為貫徹落實(shí)黨的十七大和省、市黨代會以及縣委八屆六次全會精神，按照全市推動創(chuàng)業(yè)富民活動的部署，大力推動創(chuàng)業(yè)富民，促進(jìn)望城經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)、和諧、率先發(fā)展，特制定如下意見。

一、培育創(chuàng)業(yè)主體

1．鼓勵企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。鼓勵個體工商戶變更、改制為企業(yè)法人，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。對由個體工商戶轉(zhuǎn)為民營企業(yè)的，在兩年過渡期內(nèi)，允許其沿用轉(zhuǎn)化前稅收征收辦法。鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，改善經(jīng)營管理，推動產(chǎn)業(yè)升級，不斷做大做強(qiáng)。對科技含量高、市場前景好、帶動能力強(qiáng)的“二次創(chuàng)業(yè)”項(xiàng)目，優(yōu)先列入重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先給予財(cái)政扶持，優(yōu)先解決項(xiàng)目用地。凡符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的“二次創(chuàng)業(yè)”工業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先進(jìn)園區(qū)，新建廠房按政府性投資標(biāo)準(zhǔn)交納工程報(bào)建費(fèi)?？h里每年滾動扶植20家重點(diǎn)中小企業(yè)和民營科技型企業(yè)。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)成功人士富而思進(jìn)，由非生產(chǎn)性領(lǐng)域向生產(chǎn)性領(lǐng)域“二次創(chuàng)業(yè)”，由自我積累發(fā)展向利用社會融資“二次創(chuàng)業(yè)”。關(guān)心幫助創(chuàng)業(yè)受挫者，堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)信心，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力，尋找創(chuàng)業(yè)門路，大膽進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”。

2．鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，且固定資產(chǎn)投資額在200萬元以上的，除享受有關(guān)鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策外，其子女在高中教育階段，可在公辦學(xué)校免費(fèi)自主擇校；投資興辦公益事業(yè)的投資額占項(xiàng)目總投資額50%以上的，可根據(jù)本人意愿為項(xiàng)目冠名。農(nóng)民工回鄉(xiāng)從事個體經(jīng)營，縣屬行政事業(yè)性收費(fèi)全免，服務(wù)性收費(fèi)按照公開、自愿的原則統(tǒng)一歸口收取。

3．支持農(nóng)民大膽創(chuàng)業(yè)。鼓勵農(nóng)民從事規(guī)模化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及流通經(jīng)營。支持農(nóng)民發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等各類服務(wù)“三農(nóng)”的社會中介組織，鼓勵其到民政或工商部門登記，不受注冊人數(shù)和注冊資本的限制。

4．幫助下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)、銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、房屋中介、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制的行業(yè)外），在規(guī)定限期和限額內(nèi)依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅，并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)事業(yè)性收費(fèi)。凡國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置下崗失業(yè)人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（國家限制的行業(yè)除外），經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

一、“兩崇”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

三天的考察，兩個地方綜合實(shí)力之強(qiáng)、發(fā)展勢頭之猛，工作力度之大，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍之濃都給我們留下了深刻印象。兩地的工作亮點(diǎn)和工作實(shí)踐具有可看性、可比性、可學(xué)性。他們解放思想，開拓創(chuàng)新，敢為人先，克難奮進(jìn)，無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、征地拆遷等等都有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方?？偨Y(jié)他們經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在以下五方面：

（一）自強(qiáng)不息、勇攀高峰的進(jìn)取精神。通過這次考察，我們不僅僅看到“兩崇”外在的繁華，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，感受更多的是內(nèi)在精神，他們身上始終體現(xiàn)了一種創(chuàng)大業(yè)的精神、干事業(yè)的激情。崇川人多地少不到100平方公里，1992年建區(qū)伊始，基礎(chǔ)也非常薄弱，但他們始終堅(jiān)持艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成績。去年崇川躋身全國中小城市綜合實(shí)力十強(qiáng)，長江以北獨(dú)此一家。這一排名比上一年度前移8位，說明他們實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。崇安城區(qū)面積只有18平方公里，但是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平很好，有他們自己的特色?？臻g狹小，他們就走現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展之路，服務(wù)業(yè)占80%以上。最近，他們要造4—5座200米以上的高樓，最高一座達(dá)到290米。

