【內(nèi)容摘要】傳媒外交，作為外交概念和傳媒概念的交叉，被媒體和外交界廣泛應(yīng)用，但對其準確的含義，仍眾說紛紓本文借用傳播學(xué)理論，從傳者、傳播渠道、傳媒效果三個方面對傳媒外交展開探討。

【關(guān)鍵詞】傳媒；外交；傳媒外交

有學(xué)者指出，現(xiàn)代的政治外交經(jīng)常借輿論傳播來進行，政治立場的表明、政策主張的提出等都必須借助輿論傳播，當代國際政治可以說是實力政治與傳媒價值判斷的雙重結(jié)合物。在這樣的大背景下，“傳媒外交”這一術(shù)語的出現(xiàn)，并成為一個新的研究領(lǐng)域，可說是順理成章。

外交和傳媒分屬于兩種不同類別的部門和社會科學(xué)。英國外交家歐內(nèi)斯特·薩道義在《外交實踐指南》一書中說：“外交是運用智力和機智處理各獨立國家的政府之間的官方關(guān)系”，“是指以和平手段處理國與國之間的事務(wù)”。著名傳播學(xué)者施拉姆認為：“傳媒就是插入傳播過程之中，用以擴大并延伸信息傳送的工具?！豹偻ㄋ椎卣f，傳媒即是專門進行大眾傳播的機構(gòu)。

但就作為外交概念和傳媒概念交叉的傳媒外交而言，其定義不一，有學(xué)者認為運用信息傳播媒介來闡述和推進對外政策即傳媒外交，有的認為傳媒外交是新聞界在外交實踐中所扮演的角色。本文認為，傳媒外交就是傳媒通過參與外交決策、報道外交活動等手段，對外交施加影響以達到某種效果。下面從傳媒為何影響外交、傳媒影響外交的渠道、傳媒影響外交的效果三個方面對傳媒外交展開探討。

傳媒為何影響外交

【內(nèi)容摘要】傳媒外交，作為外交概念和傳媒概念的交叉，被媒體和外交界廣泛應(yīng)用，但對其準確的含義，仍眾說紛紓本文借用傳播學(xué)理論，從傳者、傳播渠道、傳媒效果三個方面對傳媒外交展開探討。

【關(guān)鍵詞】傳媒；外交；傳媒外交

有學(xué)者指出，現(xiàn)代的政治外交經(jīng)常借輿論傳播來進行，政治立場的表明、政策主張的提出等都必須借助輿論傳播，當代國際政治可以說是實力政治與傳媒價值判斷的雙重結(jié)合物。在這樣的大背景下，“傳媒外交”這一術(shù)語的出現(xiàn)，并成為一個新的研究領(lǐng)域，可說是順理成章。

外交和傳媒分屬于兩種不同類別的部門和社會科學(xué)。英國外交家歐內(nèi)斯特·薩道義在《外交實踐指南》一書中說：“外交是運用智力和機智處理各獨立國家的政府之間的官方關(guān)系”，“是指以和平手段處理國與國之間的事務(wù)”。著名傳播學(xué)者施拉姆認為：“傳媒就是插入傳播過程之中，用以擴大并延伸信息傳送的工具?！豹偻ㄋ椎卣f，傳媒即是專門進行大眾傳播的機構(gòu)。

但就作為外交概念和傳媒概念交叉的傳媒外交而言，其定義不一，有學(xué)者認為運用信息傳播媒介來闡述和推進對外政策即傳媒外交，有的認為傳媒外交是新聞界在外交實踐中所扮演的角色。本文認為，傳媒外交就是傳媒通過參與外交決策、報道外交活動等手段，對外交施加影響以達到某種效果。下面從傳媒為何影響外交、傳媒影響外交的渠道、傳媒影響外交的效果三個方面對傳媒外交展開探討。

傳媒為何影響外交

［內(nèi)容提要］中國和日本這兩個亞洲大國的關(guān)系究竟如何，不僅歷來為世人所矚目，而且也為學(xué)者所重視，盡管兩國政府在公開場合或外交場合都強調(diào)友好是主流，但實際上目前仍處于比較艱難的階段。而日本媒體的輿論導(dǎo)向又為中日關(guān)系起到哪些作用?著名日本問題專家、新加坡學(xué)者卓南生教授，圍繞以上問題作了精辟的分析。下面是卓氏在北京大學(xué)一個公開演講會的發(fā)言，讀來饒有趣味。

