為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面掌握全省地稅稅源的相關(guān)經(jīng)濟(jì)稅收信息，摸清稅源底數(shù)，推進(jìn)稅收征管工作科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化，增加地方財政收入，根據(jù)有關(guān)稅收法律法規(guī)，結(jié)合*省實(shí)際，省政府確定，在全省范圍內(nèi)集中開展一次以規(guī)范納稅基礎(chǔ)信息為重點(diǎn)的地稅稅源普查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、開展地稅稅源普查的必要性

近年來，隨著*省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，地稅收入保持較快增長，充分發(fā)揮了稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。但由于地方稅稅種多、稅源分散、流動性大、隱蔽性強(qiáng)，給稅收征管帶來很大困難。按照國家稅法規(guī)定，將分布于社會各經(jīng)濟(jì)部門、各類納稅人的涉稅信息，通過一系列方法和手段進(jìn)行收集和分析，實(shí)現(xiàn)對稅源的全方位掌控，可以強(qiáng)化稅源管理，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，防止稅款流失，更好地促進(jìn)全省稅收與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、普查的范圍、對象和時限

這次地稅稅源普查的范圍為全省繳納地方稅收的所有納稅人和扣繳義務(wù)人，具體包括：企業(yè)（含外資企業(yè)）、事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企事業(yè)單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、外國企業(yè)在省內(nèi)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)和個體工商戶。

普查時限為：戶源普查截止日期為20*年*月*日；房產(chǎn)、土地和車船信息的普查期限為20*年度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面掌控全區(qū)地稅稅源的相關(guān)信息，摸清稅源底數(shù)，促進(jìn)稅收征管工作的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化，增加地方財政收入，根據(jù)《*市人民政府辦公廳關(guān)于開展地稅稅源普查工作的通知》（淄政辦發(fā)〔*〕33號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次以規(guī)范納稅基礎(chǔ)信息為重點(diǎn)的地稅稅源普查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、開展地稅稅源普查的必要性

近年來，全區(qū)地稅收入保持了連年高速增長，地方稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和分配的作用不斷增強(qiáng)，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，全面建設(shè)殷實(shí)小康、構(gòu)建和諧*做出了積極貢獻(xiàn)。但是，由于地方稅稅種多、稅源分散、流動性大、隱蔽性強(qiáng)，給稅收征管帶來很大困難。為強(qiáng)化稅源管理，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，防止稅款流失，按照省、市政府統(tǒng)一部署，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展地稅稅源普查。這次稅源普查目的是按照稅法規(guī)定，將分布于社會各經(jīng)濟(jì)部門、各類納稅人的涉稅信息，通過一系列方法、手段進(jìn)行收集和分析，實(shí)現(xiàn)對全區(qū)地稅稅源的全面掌控，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理、夯實(shí)征管基礎(chǔ)、防止稅款流失，更好地促進(jìn)全區(qū)稅收與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、普查的范圍、對象和時限

這次地稅稅源普查的范圍為：全區(qū)應(yīng)當(dāng)繳納地方稅收的所有納稅人和扣繳義務(wù)人。具體對象包括：企業(yè)（含外資）、事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企事業(yè)單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、外國企業(yè)（含*、*、*）在我區(qū)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)、個體工商戶等。稅源普查時限：戶源普查截止日期為*年3月31日；房產(chǎn)、土地、車船信息以及重點(diǎn)行業(yè)營業(yè)稅的普查期限為*年度；企業(yè)所得稅和涉外企業(yè)稅收管理的普查時限為*年至*年底。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局、財政廳（局）、國土資源廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、國土管理局：

《國家稅務(wù)總局財政部國土資源部關(guān)于加強(qiáng)土地稅收管理的通知》（國稅發(fā)[2005]111號）下發(fā)以后，各級地稅、財政和國土資源管理部門通過開展多種形式的信息共享和配合，提高了土地管理和土地稅收征管工作的水平。為了進(jìn)一步發(fā)揮部門協(xié)作與齊抓共管的優(yōu)勢，更好地貫徹落實(shí)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》、《中華人民共和國契稅暫行條例》和《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》等稅收法規(guī)，強(qiáng)化土地稅收的征管力度，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、開展土地占用情況和土地稅收繳納情況的清查工作

