局結(jié)合施紀(jì)情況，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)省國家版圖意識宣講教育和地圖市場監(jiān)督脅調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組2011年工作要點的通知》皖國土資〔2011〕220號）和《關(guān)于開展2011年土地市場專項治理工作的通知》慶國土資〔2011〕267號）通知精神。制定《市開展2011年地圖市場專項治理實施方案》召開相關(guān)業(yè)務(wù)股室動員會，進(jìn)行全部安排，同時聯(lián)合市文化市場綜合執(zhí)法隊對我市地圖市場進(jìn)行專項治理，現(xiàn)將專項治理工作總結(jié)如下:

一、專項治理工作情況

結(jié)合我局開展2011年地圖市場專項治理實施方案的實施，按照上級關(guān)于開展地圖市場專項治理工作要求。全部開展對我市各互聯(lián)網(wǎng)站、書店，報刊銷售點，旅游風(fēng)景區(qū)所銷售的各類地圖進(jìn)行全部檢查。

局共派出業(yè)務(wù)工作人員7人，檢查期間。于10月19日至21日對我市兩個門戶網(wǎng)站、21家書店，15個書報銷售點，2個旅游風(fēng)景區(qū)銷售點進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)致的檢查。從總體上來看，市地圖市場整體秩序良好，互聯(lián)網(wǎng)站均無登載、上傳任何有關(guān)政治性難題及涉密敏感信息的地圖。各類地圖銷售點所銷售地圖均有完備的審圖號及各類版權(quán)信息，檢查中也沒有發(fā)現(xiàn)地圖中出現(xiàn)有關(guān)政治性難題。

二、專項治理工作方法

局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，2011年土地市場專項治理工作中。立即聯(lián)絡(luò)市市文化市場綜合執(zhí)法隊，制定實施方案。

為維護(hù)國家主權(quán)，保障國家安全和利益，促進(jìn)地圖市場健康有序發(fā)展，貫徹落實《關(guān)于印發(fā)全國國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組2012年工作要點的通知》（國圖宣教管[2012]2號）文件精神，省國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組（以下簡稱省協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組）決定于2012年7月-12月在全省范圍內(nèi)開展針對上傳標(biāo)注敏感和涉密地理信息以及“不按規(guī)定送審、不按審查意見修改、不按要求備案”地圖（以下簡稱“三不”地圖）等違法違規(guī)行為的專項治理行動。根據(jù)省協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組工作方案，市政府決定成立市國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組（以下簡稱市協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組）并制定我市2012年地圖市場專項治理工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

通過一段時間的集中整治，依法查處一批違法違規(guī)案件，使地圖編制、出版、展示、登載、出口、備案以及互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等得到有效規(guī)范，違法違規(guī)行為得到有效遏制，地圖市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，公民的國家版圖意識和安全保密意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、工作重點

（一）以最大限度減少常規(guī)地圖及網(wǎng)站登載的地圖中存在的嚴(yán)重政治性問題，以及互聯(lián)網(wǎng)上傳標(biāo)注敏感和涉密信息為重點，進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)地圖和網(wǎng)上地理信息服務(wù)行為，及時發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真做好相關(guān)信息內(nèi)容的認(rèn)定或鑒定，聯(lián)合做好違法違規(guī)案件的查處。

（二）以核查“三不”地圖為重點，強(qiáng)化地圖市場監(jiān)管，對地圖市場開展檢查，不斷凈化地圖市場環(huán)境。

近幾年，隨著文化體制改革的深入和出版市場競爭的加劇，地圖出版面臨著同類出版機(jī)構(gòu)和國內(nèi)民營書商的內(nèi)外夾擊，各種歷史積弊對地圖出版活力的遏制也日益明顯。如何在強(qiáng)手如林的競爭格局下生存和發(fā)展，成為地圖出版社無可回避的現(xiàn)實而緊迫的問題。

一、地圖出版社之間存在不可避免的同類競爭

地圖出版社在業(yè)務(wù)上以編制出版各種地圖產(chǎn)品及相關(guān)讀物為主，專業(yè)性很強(qiáng)。全國共9家地圖出版社，分別是中國地圖出版社、星球地圖出版社以及廣東、福建、成都、西安、湖南、哈爾濱、山東等7個省、市地圖出版社，客觀上形成了彼此競爭的出版格局。

論綜合實力，各出版社并不均等。中國地圖出版社、星球地圖出版社等大社經(jīng)濟(jì)實力雄厚，策劃編輯能力較強(qiáng)。中小地圖出版社多面臨財力有限、編力不足、信息不暢等問題。論品種類型，地圖類、旅游類等圖書各社均有涉及，品種趨同、內(nèi)容相似成為業(yè)內(nèi)普遍現(xiàn)象。面對有限的市場購買力，各社競爭必然加劇。