［關(guān)鍵詞］中日關(guān)系日本輿論導(dǎo)向

各位朋友，各位同學(xué)，很高興今天能有機會和大家談?wù)勚扉F基總理訪日后中日關(guān)系走向的問題。中國和日本都是亞洲的大國，兩國的關(guān)系，正如大家所知道的那樣，不是那么理想。盡管兩國政府在公開場合或外交場合都強調(diào)友好是主流。但在實際上，就事論事，現(xiàn)在是處在比較艱難的階段。今天我就想談?wù)勚戽g基總理訪日前前后后中日關(guān)系的一些問題，特別是針對日本方面的一些論調(diào)進行分析。

最近幾年以來，促使中日關(guān)系發(fā)生最大變化的，首先是1996年4月17日日美安保條約的重新定義。接著有兩個受人矚目的外交訪問活動，一是1998年11月中國國家主席訪問日本；中日雙方對此次訪問還是十分重視的，因為這是中國的國家主席首次訪問日本。再就是2000年10月朱總理的日本之行。

我個人的看法是，1996年4月17日日美安保條約的重新定義有幾個重要的含義：首先是意味著美日之間達成了新的協(xié)議，日本被迫放棄與美國爭奪世界第一交椅的念頭。

我們知道，在80年代后半期90年代初期日本處在經(jīng)濟泡沫期。哈佛大學(xué)的傅高義教授所寫的《日本名列第一》是在70年代末期出版的。在這之后，世界上掀起了一股“日本熱”，日本曾經(jīng)一度自我陶醉，認為日本將在21世紀名列第一。在談到21世紀是亞太世紀時，實際上不少日本人就一廂情愿地認為21世紀就是日本的世紀。在那個時候，我們?nèi)绻纯慈毡镜膱蠹埢蚪佑|其他媒體，經(jīng)?？梢钥吹筋愃啤敖饾M國”的字眼?！敖饾M國”就是遍地黃金的國家。當時日本的經(jīng)濟學(xué)者提出了“亞洲雁行論”(“雁行形態(tài)發(fā)展模式”理論)，它的主旨就是日本是亞洲經(jīng)濟的火車頭，是帶頭雁。在大雁之后緊接著起飛的是四小龍，也就是韓國、新加坡、臺灣和香港。隨后是東盟國家，再后也有人加上了中國。老大的中國是殿后的。按照這個“雁行論”的模式，日本的領(lǐng)導(dǎo)地位是不能被取代的，這是一個鐵的規(guī)則。其他國家只能在日本之后順序起飛，誰都不能超越日本。這樣一個以日本為中心的理論在當時是頗有市場的。日本人在當時一提起經(jīng)濟大國，一提起21世紀，就眉飛色舞。在經(jīng)濟泡沫越吹越大的年代里，日本人到處收購?fù)恋?，大玩金錢游戲，連美國也不看在眼里。不少日本人稱美國患了“美國病”，認為美國樣樣都不如日本，美國是日落西山，日本則是高高升起的太陽。在這樣的背景下，日本國內(nèi)掀起了一股“嫌米論”?！懊住笔侵该绹憛捗绹那榫w達到非常高昂的程度。在泡沫期頂峰時，名畫都以天價被買下來，他們認為日本已經(jīng)到了可以和美國分庭抗禮的時期。換句話說，在泡沫期，日本一方面認為亞洲當然是日本的腹地，同時也要和美國爭奪第一。在日本傳媒的引導(dǎo)下，我們可以看到當時日本國內(nèi)正在爭論如下問題：日本是名列世界第一還是屈居第二?現(xiàn)在是不是到了和美國可以爭奪第一的時候?諸如此類的言論是經(jīng)常出現(xiàn)的。另外一個提法是日本究竟是要走美國路線還是亞洲路線。這并不能簡單地理解為我們平時所說的親美國還是親亞洲的路線。而是說兩者都是親日本的，只不過兩者提法不同，到底現(xiàn)在是到了聯(lián)合亞洲其他國家和美國爭霸的時候，還是仍然在美國的默許之下逐步推行大國外交政策。這樣的情況持續(xù)到了1996年4月17日才有明確的結(jié)論。原因是日本的經(jīng)濟泡沫破滅后遲遲不能復(fù)蘇。最初很多日本朋友都告訴我，他們的泡沫就像啤酒一樣，喝掉三分之一的泡沫，剩下的三分之二就是日本的實力，因此他們可以處變不驚，或者處驚不變。但是往后那最初占三分之一的泡沫過去了，日本經(jīng)濟還沒有恢復(fù)，另外一個三分之一也過去了，也未見到谷底。于是日本人開始慌張了，再加上歐美的一些信貸評級機構(gòu)對日本的金融、經(jīng)濟頻頻給予不良的評估并施加各種壓力，日本終于知道了自己的實力還是不能和美國抗衡。日美安保重新定義的第一個特點，就是日本再度承認日本失敗了。換句話說，1945年8月15日，日本人認為日本敗于美國的原子彈，但到了1996年4月，他們承認，這回不是軍事的敗仗，而是經(jīng)濟的敗仗，這促使日本不得不同意繼續(xù)走臥薪嘗膽的路線。因此，1996年日美安保條約的重新定義實際上表明日本再度向美國稱臣。日本人稱之為是第二次敗仗。在這一點確定之后，日本回頭看看亞洲，它發(fā)現(xiàn)一個對手已經(jīng)成長起來了。因為在這之前，日本人認為亞洲是他們的天下，這是不在話下的。中國1978年改革開放后，許多中國專家到日本訪問都說，我們走了許多冤枉路，現(xiàn)在就象在明治維新時代一樣，中國落后了日本很多。這樣的話，當時不少日本人聽了之后非常高興，非常陶醉，因為這意味著一個古老的中國至少還落后日本幾十年，日本對此大可放心。中國還處在明治維新時代這樣的言論在某種程度上加深了日本人的優(yōu)越感。可當1996年日本重返亞洲，重新為自己定位時，發(fā)現(xiàn)這幾十年的差距并不是一直停留著的。兩者之間的距離很殘酷地縮短了。