（二）開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神。兩地所到之處，改革春風(fēng)撲面而來，耳目一新。崇川體育中心工程總投資13億元，運(yùn)用社會化資金運(yùn)作，目前在全國還是第一家，足以說明崇川思想解放的程度。崇安建設(shè)國內(nèi)首家睦鄰中心。這些都是解放思想、時(shí)代精神的產(chǎn)物。

（三）敢為人先、爭創(chuàng)一流的爭先精神。南通有中國近代第一城之美稱，南通崇川素以敢為人先，爭創(chuàng)一流的精神聞名于世，創(chuàng)辦了第一所師范學(xué)校、第一座民間博物館、第一所紡織學(xué)校、第一所刺繡學(xué)校、第一所戲劇學(xué)校、第一所中國人辦的聾啞學(xué)校和第一所氣象站等“七個第一”。改革開放以來特別是近年來，崇川工作更是處處體現(xiàn)爭一流、創(chuàng)一流的膽魄和氣勢。崇川富士通是同行業(yè)的亞洲第一。中遠(yuǎn)川崎是國內(nèi)最大的造船企業(yè)之一，與大連造船廠齊名。崇安也一樣，290多米高的大樓在區(qū)一級可能是最高。

（四）大氣包容、兼收并蓄的開放精神。兩地并不因?yàn)樽约菏菂^(qū)而降低標(biāo)準(zhǔn)，而是把自己的發(fā)展置身于全省乃至全國的范圍來審視和謀劃，到處體現(xiàn)著一種開放大氣、海納百川、兼容并蓄的精神。崇川堅(jiān)持開放的理念，開明的思想，堅(jiān)持外資民資雙輪驅(qū)動。去年，引進(jìn)市外民資項(xiàng)目614個，引資總額11.6億元。全區(qū)現(xiàn)有三資企業(yè)241家，近三年實(shí)際外資利用2.32億美元，引進(jìn)臺塑集團(tuán)、日本富士通等一大批跨國大集團(tuán)。

摘要：創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)構(gòu)建下的主要元素就是創(chuàng)業(yè)行為。一般說來，創(chuàng)業(yè)行為主要包括以下幾個方面：環(huán)境構(gòu)建、創(chuàng)業(yè)能力形成以及企業(yè)家的內(nèi)涵底蘊(yùn)。文章主要針對創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)建方面進(jìn)行了分析，首先對我國創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了簡單的闡述，并分析了影響創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，進(jìn)一步提出創(chuàng)業(yè)環(huán)境對策，希望能夠在一定程度上促進(jìn)我國創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)業(yè)環(huán)境關(guān)鍵因素；解決對策；現(xiàn)狀剖析

創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)化、整體化和規(guī)律化，是一種發(fā)展生產(chǎn)力，資源再生的經(jīng)濟(jì)增長方式。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)是建立在新創(chuàng)事業(yè)與創(chuàng)新基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)離不開創(chuàng)業(yè)精神的培育與創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育。在21世紀(jì)，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速，創(chuàng)業(yè)水平與創(chuàng)新水平在一定程度上體現(xiàn)了一個國家了經(jīng)濟(jì)競爭力。所以鼓勵創(chuàng)業(yè)是許多國家的一項(xiàng)政策取向。在金融危機(jī)背景下，如何放緩經(jīng)濟(jì)增速非常重要，我國高校畢業(yè)生就業(yè)困難是一大難題，積極鼓勵并提倡創(chuàng)業(yè)，加大對創(chuàng)業(yè)者支持力度，開展創(chuàng)業(yè)教育，不僅有助于改善就業(yè)困難現(xiàn)狀，還能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了促進(jìn)我國創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定、健康發(fā)展，文章從創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面進(jìn)行了深入分析，并提出了具體的解決對策，希望能為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定幫助。

