同志們領(lǐng)導(dǎo)們大家下午好:

就在剛才,我們共同收聽收看了全省秋作物田間管理工作電視電話會議。為貫徹落實好省里會議精神,切實加強秋作物田間管理,確保今年糧食生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn),下面我講幾點意見。

一、分析形勢,提高認(rèn)識,增強抓好秋作物生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感

我市糧食生產(chǎn)的總體形勢是比較好的。今年夏糧豐產(chǎn)豐收,預(yù)計總產(chǎn)、單產(chǎn)以及小麥單產(chǎn)將再創(chuàng)歷史新高,實現(xiàn)夏糧連續(xù)5年增產(chǎn),為實現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。目前秋糧生產(chǎn)的形勢也很好。一是播種面積大。全市秋作物播種面積較往年有所增加,增長幅度在7%以上。其中水稻種植面積達(dá)到677萬畝,較去年增加27萬畝,增長4.2%;超級稻種植面積505萬畝,較去年增加122萬畝,增長31.8%。二是苗情基礎(chǔ)好。夏種期間大部分地區(qū)水源較為充足,夏種工作較上年提前4-5天結(jié)束,種得早,種得好。三是管理抓得緊。截止目前,全市秋作物已中耕76萬畝、追肥461萬畝、化除526萬畝、防治病蟲害162萬畝。總體來看,如果不出現(xiàn)大的災(zāi)害,秋糧豐收應(yīng)該"不是夢"。因此,我們一定要堅定信心,采取切實有效措施,確保全市秋糧在面積增加的基礎(chǔ)上,真正實現(xiàn)增產(chǎn)增收

在看到糧食生產(chǎn)有利形勢的同時,還要看到我們面臨的困難和壓力。當(dāng)前,盡管我市夏糧獲得豐收,但夏糧只占全市全年糧食總產(chǎn)的30%,秋糧是我市糧食生產(chǎn)的大頭,占總量的70%強。雖然目前秋作物的生長勢頭普遍較好,但我市夏季天氣變化大,旱澇災(zāi)害多,秋糧生產(chǎn)還面臨很多不確定的因素。如果秋糧生產(chǎn)出了問題。全市糧食生產(chǎn)目標(biāo)就很難實現(xiàn)。而且也會對全省糧食安全產(chǎn)生一定的影響。剛才,陳全國副書記反復(fù)強調(diào)糧食安全問題,他強調(diào),今年是一個特殊的年份,國家先后遭受雨雪冰凍、汶川大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害,糧食生產(chǎn)受到很大影響。同時,我們還將迎來北京奧運會、改革開放30周年慶典等重大活動。面對特殊的形勢,河南作為產(chǎn)糧大省在糧食生產(chǎn)問題上不能再給中央增添麻煩、增加壓力。信陽市擔(dān)負(fù)著全省糧食總量1/10的重任,完成全年糧食生產(chǎn)目標(biāo),繼續(xù)為全省、全國糧食安全作貢獻(xiàn),我們責(zé)無旁貸,使命光榮,而且在今年這個特殊的年份,更具有特殊的意義。各級各有關(guān)部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識抓好糧食生產(chǎn)的重要性和緊迫性,切實把秋糧生產(chǎn)作為當(dāng)前一個時期農(nóng)村工作的重中之重,克服困難,強化措施,認(rèn)真抓好秋糧生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié),力爭實現(xiàn)秋糧豐產(chǎn)豐收、圓滿完成全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

二、突出重點,落實措施,切實加強秋作物田間管理

同志們:

剛才,我們集中收聽收看了全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議,希望大家按照上級部署,認(rèn)真抓好落實。下面,就貫徹落實會議精神,切實做好我市當(dāng)前和下一階段安全生產(chǎn)工作,我再強調(diào)三點。

一、要汲取教訓(xùn),高度警惕

近段時間以來,安全事故頻頻發(fā)生,死亡、傷亡人數(shù)觸目驚人,引起了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的高度重視,也引起了國際上的廣泛關(guān)注。山西潰壩事故和三鹿奶粉事件余波未平,上一周又遭遇了“黑色周末”,連續(xù)發(fā)生黑龍江鶴崗煤礦、深圳歌舞廳和我省登封煤礦三起特大安全事故,可以說當(dāng)前安全工作形勢非常嚴(yán)峻,從剛才全國、全省電視電話會議中,我們都明確地感受到了這一點。具體到我市來講,由于我市沒有礦山資源開采等易發(fā)生事故因素,安全形勢相對好一點。今年前8個月,全市共發(fā)生各類傷亡事故168起,死亡60人,同比分別下降了38.6%和25%。雖然我市的安全形勢出現(xiàn)好轉(zhuǎn),但我們必須清醒地看到,當(dāng)前我市的安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀,安全隱患、不安全因素和薄弱環(huán)節(jié)仍然大量存在,特別是第四季度往往是事故易發(fā)期、多發(fā)期,安全生產(chǎn)形勢將更加嚴(yán)峻。面對這些接連發(fā)生的特大安全事故教訓(xùn),面對更加嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢,我們必須進(jìn)一步認(rèn)識到安全生產(chǎn)的極端重要性,牢固樹立“安全發(fā)展”的理念,把安全生產(chǎn)作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要政治任務(wù),時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,認(rèn)真落實最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度,以更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的舉措,切實抓緊抓好安全生產(chǎn)。