——動漫外交對中國大學(xué)生對日情結(jié)的影響

【內(nèi)容提要】

日本前外相麻生太郎于2006年4月28日在東京數(shù)碼大學(xué)發(fā)表了題為《文化外交新設(shè)想》的演講。他建議日本應(yīng)當積極開展“動漫外交”，通過推廣日本的漫畫書和動畫片，贏得包括中國在內(nèi)的各國民眾的心。而在2008年03月，現(xiàn)任外相高村正彥正式任命哆啦A夢為“動漫文化大使”，此舉無疑是在延續(xù)麻生太郎的外交政策。日本外務(wù)省希望通過“POP文化”，特別是動漫文化，推銷日本，大打文化外交牌的舉動引起中國國內(nèi)的激烈爭議。不少人認為由于目前日本動漫一統(tǒng)市場，如不制止日本動漫潮在中國學(xué)生間的泛濫，中國下一代必然會“日本化”，形成濃烈的日本情結(jié)，從而影響對日政治態(tài)度。然而不少動漫愛好者認為，日本動漫并不能改變他們對日態(tài)度。那么真相究竟如何？本文希望通過調(diào)研與解讀相關(guān)資料，探求：

一、中國當代大學(xué)生熱愛日本動漫的行為與其日本情結(jié)，對日政治態(tài)度之間是否存在相關(guān)性，如果存在，相關(guān)程度如何；

二、日本動漫外交的效用以及收益率；

三、日本動漫外交對中國外交的啟示。

摘要：美國稱自己為世界上最民主的國家，華盛頓說美國是一個自由、民主和偉大進步的國家，為人類社會樹立了一個始終由正義和仁慈所指引的民族高尚而新穎的榜樣。而布什又宣稱美國既有道德標準又有手段去維護世界和平，他們是這個星球上唯一能夠團結(jié)和平力量的民族。正是這種自命不凡和唯我獨尊的心態(tài)促使美國不僅要在國內(nèi)推行民主，還對國際社會輸出民主，想在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)美國統(tǒng)治下的和平和民主。民主離不開公眾，而輿論又反映了廣大公眾心目中的思想意識和政治文化。因此，公眾輿論就必然會對美國外交產(chǎn)生影響。

