè)的影響

1、交通運(yùn)輸行業(yè)燃料費(fèi)用增高。運(yùn)輸行業(yè)的用油成本占運(yùn)輸成本的絕大部分，因此油價(jià)上漲對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的沖擊最為嚴(yán)重。

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，總后勤部，高法院，高檢院，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、交通廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，中國(guó)人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門(mén)、深圳中心支行：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》（國(guó)發(fā)[20**]37號(hào)），為做好成品油消費(fèi)稅的征收入庫(kù)工作，加強(qiáng)成品油消費(fèi)稅資金分配和使用的管理，提高資金效益，現(xiàn)就提高成品油消費(fèi)稅單位稅額后有關(guān)預(yù)算管理事宜通知如下：

一、預(yù)算管理方式

自20**年1月1日起，取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，并逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。原通過(guò)上述收費(fèi)收入安排的人員支出以及公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)、公路運(yùn)輸和站場(chǎng)建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、航道養(yǎng)護(hù)和水路管理及中央本級(jí)替代性等方面的支出納入一般預(yù)算管理，由財(cái)政部門(mén)通過(guò)部門(mén)預(yù)算或經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的列支渠道予以保障。

二、收入預(yù)算級(jí)次和分配原則

（一）成品油消費(fèi)稅和進(jìn)口成品油消費(fèi)稅為中央收入，全部繳入中央財(cái)政。

財(cái)政局：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》，為做好成品油消費(fèi)稅的征收入庫(kù)工作，加強(qiáng)成品油消費(fèi)稅資金分配和使用的管理，提高資金效益，現(xiàn)就提高成品油消費(fèi)稅單位稅額后有關(guān)預(yù)算管理事宜通知如下：

一、預(yù)算管理方式

自2009年1月1日起，取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，并逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。原通過(guò)上述收費(fèi)收入安排的人員支出以及公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)、公路運(yùn)輸和站場(chǎng)建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、航道養(yǎng)護(hù)和水路管理及中央本級(jí)替代性等方面的支出納入一般預(yù)算管理，由財(cái)政部門(mén)通過(guò)部門(mén)預(yù)算或經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的列支渠道予以保障。

二、收入預(yù)算級(jí)次和分配原則

（一）成品油消費(fèi)稅和進(jìn)口成品油消費(fèi)稅為中央收入，全部繳入中央財(cái)政。

為切實(shí)做好我縣成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕37號(hào)）、省政府《轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革通知>的通知》(川府發(fā)電〔2008〕193號(hào))、市政府《轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革通知>的通知》（成府函〔2009〕17號(hào)）等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。推進(jìn)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，對(duì)規(guī)范政府收費(fèi)行為、公平社會(huì)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整、依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金、促進(jìn)交通事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的必要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來(lái)，精心組織，周密部署，共同做好有關(guān)工作，確保成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革工作順利實(shí)施。

二、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立以縣長(zhǎng)陳歷章為組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)胡元軍、副縣長(zhǎng)曾義平為副組長(zhǎng)，縣委宣傳部、縣政府目督辦、法制辦、發(fā)改、公安、財(cái)政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、交通、審計(jì)、物價(jià)、國(guó)稅、地稅等部門(mén)為成員單位的*縣成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣物價(jià)局，負(fù)責(zé)此項(xiàng)改革工作的組織協(xié)調(diào)等相關(guān)事宜。各成員單位要密切配合，積極主動(dòng)做好工作銜接，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

三、分工負(fù)責(zé)，密切配合

人民網(wǎng)北京10月18日快訊今天下午，十七大新聞中心舉行第三次記者招待會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)副主任朱之鑫介紹中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，并回答記者提問(wèn)。人民網(wǎng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圖文實(shí)時(shí)報(bào)道。

國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)副主任朱之鑫在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，中國(guó)要不要提高成品油價(jià)格，要取決于四個(gè)因素：第一，原油本身的價(jià)格。第二，整個(gè)供求的狀況。第三，企業(yè)生產(chǎn)成本的變動(dòng)。第四，要考慮社會(huì)的承受能力。這是講在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要很好地統(tǒng)籌兼顧的問(wèn)題，也就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問(wèn)題，兩利相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕37號(hào)）和《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委監(jiān)察部交通運(yùn)輸部農(nóng)業(yè)部審計(jì)署國(guó)家林業(yè)局關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后進(jìn)一步完善種糧農(nóng)民部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制的通知》（財(cái)建〔2009〕1號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)將成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后進(jìn)一步完善種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)油價(jià)補(bǔ)貼）機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、油價(jià)補(bǔ)貼的基本原則

（一）程序公開(kāi)透明。市財(cái)政局應(yīng)根據(jù)市政府審定后的油價(jià)補(bǔ)貼具體實(shí)施方案，將全市統(tǒng)一的油價(jià)補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等通過(guò)市級(jí)媒體向社會(huì)公布；市、區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門(mén)對(duì)油價(jià)補(bǔ)貼資金的發(fā)放管理做到程序規(guī)范、公開(kāi)透明；對(duì)漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)村水路客運(yùn)、城市公交、農(nóng)村公路客運(yùn)、城市出租汽車(chē)等行業(yè)涉及個(gè)人的兌付，堅(jiān)持張榜公示制度，公示時(shí)間不少于7天。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)。油價(jià)補(bǔ)貼工作由市長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，常務(wù)副市長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂油價(jià)補(bǔ)貼具體實(shí)施方案，報(bào)市政府審定后實(shí)施。區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)將油價(jià)補(bǔ)貼資金發(fā)放到受益對(duì)象。

（三）部門(mén)各司其職。市、區(qū)縣（自治縣）交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和匯總測(cè)算核定本行業(yè)用油數(shù)量，并確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。市財(cái)政部門(mén)對(duì)市交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)提供的用油數(shù)量進(jìn)行審核后，確定補(bǔ)貼用油量，并根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的年度油價(jià)補(bǔ)貼預(yù)算和確定的補(bǔ)貼用油量，測(cè)算油價(jià)補(bǔ)貼金額，制訂油價(jià)補(bǔ)貼實(shí)施方案報(bào)市政府審定。根據(jù)市政府審定的油價(jià)補(bǔ)貼實(shí)施方案及時(shí)下達(dá)或撥付油價(jià)補(bǔ)貼資金。區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門(mén)會(huì)同交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)按照市財(cái)政下達(dá)的油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、油價(jià)補(bǔ)貼資金，按照“誰(shuí)支付燃油費(fèi)用誰(shuí)受益”的原則（合同另有約定的除外），及時(shí)把油價(jià)補(bǔ)貼資金發(fā)放到受益對(duì)象。

二、油價(jià)補(bǔ)貼的范圍和對(duì)象