1我國創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀闡述

全球有很多國家在面臨信息化大潮的沖擊以及全球經(jīng)濟(jì)一體化構(gòu)建的時(shí)候，自身也在進(jìn)行著一場革命性的創(chuàng)業(yè)浪潮。絕大多數(shù)的國家都把創(chuàng)新當(dāng)作是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的根本，鼓勵人們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家也認(rèn)為創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前國家受到全球一體化沖擊下獲得勝利的重要因素。目前我們國家還處于工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中，我們國家的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)革命浪潮下有著最好的發(fā)展機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)體制改革的調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代步伐當(dāng)中，原有的資源配置方式被逐步淘汰，大量資源被逐步釋放，這種環(huán)境下的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了十分巨大的養(yǎng)分供給。我們國家未來的技術(shù)機(jī)會、政策機(jī)會與市場機(jī)會更加廣闊，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢良好。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)也逐漸的成為我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新動力。有數(shù)據(jù)表明，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，創(chuàng)業(yè)活力充沛。創(chuàng)業(yè)不僅能夠促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)力提升，同時(shí)還會影響當(dāng)前的市場組織結(jié)構(gòu)，市場經(jīng)濟(jì)框架以及針對性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵影響因素

根據(jù)市委、市局黨委《關(guān)于開展以科學(xué)發(fā)展創(chuàng)業(yè)富民為主題的“解放思想大討論”活動的通知》的文件精神，大隊(duì)黨委決定，在全大隊(duì)開展“解放思想大討論”活動，特制定如下方案:

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，做到統(tǒng)一認(rèn)識、提高能力、解決問題、創(chuàng)新機(jī)制，做到從不合時(shí)宜的陳規(guī)陋習(xí)中走出來，樹立開放的國際視野；從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的不良影響中走出來，樹立全新的市場意識；從安于現(xiàn)狀的思想惰性中走出來，樹立進(jìn)取的精神狀態(tài)。深入推進(jìn)城市管理工作改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城市管理工作與黨的中心工作、與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振、互促互贏，為實(shí)現(xiàn)文明城市創(chuàng)建目標(biāo)，率先基本實(shí)現(xiàn)全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

大隊(duì)成立“解放思想”大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：廖斌，副組長：李再文、劉湘麓、蘇由華、彭浩、肖勝、劉洪云，領(lǐng)導(dǎo)小組成員：各中隊(duì)中隊(duì)長、指導(dǎo)員、科室負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，蘇由華同志兼任辦公室主任，張操巍、喻泵國、袁立輝、莊驥沙、李均榮、廖耀輝為辦公室成員，負(fù)責(zé)全大隊(duì)的組織協(xié)調(diào)和宣傳發(fā)動。

三、方法步驟

各街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位：

為貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，不斷優(yōu)化小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合區(qū)實(shí)際，制定本意見。

一、構(gòu)建公共服務(wù)體系

1．構(gòu)建多層次的小企業(yè)公共服務(wù)平臺。依托市中小企業(yè)信息網(wǎng)，加強(qiáng)分網(wǎng)的建設(shè)，開通區(qū)小企業(yè)服務(wù)熱線，強(qiáng)化服務(wù)咨詢和投訴受理功能。各街道辦事處要安排小企業(yè)信息聯(lián)絡(luò)員，與市級、區(qū)級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)三級聯(lián)動。圍繞家電電子、海洋生物制藥、信息通訊等主要產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)公共技術(shù)、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等小企業(yè)特色服務(wù)平臺建設(shè)。

