為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)就大力發(fā)展高效生態(tài)的特色農(nóng)業(yè)，制定以下政策：

一、大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

（一）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家農(nóng)資綜合直補(bǔ)、國(guó)家良種補(bǔ)貼、省種糧大戶(hù)補(bǔ)貼、省水稻良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置和作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼、種糧大戶(hù)水稻政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)政策。落實(shí)“農(nóng)機(jī)作業(yè)券”制度，鼓勵(lì)實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，對(duì)實(shí)行水稻機(jī)械化插秧、油菜機(jī)械化收割的，縣財(cái)政按實(shí)際面積給予補(bǔ)助。大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食品種和省工節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)，縣財(cái)政每年繼續(xù)安排3萬(wàn)元資金專(zhuān)項(xiàng)用于優(yōu)質(zhì)糧油試驗(yàn)示范補(bǔ)貼?？h政府統(tǒng)籌安排一定資金，專(zhuān)項(xiàng)用于小型收割機(jī)械等小型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。繼續(xù)安排救災(zāi)種子儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，完善糧食作物救災(zāi)種子儲(chǔ)備制度。

（二）著力提升茶、菌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)落實(shí)茶葉基地發(fā)展補(bǔ)助政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃并經(jīng)主管部門(mén)認(rèn)定、坡度25度以下山地、山塢田連片發(fā)展5畝以上的，經(jīng)主管部門(mén)驗(yàn)收合格，按實(shí)際驗(yàn)收面積一次性補(bǔ)助200元/畝；老茶園改種換植，通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收的，一次性補(bǔ)助300元/畝。茶葉加工廠優(yōu)化改造，經(jīng)驗(yàn)收合格，達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)的，每座獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；被確認(rèn)為骨干示范茶廠的，每座獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。推進(jìn)食用菌縣內(nèi)生產(chǎn)小區(qū)建設(shè)，新建20萬(wàn)袋以上生產(chǎn)示范區(qū)，廠房達(dá)到3000㎡以上的，一次性補(bǔ)助6萬(wàn)元。

（三）積極培育竹產(chǎn)業(yè)基地。毛竹速生豐產(chǎn)林造林連片50畝以上，一次性補(bǔ)助300元/畝；“杉改竹”、毛竹一般造林一次性補(bǔ)助150元/畝；毛竹低產(chǎn)林改造、撫育、擴(kuò)鞭一次性補(bǔ)助100元/畝。推進(jìn)毛竹示范園區(qū)建設(shè)，經(jīng)主管部門(mén)立項(xiàng)并實(shí)施的新建和修擴(kuò)建竹林道，按項(xiàng)目管理要求，給予一定的補(bǔ)助；對(duì)修建蓄水池等竹林抗旱設(shè)施，發(fā)展節(jié)水灌溉的，給予一定的補(bǔ)助。

（四）加大油茶低產(chǎn)改造力度。連片50畝以上的油茶低產(chǎn)改造、撫育，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，一次性補(bǔ)助80元/畝。

2014年上半年，在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)按照縣2014年促農(nóng)增收工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)好農(nóng)民增收措施，確保農(nóng)民增收工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)上半年以來(lái)開(kāi)展促農(nóng)增收工作情況匯報(bào)如下：

一、積極籌措，抓好促農(nóng)增收各項(xiàng)措施落實(shí)

一是抓住蔬菜價(jià)格契機(jī)，抓好瓜菜生產(chǎn)管理銷(xiāo)售。今年全鎮(zhèn)冬種瓜菜種植面積5016畝，春節(jié)過(guò)后各類(lèi)瓜菜陸續(xù)收獲銷(xiāo)售，瓜菜行情較好,收獲各類(lèi)瓜菜4236.8噸，總產(chǎn)值1726.1萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收1461.5元；大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，在新種植四棱豆37畝；廣泛發(fā)動(dòng)群眾種植葉菜，正在籌備建設(shè)毛瑞上村和響水新隊(duì)村2個(gè)“菜籃子”示范基地.

二是加大林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，扶持養(yǎng)殖業(yè)形成效益。加大林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是益智種植，在地區(qū)林下種植益智千畝，今年益智價(jià)格有8元/斤，每畝收成800元，同比增長(zhǎng)每斤漲幅3元。同時(shí)不斷加大扶貧工作力度，為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收提供強(qiáng)力支持。在扶貧辦的支持下，扶持魚(yú)苗發(fā)展養(yǎng)魚(yú)業(yè)，新增養(yǎng)魚(yú)專(zhuān)業(yè)戶(hù)45戶(hù)，今年上半年全鎮(zhèn)已經(jīng)恢復(fù)災(zāi)后蜜蜂繁殖，已經(jīng)由災(zāi)后的80箱，新增16箱，蜂蜜價(jià)格較好，每斤保持70—100元。