二、要狠抓重點,徹查隱患

狠抓重點就是要對一些重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點單位、重點部位、重點時段的安全監(jiān)管進(jìn)行重點抓,嚴(yán)排細(xì)查,緊盯不放,徹底消除安全隱患。一要切實加強道路交通運輸安全管理。交通、公安等部門要切實加強交通運輸行業(yè)的安全管理,強化對司乘人員的安全教育,堅決杜絕交通工具帶病運行和超載、超速、駕駛員疲勞駕駛等違規(guī)違章行為,嚴(yán)禁無證從事水上游樂、運輸項目和危貨運輸,嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品乘車。各旅游公司和組織外出旅游、度假等活動的單位,要加強對游客的安全教育,加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保游客的生命和財產(chǎn)安全。二要切實加強煙花爆竹、危險化學(xué)品的安全監(jiān)管。公安、安監(jiān)、供銷等部門要認(rèn)真加強對煙花爆竹生產(chǎn)、銷售和儲存環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、石化、交通等部門要加強對危險化學(xué)品特別是劇毒物品生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、經(jīng)營、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和銷售網(wǎng)點,規(guī)范危險化學(xué)品的銷售行為。三要切實加強企業(yè)的安全監(jiān)管。石化、冶金、建筑、輕工、紡織、電力等重點行業(yè)和部門,要從各自實際出發(fā),落實好安全管理責(zé)任和各項安全保障措施,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。四要切實加強公眾聚集場所等重點部位的安全監(jiān)管。對車站、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、娛樂、餐飲等人員密集場所、易燃易爆單位、“多合一”場所等易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的單位,要責(zé)任到人,不間斷地檢查,特別是對發(fā)現(xiàn)未辦理任何消防手續(xù)的娛樂場所,要堅決予以停業(yè)整頓。

同志們：

省政府確定召開這次電視會議，主要是總結(jié)隱患排查治理“第一戰(zhàn)役”的工作情況，部署安排“第二戰(zhàn)役”工作任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，推動“隱患治理年”各項工作深入開展。剛才，省公安廳、建設(shè)廳和淄博、煙臺、濟寧市分別匯報了隱患排查治理第一戰(zhàn)役工作開展情況和第二戰(zhàn)役工作部署，講得很好，我都同意。下面，我講三個方面的意見：

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，增強打好隱患治理第二戰(zhàn)役的責(zé)任感和緊迫感

省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)和隱患排查治理工作。大明省長主持新一屆省政府工作以來，始終把安全生產(chǎn)擺在首要位置，并親自安排部署“隱患治理年”活動。全國“兩會”期間，全省各級和各部門認(rèn)真貫徹落實省委、省政府的工作部署，加強對隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動廣大企業(yè)單位認(rèn)真開展隱患排查治理工作，組織政府督查組和部門專業(yè)檢查組，深入基層不間斷地進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促整改了一大批事故隱患。僅全國“兩會”期間全省共排查整改各類事故隱患11.6萬處，治理掛牌督辦的重大隱患23處，有效地遏制了各類較大事故的發(fā)生。進(jìn)入3月以來，全省工礦企業(yè)沒有發(fā)生較大以上安全事故，確保了全國“兩會”期間我省安全穩(wěn)定，在此，我代表省委省政府向辛勤工作在安全生產(chǎn)第一線的同志們表示親切的問候。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，雖然“第一戰(zhàn)役”取得了階段性成效，但是從今年以來發(fā)生的事故看，全省隱患排查治理工作還需要進(jìn)一步加強。今年1至2月，全省共發(fā)生各類事故4789起，死亡816人，同比分別下降32.1%和0.2%，其中，發(fā)生較大事故13起，死亡70人，同比分別上升62.5%和89.2%。全省17個市中，有8個市的事故死亡人數(shù)與去年同比上升了20%，有2個市同比持平。在重點行業(yè)領(lǐng)域中，道路交通和水上交通事故死亡人數(shù)與去年同比上升，火災(zāi)和煤礦、非煤礦山事故起數(shù)同比持平。這說明一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)和死角。我們必須繼續(xù)把排查治理隱患，遏制重大事故發(fā)生作為當(dāng)前的首要任務(wù)，研究采取進(jìn)一步的措施，切實抓緊抓好。

二季度是一些重點行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)時期。一是煤礦、非煤礦山在春節(jié)放假和停產(chǎn)檢修恢復(fù)生產(chǎn)后，迎來了第一個生產(chǎn)旺季。根據(jù)資料統(tǒng)計，第二季度煤礦事故的死亡人數(shù)占全年的28%到38%；二是春季風(fēng)干物燥是火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，去年第二季度火災(zāi)事故的死亡人數(shù)占全年的52%；森林火災(zāi)和道路交通、水上交通、鐵路交通事故及房屋建筑事故的起數(shù)，在第二季度也處于高位狀態(tài)。三是較大以上事故在第二季度也呈多發(fā)態(tài)勢，*年僅4月1日這一天，全省工業(yè)企業(yè)就發(fā)生了兩起一次死亡10人以上的重大事故，占全年重大事故的50%；去年第二季度共發(fā)生了22起較大事故，占全年的近30%。因此，第二季度仍然是我們安全生產(chǎn)工作的一個重點，一刻也不能放松。

會議報道是電視新聞中的一項重要內(nèi)容,它也是當(dāng)前從中央到地方電視臺的時政新聞中最常見的一類新聞報道方式，盡管有些觀眾對電視新聞中的會議報道多有微詞，但他們抱怨的是會議報道太濫、質(zhì)量不高，而不是一概地否定在電視新聞中報道會議精神，恰恰相反，許多觀眾從會議新聞的報道中獲取了他們所需要的信息。