2．提高小企業(yè)專業(yè)服務(wù)水平。區(qū)財(cái)政每年從年初預(yù)算中列支一定數(shù)額資金，通過統(tǒng)一購買服務(wù)的方式，組建“服務(wù)外包池”，委托一批在的國內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)，為小企業(yè)開展融資促進(jìn)、管理診斷、產(chǎn)學(xué)研合作、教育培訓(xùn)、法律援助、市場開拓等低費(fèi)或免費(fèi)的專業(yè)服務(wù)。充分利用各級公共服務(wù)資源，鼓勵引導(dǎo)小企業(yè)根據(jù)行業(yè)門類特點(diǎn)，通過開展同行業(yè)信息傳遞，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)交流、生產(chǎn)協(xié)作，反映企業(yè)呼聲和要求，促進(jìn)行業(yè)自律和自我服務(wù)。

3．暢通小企業(yè)與政府的溝通渠道。依托市中小企業(yè)信息網(wǎng)分網(wǎng)，構(gòu)建小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評價(jià)渠道，定期收集企業(yè)意見建議。開展送政策進(jìn)企業(yè)活動，探索建立涉企部門與小企業(yè)的定期對話機(jī)制，努力擴(kuò)大小企業(yè)對各級政策的知曉面，政企之間形成順暢緊密的聯(lián)動機(jī)制。

近日，集團(tuán)上下掀起學(xué)習(xí)《二次創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)綱要》的熱潮，作為一名基層組織干部，有幸加入這一行列并通篇閱讀了《二次創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)綱要》感觸頗深，閱讀之際，贊同、贊許油然而生，掩卷之余，感想、感觸躍然紙上。

《二次創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)綱要》是油田分組分立四年來工作實(shí)踐的概括和總結(jié)，是科學(xué)發(fā)展綱要的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧企業(yè)的理論保障，它全面、系統(tǒng)、科學(xué)地描述了油田為何發(fā)展、如何發(fā)展等系列問題，進(jìn)一步明確了企業(yè)未來的發(fā)展方向，是確保企業(yè)長勝不敗、長榮不衰的行動指南。

一、領(lǐng)會《綱要》精神實(shí)質(zhì)，樹立科學(xué)發(fā)展觀

1999年11日，大慶油田實(shí)施重組改制、分工分立，大慶石油管理局邁向了面向市場二次創(chuàng)業(yè)的實(shí)質(zhì)性步伐，搞好二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是傳承大慶輝煌歷史的必然選擇，是緊跟世界發(fā)展主題、全面構(gòu)建和諧企業(yè)的第一要務(wù)，如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，怎樣確保油田的輝煌是每個石油職工所面臨重大的課題，《二次創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)綱要》為我們提供堅(jiān)實(shí)的理論支持和政治保證?！抖蝿?chuàng)業(yè)指導(dǎo)綱要》明確地提出了在新的歷史時(shí)期戰(zhàn)略方針和任務(wù)是“發(fā)揚(yáng)大慶精神、搞好二次創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、再鑄企業(yè)輝煌”；形象的描繪了二次創(chuàng)業(yè)的奮斗目標(biāo)和三個階段性目標(biāo)以及在二次創(chuàng)業(yè)過程中各項(xiàng)工作的行動綱領(lǐng)和指南，系統(tǒng)地闡述了二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略組合。詮釋了在新的歷史時(shí)期和創(chuàng)業(yè)進(jìn)程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)和行為規(guī)范。

堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，繼續(xù)把二次創(chuàng)業(yè)推向前進(jìn)，必須以科學(xué)的思想理論作指導(dǎo)，必須與時(shí)俱進(jìn)。在長期的生產(chǎn)實(shí)踐中不斷完善，樹立的落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。

二、落實(shí)《二次創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)綱要》確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，下面，我就市住建委開展好2012年發(fā)展提升年活動作個表態(tài)發(fā)言。

開展發(fā)展提升年活動是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高行政效能的有效舉措，也是我們要常抓不懈的一項(xiàng)重要工作。去年，我委的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過委系統(tǒng)全體干部職工的共同努力，得到了社會各屆的大力支持和理解，取得了一定的成績，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，依法行政深入推進(jìn)，工作效率不斷提高，服務(wù)水平穩(wěn)步提升。但我們也清醒地認(rèn)識到，創(chuàng)業(yè)服務(wù)“只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”，“只有更好，沒有最好”。站在新的起點(diǎn)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立為民服務(wù)意識，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，堅(jiān)持抓深入、抓鞏固、抓提高，全力推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)向縱深發(fā)展，確?！八膫€到位”：