三是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工?；I備開(kāi)展養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、瓜菜管理等種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)3期。在鎮(zhèn)里舉辦1次大型招聘會(huì)，當(dāng)場(chǎng)招聘成功25人，另有112人簽訂意向書(shū)，1至6月份外出務(wù)工708人（其中長(zhǎng)工243人、短工465人），直接經(jīng)濟(jì)收入341.25萬(wàn)元。短工數(shù)量較往年有所增加，務(wù)工地點(diǎn)多在?？凇⑷齺喌鹊?，部分農(nóng)戶(hù)還在農(nóng)閑時(shí)到三亞、五指山或鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包果園、菜地或者打短工進(jìn)行瓜菜管收、水果采摘等。

四是投入大量資金，扶持帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我鎮(zhèn)充分利用好省、縣各項(xiàng)資金的扶持帶動(dòng)作用，采取“先建后補(bǔ)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，投入資金重點(diǎn)扶持政府鼓勵(lì)的高效益、高品質(zhì)和帶動(dòng)力強(qiáng)的特色資源產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。扶持了合口村委會(huì)順順養(yǎng)雞合作社，已經(jīng)出欄3批次，每批10000只，產(chǎn)值30萬(wàn)元；扶持什龍養(yǎng)豬合作社豬場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)竣工投產(chǎn)，推動(dòng)五指山豬等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力扶持發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。今年新增加魚(yú)塘156畝，配合縣畜牧局扶持150戶(hù)農(nóng)民養(yǎng)魚(yú)232萬(wàn)尾；繼續(xù)擴(kuò)大家禽養(yǎng)殖，扶持什邱等62戶(hù)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖白蓮鵝3964只；已扶持成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社75家,其中種植業(yè)19家，養(yǎng)殖業(yè)53家，織錦合作社2家，農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社1家。

增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。能否有效增加農(nóng)民收入，不僅關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是重大的政治問(wèn)題。今年以來(lái)，鎮(zhèn)因地制宜，大膽探索，通過(guò)抓園區(qū)、建基地、搞示范，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有力促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。今年前5個(gè)月，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1023元，比上年同期增長(zhǎng)17%。鎮(zhèn)的做法，對(duì)促進(jìn)全縣農(nóng)民增收具有一定的借鑒意義。現(xiàn)將他們的做法整理印發(fā)，供各級(jí)各部門(mén)參閱。

一、工作成效及主要做法

今年，鎮(zhèn)黨委、政府搶抓實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的良好機(jī)遇，積極規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。一是建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)。養(yǎng)殖小區(qū)地處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園中部，占地10畝，總投資80萬(wàn)元。修建牛棚56間，沼氣池8座，氨化池8座，管理、飼料房16間，至少可養(yǎng)牛160頭。年底可創(chuàng)收24萬(wàn)元以上，8戶(hù)群眾戶(hù)均增收3萬(wàn)元。二是發(fā)展拱棚蔬菜。由鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)技術(shù)人員統(tǒng)一搭建小拱棚50座，承包給3戶(hù)蔬菜大戶(hù)進(jìn)行種植和經(jīng)營(yíng)，每座拱棚已實(shí)現(xiàn)收入600元，戶(hù)均增收1萬(wàn)元。三是擴(kuò)大育苗基地。育苗產(chǎn)業(yè)是鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)之一。鎮(zhèn)上不斷增加育苗品種，使育苗小區(qū)繁育面積由原來(lái)的50畝增加到今年的120畝，品種由原來(lái)的以落葉松為主的3個(gè)常規(guī)品種發(fā)展到現(xiàn)在的以落葉松、油松、紅葉李、云杉等為主的9個(gè)品種，參建農(nóng)戶(hù)也由最初的21戶(hù)發(fā)展到目前的45戶(hù)。初步計(jì)算，畝均每年創(chuàng)收1.4萬(wàn)元，120畝創(chuàng)收165萬(wàn)元以上，戶(hù)均增收3.7萬(wàn)元。

