第一章總則

第一條為加強城市公廁的管理，方便公眾，維護城市環(huán)境整潔，促進城市文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《哈爾濱市城市規(guī)劃管理條例》、《哈爾濱市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市建成區(qū)以及實行城市化管理地區(qū)公廁的規(guī)劃、建設(shè)、清潔和管護的管理。

第三條本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括公共建筑和公共場所附設(shè)的廁所。

第四條公廁的建設(shè)和管理堅持合理規(guī)劃、建改并重、方便公眾、衛(wèi)生適用的原則。

第五條市城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門）負責全市公廁建設(shè)的規(guī)劃管理工作。

第一章總則

第一條為加強城市公廁管理,提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平,促進社會精神文明建設(shè),根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《山東省城市建設(shè)管理條例》和《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公廁管理。

第三條本辦法所稱公廁,是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所(包含公共場所、公共建筑附設(shè)的公廁)。

第四條*市城市管理行政執(zhí)法局是市政府負責城市公廁工作的行政主管部門(以下簡稱公廁行政主管部門),對城市公廁實行統(tǒng)一管理;

建設(shè)、規(guī)劃、公用事業(yè)、供電等部門應按照各自職責,協(xié)同做好城市公廁的管理工作。

摘要：隨著當下如火如荼的廁所革命不斷推進，城市公廁在數(shù)量和質(zhì)量上取得了長足的進步，人們對城市公廁的要求，從基本的干凈衛(wèi)生上升到心理和精神層面。面對需求的提高，城市公廁的空間設(shè)計不能簡單的從功能出發(fā)，因此本文基于環(huán)境心理學，以人的“四覺”（視覺、聽覺、觸覺、嗅覺）為基礎(chǔ)研究城市公廁空間的設(shè)計原則。

關(guān)鍵詞：環(huán)境心理學；城市公廁；四覺；空間設(shè)計

1我國城市公廁發(fā)展現(xiàn)狀

我國許多城市在改革開放后經(jīng)歷了城市的快速發(fā)展期，在此期間城市規(guī)模、環(huán)境、交通都有了顯著提升，人民經(jīng)濟水平也達到了新的高度。在此背景下人們開始將目光聚焦在了發(fā)展明顯滯后的公廁上，我國近年來始于各大景區(qū)的廁所革命逐步擴展到了城鄉(xiāng)，城市中新建、改建公廁在數(shù)量和質(zhì)量上都取得了長足的進步。從馬斯洛的需求層次理論來看，城市公廁在解決人生理層面的基本需求后，人們對于城市公廁會開始追求更高層級的精神層面需求，未來人們對于城市公廁的需求更多會是來自心理精神方面，同時基于心理精神需求的建筑設(shè)計也是未來建筑精細化設(shè)計的大勢所趨。