關(guān)鍵詞：公眾輿論美國外交民主現(xiàn)實主義自由主義

美國自詡為上帝的選民，負有拯救人類的偉大歷史使命。自從十七世紀英國清教徒大量移民北美新大陸之后，美國人就想在這里建立一個山巔之城，因為他們在英國飽受宗教迫害，為了實現(xiàn)自己心目中的宗教理想，他們迫切需要一片凈土。經(jīng)過漫長的歲月，隨著人類航海技術(shù)的發(fā)展進步，他們終于實現(xiàn)了心中的夢想，找到了一直向往的凈土，而這塊凈土就成了現(xiàn)在的美國。美國人認為自己特別受到上帝的青睞，他們比世界上其他任何一個國家都要優(yōu)秀，他們是例外的，是世界上其他國家的楷模。正是由于這種自命不凡和唯我獨尊的民族優(yōu)越感，美國不僅要在自己國內(nèi)實行民主，而且還要向荒野傳播文明，即向世界上其他國家和地區(qū)輸出民主，想建立一個以美國主導(dǎo)下的世界民主體系，而美國就是典范，其國家形象高高在上，然而在這個過程中卻演變成兩種不同的主義思想，即現(xiàn)實主義和自由主義。

現(xiàn)實主義認為，普通公眾對外交事務(wù)和國際關(guān)系普遍都是漠不關(guān)心和缺乏了解的，就算他們想關(guān)心也沒有足夠的知識和技能對國家外交事務(wù)做出理性而明智的判斷，有時候往往心有余而力不足。在如此復(fù)雜多變的國際環(huán)境下，普通公眾往往束手無策，很多問題都只看表面，根本就無法透過現(xiàn)象認識本質(zhì)，而且他們對外交政策和國際關(guān)系的看法變化無常，情緒容易沖動，立場缺乏穩(wěn)定性，從這方面來說，普通公眾根本就不應(yīng)該干預(yù)國家外交。就像李普曼所說的那樣，普通公眾整天為日常生計而奔波勞碌，他們既沒有時間也沒有興趣去關(guān)心國際關(guān)系，即使有興趣也沒有能力獲得準確可靠的知識和信息。從表面上來看，公眾輿論確實具有無知和搖擺不定的特點，無論是沒有興趣也好，還是缺乏知識也罷，公眾輿論都可能隨時間而劇烈變動。再說普通公眾大多是基于道德觀念來判斷外界事物，大多時候都容易感情用事，也有從眾心理。普通公眾的政治態(tài)度與他們的價值觀之間僅存在著極小的關(guān)聯(lián)，對公共政策就不應(yīng)該具有約束性，因為找不到一個真正的思想體系來規(guī)范公眾的參政行為，所以公眾輿論從理論上就不應(yīng)該對國家外交施加過多的影響。在摩根索看來，好的外交政策的理性訴求從一開始就注定不能依靠沖動和非理性的公眾輿論。美國的建國元老們似乎早就發(fā)覺了這個問題，于是他們就將國家外交權(quán)力交給了參議院，而不是眾議院。因為美國的參議院不是直接由普通老百姓選出來的，而是由各個州指派的，可以說是精英中的精英。再說參議員一般任期都比較長，每兩年只改選其中的三分之一，這樣就可以保證參議院的相對穩(wěn)定。相對來說，眾議員直接民選出來，普通公眾總體上的知識水平也可能不是太高，這樣對國家外交這種頭等大事顯然是參議員比眾議員合適了。