他們的主要做法是：

1、科學(xué)規(guī)劃，政府引導(dǎo)。一是科學(xué)規(guī)劃。鎮(zhèn)上聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園進(jìn)行了總體規(guī)劃，總體規(guī)劃面積1000畝，計(jì)劃投資1500萬(wàn)元，利用5年時(shí)間，分三期建設(shè)。園區(qū)規(guī)劃為七個(gè)功能小區(qū)，即新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、種苗繁育區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、藥材種植區(qū)、蔬菜花卉區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及休閑娛樂(lè)區(qū)、全膜雙壟溝播玉米種植區(qū)。二是配套設(shè)施。鎮(zhèn)上自籌資金建成了園區(qū)主干道路，接通了水、電，平整了建設(shè)場(chǎng)地，使園區(qū)實(shí)現(xiàn)了“三通一平”，并配套了相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，聘請(qǐng)技術(shù)人員統(tǒng)一搭建了蔬菜小拱棚，為下一步培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了便利。三是完成土地流轉(zhuǎn)。要建辦園區(qū)，必須將農(nóng)戶(hù)手中分散的土地集中起來(lái)，這是制約各地發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)的主要因素。鎮(zhèn)黨委、政府遵循市場(chǎng)規(guī)律，創(chuàng)新思維，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面進(jìn)行了大膽探索。鎮(zhèn)政府在與農(nóng)戶(hù)平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，以每畝500元的價(jià)格從農(nóng)戶(hù)手中租用土地，然后又以同樣的價(jià)格租給養(yǎng)殖戶(hù)和種植戶(hù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。其中，養(yǎng)殖小區(qū)租用土地10畝，蔬菜花卉區(qū)租用土地30畝，育苗小區(qū)租用土地120畝。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，順利解決了一家一戶(hù)難以解決的難題，突破了長(zhǎng)期以來(lái)困擾各級(jí)黨政組織和農(nóng)戶(hù)的體制性障礙。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。鎮(zhèn)、村通過(guò)召開(kāi)群眾大會(huì)、公告等形式，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的目的意義、優(yōu)惠政策等進(jìn)行了廣泛宣傳，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與園區(qū)建設(shè)的積極性。鎮(zhèn)上研究制定了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)方案》，成立了由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各個(gè)小區(qū)的包抓領(lǐng)導(dǎo)和包抓干部，落實(shí)了工作措施，強(qiáng)化工作調(diào)度，保證了園區(qū)建設(shè)工作的順利進(jìn)行?？h農(nóng)牧局高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，指派專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化了對(duì)科技人員的管理，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收。

最近，我們到縣，圍繞我市農(nóng)民收入的構(gòu)成、制約因素和增收潛力等方面展開(kāi)調(diào)研，從中獲得了一些促農(nóng)增收的啟示。

一、我市農(nóng)民收入的變化特點(diǎn)

從我市農(nóng)民收入的整體現(xiàn)狀看，總體水平偏低、收入差距拉大、增長(zhǎng)幅度減緩、區(qū)域發(fā)展不平衡等矛盾仍十分明顯。其變化趨勢(shì)和特點(diǎn)是：

（一）農(nóng)民收入低位運(yùn)行，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。2003年，全市農(nóng)民人均純收入2353元，與全省平均2458元相比，相差105元；與省會(huì)南昌市相比，相差455元；僅相當(dāng)于撫州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6800元的34.5％。近幾年的城鄉(xiāng)居民收入比，2001年為2.77：1，2002年為2.81：1；2003年為2.89：1，說(shuō)明城鄉(xiāng)收入差距呈逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

(二)收入增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增幅差距拉大。2003年全市GDP總量為168.4億元，比上年增長(zhǎng)12.6%，人均GDP4478元，比上年增長(zhǎng)11.9%；而農(nóng)民人均純收入僅增長(zhǎng)3.5％。農(nóng)民收入增幅與GDP增幅的差距已擴(kuò)大到8.4個(gè)百分點(diǎn)。

(三)農(nóng)民收入的區(qū)域特征明顯，呈不均衡分布。調(diào)查顯示，沿公路或城鎮(zhèn)中心周邊的農(nóng)戶(hù)人均純收入要明顯高于邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)戶(hù)。市區(qū)城郊的孝橋鎮(zhèn)2003年的農(nóng)民人均收入，要高于臨川西北部山區(qū)大崗鎮(zhèn)610元，高于金溪縣左坊鎮(zhèn)750元。而同一區(qū)域間的農(nóng)戶(hù)，由于文化程度、技能水平、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投向不同，收入也有很大的差異。左坊鎮(zhèn)農(nóng)村居民中有70%左右的家庭人均收入低于平均水平，其人均純收入為1960元，而平均水平以上30%高收入農(nóng)戶(hù)人均純收入達(dá)2790元，是低收入農(nóng)戶(hù)的1.4倍。