為了堵塞稅收征管漏洞，防止稅款流失，各級地稅部門、負(fù)責(zé)征收契稅等的財政部門（以下稱財稅部門）和國土資源部門要密切合作，共同組織開展對納稅人土地占用情況及土地稅收繳納情況的清查工作。

（一）各級財稅部門要主動聯(lián)系國土資源部門共同研究制定清查工作的組織和實(shí)施方案。各級國土資源部門要加快土地登記進(jìn)度，擴(kuò)大登記覆蓋面，推進(jìn)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和變更登記工作。各級財稅部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理確定清查范圍，將城鄉(xiāng)結(jié)合部、占地面積大和用地情況不清楚的單位列為重點(diǎn)；對新納入城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍的外商投資企業(yè)和外國企業(yè)的占地情況要進(jìn)行全面清查。財稅部門要定期與國土資源部門聯(lián)系并建立定期溝通的工作制度，對于已開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和變更登記且資料完整的地區(qū)，各級國土資源部門要及時將相關(guān)資料提供給同級財稅部門，財稅部門要充分利用這些資料，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，確定納稅人申報納稅的土地面積與土地登記資料記載面積及實(shí)際占用的土地面積是否一致，以進(jìn)一步核實(shí)稅源。對于調(diào)查和登記資料不完整的地區(qū)，國土資源部門要組織開展地籍調(diào)查和變更登記工作。

各級國土資源部門要積極配合財稅部門做好土地清查的技術(shù)、數(shù)據(jù)、資料等支持工作。各地要因地制宜選擇清查方法，組織有資質(zhì)的單位開展土地清查和地籍調(diào)查工作，并根據(jù)本地條件充分利用各種有效的科技手段。清查結(jié)果驗收合格后，要及時應(yīng)用到土地登記和城鎮(zhèn)土地使用稅的征管工作中。對清查中發(fā)現(xiàn)的納稅人實(shí)際占用土地面積與土地使用證登記面積或批準(zhǔn)面積不一致的，財稅部門按照實(shí)際占用面積征收城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門:

為了充分發(fā)揮職能部門的源頭控制作用,進(jìn)一步加強(qiáng)稅收協(xié)管工作，徹底杜絕稅收征管中的跑、冒、滴、漏行為，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《甘肅省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)建筑安裝營業(yè)稅征收管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就建筑安裝營業(yè)稅、銷售不動產(chǎn)稅、車輛營運(yùn)稅、房屋租賃營業(yè)稅、耕地占用稅、契稅的征收管理工作提出如下安排意見。

一、協(xié)管單位及征收任務(wù)

1、縣規(guī)劃局：負(fù)責(zé)新開基建工程建筑安裝稅收和新建住宅樓契稅的協(xié)助征收工作，征收任務(wù)為150萬元。具體是：在各類基建工程開工放線前，縣規(guī)劃局應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算向縣地稅局和契稅征收管理所開具納稅通知單，督促施工企業(yè)向地稅局先期繳納50%的基建工程建筑安裝稅(包括營業(yè)稅、所得稅、教育費(fèi)附加、印花稅、城建稅)，同時，督促建設(shè)單位按工程預(yù)算的3%向契稅征收管理所交納契稅（工程完工后再由建設(shè)單位將契稅分解到每個住戶），縣地稅局、契稅征收管理所依此向施工企業(yè)和建設(shè)單位開具相關(guān)稅收完稅憑證，縣規(guī)劃局憑縣地稅局、契稅征收管理所出具的完稅憑證給予放線和簽發(fā)開工通知書。對總投資在50萬元以下的小型工程，縣規(guī)劃局要在開工放線前督促施工企業(yè)一次性繳清全部應(yīng)納稅款。