一、會議新聞有它存在的必要性

各地電視臺是各級黨組織和政府的喉舌，電視臺在新聞節(jié)目中，及時報道黨政會議的重要精神、決議、法規(guī)、政令，充分發(fā)揮電視新聞直觀和傳播迅速的優(yōu)勢，做到重大事情讓人民群眾都知道，使各級干部和廣大群眾及時了解掌握當(dāng)前的工作中心和有關(guān)政策方針，指導(dǎo)各階段工作，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，這種會議報道顯然是必要的。同時，各地電視臺也是溝通黨和政府同人民群眾聯(lián)系的橋梁，是反映群眾意見要求、反饋政府有關(guān)部門答復(fù)和解決措施的重要媒介工具，在電視新聞中報道政府有關(guān)部門會議、研究和解決群眾所關(guān)心的問題，也會受到廣大觀眾的歡迎，同時又是大面積做思想政治工作、促進(jìn)社會安定團結(jié)的有效途徑。

二、會議新聞要跳出程序找看點

會議報道既然是電視新聞中的一個重要方面，為什么有不少觀眾對每天晚上新聞節(jié)目中的會議報道感到不耐煩呢？主要是我們的會議報道質(zhì)量還不高，存在著會議報道一般化、程序化、可視性差的問題，因而要加強會議新聞的報道，就應(yīng)當(dāng)從實現(xiàn)會議報道的合理性、可視性方面入手。首先，欄目制片人應(yīng)當(dāng)確立會議新聞的嚴(yán)肅性，下決心砍掉不必要的會議報道。會議報道太濫就會影響觀眾的收視情緒，使一些重要的會議報道被淹沒在一般會議報道之中，沖淡了重要會議報道的宣傳效果。曾經(jīng)有人把是否有省級領(lǐng)導(dǎo)出席作為會議可否報道的標(biāo)準(zhǔn)，于是助長了一些部門不是為了工作而是為了上電視，千方百計地請領(lǐng)導(dǎo)到會，不僅干擾了領(lǐng)導(dǎo)的正常工作，也造成了某些不必要的消極影響。目前，各級政府在采取措施精減壓縮會議，新聞從業(yè)人員要加強會議新聞報道，首先就要砍掉不必要的和可有可無的報道，確立會議新聞的嚴(yán)肅性，即會議新聞不報則罷，一旦報道觀眾就會立即意識到有重要內(nèi)容，會及時認(rèn)真地收看它。其次，對于重要和必要的會議報道，新聞采訪編輯人員還要克服報道形式上的簡單化、程序化和內(nèi)容方面的一般化，努力提高會議新聞的報道質(zhì)量。會議報道如果忽視了最重要和群眾最迫切需要了解的內(nèi)容，或追求不必要的面面俱到，都會淡化新聞價值，降低會議新聞的可視性，喪失對觀眾的吸引力。

三、強化會議新聞報道應(yīng)努力做到以下幾點

同志們：

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳專門召開這次建筑節(jié)能電視會議，主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)國務(wù)院和省政府節(jié)能減排電視會議精神，總結(jié)近幾年建筑節(jié)能工作，研究部署如何進(jìn)一步加大工作力度，確保全面完成省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下達(dá)的年度建筑節(jié)能任務(wù)。剛才，傳達(dá)了國務(wù)院、省政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)會議和文件精神，全省建設(shè)系統(tǒng)各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、近幾年我省建筑節(jié)能工作取得顯著成績

近年來，全省建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國家和省有關(guān)決策部署，深入扎實地推進(jìn)建筑節(jié)能工作，一些方面走在全國前列，為推動全社會節(jié)能減排做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）新建建筑節(jié)能扎實推進(jìn)。在省域范圍率先全面推行建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，建立了設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理、竣工驗收備案層層把關(guān)的建筑節(jié)能閉合管理機制，實行了節(jié)能設(shè)計審查備案、節(jié)能材料進(jìn)場復(fù)驗、節(jié)能施工檢查、節(jié)能建筑認(rèn)定評審等制度，去年全省新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率設(shè)計、施工階段分別達(dá)到100%、94%，高于全國平均水平1個、4個百分點。青島、淄博、、煙臺等市嚴(yán)格監(jiān)管，施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到98%以上。綠色建筑和低能耗建筑建設(shè)試點進(jìn)展順利，7項工程被列入國家“百項綠色建筑示范工程”和“百項低能耗建筑示范工程”，省交通學(xué)院圖書館獲得2星級綠色建筑評價標(biāo)識。

（二）既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造取得突破。省里將國家下達(dá)的“”1900萬平方米改造任務(wù)分解到各市，制定了有關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強工作指導(dǎo)和督促檢查；各市積極落實項目，籌措資金，創(chuàng)新改造方法和模式。到去年底，全省已完成節(jié)能改造1110萬平方米，獲得國家獎補資金3億多元，其中年節(jié)能改造工作量居全國第一，得到部里的充分肯定。、兩市已超額完成“”節(jié)能改造任務(wù)，淄博、德州在節(jié)能改造融資方面走出一些新路子。

同志們：

這次全省安全生產(chǎn)電視會議，主要是貫徹落實省委八屆十五次全會精神，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，動員全省上下迅速起來，扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生，為省九次黨代會的勝利召開營造良好安全環(huán)境。剛才，立新同志通報了今年以來全省安全生產(chǎn)情況。省公安廳、交通廳、建設(shè)廳、海事局、煤炭局發(fā)了言，我都同意。下面，我講四點意見。