近年來(lái)，縣委、縣當(dāng)局容身縣情，積極指導(dǎo)城鄉(xiāng)充足勞動(dòng)力外出務(wù)工，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)完成了“五個(gè)改變”：一是由“游擊隊(duì)”向“集團(tuán)軍”改變。外出務(wù)工人員由1995年的1萬(wàn)人開(kāi)展到當(dāng)前的21萬(wàn)人，個(gè)中100人以上規(guī)劃的務(wù)工步隊(duì)300多個(gè)，500人以上的140個(gè)，1000人以上的有20多個(gè)。二是由“膂力型”向“智能型”改變。每年培訓(xùn)外出務(wù)工人員8000人次以上，輸出技能人員3.2萬(wàn)人以上，占全縣外出務(wù)工人員的16%。三是由“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)流”改變。全縣務(wù)工族中擁有100萬(wàn)元以上資產(chǎn)的已逾50人，個(gè)中資產(chǎn)過(guò)萬(wàn)萬(wàn)元的企業(yè)家有7人，構(gòu)成了一個(gè)新興的“老板群體”。四是由“掙輔幣”向“掙洋錢(qián)”改變。當(dāng)前，全縣在國(guó)外務(wù)工的農(nóng)人已達(dá)500多人，外派勞務(wù)收入達(dá)100萬(wàn)美元。五是由“東南飛”向“鳳還巢”改變。當(dāng)前，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)1685人，投資1.4億元，興辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體1440個(gè)，帶動(dòng)了3.5萬(wàn)人就業(yè)。2007年，全縣完成勞務(wù)總收入達(dá)12.15億元，占GDP34.4億元的35.32%。勞務(wù)收入成為全縣農(nóng)人最直接、最有用的增收起原，成為縣域經(jīng)濟(jì)的主要支柱。我們的首要做法是：

一、統(tǒng)策劃劃，送農(nóng)人一個(gè)“金手指”?！敖鹗种浮本褪钱?dāng)局指導(dǎo)。一是樹(shù)立大勞務(wù)觀念?？h委、縣當(dāng)局把開(kāi)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為全縣重點(diǎn)開(kāi)展的五大支柱財(cái)產(chǎn)之一，列入全縣經(jīng)濟(jì)建立和社會(huì)開(kāi)展總體目的及“十一五”規(guī)劃，制訂了實(shí)在可行的勞務(wù)輸出治理方法和輸出方案，確保勞務(wù)經(jīng)濟(jì)可繼續(xù)開(kāi)展。二是樹(shù)立大協(xié)作觀念。各級(jí)各部分把開(kāi)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擺在凸起地位，仔細(xì)實(shí)行職責(zé)，自動(dòng)參加效勞，構(gòu)成了連合協(xié)作、齊抓共管的優(yōu)越場(chǎng)面。三是樹(shù)立大市場(chǎng)觀念。我們既注重占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，又注重拓寬國(guó)外市場(chǎng)；既注重規(guī)劃市場(chǎng)，又注重零散市場(chǎng)；既注重普通化市場(chǎng)，又注重特性化市場(chǎng)。對(duì)峙走市場(chǎng)化、財(cái)產(chǎn)化、特征化之路，構(gòu)成全方位的勞務(wù)輸出格式。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)，送農(nóng)人一把“金鑰匙”?！敖痂€匙”就是技藝培訓(xùn)。一是渠道多元化。鼎力開(kāi)展職業(yè)教育，樹(shù)立培訓(xùn)基地和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。全縣已建省級(jí)勞務(wù)培訓(xùn)基地1個(gè)、市級(jí)勞務(wù)培訓(xùn)基地3個(gè)。近年來(lái)，各級(jí)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共培訓(xùn)外出務(wù)工人員近4萬(wàn)人，完成了每年“千名技工出”的目的。二是條理合理化。積極展開(kāi)技工培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、下崗賦閑人員免費(fèi)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等短、中、長(zhǎng)時(shí)間培訓(xùn)，對(duì)外出務(wù)工人員分初、中、高級(jí)三個(gè)條理進(jìn)行培訓(xùn)，知足了外出務(wù)工人員分歧條理的需求。三是內(nèi)容適用化。凸起操作入手才能，進(jìn)步練習(xí)課時(shí)比重，把教室搬到練習(xí)現(xiàn)場(chǎng)，邊練習(xí)邊學(xué)技藝，進(jìn)步了學(xué)員的入手才能，順應(yīng)了勞務(wù)市場(chǎng)的實(shí)際需求。四是專(zhuān)業(yè)正軌化。全縣8家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已開(kāi)設(shè)了電腦、電工、電焊、車(chē)工、治理等20多個(gè)專(zhuān)業(yè)，經(jīng)由正軌培訓(xùn)的人員，外出就業(yè)的成功率達(dá)98％以上，收入程度比普通外出人員凌駕近30％。