然而從另一個角度來說，既然美國自稱是世界上最民主的國家，而民主要建立在廣大人民群眾的基礎(chǔ)之上，離開了公眾又談何民主？獨立宣言體現(xiàn)了自由主義天賦人權(quán)的思想，人民是主權(quán)者，權(quán)力屬于人民，政府的權(quán)力來自人民，政府和政府官員應(yīng)該對人民負責(zé)，因此，像國家外交這種頭等大事就必然離不開普通公眾的參與。正如林肯所說的那樣，民主政府必須要遵循選舉人的意愿，一切都要以人民的意志為轉(zhuǎn)移。公眾的情緒就是一切，美國依靠公眾的力量而無往不勝，若離開了公眾美國就必敗無疑。國家利益必然體現(xiàn)人民利益，不可否認，普通公眾對國家外交沒有太多的專業(yè)知識和技能，和精英團體是有一定差距。精英團體大多是名牌大學(xué)畢業(yè)，即是受過高等教育的知識分子，已從事國家外交事務(wù)多年，經(jīng)驗十分豐富。他們往往具有敏銳的政治洞察力和嚴謹細致的外交分析能力，這對做出正確而明智的外交政策確實是一大保障。相對來說，公眾群體在這一方面確實是有所欠缺，也可以說有很大不足，但是政府也應(yīng)該有責(zé)任教育廣大人民，讓他們了解國內(nèi)外的形勢狀況，大眾傳媒就是一種很好的手段，國家可以利用廣播電視、報紙雜志和學(xué)術(shù)演講等方式來提高廣大人民的參政素質(zhì)和知識水平。只要把握了主要矛盾，我相信集中千千萬萬普通公眾的智慧，國家一定能做出明智的外交政策。就如所說，群眾最有發(fā)言權(quán)，我們應(yīng)該集思廣益。另外，康瓦斯發(fā)現(xiàn)所謂公眾輿論的高度不穩(wěn)定其實是由于民意測驗中所提問題的模糊性所造成的，問題不在公眾，也就是說普通公眾的頭腦還是清醒的。既然一個國家能夠獨立于世界民族之林，就必然有某種共同的東西在提供強大的精神支持，就像我們中華民族就有堅定不搖的國家認同。同一個國家和地區(qū)的廣大人民群眾必然會在各自心底深處存在著某種特殊的文化認同，正是這種認同感把他們系在一起而成為一個國家，這是不可動搖和磨滅的，而公眾輿論卻正是反映了這種思想意識。政府應(yīng)該順從廣大人民的意志，這才是一個真正民主國家的根本所在。因此，公眾輿論理應(yīng)成為國家外交的基石。

在現(xiàn)實的國際社會中，公眾輿論在國家外交上起到了很大作用。自從第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)之后，公眾參與國家外交事務(wù)的意識越來越強，許多國家的執(zhí)政者都努力爭取人民大眾的支持，竭力把戰(zhàn)爭的責(zé)任推到其他國家身上，以便贏得民心。

摘要：早在古時的口頭新聞時代，戰(zhàn)爭與新聞傳播就有著密切的關(guān)系，進入現(xiàn)代真正意義上的新聞傳播時代，兩者之間的關(guān)系更為密切也更加復(fù)雜。就CNN在海灣戰(zhàn)爭中的表現(xiàn)來探討現(xiàn)在社會中戰(zhàn)爭與新聞之間的關(guān)系，著重與戰(zhàn)爭對新聞傳媒的成就和新聞媒體對戰(zhàn)爭的反作用。

關(guān)鍵詞：新聞傳播；戰(zhàn)爭；CNN

從古以來，戰(zhàn)爭與信息的傳播就有著千絲萬縷的關(guān)系。在沒有真正意義上的新聞傳播的時候，戰(zhàn)爭與傳播的關(guān)系主要體現(xiàn)在傳遞戰(zhàn)爭的狀況、結(jié)果等方面。古波斯人和雅典人于公元前490年9月12日在離雅典不遠的馬拉松海邊發(fā)生“馬拉松戰(zhàn)爭”。為了讓故鄉(xiāng)人民盡快知道勝利的喜訊，統(tǒng)帥米勒狄派一個叫菲迪皮得斯的士兵回去報信。菲迪皮得斯一直從馬拉松跑至雅典中央廣場，只說了一句“我們勝利了！”就體力衰竭倒地而亡。古雅典人的這次戰(zhàn)況傳遞是新聞傳播早期——口頭新聞時代的典型代表。還有諸如中國古代的擊鼓傳訊、烽火報警等等都是口頭新聞時期的比較典型的補充方式。

總的來說，由于當時種種條件的限制，古代的新聞傳播與現(xiàn)代意義上的新聞傳播是有很大差別的，特別是遠距離的傳播，幾乎都是“滯后傳播”，所以，新聞傳播及其所導(dǎo)致的大眾輿論對戰(zhàn)爭的影響并不大。