2環(huán)境心理學在建筑設(shè)計中的應用

2.1環(huán)境心理學理論。環(huán)境心理學是一門由建筑學和心理學結(jié)合衍生出的學科，研究的基本內(nèi)容是分析人在所處環(huán)境中的行為和心理以及人與所處環(huán)境之間的相互作用關(guān)系。從更深的層次來看環(huán)境心理學這門跨專業(yè)交叉學科，其更關(guān)注環(huán)境與人的行為以及心理的相互影響。通過環(huán)境心理學方面的研究，在建筑設(shè)計中可利用相應的設(shè)計手法來滿足人對建筑空間環(huán)境的需求，這里所指的人對建筑空間環(huán)境的需求是指：人在建筑的內(nèi)部空間中基于生理感受所產(chǎn)生的心理感受并由此而生的一些需求。2.2環(huán)境心理學與人的“四覺”。人的生理反饋機制有“五覺”即：視覺、聽覺、觸覺、嗅覺以及味覺，對于建筑空間來說，人可以通過其中四種來感受即：視覺感受光影和色彩；聽覺感受聲環(huán)境；觸覺感受材質(zhì)觸感；嗅覺感受氣味環(huán)境。環(huán)境心理學在建筑設(shè)計中的應用是通過分析環(huán)境中人的心理感受以及所產(chǎn)生的需求，并以此為切入展開建筑設(shè)計。通常環(huán)境中人的心理感受源于人對環(huán)境的生理反饋，在建筑中人對空間環(huán)境的生理反饋源于生理反饋機制的“四覺”即：視覺、聽覺、觸覺以及嗅覺，所以在基于境心理學的建筑設(shè)計時可以從視覺、聽覺、觸覺、嗅覺四個方面進行考慮。2.3環(huán)境心理學在建筑設(shè)計中的應用。視覺是人步入環(huán)境中首先接收到訊息的感官系統(tǒng)，通過視覺系統(tǒng)人可以感受到空間的光影以及色彩。光是人實現(xiàn)其視覺功能的基本條件，在光的照射下，人們才能看到物體，所以光可以直接影響人對環(huán)境的認知，環(huán)境中光與影的關(guān)系會對人在心理上產(chǎn)生直接影響。紀念性建筑中常用大面積陰影來營造肅穆的空間環(huán)境；色彩是在光線充足時能在視覺上造成沖擊的因素，人的生理結(jié)構(gòu)對色彩十分敏感，對于不同的色彩會在心理上產(chǎn)生不一樣的影響。醫(yī)院中大面積冷色調(diào)的使用，能夠讓處于其中的人在心理上感到平靜，營造出安靜的空間環(huán)境。聽覺是人在步入環(huán)境中緊隨視覺之后接收到訊息的感官系統(tǒng)。人在一個安靜環(huán)境中可以讓心情平靜，更容易進行交流、學習等活動，在圖書館中會營造出安靜的環(huán)境；相反在嘈雜的環(huán)境中，人們會感到興奮，在市井的市場中，并不會刻意去隔絕外部環(huán)境的噪音。觸覺是人在步入環(huán)境中身體與環(huán)境中材料的接觸后，接收到的感官反饋。環(huán)境中對人在觸覺上的影響來自于環(huán)境中所使用材料的肌理，在生理上人觸摸材料的肌理產(chǎn)生觸感，在心理上觸感影響人對空間的感受。在氣候寒冷的北歐，通過木材的使用令使用者在心理上感到溫暖。嗅覺是人在環(huán)境中經(jīng)過一段時間的停留接收到的環(huán)境訊息，在一個相對密閉的空間環(huán)境中，氣味是人與空間環(huán)境進行交流的一種介質(zhì)，不同的氣味對空間內(nèi)人的心理會造成不同的影響，有的氣味使人心情愉悅，有的氣味卻能使人心生厭惡，在一些空間環(huán)境中會通過人造香味令人心情愉悅愿意久留。大型商場通過使用香氛營造令人愉悅的嗅覺環(huán)境，令人可以在此駐足購買。

第一條為加強城市公廁管理，提高公廁管理水平，根據(jù)國家建設(shè)部《城市公廁管理辦法》和《貴陽市市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條城市公廁是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括公共建筑（如車站、商店、飯店、影劇院、體育場、展覽館等）附設(shè)的公廁。本市市區(qū)及郊區(qū)、縣（市）人民政府所在地的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、旅游區(qū)范圍內(nèi)的城市公廁管理和維護，適用本規(guī)定。

第三條城市公廁應當按照“全面規(guī)劃、合理布局、改建并重、衛(wèi)生適用、方便群眾、水廁為主、有利排運”的原則，進行規(guī)劃建設(shè)。

第四條設(shè)置城市公廁應當符合國家建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》的規(guī)定。車站、廣場、繁華街道兩側(cè)、集貿(mào)市場、旅游景點以及其他大型公共場所附近，必須設(shè)置城市公廁。

第五條城鎮(zhèn)街道兩側(cè)的城市公廁由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的單位負責維護管理和清掃保潔；其他公廁的維護管理和清掃保潔，由其產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位負責。

第六條使用城市公廁，應當自覺維護公廁的清潔衛(wèi)生，愛護公廁設(shè)施設(shè)備，服從公廁管理人員的管理。

第一條為促進社會主義精神文明建設(shè)，加強城市公廁管理，提高城市公廁衛(wèi)生水平，方便群眾使用，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市（指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)）的公廁管理。

第三條本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括公共建筑（如車站、碼頭、商店、飯店、影劇院、體育場館、展覽館、辦公樓等）附設(shè)的公廁。

第四條任何人使用城市公廁，都應當自覺維護公廁的清潔、衛(wèi)生，愛護公廁的設(shè)備、設(shè)施。

第五條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國城市公廁的監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域城市公廁的監(jiān)督管理。

第一章總則

第一條為促進社會主義精神文明建設(shè)，加強城市公廁管理，提高城市公廁衛(wèi)生水平，方便群眾使用，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市(指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn))的公廁管理。

第三條本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括公共建筑(如車站、碼頭、商店、飯店、影劇院、體育場館、展覽館、辦公樓等)附設(shè)的公廁。