三、完美機(jī)制，送農(nóng)人一座“金橋梁”?！敖饦蛄骸本褪墙M織凝集。一是完美政策，架起勞務(wù)輸出的“縱貫橋”。經(jīng)過(guò)戶(hù)籍治理準(zhǔn)則變革、完美地盤(pán)承包政策、完美城鄉(xiāng)勞務(wù)市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)中介效勞等政策辦法，清算和作廢農(nóng)人進(jìn)城務(wù)工的各類(lèi)限制性規(guī)則，完成勞動(dòng)力雙向活動(dòng)，積極擴(kuò)展勞務(wù)輸出，推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)疾速開(kāi)展。二是健全組織，架起溝通銜接的“信息橋”。充沛發(fā)揚(yáng)行政資本優(yōu)勢(shì)，出力完美縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)輸出組織。縣鄉(xiāng)均成立了勞務(wù)任務(wù)治理辦公室，詳細(xì)擔(dān)任勞務(wù)培訓(xùn)、輸出指導(dǎo)和治理效勞任務(wù)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)樹(shù)立了勞動(dòng)保證機(jī)構(gòu)67個(gè)，成立各類(lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)49個(gè)；開(kāi)通了勞務(wù)信息網(wǎng)，實(shí)時(shí)精確地供應(yīng)勞務(wù)需求信息，建立對(duì)接平臺(tái)，構(gòu)成“雙贏共進(jìn)、互惠協(xié)作”的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)協(xié)作機(jī)制。三是強(qiáng)化監(jiān)管，架起組織建立的“連心橋”。注重對(duì)外出務(wù)工黨員的教育治理，確保黨員離鄉(xiāng)不離黨，活動(dòng)不流掉。在外出務(wù)工經(jīng)商黨員相對(duì)集中的北京、上海、深圳、廣州、新疆等10多個(gè)城市樹(shù)立黨組織，把70％的外出務(wù)工黨員歸入組織治理，加強(qiáng)了務(wù)工人員的凝集力、戰(zhàn)役力。

四、聯(lián)動(dòng)效勞，送農(nóng)人一根“金手杖”。“金手杖”就是雙向維權(quán)。一是維護(hù)權(quán)益，積極探究“泉源建會(huì)、屬地治理、結(jié)合互動(dòng)、雙向維權(quán)”的任務(wù)機(jī)制。2003年以來(lái)，共為全縣務(wù)工人員追繳拖欠工資1800余萬(wàn)元，協(xié)助農(nóng)人工簽署和補(bǔ)簽勞動(dòng)合同近4萬(wàn)份，協(xié)助處置農(nóng)人工侵權(quán)案件150起，依法索賠金額1200余萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)人工展開(kāi)司法援助53起，挽回直接經(jīng)濟(jì)損掉近600萬(wàn)元。二是營(yíng)建情況，叫響“勞務(wù)致富、致富榮耀”的標(biāo)語(yǔ)。實(shí)時(shí)清算、修訂和廢棄“限農(nóng)、歧農(nóng)、排農(nóng)”的政策和規(guī)則，加速地盤(pán)流轉(zhuǎn)，讓更多的農(nóng)人從地盤(pán)上走出去。對(duì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，與外商外資一致看待，落實(shí)優(yōu)惠政策，支撐和鼓舞外出務(wù)工人員回歸創(chuàng)業(yè)。三是供應(yīng)保證，鼎力展開(kāi)各類(lèi)幫扶效勞運(yùn)動(dòng)。充沛發(fā)揚(yáng)各級(jí)組織和本能機(jī)能部分的效果，組織意愿效勞隊(duì)、出產(chǎn)突擊隊(duì)、群眾合作組，協(xié)助外出務(wù)工農(nóng)人搶種搶收，解除出產(chǎn)上的后顧之憂；在縣城建了“農(nóng)人工公寓”，處理進(jìn)城務(wù)工農(nóng)人的吃住難題；兌現(xiàn)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，處理農(nóng)人工后代上學(xué)問(wèn)題；展開(kāi)“關(guān)喜歡留守兒童舉動(dòng)”，確保存守兒童安康生長(zhǎng)；履行“一證制”，讓參與鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療的農(nóng)人工可以在務(wù)工地治病并報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)，開(kāi)通了農(nóng)人工就醫(yī)的“綠色通道”。

五、培養(yǎng)品牌，送農(nóng)人一塊“金招牌”?！敖鹫信啤本褪谴蛟炱放?。一是本質(zhì)培養(yǎng)品牌。以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，鼎力推行“訂單式”、“定向式”、“儲(chǔ)藏式”培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)步勞務(wù)人員的就業(yè)技藝。二是特征定位品牌。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，確立了以磚刀、菜刀、鉸剪、螺絲刀為主的“四把刀”勞務(wù)品牌計(jì)謀，打造特征勞務(wù)，全縣以“四把刀”為業(yè)的務(wù)工人員近2萬(wàn)人。三是形象塑造品牌。注重具體提拔外出務(wù)工人員的綜合本質(zhì)，打造“巴山漢子、諾水妹子”的勞務(wù)新品牌，樹(shù)立籍務(wù)工人員的優(yōu)越形象，加強(qiáng)外出務(wù)工人員的全體競(jìng)爭(zhēng)力。2000年以來(lái)，有3名務(wù)工者遭到省委、省當(dāng)局的表?yè)P(yáng)，25人被評(píng)為全市“回籍創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”，為革命老區(qū)博得了聲譽(yù)，樹(shù)立了形象。