進入現(xiàn)代真正意義上的新聞傳播時代，新聞傳播與戰(zhàn)爭的關(guān)系進一步強化。新聞傳播并不僅僅只是用來報道戰(zhàn)爭的狀況、結(jié)構(gòu)，還在很大程度上影響了戰(zhàn)爭的勝負；另一方面，也有眾多媒體因為報道戰(zhàn)事而聲名鵲起，一躍成為傳媒界的大腕。美國有線電視新聞廣播網(wǎng)(U.S.CableNewsNetworks)，即我們通常所說的CNN就是這樣一個典型的由戰(zhàn)爭成長起來的傳媒界大腕兒。本文將就CNN的發(fā)跡史說明戰(zhàn)爭與傳媒之間相互促進的關(guān)系，特別是戰(zhàn)爭在促進媒體的發(fā)展方面不可磨滅的巨大作用。

一、CNN的發(fā)跡——海灣戰(zhàn)爭對CNN的促進

摘要：早在古時的口頭新聞時代，戰(zhàn)爭與新聞傳播就有著密切的關(guān)系，進入現(xiàn)代真正意義上的新聞傳播時代，兩者之間的關(guān)系更為密切也更加復(fù)雜。就CNN在海灣戰(zhàn)爭中的表現(xiàn)來探討現(xiàn)在社會中戰(zhàn)爭與新聞之間的關(guān)系，著重與戰(zhàn)爭對新聞傳媒的成就和新聞媒體對戰(zhàn)爭的反作用。

關(guān)鍵詞：新聞傳播;戰(zhàn)爭;CNN

從古以來，戰(zhàn)爭與信息的傳播就有著千絲萬縷的關(guān)系。在沒有真正意義上的新聞傳播的時候，戰(zhàn)爭與傳播的關(guān)系主要體現(xiàn)在傳遞戰(zhàn)爭的狀況、結(jié)果等方面。古波斯人和雅典人于公元前490年9月12日在離雅典不遠的馬拉松海邊發(fā)生“馬拉松戰(zhàn)爭”。為了讓故鄉(xiāng)人民盡快知道勝利的喜訊，統(tǒng)帥米勒狄派一個叫菲迪皮得斯的士兵回去報信。菲迪皮得斯一直從馬拉松跑至雅典中央廣場，只說了一句“我們勝利了！”就體力衰竭倒地而亡。古雅典人的這次戰(zhàn)況傳遞是新聞傳播早期——口頭新聞時代的典型代表。還有諸如中國古代的擊鼓傳訊、烽火報警等等都是口頭新聞時期的比較典型的補充方式。

總的來說，由于當時種種條件的限制，古代的新聞傳播與現(xiàn)代意義上的新聞傳播是有很大差別的，特別是遠距離的傳播，幾乎都是“滯后傳播”，所以，新聞傳播及其所導(dǎo)致的大眾輿論對戰(zhàn)爭的影響并不大。

進入現(xiàn)代真正意義上的新聞傳播時代，新聞傳播與戰(zhàn)爭的關(guān)系進一步強化。新聞傳播并不僅僅只是用來報道戰(zhàn)爭的狀況、結(jié)構(gòu)，還在很大程度上影響了戰(zhàn)爭的勝負；另一方面，也有眾多媒體因為報道戰(zhàn)事而聲名鵲起，一躍成為傳媒界的大腕。美國有線電視新聞廣播網(wǎng)(U.S.CableNewsNetworks)，即我們通常所說的CNN就是這樣一個典型的由戰(zhàn)爭成長起來的傳媒界大腕兒。本文將就CNN的發(fā)跡史說明戰(zhàn)爭與傳媒之間相互促進的關(guān)系，特別是戰(zhàn)爭在促進媒體的發(fā)展方面不可磨滅的巨大作用。