第四條任何人使用城市公廁，都應當自覺維護公廁的清潔、衛(wèi)生，愛護公廁的設(shè)備、設(shè)施。

第五條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國城市公廁的監(jiān)督管理。

第一章總則

第一條為促進社會主義精神文明建設(shè)，加強城市公廁管理，提高城市公廁衛(wèi)生水平，方便群眾使用，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市(指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn))的公廁管理。

第三條本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括公共建筑(如車站、碼頭、商店、飯店、影劇院、體育場館、展覽館、辦公樓等)附設(shè)的公廁。

第四條任何人使用城市公廁，都應當自覺維護公廁的清潔、衛(wèi)生，愛護公廁的設(shè)備、設(shè)施。

第五條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國城市公廁的監(jiān)督管理。

第一章總則

第一條為促進社會主義精神文明建設(shè)，加強城市公廁管理，提高城市公廁衛(wèi)生水平，方便群眾使用，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市（指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)）的公廁管理。

第三條本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括公共建筑（如車站、碼頭、商店、飯店、影劇院、體育場館、展覽館、辦公樓等）附設(shè)的公廁。

第四條任何人使用城市公廁，都應當自覺維護公廁的清潔、衛(wèi)生，愛護公廁的設(shè)備、設(shè)施。

第五條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國城市公廁的監(jiān)督管理。

一、引言

自“公廁革命”開展以來，我國城市公廁在功能、生態(tài)、文化、管理等方面取得極大的改善，但其中的一些問題如關(guān)閉、無法使用等仍然沒有徹底解決。面對這些關(guān)乎民生的“小事”，新聞媒體、社會公眾都給予了大量關(guān)注，成為推進“公廁革命”進程中的關(guān)鍵輿論議題之一?；诖?，本研究以國內(nèi)新聞媒體對2021年城市公廁無法使用的相關(guān)報道為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，通過分析其新聞輿情的話語內(nèi)容和傳播特征，從而了解當前問題痛點及輿論焦點，以期進一步采取更及時、更精準的解決措施。

二、研究設(shè)計與樣本收集

首先，從海量的互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中獲取2021年城市公廁無法使用等負面新聞報道是本文研究的起點，本研究借助蟻坊軟件全網(wǎng)輿情監(jiān)測系統(tǒng)“鷹眼速讀網(wǎng)”，設(shè)置了公廁不開放、公廁無法使用、公廁關(guān)閉、公廁鎖門、公廁破損等關(guān)鍵詞組得到原始數(shù)據(jù)。其次，根據(jù)新聞來源、發(fā)布時間、地域?qū)傩浴⑽谋緝?nèi)容幾個方面信息作出篩選，剔除重復、主題不相關(guān)的數(shù)據(jù)，以增加樣本的可用度和準確性。最后，用圖表形式將輿情數(shù)據(jù)直觀呈現(xiàn)，整合分析后得出相應結(jié)論。

三、2021年城市公廁無法使用的相關(guān)新聞輿情概述

（一）時間演變特征

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，近年來，各地普遍重視城市公共廁所（以下簡稱“城市公廁”）的建設(shè)和管理，設(shè)施和衛(wèi)生狀況有了明顯改善，但仍存在著規(guī)劃不落實、布局不合理、數(shù)量不足、設(shè)施不完善、管理水平不高等問題。為切實加強城市公廁的建設(shè)和管理，進一步提高城市公廁的管理水平，現(xiàn)提出以下意見：

一、提高加強城市公廁建設(shè)和管理重要性的認識

（一）環(huán)衛(wèi)事業(yè)是重要的社會公益事業(yè)，城市公廁是城市重要的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)城市的管理水平和文明程度。加強公廁的建設(shè)和管理是堅持以人為本、改善民生的迫切要求，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是政府提供公共服務(wù)的重要組成部分。各級政府和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應把加強公廁建設(shè)和管理作為改善人居環(huán)境，促進社會和諧的重要工作切實抓緊抓好。

二、明確城市公廁建設(shè)和管理目標

（二）全面落實《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》，利用5年時間，基本實現(xiàn)一般城市建成區(qū)每平方公里保有3-5座公廁，二類以上公廁達到65%；直轄市和省會城市建成區(qū)每平方公里保有4-7座公廁，二類以上公廁達到75%。逐步建立起以固定式公廁為主，活動式公廁為輔，沿街公共建筑內(nèi)廁所對外開放的網(wǎng)絡(luò)格局；形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、環(huán)境協(xié)調(diào)、管理規(guī)范的城市公廁服務(wù)體系；逐步實現(xiàn)城市公廁全部免費使用，有效服務(wù)社會公眾。

三、完善城市公廁建設(shè)規(guī)劃