第一，宣傳發(fā)動到位。一是廣泛深入進(jìn)行思想動員。會后，我們將召開委系統(tǒng)干部職工動員大會，把今天大會的精神傳達(dá)好、學(xué)習(xí)好、貫徹好，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化干部職工的參與意識和責(zé)任意識，動員委系統(tǒng)干部職工積極投身到2012年發(fā)展提升年活動中來。二是廣開門路多渠道納諫。堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”，積極開展征求意見進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)“三進(jìn)”活動，主動上門納諫。同時(shí)，利用市電臺政風(fēng)行風(fēng)熱線、“12319”建設(shè)服務(wù)熱線、意見箱、征求意見函、邀請社會各界人士到我委座談等形式，廣泛征求服務(wù)對象及社會各界的意見和建議，為整改工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是廣角度展開宣傳報(bào)道。一方面抓好系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳報(bào)道，利用標(biāo)語、工作簡報(bào)、專題板報(bào)等方式，傳達(dá)信息，交流經(jīng)驗(yàn)，樹立典型。另一方面借助報(bào)紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對外宣傳力度，實(shí)事求是地指出本部門、本行業(yè)存在的困難和問題，主動爭取社會各界的關(guān)心、理解和支持，形成良好的輿論氛圍。

第二，責(zé)任落實(shí)到位。一是調(diào)整充實(shí)工作機(jī)構(gòu)。結(jié)合工作實(shí)際，調(diào)整充實(shí)委發(fā)展提升年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，機(jī)關(guān)各科室與委屬各單位合力抓，為活動順利開展提供有力的組織保障。二是研究制定工作方案。根據(jù)《2012年全市發(fā)展提升年工作實(shí)施方案》，結(jié)合我委工作實(shí)際，制定2012年市住建委發(fā)展提升年工作方案，明確工作目標(biāo)、工作措施、工作要求和方法步驟，扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展提升年各項(xiàng)工作。三是層層落實(shí)工作責(zé)任。將工作任務(wù)層層細(xì)化分解，落實(shí)到人，并納入全年目標(biāo)管理考核體系，堅(jiān)持一級抓一級，層層抓落實(shí)，橫向到邊，縱向到底，做到上下整體聯(lián)動、全局一盤棋，事事有人抓、項(xiàng)項(xiàng)有人管，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第三，自查自糾到位。根據(jù)發(fā)展提升年活動主題，結(jié)合我委的工作職能和行業(yè)特點(diǎn)，我們要抓住重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題，開展“六查”，達(dá)到“五個進(jìn)一步”，即：一查工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)，有無拖拉飄浮問題；二查法規(guī)觀念強(qiáng)不強(qiáng)，有無違紀(jì)違規(guī)問題；三查廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)，有無索拿卡要問題；四查服務(wù)意識濃不濃，有無推諉扯皮問題；五查工作效率高不高，有無被動應(yīng)付問題；六查創(chuàng)新精神夠不夠，有無僵化保守問題?！拔鍌€進(jìn)一步”即：機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)與市民的意識進(jìn)一步增強(qiáng)；重點(diǎn)工程建設(shè)管理水平進(jìn)一步提升；施工現(xiàn)場管理與安全文明措施進(jìn)一步強(qiáng)化；12319熱線服務(wù)渠道進(jìn)一步拓寬；公用事業(yè)管理水平與服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