一、CNN的發(fā)跡——海灣戰(zhàn)爭對CNN的促進

新聞傳播媒介又稱大眾傳播媒介，它是傳播媒介的一種，也是最主要的一種。是專門用來傳播新聞信息的，泛指所有用以向廣大受眾傳遞信息的技術(shù)手段總和。如報紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等。新聞傳媒是新聞傳播者和新聞接受交流者的中介和紐帶，是新聞傳播得以實現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。自從有了人類就有了新聞傳播活動，也就有了新聞傳播媒介?虬。傳媒行政法是調(diào)整傳媒管理機關(guān)和傳媒組織之間基于傳媒管理社會關(guān)系而在兩者之間形成的權(quán)力和義務(wù)關(guān)系的一系列法律法規(guī)的總和。行政法調(diào)整的最主要關(guān)系就是行政主體和行政相對人之間的權(quán)力和義務(wù)關(guān)系。在傳媒行政管理關(guān)系中，行政主體就是依法實施國家對于新聞事業(yè)的管理職權(quán)的行政機關(guān)。行政相對人就是各種新聞傳播事業(yè)、企業(yè)單位和參與新聞傳播活動的其他自然人、法人。

現(xiàn)在社會。報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)成為占據(jù)我們?nèi)粘Ｉ畹乃拇箢惷襟w。由于各種傳播媒體的巨大差異性。下面分類介紹各種主體：

一、報刊業(yè)的行政管理主體報紙是指固定名稱、刊期、開版。以刊載新聞和時事評論等新聞報道為主要內(nèi)容。以散頁的形式定期連續(xù)向公眾發(fā)行的出版物?甜。在現(xiàn)在社會。報紙是傳播新聞的主要載體。也稱為靜態(tài)的媒體形式。

對全國的報紙、期刊出版活動包括對報刊實施監(jiān)督管理的部門，是國務(wù)院直屬機構(gòu)新聞出版總署。在省、自治區(qū)、直轄市和較大的市設(shè)有新聞出版局。新聞出版總署成立于1987年，它的職責(zé)是：起草法律、法令和規(guī)章制度。經(jīng)審定頒發(fā)后組織實施；制定關(guān)于新聞、出版管理的方針、政策；進行新聞檢查；制定并組織實施新聞、出版事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對申請新建圖書出版社、創(chuàng)辦報紙和期刊進行審批；會同有關(guān)部門管理圖書、報紙、期刊市場，取締非法出版活動；管理如數(shù)報刊的印刷和物資供應(yīng)，管理圖書發(fā)行；規(guī)劃管理新聞、出版方面的對外交流、貿(mào)易和合作。

二、廣播、電視的行政管理主體廣播和電視是通過無線電波或者導(dǎo)線向廣大地區(qū)傳播聲音或者圖像的現(xiàn)代化大眾傳播手段。對廣播電視的行政管理。既包括對播放廣播電視機構(gòu)的管理，也包括對通過編制聲音圖像而構(gòu)成的節(jié)目的制作、播放、交換的管理。還有對廣播電視的頻道資源和傳輸覆蓋網(wǎng)的管理等。負責(zé)全國的廣播電視管理工作的廣播電視行政管理部門原來是廣播電影電視部。我國廣播電視管理部門對電臺、電視臺的管理，比起新聞出版管理部門按照屬地原則對報刊實施管理是有很大不同的。

新聞出版管理部門與報刊社不存在直接的上下級管理(新聞出版部門自己創(chuàng)辦的報刊社除外)，報刊社的上級領(lǐng)導(dǎo)單位是自己的主辦、主管單位。新聞出版管理部門也并不是直接介人報刊的新聞報道等業(yè)務(wù)活動，只是以事后檢查的方式對報刊的方針、導(dǎo)向進行監(jiān)督管理。報刊社的建設(shè)發(fā)展也完全是報刊社自己以及主辦、主管單位的事情。而廣電管理部門則對廣電事業(yè)實施全面的領(lǐng)導(dǎo)。1998年3月九屆人大一次會議通過國務(wù)院機構(gòu)改革方案，原廣播電影電視部改組為國家廣播電影電視總局(簡稱“廣電總局”)，成為國務(wù)院直屬機構(gòu)，由和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。主要負責(zé)廣播電影電視的宣傳、傳播功能的管理和監(jiān)管中華人民共和國境內(nèi)的所有廣播電視媒體。

【內(nèi)容摘要】全球化是客觀的、多維的歷史發(fā)展進程，是同一化與多樣化的統(tǒng)一。當代全球化對外交的影響是巨大的，它推動了外交主體、外交議題、外交方式的革命。

【關(guān)鍵詞】全球化主權(quán)碎片化外交議題擴展公共外交多邊外交

Abstract:Globalizationisaobjectivelyandmultidimensionallyhistoricalcourse,andalsoaidenticalanddiversifiedunion.Contemporaryglobalizationisprofoundtodiplomacy,whichpromotestherevolutionofdiplomaticbody,diplomaticsubjectanddiplomaticmode.