論出版范圍，受政策影響，中央級大出版社可以依靠地理類教材教輔獲取豐厚利潤；地方級出版社得不到太多教材教輔資源，只能在市場競爭中謀求生存和發(fā)展。

二、民營書商成長迅速，爭搶地圖出版社市場份額

摘要：我國電子出版經(jīng)過十年的發(fā)展，已初具規(guī)模，整體發(fā)展勢頭良好。光盤電子地圖作為電子出版的一分子，由于主客觀因素而日漸萎縮，未能延續(xù)電子出版的整體趨勢。搜集了2000~2005年光盤電子地圖及相關(guān)出版物的數(shù)據(jù)信息，從概念界定、市場營銷等角度試圖給予光盤電子地圖以重新定位：光盤電子地圖的優(yōu)勢正在逐漸喪失，市場前景堪憂。

關(guān)鍵詞：電子地圖；光盤；出版狀況；綜述

1相關(guān)概念界定：電子地圖、光盤電子地圖

1.1電子地圖

關(guān)于電子地圖的名稱，曾有不同的提法，如“電腦地圖”、“聯(lián)機(jī)地圖”、“屏幕地圖”和“瞬時地圖”，有時又把電子地圖和數(shù)字地圖等同起來，或認(rèn)為電子地圖是數(shù)字地圖和視盤地圖的集合等。

綜合電子地圖作為電子出版物的個性和共性，可以如此定義：電子地圖是一種以數(shù)字地圖為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、以計算機(jī)系統(tǒng)為處理平臺、在屏幕上實時顯示的地圖形式。電子地圖并不是數(shù)字地圖，數(shù)字地圖是電子地圖的編繪原材料、是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，而電子地圖是數(shù)字地圖的表達(dá)結(jié)果。

為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國測繪法》和《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》(國發(fā)[20**]11號)精神，進(jìn)一步提高全民的國家版圖意識，維護(hù)國家版圖的尊嚴(yán)，正確使用中國地圖，促進(jìn)地圖市場健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：一、充分認(rèn)識加強(qiáng)國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管的重要性正確的國家版圖，是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。地圖是國家版圖的主要表現(xiàn)形式，具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性。近年來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，全面開展了整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作，帶有政治性問題的地圖，尤其是有損國家主權(quán)、違背“一個中國”原則的地圖基本杜絕，全民的國家版圖意識普遍得到提高，地圖市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。但是，地圖市場上錯繪國界界線、行政區(qū)域界線以及漏繪釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼，隨意使用變形地圖等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)在電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)上，不僅損害了消費者利益，而且損害了國家利益，造成極為惡劣的政治影響。各地區(qū)、各部門一定要本著對國家主權(quán)、民族尊嚴(yán)和人民利益負(fù)責(zé)的精神，從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，切實加強(qiáng)國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管，提高全民的國家版圖意識，促進(jìn)地圖市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，維護(hù)國家版圖的尊嚴(yán)。二、深入開展國家版圖意識的宣傳教育活動國家版圖意識教育是愛國主義教育的重要組成部分。從20**年起，每年要在全國范圍內(nèi)集中開展一次國家版圖意識的宣傳教育活動。要充分利用新聞媒體和學(xué)校這一陣地，普及地圖知識，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，樹立全民的國家版圖意識，形成正確使用中國地圖的社會氛圍。(一)充分發(fā)揮新聞媒體的作用。廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要強(qiáng)化導(dǎo)向作用，利用多種形式，有計劃地組織開展各種形式的國家版圖意識宣傳教育活動，普及有關(guān)法律法規(guī)和地圖知識。加大輿論監(jiān)督力度，對違法違規(guī)編制、使用地圖的行為和流人市場的“問題地圖”，要及時予以曝光。(二)加強(qiáng)對中小學(xué)生的教育。國家版圖意識必須從小開始培養(yǎng)，從娃娃抓起。在中小學(xué)校有關(guān)的課程標(biāo)準(zhǔn)和教材中要有國家版圖意識教育的內(nèi)容，組織豐富多彩的國家版圖意識教育活動。(三)做好地圖知識的普及。把地圖知識的普及作為科普活動的一項重要內(nèi)容，有計劃地組織實施，通過講座、技術(shù)咨詢等多種形式的宣傳活動，提高公民了解、使用地圖的能力，從而自覺維護(hù)國家版圖尊嚴(yán)。三、進(jìn)一步加強(qiáng)對地圖市場的監(jiān)管各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對地圖市場的監(jiān)管，大力開展地圖市場的專項整治，依法查處在地圖編制、出版、經(jīng)營、進(jìn)出口中的違法問題；強(qiáng)化日常監(jiān)管工作，杜絕“問題地圖”的產(chǎn)生。(一)加強(qiáng)對新聞媒體刊載地圖的監(jiān)管力度。有關(guān)部門要強(qiáng)化對新聞媒體刊載地圖的監(jiān)管，確保新聞媒體刊載的地圖內(nèi)容符合法律法規(guī)的規(guī)定。報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要加強(qiáng)自律，自覺抵制“問題地圖”，公開刊載地圖，必須經(jīng)測繪行政主管部門審核，并按照有關(guān)規(guī)定使用。(二)嚴(yán)把地圖產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)。各級工商行政管理部門在受理地圖編制單位登記注冊時，要查驗測繪行政主管部門核發(fā)的地圖編制資質(zhì)證件；在對廣告和市場監(jiān)管中，涉及中國地圖的，應(yīng)查驗測繪行政主管部門核發(fā)的《地圖審核批準(zhǔn)書》或標(biāo)注在地圖版權(quán)頁上的“審圖號”。(三)嚴(yán)把地圖產(chǎn)品加工貿(mào)易和進(jìn)出口關(guān)。各級商務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)地圖產(chǎn)品加工貿(mào)易的審批管理，嚴(yán)禁開展任何違法、違規(guī)加工地圖產(chǎn)品的貿(mào)易活動。各級海關(guān)對在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的帶有政治性問題的地圖產(chǎn)品，一律扣留，并移送當(dāng)?shù)販y繪行政主管部門處理。(四)嚴(yán)把地圖編制、出版審批關(guān)。各級測繪行政主管部門要加強(qiáng)對公開出版地圖的編制、審核管理。國家測繪行政主管部門要會同外交部門組織編制各種比例尺的標(biāo)準(zhǔn)樣圖，滿足社會需求。新聞出版行政管理部門要加強(qiáng)對地圖出版單位資質(zhì)的審核和地圖出版范圍、選題的審批，嚴(yán)格執(zhí)行圖書出版重大選題備案制度。教育行政管理部門要會同測繪行政主管部門和外交部門加強(qiáng)對中小學(xué)教學(xué)用地圖的審定。