一、認(rèn)真貫徹省委八屆十五次全會精神，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作

從4月17日安全生產(chǎn)電視會以來，全省安全生產(chǎn)形勢總體比較平穩(wěn)。但從5月4日到28日，全省連續(xù)發(fā)生13起較大事故，共造成54人死亡，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成了重大損失，應(yīng)引起高度重視。

在5月21日召開的省委八屆十五次全會上，李建國書記明確提出，要居安思危，高度重視安全生產(chǎn)，強化監(jiān)管措施，堅決防止重特大安全事故的發(fā)生，為黨的十七大和省九次黨代會召開營造又好又快發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。韓寓群省長針對棗莊市發(fā)生的重大火災(zāi)事故作出重要指示，要求一定要按照“四不放過”的原則處理，并在全省舉一反三。要求采取有效措施，治理隱患，保證安全生產(chǎn)，不得發(fā)生重大事故。對此，我們必須深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。

希望各級各部門充分認(rèn)識做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作重點，克服松懈麻痹和盲目樂觀情緒，以更加堅決的態(tài)度、更加有效的措施，抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

同志們：

這次全省安全生產(chǎn)電視會議，主要是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會議精神，總結(jié)全省安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動和60天安全整治大檢查活動，以及“十一”黃金周和黨的十七大召開期間全省安全生產(chǎn)情況；分析形勢，明確任務(wù)，安排部署第四季度安全生產(chǎn)隱患排查治理“回頭看”活動及冬季安全生產(chǎn)工作。

剛才，立新同志通報了今年前3個季度各市、各有關(guān)部門的事故控制指標(biāo)完成情況和近期開展的一系列工作情況。煙臺市政府匯報了如何吸取煙臺凱實工業(yè)有限公司“10.11”硫化氫中毒事故教訓(xùn)，舉一反三，采取措施，抓好整改工作的有關(guān)情況。省發(fā)改委、公安廳、國土資源廳匯報了開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況。下面，我講五個方面的意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會?？倳浽诖髸系墓ぷ鲌蟾妫J(rèn)真總結(jié)了黨的十六大以來5年的工作，回顧總結(jié)了改革開放29年來我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗，提出了今后的目標(biāo)任務(wù)，對全面推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了戰(zhàn)略部署?？倳浀膱蟾?，立意高遠(yuǎn)，求真務(wù)實，高屋建瓴，思想深邃，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實好總書記的重要報告，是當(dāng)前和今后一個時期的首要任務(wù)，也是安全戰(zhàn)線上廣大干部職工首先要抓好的一項重要工作。各級各部門要用黨的十七大精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強責(zé)任感，抓好安全生產(chǎn)工作。

總書記在報告中明確提出要“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故?！痹诜治鲫P(guān)系群眾切身利益的問題時也提到，勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難?？倳洶寻踩a(chǎn)作為關(guān)注民生、改善民生的一個重大問題提出來，我們深感責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)。總書記對安全生產(chǎn)工作講的三句話，總攬全局，重點突出，目標(biāo)明確，為我們做好安全生產(chǎn)工作指明了方向。充分體現(xiàn)了黨中央對安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和重視，我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。

區(qū)委、區(qū)政府這次召開全區(qū)農(nóng)村工作電視會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，按照總書記提出的“兩個趨向”的重要論斷，全面部署落實全年農(nóng)村工作，表彰先進(jìn)，加快工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，我就如何做好今年的農(nóng)村工作，先講兩個方面的意見。最后，請區(qū)委書記作重要講話。