農(nóng)業(yè)工作總體思路是：以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為中心，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化為總抓手，以“十百千萬(wàn)”工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民強(qiáng)農(nóng)政策措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入計(jì)劃達(dá)到1579億元，增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入12726元，增長(zhǎng)12.5%。

一、突出工作重點(diǎn)，實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程

大力實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程，重點(diǎn)培育發(fā)展10個(gè)規(guī)范化的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，創(chuàng)建100個(gè)糧果菜畜標(biāo)準(zhǔn)化示范園場(chǎng)，培育1000個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)，培訓(xùn)農(nóng)民2萬(wàn)人次。合作社建設(shè)要達(dá)到規(guī)范管理、有序運(yùn)行、發(fā)揮實(shí)效的目標(biāo)；標(biāo)準(zhǔn)化示范園場(chǎng)要達(dá)到具備規(guī)模、管理標(biāo)準(zhǔn)、示范性強(qiáng)的目標(biāo)，其中：果品基地24個(gè)，蔬菜10個(gè)，糧食6個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)60個(gè)；農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)培育和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作，要依托農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，按照局屬各單位工作性質(zhì)，細(xì)化任務(wù)分工，協(xié)同完成。年內(nèi)要舉辦培訓(xùn)班150場(chǎng)次以上，選定的100名農(nóng)業(yè)技術(shù)員每年入戶(hù)開(kāi)展科技指導(dǎo)10次以上。

二、發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略

以果蔬特色高效產(chǎn)業(yè)為主攻方向，通過(guò)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程提升質(zhì)量安全水平，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證提升品牌效益，通過(guò)膨脹基地規(guī)模發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，通過(guò)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)推介提高品牌知名度和市場(chǎng)占有份額，形成地域品牌優(yōu)勢(shì)。

1、扎實(shí)推進(jìn)“三品”認(rèn)證工作。按照政府扶持、企業(yè)牽頭、農(nóng)戶(hù)參與的原則，加快“三品”認(rèn)證步伐。種植業(yè)產(chǎn)品要在綠色食品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，向有機(jī)食品發(fā)展，同時(shí)抓好國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證；養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品要在通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)綠色食品認(rèn)證的新突破。年內(nèi)，全市新增“三品”認(rèn)證8個(gè)，其中：無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)，綠色食品認(rèn)證4個(gè)，有機(jī)食品認(rèn)證1個(gè)。

為全面貫徹落實(shí)縣十三次黨代會(huì)精神，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范地，經(jīng)縣農(nóng)村六大重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部研究，確定在全縣涉農(nóng)部門(mén)中開(kāi)展“走村入戶(hù)、貼心服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富”活動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)縣十三次黨代會(huì)精神，以農(nóng)民增收致富為中心，號(hào)召全縣各涉農(nóng)部門(mén)及農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工傾聽(tīng)民聲、體察民情，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、貼近群眾，積極主動(dòng)提供“科技、培訓(xùn)、信息、政策”四項(xiàng)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、農(nóng)村富裕水平、農(nóng)民幸福指數(shù)持續(xù)提高，努力把我縣建設(shè)成為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范地”。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）提供科技服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)依靠科技加快發(fā)展

1.大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。全縣科技人員要堅(jiān)持勤下鄉(xiāng)、多下鄉(xiāng)，做到與群眾面對(duì)面?zhèn)魇?、手把手指?dǎo)。各涉農(nóng)部門(mén)要加大農(nóng)業(yè)科技宣傳力度，把更多的農(nóng)業(yè)科技圖書(shū)、技術(shù)資料送到群眾手中。

在全縣貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神促農(nóng)增收會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣促農(nóng)增收工作會(huì)議的主要任務(wù)就是按照省、市的要求，全面部署我縣促農(nóng)增收各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員全縣廣大干部統(tǒng)一思想，迅速行動(dòng)，扎實(shí)工作，卓有成效地抓好促農(nóng)增收工作，切實(shí)把中央一號(hào)文件精神落到實(shí)處。下面，我講三個(gè)方面問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展促農(nóng)增收工作的重大意義