2、縣城建局：負(fù)責(zé)各類基建工程欠稅的協(xié)助征收工作，征收任務(wù)為75萬元。具體是：對尚未竣工驗收的基建工程，縣城建局應(yīng)在工程竣工驗收時，對施工企業(yè)和建設(shè)單位的納稅情況進(jìn)行認(rèn)真核查，在督促欠稅單位繳清全部稅款后，憑征管單位出具的完稅憑證方可進(jìn)行工程竣工驗收；對以前年度形成的已竣工工程所欠稅款（征管單位應(yīng)及時向城建局提供欠稅單位名單），應(yīng)在新的工程招投標(biāo)時，督促施工企業(yè)和建設(shè)單位向征管單位繳納稅款，在繳清全部欠稅后，憑征管單位出具的完稅憑證，方可準(zhǔn)予施工企業(yè)和建設(shè)單位參加新的工程招投標(biāo)，否則，取消其招投標(biāo)資格，拒絕其參與新的工程招投標(biāo)。

3、縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)全縣各類水利工程建筑安裝營業(yè)稅的協(xié)助征收工作，征收任務(wù)為35萬元。具體是：在各類水利工程開工前，縣水務(wù)局應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算向縣地稅局開具納稅通知單，督促施工企業(yè)(個人)向地稅局先期繳納50%的建筑安裝營業(yè)稅;水利工程完工后，要督促施工企業(yè)(個人)繳清剩余稅金，憑縣地稅局開具的完稅憑證，方可撥付剩余工程款和進(jìn)行工程驗收。

各區(qū)縣勞動保障局、地稅局，各勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)行業(yè)主管部門：

為了加強(qiáng)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡稱勞服企業(yè)）的管理，保障勞服企業(yè)各項政策的落實(shí)，充分發(fā)揮勞服企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)中的積極作用，根據(jù)國家勞動和社會保障部辦公廳和國家稅務(wù)總局辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)年檢認(rèn)證工作的通知》(勞社廳發(fā)[**]**號)（以下簡稱《通知》）、上海市人民政府關(guān)于《上海市勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理實(shí)施辦法》（上海市人民政府第**號令）的規(guī)定，本市將對全市勞服企業(yè)開展20**年度聯(lián)合年檢工作。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、成立聯(lián)合年檢工作辦公室

市勞動保障局和市地稅局根據(jù)本通知的要求成立市聯(lián)合年檢工作辦公室，具體負(fù)責(zé)勞服企業(yè)年檢的日常工作。其職責(zé)主要是：組織開展本市勞服企業(yè)20**年度聯(lián)合年檢工作；組織力量抽查區(qū)縣年檢工作的質(zhì)量；負(fù)責(zé)市級委、辦、局、控股集團(tuán)公司所屬勞服企業(yè)年檢的審定；負(fù)責(zé)免稅金額較大的勞服企業(yè)的聯(lián)合會審。

各區(qū)縣勞動保障局、區(qū)縣地稅局也應(yīng)成立區(qū)縣聯(lián)合年檢工作辦公室。其主要職責(zé)是：組織本區(qū)縣所屬的勞服企業(yè)20**年度的聯(lián)合年檢工作，負(fù)責(zé)本區(qū)縣所屬的勞服企業(yè)的年檢審定，匯總并上報本區(qū)縣勞服企業(yè)年檢的情況。

二、聯(lián)合年檢的范圍

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為確保20**年全面換發(fā)稅務(wù)登記證件工作的順利進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)問題補(bǔ)充通知如下：

一、分類疏導(dǎo)

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可按照行業(yè)、規(guī)模、區(qū)域、納稅信用等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合納稅人的意愿，將納稅人進(jìn)行分類，分時分批次換證，減少納稅人等候時間，避免辦稅服務(wù)廳排隊擁擠。