一、客觀分析當(dāng)前全區(qū)農(nóng)村工作面臨的形勢，進(jìn)一步增強搞好農(nóng)村工作的信心和決心2004年，是我區(qū)農(nóng)村工作極不平凡的一年。主要體現(xiàn)在“三個嚴(yán)峻考驗”：一是遭受了禽流感疫情的嚴(yán)峻考驗。年初，國內(nèi)外高致病性禽流感疫情突發(fā)，雖然我區(qū)沒有出現(xiàn)疫情，但給我區(qū)家禽業(yè)造成了損失。二是經(jīng)受了糧食安全的嚴(yán)峻考驗。隨著國家糧食安全的高度重視，省、市要求我區(qū)糧食自給，由于非農(nóng)建設(shè)用地的增加和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，耕地逐漸減少，再加上今年水稻條紋葉枯病的高發(fā)，給我區(qū)糧食自給帶來了嚴(yán)重的壓力。三是承受了耕地保護的嚴(yán)峻考驗。國家強調(diào)基本農(nóng)田保護，出臺了“個不允許”的政策，給我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步加快增加了難度。全區(qū)上下面對考驗，沉著應(yīng)對，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神，以促進(jìn)農(nóng)民增收為主線，團結(jié)拼搏，真抓實干，農(nóng)村工作卓有成效。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)29.8億元，其中多種經(jīng)營產(chǎn)值達(dá)25億元，同比分別增長9.6%和9.8%；糧食總產(chǎn)25.18萬噸，其中夏糧3.63萬噸，秋糧21.55萬噸。主要體現(xiàn)在“三個創(chuàng)歷史新高”、“三個突破性進(jìn)展”、“三個穩(wěn)步推進(jìn)”?！叭齻€創(chuàng)歷史新高”：一是農(nóng)民人均純收入創(chuàng)歷史新高。農(nóng)民人均純收入7200元，同比增長14%，增幅為1985年以來最高。二是水稻單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。水稻單產(chǎn)獲歷史新高，畝產(chǎn)達(dá)606公斤。其中國家糧食豐產(chǎn)科技工程項目實施區(qū)平均畝產(chǎn)達(dá)711.6公斤。三是支農(nóng)力度創(chuàng)歷史新高。從中央、省、市到區(qū)、鎮(zhèn)都把解決“三農(nóng)”問題作為黨委、政府工作的重中之重，相繼出臺了糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼等一系列含金量高、惠及面大的政策?！叭齻€突破性進(jìn)展”：一是農(nóng)村改革取得突破性進(jìn)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份制改革在鎮(zhèn)村和村成功試點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在全區(qū)范圍擴大試點。組建了以專業(yè)合作社為成員單位的果品協(xié)會，共新建農(nóng)村專業(yè)合作社8個，累計達(dá)43個，帶動農(nóng)戶1.03萬戶。二是品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。全區(qū)搶注農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)26只，成功申報無公害農(nóng)產(chǎn)品19只、綠色食品1只、省名牌產(chǎn)品4只、中國名牌產(chǎn)品1只。三是水稻機械化栽插取得突破性進(jìn)展。全年新增插秧機181臺，保有量達(dá)365臺，水稻輕型栽培面積占總面積的50%，可望按計劃在3年內(nèi)淘汰手插秧?！叭齻€穩(wěn)步推進(jìn)”：一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn)。新增調(diào)整面積1.17萬畝，花木、林果、水產(chǎn)三大區(qū)域板塊經(jīng)濟特色更加凸現(xiàn)。龍頭企業(yè)發(fā)展迅猛，農(nóng)民組織化程度提高。二是農(nóng)村保障穩(wěn)步推進(jìn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)72.44萬人，參保率達(dá)99.3%；新增社保參保人員4.1萬名；農(nóng)村最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)由每年1200元提高到1800元，受益人員從9000多人增加到1.5萬人；初步建立了被征地農(nóng)民基本生活保障制度；開展了為期三年的新一輪結(jié)對幫扶工作，幫扶2600戶貧困家庭。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村“三清”工程進(jìn)展順利，運河改道拓浚工程按計劃實施，區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水工程全部到位，鎮(zhèn)域聯(lián)網(wǎng)供水工程進(jìn)程加快，鎮(zhèn)村道路、橋梁建設(shè)加快，農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活質(zhì)量明顯提高。所有這些成績的取得，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、各方面大力支持的結(jié)果，是政策好、人努力、糧價高、天幫忙等多種有利因素共同作用的結(jié)果。在當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)好勢頭的情況下，我們必須保持清醒的頭腦，全面、準(zhǔn)確地分析和把握當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村工作面臨的新形勢。既要看到取得的顯著成績，更要看到存在的困難和問題。一是農(nóng)民收入持續(xù)增加難度較大。去年農(nóng)民增收幅度較大的主要原因是由于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲和政策推動。對照“兩個率先”的要求，今年農(nóng)民人均純收入要增加11%以上，但農(nóng)資價格上漲和糧價上漲空間狹小，政策因素減弱等因素的作用，再加上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民組織化程度和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等農(nóng)民增收的長效機制仍沒有形成，今年要確保農(nóng)民收入較大幅度增長難度較大。二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力有待全面提高。農(nóng)業(yè)特別是種糧比較效益低的問題尚未根本解決，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待進(jìn)一步完善，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度不夠高，叫得響農(nóng)業(yè)品牌還很少，農(nóng)業(yè)競爭力總體上不夠強。三是鎮(zhèn)村財力的相對薄弱制約著農(nóng)村工作的進(jìn)一步推進(jìn)。農(nóng)村道路、供水、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)建設(shè)任務(wù)繁重。各鎮(zhèn)花了大量精力、物力用于工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，鎮(zhèn)財政相形見絀。部分鎮(zhèn)村干部想干事，但苦于財力緊張而只好作罷。四是維護農(nóng)村穩(wěn)定的壓力日益增加。由于工業(yè)化、城市化進(jìn)程加速，征地補償、拆遷安置等方面的矛盾、糾紛增加；糧價上漲和糧食直補政策的實施，土地承包糾紛日益增加等，使維持農(nóng)村穩(wěn)定的壓力增加。五是基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強。農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)人員老化，處于青黃不接階段，再加上受管理體制調(diào)整的制約，部分鎮(zhèn)農(nóng)林、農(nóng)機、經(jīng)管、水利等機構(gòu)新進(jìn)人員專業(yè)不對口，一定程度上制約了先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)的推廣。只有把問題看得深一些，把困難估計得足一些，把對策想得周全一些，才能始終把握“三農(nóng)”工作的主動權(quán)。我們一定要保持清醒的認(rèn)識，進(jìn)一步堅定信心，振奮精神，加強“三農(nóng)”的決心不能動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強化“三農(nóng)”的工作不能松懈。下更大的力氣，花更多的精力，用更扎實的措施，不斷探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的新途徑，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。