中央一號(hào)文件以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收的主題，從穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化農(nóng)村改革等方面提出了切實(shí)可行的措施，尤其是在促進(jìn)農(nóng)民增收上作出了重大政策調(diào)整。一是取消特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅率。我省作為試點(diǎn)省份，直接取消了農(nóng)業(yè)稅。二是對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼。從糧食風(fēng)險(xiǎn)金中拿出不少于的資金直接補(bǔ)貼種糧農(nóng)民。種良種水稻、小麥、玉米、大豆的農(nóng)民還可以獲得良種補(bǔ)貼。三是對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼，安排資金專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)民工的培訓(xùn)。四是進(jìn)城農(nóng)民可以享受城鎮(zhèn)市民的社會(huì)福利待遇。五是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化給予資金扶持。六是免除農(nóng)村流動(dòng)小商販的稅費(fèi)。七是對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織給予資金扶持。八是對(duì)參加種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)給予保費(fèi)的補(bǔ)貼。可以說(shuō)，中央一號(hào)文件既是一個(gè)親農(nóng)親民的文件，也是一個(gè)富農(nóng)富民的文件；既是一個(gè)放寬政策給實(shí)惠的文件，也是一個(gè)減負(fù)擔(dān)增效益的文件；既是一個(gè)具有戰(zhàn)略前瞻性的文件，也是一個(gè)體現(xiàn)農(nóng)村工作新思路的文件。這必將極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。據(jù)匡算，僅糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和取消農(nóng)業(yè)稅這三項(xiàng)政策，農(nóng)民人均就可以獲得元以上直接利益。此外，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀條件也十分有利，去年雨量充足，今年墑情較好，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格一路走高，而且短時(shí)期內(nèi)不可能有大的回落。所有這些都給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)，我們?nèi)h各級(jí)干部必須搶抓這一難得的歷史機(jī)遇，采取各種有效措施，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。特別是要按照上級(jí)部署，深入開(kāi)展好促農(nóng)增收工作。對(duì)此項(xiàng)工作，全縣各級(jí)干部要予以高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重大意義。

第一，要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展促農(nóng)增收工作，是深入貫徹中央一號(hào)文件精神的重大舉措。中央一號(hào)文件涵蓋面廣，理論性強(qiáng)，并具有一定的前瞻性。農(nóng)民消化、理解中央一號(hào)文件精神需要有一個(gè)過(guò)程，這就需要我們加大宣傳力度，使廣大農(nóng)民盡快理解一號(hào)文件的精神實(shí)質(zhì)。另外，為把促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收的措施落到實(shí)處，省里出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)中央一號(hào)文件的要求進(jìn)行了細(xì)化、實(shí)化。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的首要任務(wù)就是抓好這些政策措施的落實(shí)。我們組織干部深入農(nóng)村，開(kāi)展促農(nóng)增收工作，就是讓大家通過(guò)各種行之有效的辦法，把中央扶持糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收的政策及省里制定的實(shí)施意見(jiàn)送到農(nóng)村，送到田間地頭，送到每個(gè)農(nóng)戶(hù)，真正讓廣大基層干部、農(nóng)民盡快了解政策，掌握政策，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的種糧積極性，把政策變成促進(jìn)廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的實(shí)際行動(dòng)。

同志們：

這次全縣促農(nóng)增收工作會(huì)議的主要任務(wù)就是按照省、市的要求，全面部署我縣促農(nóng)增收各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員全縣廣大干部統(tǒng)一思想，迅速行動(dòng)，扎實(shí)工作，卓有成效地抓好促農(nóng)增收工作，切實(shí)把中央一號(hào)文件精神落到實(shí)處。下面，我講三個(gè)方面問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展促農(nóng)增收工作的重大意義

中央一號(hào)文件以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收的主題，從穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化農(nóng)村改革等方面提出了切實(shí)可行的措施，尤其是在促進(jìn)農(nóng)民增收上作出了重大政策調(diào)整。一是取消特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅率。我省作為試點(diǎn)省份，直接取消了農(nóng)業(yè)稅。二是對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼。從糧食風(fēng)險(xiǎn)金中拿出不少于的資金直接補(bǔ)貼種糧農(nóng)民。種良種水稻、小麥、玉米、大豆的農(nóng)民還可以獲得良種補(bǔ)貼。三是對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼，安排資金專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)民工的培訓(xùn)。四是進(jìn)城農(nóng)民可以享受城鎮(zhèn)市民的社會(huì)福利待遇。五是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化給予資金扶持。六是免除農(nóng)村流動(dòng)小商販的稅費(fèi)。七是對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織給予資金扶持。八是對(duì)參加種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)給予保費(fèi)的補(bǔ)貼。可以說(shuō)，中央一號(hào)文件既是一個(gè)親農(nóng)親民的文件，也是一個(gè)富農(nóng)富民的文件；既是一個(gè)放寬政策給實(shí)惠的文件，也是一個(gè)減負(fù)擔(dān)增效益的文件；既是一個(gè)具有戰(zhàn)略前瞻性的文件，也是一個(gè)體現(xiàn)農(nóng)村工作新思路的文件。這必將極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。據(jù)匡公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同天地，僅糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和取消農(nóng)業(yè)稅這三項(xiàng)政策，農(nóng)民人均就可以獲得元以上直接利益。此外，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀條件也十分有利，去年雨量充足，今年墑情較好，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格一路走高，而且短時(shí)期內(nèi)不可能有大的回落。所有這些都給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)，我們?nèi)h各級(jí)干部必須搶抓這一難得的歷史機(jī)遇，采取各種有效措施，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。特別是要按照上級(jí)部署，深入開(kāi)展好促農(nóng)增收工作。對(duì)此項(xiàng)工作，全縣各級(jí)干部要予以高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重大意義。