2012年，我辦按照遂辦字[2012]19號文件精神和園區(qū)辦開展發(fā)展提升年活動實(shí)施方案要求，認(rèn)真開展了發(fā)展提升年活動，切實(shí)以“決戰(zhàn)兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，圍繞開展發(fā)展提升提高機(jī)關(guān)辦事效率，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)園區(qū)這個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺等方面，以增強(qiáng)提升園區(qū)服務(wù)職能和本領(lǐng)為抓手，結(jié)合園區(qū)實(shí)際狠抓各項(xiàng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作落實(shí)。半年來，園區(qū)辦工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)展步伐明顯加快，工作效率明顯提高?，F(xiàn)將我辦開展發(fā)展提升年活動工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度，健立健全開展發(fā)展提升年活動長效機(jī)制

開展發(fā)展提升年也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的領(lǐng)域?qū)挕⒁蟾?。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)，成員各司其職、干部群眾廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，縣工業(yè)園區(qū)辦著力加強(qiáng)了發(fā)展提升年活動的領(lǐng)導(dǎo)，完善了各項(xiàng)工作制度，并使各項(xiàng)工作常態(tài)化，建立了活動的長效機(jī)制。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。年初，按照統(tǒng)一部署，制定了《縣工業(yè)園區(qū)辦公室開展發(fā)展提升年活動實(shí)施方案》，成立了縣工業(yè)園區(qū)辦開展發(fā)展提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室相關(guān)工作人員為成員，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)開展發(fā)展提升年活動各項(xiàng)工作，圍繞今年決戰(zhàn)園區(qū)工作目標(biāo)，及時(shí)出臺了年度工作方案，設(shè)立了投訴箱，公布了投訴電話，并結(jié)合實(shí)際向全縣各單位和區(qū)內(nèi)各企業(yè)下發(fā)了征求意見函，回收處理各類投訴和反饋意見15條，為全面、迅速地開展各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。隨后，向企業(yè)下發(fā)了園區(qū)辦領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)幫扶企業(yè)安排表，將幫扶企業(yè)的各項(xiàng)工作責(zé)任具體落實(shí)到人。

二是完善制度。為了確保形成一套科學(xué)完善，規(guī)范合理，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的制度，形成以制度管人管事的有效機(jī)制。園區(qū)辦在原有制度的基礎(chǔ)上及時(shí)完善了“八項(xiàng)制度”。即：崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、政務(wù)公開制、首問責(zé)任制、效能考評制和失職追究制等八項(xiàng)管理制度，以及信訪、信息報(bào)送制度，印制了《臨時(shí)辦結(jié)服務(wù)承諾年》。在公布“辦事流程圖、機(jī)構(gòu)示意圖、崗位示意圖”的基礎(chǔ)上給干部、職工配備了桌卡和胸卡。完善各項(xiàng)制度的同時(shí)，配套將園區(qū)全體干部職工的機(jī)關(guān)效能工作情況納入單位年度目標(biāo)管理考核范圍，確保各項(xiàng)工作制度落實(shí)到位，執(zhí)行到位。半年來全辦干部職工無一例遲到、早退、曠工的現(xiàn)象發(fā)生。在“決戰(zhàn)兩區(qū)”中，1600畝擴(kuò)園征地工作進(jìn)展順利。

二、廉潔勤政、規(guī)范行政，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)提高工作效率

為進(jìn)一步提升村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，現(xiàn)就加快推進(jìn)村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)發(fā)展提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加快發(fā)展村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)的重要性

近年來，全市各地圍繞富民壯村強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極推進(jìn)村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)，取得了初步成效。但也必須清醒地看到，村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)尚處于起步階段，規(guī)劃還不完善，覆蓋面還不高，發(fā)展規(guī)模還不大，增收功能還不強(qiáng)，優(yōu)勢還不突出。加快發(fā)展村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)，有利于推動農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)、建立農(nóng)民增收長效機(jī)制，有利于壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增強(qiáng)基層組織服務(wù)能力，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，是推進(jìn)富民壯村強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建成全面小康淮安的戰(zhàn)略舉措。各級各部門一定要從實(shí)現(xiàn)跨越趕超發(fā)展的高度，強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善規(guī)劃布局，創(chuàng)新體制機(jī)制，突破要素瓶頸，全力推進(jìn)村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