稅務(wù)登記表格發(fā)放可提前開始，可以在納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報和涉稅事項時發(fā)放；有條件的地方，也可以通過網(wǎng)絡(luò)、郵寄或者稅收管理員下戶等方式發(fā)放；國稅局、地稅局之間也可以相互代為發(fā)放。報送（收?。?yīng)在《國家稅務(wù)總局關(guān)于換發(fā)稅務(wù)登記證件的通知》（國稅發(fā)〔20**〕38號）（以下簡稱關(guān)于換發(fā)稅務(wù)登記證件的通知）規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)表格和資料之日起30日內(nèi)審核完畢，并為符合條件的納稅人換發(fā)稅務(wù)登記證件。

稅務(wù)登記證件可以分散打印、發(fā)放，也可以集中打印、分散發(fā)放。辦稅服務(wù)場所在集中領(lǐng)發(fā)證件時，可以適當(dāng)增設(shè)換證窗口，方便納稅人領(lǐng)取。有條件的地方，可以設(shè)立快速通道，為邊遠(yuǎn)地區(qū)和有特殊困難的納稅人提供方便快捷的服務(wù)。

為貫徹落實(shí)市局《關(guān)于在全市地稅系統(tǒng)設(shè)立納稅人稅法培訓(xùn)中心的通知》（淄地稅發(fā)〔2013〕33號）及縣局《縣地稅局納稅人稅法培訓(xùn)中心管理辦法》（高地稅發(fā)〔2013〕62號）等文件精神，進(jìn)一步滿足納稅人的稅法知情權(quán)，提高納稅人的辦稅能力和稅法遵從度，構(gòu)建更加和諧的征納關(guān)系，縣局決定2013年在全縣地稅系統(tǒng)繼續(xù)扎實(shí)開展納稅人稅法培訓(xùn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、培訓(xùn)時間

按照省市局要求，每月13日為納稅人稅法培訓(xùn)時間（節(jié)假日順延），也可根據(jù)工作需要適時組織開展稅法培訓(xùn)活動。每月至少開展一次，并建立長效工作機(jī)制，打造稅法培訓(xùn)品牌。

二、培訓(xùn)地點(diǎn)

縣局納稅人稅法培訓(xùn)中心。

地址：縣地方稅務(wù)局辦公樓一樓東區(qū)

各縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局，市局直屬分局、外稅分局、稽查局、分局：

為進(jìn)一步優(yōu)化辦稅服務(wù)方式，提供更規(guī)范、便捷、優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，根據(jù)《省地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)局“十二五”時期納稅服務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃的通知》（地稅發(fā)〔〕141號）文件精神，經(jīng)市局局務(wù)會議研究決定，從2012年3月1日起，市區(qū)各基層局（不含局、分局，下同）辦稅服務(wù)廳主要涉稅事項實(shí)行同城通辦?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識

同城通辦作為全市優(yōu)化納稅服務(wù)的重要舉措，各級地稅部門和廣大稅務(wù)工作人員要從全局角度出發(fā)，深刻認(rèn)識推行同城通辦、提升服務(wù)水平的重要性和緊迫性。對辦稅服務(wù)廳工作人員，市區(qū)各基層局要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高納稅人滿意度；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)和操作技能培訓(xùn)，提高辦稅服務(wù)能力；要建立健全激勵機(jī)制，充分調(diào)動窗口人員的工作積極性、主動性。

二、整合資源、加強(qiáng)管理

市區(qū)各基層局要根據(jù)同城通辦的需要，重新整合現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳人員、設(shè)備等資源配置，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的日常管理。市局將整合直屬分局、外稅分局辦稅服務(wù)廳作為市局辦稅服務(wù)廳，除辦理市區(qū)同城通辦涉稅事項外，還辦理直屬分局、外稅分局和鼓樓局納稅（費(fèi)）人的非同城通辦涉稅事項；并負(fù)責(zé)對全市辦稅服務(wù)廳工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