二、認(rèn)真貫徹“兩個趨向”的科學(xué)論斷，進(jìn)一步加快農(nóng)村各項工作的推進(jìn)步伐2005年，是“十五”計劃的最后一年，是我區(qū)先行“兩個率先”之年，也是謀劃“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好2005年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對于全面完成“十五”計劃任務(wù)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展，具有十分重要的意義?？倳浽邳h的十六屆四中全會上明確指出：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好?？v觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！边@“兩個趨向”的重要論斷，對于我們正確處理新階段的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，切實做好新階段的“三農(nóng)”工作，具有十分重要的意義。2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)方針，以先行“兩個率先”為總體目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央、省、市工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，深刻領(lǐng)會“兩個趨向”的重要論斷，堅持“多予、少取、放活”的方針，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大農(nóng)村投入力度，加大“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。主要目標(biāo)任務(wù)是：全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)31.5億元，比上年增長5%以上，其中多種經(jīng)營產(chǎn)值27億元，增長8%以上；農(nóng)民人均純收入8000元，增長11%以上。圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，重點抓好以下五方面工作：

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集約生產(chǎn)，構(gòu)筑現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新體系。根據(jù)所處的環(huán)境和面臨的形勢分析，的農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型階段，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)成為發(fā)展趨勢。要按照《區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，堅持“有所為、有所不為”的原則，實施非均衡發(fā)展策略，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品，構(gòu)筑現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的有機融合。一要提高集約化程度。區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金將向符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和符合《立項指南》的項目予以傾斜，確保全年新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積2萬畝。按照“種植基地化、養(yǎng)殖進(jìn)小區(qū)”的要求，調(diào)整品種，提升檔次，注重內(nèi)部挖潛，積極鼓勵外資、民資和工商資本開發(fā)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，使花木、水產(chǎn)、林果三大區(qū)域板塊經(jīng)濟進(jìn)一步壯大。在畜禽養(yǎng)殖上，注重探索養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，把一批影響環(huán)境的畜禽養(yǎng)殖集中起來，實行小區(qū)式管理。按照“兩頭在內(nèi)、中間在外”的發(fā)展思路，加快培育發(fā)展壯大象等種源生產(chǎn)企業(yè)，把種源掌握在自己手中，把生產(chǎn)基地向區(qū)域外延伸，既贏得規(guī)模，也減少污染。二要確保糧食安全。嚴(yán)格基本農(nóng)田保護政策，加快中低產(chǎn)田改造，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，確保今年水稻種植面積保持在33萬畝左右。進(jìn)一步抓好水稻豐產(chǎn)工程，其中國家糧食豐產(chǎn)科技工程，努力實現(xiàn)攻關(guān)區(qū)每畝750-800公斤，核心區(qū)750公斤左右，輻射區(qū)650-700公斤的目標(biāo)，國家優(yōu)質(zhì)糧工程項目3000畝核心區(qū)培育良種實現(xiàn)18萬公斤，建成1.5萬畝優(yōu)質(zhì)無公害水稻生產(chǎn)基地的目標(biāo)。加快水稻輕型栽培技術(shù)推廣，完成機插秧面積12萬畝，力爭達(dá)到15萬畝；直播稻完成8萬畝，力爭9萬畝；確保全區(qū)水稻輕型栽培面積占水稻種植面積的60%、力爭達(dá)到72.7%。三要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。大力開展都市型服務(wù)農(nóng)業(yè)、休閑型觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)型環(huán)保農(nóng)業(yè)等都市農(nóng)業(yè)建設(shè)。通過一、三產(chǎn)業(yè)的有效嫁接，把農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢資源變?yōu)橹赂晦r(nóng)民的財源。重點要推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，做好、等鎮(zhèn)觀賞苗木“農(nóng)家樂”、沿等鎮(zhèn)休閑旅游“農(nóng)家樂”、鎮(zhèn)等鎮(zhèn)精品果園“農(nóng)家樂”等“農(nóng)家樂”項目的包裝和開發(fā)，從而帶動面上農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。年內(nèi)創(chuàng)辦農(nóng)家樂2家以上、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點1家以上。爭取通過3-5年的努力，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做精、特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強，初步形成現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。區(qū)農(nóng)林部門要組織有關(guān)人員就農(nóng)家樂項目外出考察取經(jīng)，加快實施規(guī)劃內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)項目。四要發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展精深加工，實施多次增值。鼓勵龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造，引進(jìn)運用、開發(fā)先進(jìn)生產(chǎn)和管理技術(shù)。整合全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源，積極探索農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化流通銷售龍頭企業(yè)建設(shè)，組成“集團軍”，統(tǒng)一對外推介銷售。進(jìn)一步加快重點農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)。培育扶持優(yōu)質(zhì)無公害大米、果品、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品的精深加工企業(yè)和出口企業(yè)，使全區(qū)規(guī)模以上加工型龍頭企業(yè)銷售收入力爭增長15%，年內(nèi)形成銷售收入超億元企業(yè)7家，超5億元企業(yè)2家。重點龍頭企業(yè)全部通過質(zhì)量管理或企業(yè)管理體系認(rèn)證。五要推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。在積極組織農(nóng)民搶注農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的基礎(chǔ)上，大力爭創(chuàng)省優(yōu)、國優(yōu)、知名、著名、馳名商標(biāo)。同時，依托現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，篩選一批市場效應(yīng)較好、知名度較高的商標(biāo)，整合資源，擴大產(chǎn)品市場知名度，提高產(chǎn)品市場占有份額。爭取林果、水產(chǎn)、畜禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成1-2個有較高知名度的大品牌，爭創(chuàng)市級以上名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品10只，無公害農(nóng)產(chǎn)品6只，綠色食品2只，有機食品1只。同時，要跨鎮(zhèn)域聯(lián)手打造水蜜桃、葡萄和茶葉的優(yōu)勢品牌，力爭形成1-2個有較高知名度的大品牌。在各大超市、旅游景點設(shè)立特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售專柜，在各大飯店推出特色菜肴，將“”草雞、“”大米、“”百頁等一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的品牌做大、做強，做成名牌。請區(qū)農(nóng)林局及早拿出方案，區(qū)旅游、發(fā)改等部門要大力支持，緊密配合。繼續(xù)推行“放心肉菜糧”工程。從制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)、擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場安全準(zhǔn)入、加快農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市步伐等方面入手，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品立足市場、擴大市場、取勝市場。明年，力爭新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)6個，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地6個，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地2萬畝，國家級和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)各1個。