二、科學(xué)制訂村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)步實(shí)施和長遠(yuǎn)發(fā)展的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，鼓勵和支持將村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)范圍統(tǒng)籌規(guī)劃，原則上村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)廠房應(yīng)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)。有工業(yè)基礎(chǔ)、有交通優(yōu)勢、有存量土地資源、有閑置集體房產(chǎn)的村，在符合鎮(zhèn)村發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可就地規(guī)劃建設(shè)村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)。列入市、縣（區(qū)）重點(diǎn)扶持的村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)規(guī)劃須報(bào)縣（區(qū)）批準(zhǔn)后實(shí)施。村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)確定，不得隨意變更，確需變更的，必須按有關(guān)程序辦理。

三、明確村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)

【摘要】我國政府和高校對于高校創(chuàng)業(yè)教育投入了很大的精力和支持，但是從實(shí)際效果來看并不理想，我國的大學(xué)生在自助創(chuàng)業(yè)的比例較低、創(chuàng)新能力較差等問題嚴(yán)重突顯。因此本文針對高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出一些建議，希望有利于我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的進(jìn)一步開展。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)業(yè)教育;創(chuàng)業(yè)意識;師資隊(duì)伍

當(dāng)前我國面臨著嚴(yán)重的就業(yè)問題，而這種現(xiàn)象的解決需要花費(fèi)大量的精力。如何緩解就業(yè)壓力，成為了政府需要思考和面對的問題。大學(xué)生作為具備高素養(yǎng)的人才，他們的創(chuàng)業(yè)無疑是更具備成功性，而且可以為社會帶來更多的就業(yè)崗位，同時(shí)還可以緩解當(dāng)前最為尖銳的大學(xué)生就業(yè)問題，而且大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)也有利于大學(xué)生提高自身的創(chuàng)業(yè)能力。

1.高校創(chuàng)業(yè)教育中存在的不足

1.1高校對于創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)有所缺乏。當(dāng)前我國高校的創(chuàng)業(yè)教育中對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)還有著很多薄弱的環(huán)節(jié)，我國經(jīng)濟(jì)形勢的變化為就業(yè)帶來了很大的改變，大學(xué)生傳統(tǒng)的就業(yè)觀念已經(jīng)落后于社會發(fā)展現(xiàn)實(shí)。因此當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該從思想上轉(zhuǎn)變以前舊的就業(yè)觀念，要積極的實(shí)現(xiàn)從就業(yè)者到創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變。這些不但需要大學(xué)生自身的學(xué)習(xí)和對就業(yè)問題的了解，也需要高校的參與，可是現(xiàn)階段我國的大部分高校都缺乏對于創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)的相關(guān)課程，在高校內(nèi)部對于創(chuàng)業(yè)意識的宣傳微乎其微，在一大部分高校中僅有一小部分大學(xué)生對于創(chuàng)業(yè)有著比較基本的概念和認(rèn)識。1.2高校創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍力量較弱。對于我國高校而言，創(chuàng)業(yè)教育是一個全新的教育工程，在我國高校中的起步較晚，相關(guān)的師資隊(duì)伍建設(shè)十分落后，具備專業(yè)創(chuàng)業(yè)教育素養(yǎng)的教師嚴(yán)重匱乏。非但如此，創(chuàng)業(yè)教育體系是一個理論與實(shí)踐相結(jié)合的體系，不但需要課堂教學(xué)，更需要實(shí)踐。這樣更給我國的創(chuàng)業(yè)教育開展帶來了很大的阻礙，由于我國高校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐性課程的開展需要大量的資金和渠道，對于一部分高校而言是很大的困境，而且高校的創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)也比較落后，很難形成完整的創(chuàng)業(yè)體系。這樣的情況導(dǎo)致了我國高校創(chuàng)業(yè)教育的開展受到了極大的阻礙，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的開展困難重重。

2.提高我國創(chuàng)業(yè)教育效果的措施