第一，要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展促農(nóng)增收工作，是深入貫徹中央一號(hào)文件精神的重大舉措。中央一號(hào)文件涵蓋面廣，理論性強(qiáng)，并具有一定的前瞻性。農(nóng)民消化、理解中央一號(hào)文件精神需要有一個(gè)過(guò)程，這就需要我們加大宣傳力度，使廣大農(nóng)民盡快理解一號(hào)文件的精神實(shí)質(zhì)。另外，為把促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收的措施落到實(shí)處，省里出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)中央一號(hào)文件的要求進(jìn)行了細(xì)化、實(shí)化。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的首要任務(wù)就是抓好這些政策措施的落實(shí)。我們組織干部深入農(nóng)村，開(kāi)展促農(nóng)增收工作，就是讓大家通過(guò)各種行之有效的辦法，把中央扶持糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收的政策及省里制定的實(shí)施意見(jiàn)送到農(nóng)村，送到田間地頭，送到每個(gè)農(nóng)戶(hù)，真正讓廣大基層干部、農(nóng)民盡快了解政策，掌握政策，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的種糧積極性，把政策變成促進(jìn)廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的實(shí)際行動(dòng)。

第二，要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展促農(nóng)增收工作，是幫助鄉(xiāng)村解決備春耕生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要?？h委、縣政府對(duì)今年農(nóng)村工作的總體要求，就是要實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)大豐收。按照大豐收的目標(biāo)，農(nóng)民在春耕中，仍然面臨著缺資金、缺技術(shù)和投入不足等諸多問(wèn)題，特別是由于去年我縣農(nóng)業(yè)遭受了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，農(nóng)民手中持幣量減少，今年種子、化肥等生產(chǎn)資料又普遍漲價(jià)，這必將影響農(nóng)民對(duì)備春耕生產(chǎn)的投入，一些農(nóng)民對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)搞好今年的備春耕生產(chǎn)，在認(rèn)識(shí)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的把握上還存在一些問(wèn)題。目前，需要我們幫助解決的問(wèn)題很多，比如今年地怎么種，錢(qián)怎么掙，農(nóng)民現(xiàn)在需要了解哪些政策，哪些市場(chǎng)信息，哪些技術(shù)，哪些方面還需要幫助。而我們組織干部深入基層開(kāi)展促農(nóng)增收工作，就是要了解他們所想、所盼、所需，解決好他們的燃眉之急，幫助農(nóng)民種上地，種好地。只有這樣，才能不違農(nóng)時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好今年春耕生產(chǎn)。

為深入貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》精神，促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社組織及其行為，維護(hù)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合林業(yè)實(shí)際，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的重要性

（一）發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，是堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)互助合作的重要形式。農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社是在明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶(hù)的基礎(chǔ)上，同類(lèi)林產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合，民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。建立農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，能夠有效地解決林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中政府“統(tǒng)”不了、部門(mén)“包”不了、農(nóng)戶(hù)“辦”不了或“辦起來(lái)不合算”的難題，有效地解決千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接的交易費(fèi)用大和風(fēng)險(xiǎn)成本高的問(wèn)題，對(duì)于進(jìn)一步鞏固和發(fā)展集體林權(quán)制度改革的成果將產(chǎn)生重要作用。

（二）發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，是推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的重要抓手。林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，有利于突破家庭小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)格局，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、生態(tài)化發(fā)展，提高林業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和林地產(chǎn)出率；有利于發(fā)展林產(chǎn)品加工流通業(yè)，帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

（三）發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于降低林產(chǎn)品生產(chǎn)和流通成本，增加農(nóng)民收入；有利于創(chuàng)新機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)民增加投入，提高農(nóng)民投資收益；有利于提高農(nóng)民的市場(chǎng)談判地位，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

（四）發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，是培育新型市場(chǎng)主體、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，有利于專(zhuān)業(yè)化分工合作，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素向林業(yè)流動(dòng)，提高要素配置效率；有利于形成共同購(gòu)買(mǎi)林業(yè)生產(chǎn)資料、租賃機(jī)械、銷(xiāo)售產(chǎn)品、共享技術(shù)信息的合作體；有利于共同經(jīng)營(yíng)森林，克服生產(chǎn)周期長(zhǎng)的弱點(diǎn)，形成有效的資金流；有利于聯(lián)合從事林產(chǎn)品加工業(yè)，提高林產(chǎn)品的附加值；有利于形成產(chǎn)權(quán)明晰、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制規(guī)范的新型市場(chǎng)主體，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。