為了加強(qiáng)我縣土地、房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理，提高征管效率，有效杜絕稅款流失，促進(jìn)土地、房地產(chǎn)業(yè)公平、有序、健康發(fā)展，依照《中華人民共和國稅收征管法》、《國家稅務(wù)總局財政部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》、《國家稅務(wù)總局財政部國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地稅收管理工作的通知》以及《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市土地、房地產(chǎn)業(yè)稅收一體化管理實(shí)施意見的通知》等法律和文件精神，遵循整合征管資源、實(shí)現(xiàn)信息共享、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、搞好環(huán)節(jié)銜接的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)對土地、房地產(chǎn)稅收實(shí)施一體化管理提出以下意見：

一、加強(qiáng)政策宣傳，改善稅收環(huán)境。財政、地稅部門要利用多種形式，廣泛宣傳土地、房地產(chǎn)業(yè)稅收政策，切實(shí)激發(fā)全民依法納稅的自覺性，為實(shí)施一體化稅收管理創(chuàng)造良好寬松的社會環(huán)境。要積極創(chuàng)造條件，在房地產(chǎn)權(quán)屬登記場所設(shè)立辦稅窗口，為納稅人提供咨詢服務(wù)并現(xiàn)場辦理有關(guān)涉稅事項。

二、加大依法治稅力度，嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”的政策規(guī)定。財政部門必須依照房產(chǎn)管理和國土資源部門提供的房地產(chǎn)交易合同確定的成交價格計征契稅；對二手房的交易，不能正確提供成交價格的，要依據(jù)市場行情進(jìn)行合理評估，按評估價格計征契稅。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，沒有財政、地稅部門出具的完稅或免稅憑證，國土資源和房產(chǎn)管理部門不得辦理土地使用權(quán)屬、房產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)。國土資源、房產(chǎn)管理部門要依法履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān),切實(shí)執(zhí)行“先稅后證”的政策，積極配合財政、地稅部門做好土地、房地產(chǎn)稅收征管工作,防止國家稅收流失。

三、實(shí)行信息共享，建立部門協(xié)作聯(lián)系制度。財政、地稅、國土資源、房產(chǎn)管理等相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，細(xì)化土地、房產(chǎn)管理信息交換內(nèi)容，切實(shí)做好信息共享工作。財政、地稅部門要將日常稅收征管和稅務(wù)稽查工作中發(fā)現(xiàn)的納稅人在土地、房屋產(chǎn)權(quán)交易或權(quán)屬登記方面的問題，及時告知土地、房產(chǎn)管理部門；國土資源、房產(chǎn)管理部門要將土地、房產(chǎn)交易和登記情況定期提供給財政、地稅部門；建設(shè)部門要將已批準(zhǔn)的房地產(chǎn)規(guī)劃、開發(fā)項目相關(guān)信息提供給財政和地稅部門。由財政部門牽頭，定期召開房地產(chǎn)稅收一體化管理聯(lián)席會議，及時解決土地、房地產(chǎn)稅收征管中出現(xiàn)的問題。

四、對國土資源、房產(chǎn)管理部門配合稅收管理增加的支出，財政部門要給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保稅收一體化管理措施落實(shí)到位?？h監(jiān)察、財政、地稅部門和縣政府督察室要定期對國土資源和房產(chǎn)管理部門執(zhí)行“先稅后證”情況開展專項檢查。對違反規(guī)定造成稅款流失的，依照《中華人民共和國稅收征管法》、《財政違法行為處罰處分條例》給予嚴(yán)肅處理。

為做好全市耕地占用稅和契稅征管移交工作，防止因移交不當(dāng)帶來稅款流失，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，按照《省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、省財政廳、省地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹＜省機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于耕地占用稅和契稅移交地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征管的通知＞的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、交接范圍

全市由各級財政部門負(fù)責(zé)約耕地占用稅和契稅移交地稅部門征管。

二、交接內(nèi)容各級財政部門應(yīng)向同級地稅部門移交涉及耕地占用稅和契稅的規(guī)范文件、征管資料、檔案等全部涉稅資料（以下簡稱涉稅資料）．同時，向地稅部門提供近年來的征管數(shù)據(jù)。

三、交接步驟

（一）2011年8月15日，召開全市耕地占用稅和契稅征管移交工作動員大會。