（二）深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新經(jīng)營機制，努力形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式。今年是市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“改革年”，重點推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作制、農(nóng)民專業(yè)合作社和土地股份合作社等三大改革。一要全面突破農(nóng)村集體股份制改革。在今年市農(nóng)村工作會議上，把農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作制改革作為一個專題，由市長進(jìn)行部署，這是以說明市對農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作制改革的重視。各地要借鑒、的成功經(jīng)驗，按照遵循“因地制宜、積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)”的原則，繼續(xù)擴大試點，全面完成有條件、有征用土地的村、組的股份合作社的組建任務(wù)，確保到明年10月份，各鎮(zhèn)完成1-2個村（組）的試點工作。鎮(zhèn)和市級“農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)先行村”要全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制合作制改革。二要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體土地使用制度改革。加快鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站的運轉(zhuǎn)，全面開展二輪承包的后續(xù)完善工作，建立健全土地承包檔案制度，規(guī)范各項承包合同文書的管理，健全完善流轉(zhuǎn)的登記備案制度、動態(tài)監(jiān)測制度，為農(nóng)村集體土地使用制度改革奠定基礎(chǔ)。貫徹實施市關(guān)于《關(guān)于開展土地股份合作制改革的實施意見》，大力總結(jié)推廣村的先進(jìn)經(jīng)驗，加快非農(nóng)用地流轉(zhuǎn)機制的創(chuàng)新，完善土地收益分配機制，保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營和流轉(zhuǎn)收益。今年在全區(qū)范圍選擇1-2個條件較好的地方搞好土地股份合作社建設(shè)試點，努力探索建立以集體非農(nóng)建設(shè)用地折價入股、轉(zhuǎn)讓、置換、出租等方式，組建土地股份合作社，使農(nóng)民從集體非農(nóng)建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)中獲得長期收益。三要大力推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織股份合作制改革。堅持“一手抓組建、一手抓規(guī)范”的原則，繼續(xù)鼓勵多形式、多渠道發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織；加強規(guī)范管理，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部運作機制，不斷完善組織管理機制、利益分配機制和監(jiān)督機制，提高自我規(guī)范、自我管理和參與市場競爭的能力。年內(nèi)全區(qū)新組建5個農(nóng)村專業(yè)合作社。引導(dǎo)和鼓勵有條件的專業(yè)協(xié)會向?qū)I(yè)合作社轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和鼓勵組建新型農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，加快建立畜禽、水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會。調(diào)研組建農(nóng)機行業(yè)協(xié)會。四要抓好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革。鼓勵和引導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和農(nóng)技人員投身到農(nóng)業(yè)第一線，領(lǐng)辦各類農(nóng)業(yè)企業(yè)，或通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等多種形式，與企業(yè)和農(nóng)民開展聯(lián)合和合作。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，切實提高為民服務(wù)水平。

（三）完善服務(wù)平臺，轉(zhuǎn)移剩余勞力，建立城鄉(xiāng)一體就業(yè)管理新體制。一要加快建設(shè)農(nóng)村勞動力資源庫。對全區(qū)農(nóng)村勞動力進(jìn)行全面調(diào)查，掌握本地農(nóng)村勞動力基本情況、求職愿望、培訓(xùn)情況、就業(yè)取向，為每個農(nóng)村勞動力建立培訓(xùn)就業(yè)臺帳。建立農(nóng)村勞動力信息資源庫，逐步建立集農(nóng)村勞動力失業(yè)、就業(yè)登記、錄用、維權(quán)、保障于一體的城鄉(xiāng)就業(yè)登記制度，形成面向所有用人單位和勞動者、覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。二要緊緊抓好農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)一步整合教育資源，依托培訓(xùn)質(zhì)量較高、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)效果顯著的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，定點開展職業(yè)技能培訓(xùn)。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）至少有1個培訓(xùn)基地。按照“政府推動、市場運作、部門監(jiān)督、農(nóng)民受益”的原則，多渠道、多形式、多層次組織培訓(xùn)工作。今年，全區(qū)舉辦10個工種共100期的失地農(nóng)民培訓(xùn)班，力爭培訓(xùn)8000人以上，使有培訓(xùn)意愿的失地農(nóng)民培訓(xùn)率達(dá)到100%。爭取通過2-3年時間，為每個農(nóng)村勞動力提供一次培訓(xùn)機會，使全區(qū)80%以上需轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力接受一次技能培訓(xùn)。三要幫助失地農(nóng)民謀求就業(yè)機會。全面落實《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)的實施意見》，認(rèn)真做好就業(yè)崗位需求信息收集、管理、工作，定期舉辦招聘洽談對接活動，為農(nóng)村勞動力就業(yè)提供平臺。在每月舉辦招聘對接活動的基礎(chǔ)上，舉辦全區(qū)性的大型對接活動，或分片舉辦對接活動。同時，積極建立多種性質(zhì)、多種類型的勞務(wù)中介機構(gòu)，鼓勵中介組織開展勞務(wù)職業(yè)介紹活動。力爭明年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.2萬人，失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到80%。