KeyWords:Globalization;Fragmentizedsovereignty;Expansionofdiplomaticsubject;Publicdiplomacy;Multilateraldiplomacy

全球化是20世紀90年代以來的“時髦用語”（buzzword）。但是，全球化的許多基本問題都處在巨大的爭議之中而難以達成共識，譬如全球化究竟是一種實際狀態(tài)，還是一種意識形態(tài)或目標，全球化究竟始于何時，全球化是單維的還是多維的，全球化是西方化、美國化嗎？全球化是同質(zhì)化還是異質(zhì)化？正如羅伯特•基歐漢所言，全球化這一說法意在表明，人們普遍認識到世界政治的性質(zhì)正在發(fā)生變化，當然，這種模糊的說法也意味著，人們對這一變化的理解還是膚淺的。所以，我們首先應(yīng)該對全球化發(fā)展的趨勢和特點作一理解和把握。

一、當代全球化發(fā)展的客觀趨勢

在西方國家競爭性的選舉環(huán)境中，如何有效地與公眾溝通以最大程度獲取其選舉支持，一直是西方政黨極其重要的一項任務(wù)。目前，西方政黨與公眾的溝通表現(xiàn)出以下特點：

一、大眾傳媒成為最重要的溝通渠道。由于大眾傳媒在二戰(zhàn)后的迅速發(fā)展及其巨大的影響力，西方政黨已將其作為溝通民眾最重要的工具。一方面，政黨重視透過媒體向公眾傳遞信息。另一方面，鑒于媒體是反映公眾輿論的重要平臺，政黨重視從媒體收集公眾信息，以便及時應(yīng)對民意輿論。目前，西方政黨一般有一套媒體應(yīng)對機制，如英國工黨有專門應(yīng)對危機的新聞危機協(xié)調(diào)制度，并有24小時監(jiān)控小組探察媒體動態(tài)，以便第一時間對事態(tài)做出反應(yīng)。

二、傳統(tǒng)的人力溝通仍然存在，但重要性已降低。人力溝通包括政黨利用黨員或志愿者與民眾直接交流，政黨領(lǐng)袖召開集會發(fā)表演講并回答問題等形式。人力溝通是二戰(zhàn)前西方政黨政治溝通的主要形式，但因接觸的受眾有限，在戰(zhàn)后媒體迅速發(fā)展的擠壓下其生存空間已經(jīng)縮小。

三、政黨以流動選民為重點溝通對象。伴隨公民受教育程度的提高、社會流動性的增加以及跨越傳統(tǒng)社會分野的性別、多元文化等問題的出現(xiàn)，選民的忠誠出現(xiàn)交叉，如在經(jīng)濟領(lǐng)域支持左翼政黨而在政治領(lǐng)域支持右翼政黨，左與右、自由與保守等傳統(tǒng)分野已不如以往清晰，選民的流動性與選舉易變性增加。對此，西方政黨普遍的做法是在維持原有支持基礎(chǔ)之外，將流動選民尤其勢均力敵選區(qū)的流動選民作為溝通重點，政黨也由此出現(xiàn)向心競爭等趨勢。

四、政黨溝通戰(zhàn)略導(dǎo)向發(fā)生變化。為盡可能多地吸引分散化、流動性的選民支持，西方政黨在與公眾的雙向溝通中越來越關(guān)注民意與媒體輿論。很多政黨開始迎合公眾輿論，一種“政治營銷式”的溝通模式逐漸出現(xiàn)。

西方政黨在與公眾溝通中表現(xiàn)出的上述特點，是它對社會變遷做出的反應(yīng)，這種反應(yīng)對政黨、社會乃至國家的發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。