同志們：

這次全省安全生產(chǎn)工作電視會議，主要是落實國辦發(fā)明電[*]*號文件、國務(wù)院安委會督查反饋意見和魯政辦發(fā)明電[*]***號文件精神，吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，以穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢，迎接黨的十七大勝利召開。

一、充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和極端重要性，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央把安全生產(chǎn)工作擺在十分重要的位置，提出了新的更高要求。黨的十六屆三中全會專門提出了安全生產(chǎn)問題，十六屆五中全會提出了“安全發(fā)展”的理念。去年*月**日，總書記在中央政治局第**次集體學(xué)習(xí)時指出：“我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價”。并要求要“把安全發(fā)展作為一個重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略”。黨的十六屆六中全會進(jìn)一步把安全生產(chǎn)工作作為當(dāng)前影響社會和諧的突出矛盾和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的重點問題之一，并將其納入了構(gòu)建社會主義和諧社會的總體布局。

我省歷來對安全生產(chǎn)工作高度重視。近幾年來，省委、省政府始終把安全生產(chǎn)工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，擺在突出位置。認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策，并結(jié)合我省實際，堅持關(guān)口前移，超前預(yù)防；堅持標(biāo)本兼治、重在治本；堅持抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊伍，促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，我們也要清醒地看到，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我省安全生產(chǎn)進(jìn)入了各類事故“易發(fā)期”，制約安全生產(chǎn)的因素越來越多，越來越復(fù)雜。其中既有客觀因素，也有主觀因素；既有人為因素，也有自然災(zāi)害因素；既有現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平的因素，也有勞動者素質(zhì)的因素；既有管理因素，也有裝備水平的因素。哪一個環(huán)節(jié)、哪一個方面稍有不慎，都有可能導(dǎo)致事故發(fā)生，甚至發(fā)生重特大惡性事故，給人民群眾的生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重的損害。最近，華源煤礦“*.**”潰水淹井事故、魏橋集團“*.*9”鋁液外溢爆炸事故的發(fā)生，就充分說明了這一點。我們一定要深刻吸取這兩起事故的慘痛教訓(xùn)。安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，不僅是一個經(jīng)濟問題，也是一個政治問題。安全生產(chǎn)工作搞不好，經(jīng)濟又好又快發(fā)展將無從談起，社會穩(wěn)定將無從談起，執(zhí)政為民將無從談起，構(gòu)建和諧社會也將無從談起。各級、各部門一定要站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實樹立“安全發(fā)展”的理念，真正把安全生產(chǎn)納入到重要日程，擺在更加突出的位置，作為一項重要的政治任務(wù)，毫不松懈、持之以恒地抓緊、抓細(xì)、抓好。

二、樹立正確的政績觀，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

同志們：

剛才，我們一起收看了全省質(zhì)量興省電視會議。會議傳達(dá)了姜大明省長的重要指示，通報了前一階段質(zhì)量興省督查考核工作的情況，表彰了先進(jìn)，軍民省長做了重要講話。下面，就貫徹落實全省電視會議精神，做好質(zhì)量興市工作，講幾點意見。

一、質(zhì)量興市工作對全市經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的推動和作用

我市質(zhì)量興市戰(zhàn)略自啟動以來，各級各部門在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，加強配合，工作中注重抓基礎(chǔ)、抓管理、抓投入，通過提高質(zhì)量要效益、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌，質(zhì)量興市工作取得明顯成效。在這次省政府組織的督查考核中，受到考核組的充分肯定。

一是高度重視，推動質(zhì)量興市工作深入開展。市委、市政府高度重視質(zhì)量工作，始終把質(zhì)量工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高綜合競爭力的戰(zhàn)略問題，作為改善民生、維護社會穩(wěn)定和諧的重大舉措，出臺了《關(guān)于實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見》，明確了目標(biāo)、任務(wù)和要求，納入了社會經(jīng)濟建設(shè)總體規(guī)劃和各級各部門考核目標(biāo)，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成了強有力的工作推動機制。

二是多措并舉，夯實質(zhì)量興市工作基礎(chǔ)。在培植名牌產(chǎn)品工作中，制定《市名牌發(fā)展規(guī)劃》，對新認(rèn)定的中國名牌、省名牌，中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)以及新制定國家標(biāo)準(zhǔn)財政給予一定獎勵。在2007年的考核獎勵中，僅新增名牌產(chǎn)品、商標(biāo)和新修訂國家標(biāo)準(zhǔn)，獎勵金額就達(dá)到了1760萬元。全市規(guī)模以上企業(yè)80％獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證。投入1.5億元，用于建設(shè)國家食品添加物檢測中心、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全應(yīng)急指揮中心等建設(shè)；農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥等部門，投入6000余萬元，用于購置執(zhí)法專用車、檢測儀器設(shè)備和信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在完善自主創(chuàng)新體制工作中，近三年,全市累計投入研發(fā)費用167.3億元，取得重要科技成果1226項，新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心29個、工程技術(shù)研究中心48個。在城鄉(xiāng)重點工程建設(shè)中，大力推行預(yù)防性監(jiān)督，工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。在農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護工作中，市政府投入預(yù)算資金1.7億元，農(nóng)村瀝青、水泥公路里程已達(dá)9038.2公里，工程合格率保持100%。在服務(wù)領(lǐng)域中，積極推行旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，全市旅游服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。通過在全市各行各業(yè)的共同努力，質(zhì)量興市工作基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固。