近幾年，隨著文化體制改革的深入和出版市場競爭的加劇，地圖出版面臨著同類出版機(jī)構(gòu)和國內(nèi)民營書商的內(nèi)外夾擊，各種歷史積弊對地圖出版活力的遏制也日益明顯。如何在強(qiáng)手如林的競爭格局下生存和發(fā)展，成為地圖出版社無可回避的現(xiàn)實而緊迫的問題。

一、地圖出版社之間存在不可避免的同類競爭。

地圖出版社在業(yè)務(wù)上以編制出版各種地圖產(chǎn)品及相關(guān)讀物為主，專業(yè)性很強(qiáng)。全國共9家地圖出版社，分別是中國地圖出版社、星球地圖出版社以及廣東、福建、成都、西安、湖南、哈爾濱、山東等7個省、市地圖出版社，客觀上形成了彼此競爭的出版格局。

論綜合實力，各出版社并不均等。中國地圖出版社、星球地圖出版社等大社經(jīng)濟(jì)實力雄厚，策劃編輯能力較強(qiáng)。中小地圖出版社多面臨財力有限、編力不足、信息不暢等問題。

論品種類型，地圖類、旅游類等圖書各社均有涉及，品種趨同、內(nèi)容相似成為業(yè)內(nèi)普遍現(xiàn)象。面對有限的市場購買力，各社競爭必然加劇。

論出版范圍，受政策影響，中央級大出版社可以依靠地理類教材教輔獲取豐厚利潤；地方級出版社得不到太多教材教輔資源，只能在市場競爭中謀求生存和發(fā)展。

為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國測繪法》和《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》（國發(fā)〔20**〕11號）精神，進(jìn)一步提高全民的國家版圖意識，維護(hù)國家版圖的尊嚴(yán)，正確使用中國地圖，促進(jìn)地圖市場健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管的重要性

正確的國家版圖，是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。地圖是國家版圖的主要表現(xiàn)形式，具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性。近年來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，全面開展了整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作，帶有政治性問題的地圖，尤其是有損國家主權(quán)、違背“一個中國”原則的地圖基本杜絕，全民的國家版圖意識普遍得到提高，地圖市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。但是，地圖市場上錯繪國界界線、行政區(qū)域界線以及漏繪釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼，隨意使用變形地圖等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)在電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)上，不僅損害了消費者利益，而且損害了國家利益，造成極為惡劣的政治影響。各地區(qū)、各部門一定要本著對國家主權(quán)、民族尊嚴(yán)和人民利益負(fù)責(zé)的精神，從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，切實加強(qiáng)國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管，提高全民的國家版圖意識，促進(jìn)地圖市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，維護(hù)國家版圖的尊嚴(yán)。

二、深入開展國家版圖意識的宣傳教育活動

國家版圖意識教育是愛國主義教育的重要組成部分。從20**年起，每年要在全國范圍內(nèi)集中開展一次國家版圖意識的宣傳教育活動。要充分利用新聞媒體和學(xué)校這一陣地，普及地圖知識，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，樹立全民的國家版圖意識，形成正確使用中國地圖的社會氛圍。

（一）充分發(fā)揮新聞媒體的作用。廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要強(qiáng)化導(dǎo)向作用，利用多種形式，有計劃地組織開展各種形式的國家版圖意識宣傳教育活動，普及有關(guān)法律法規(guī)和地圖知識。加大輿論監(jiān)督力度，對違法違規(guī)編制、使用地圖的行為和流入市場的“問題地圖”，要及時予以曝光。

1.在線電子地圖分類

當(dāng)前的在線地圖大致可以分為兩大類：一類是以圖吧Mapbar和365地圖等為代表的二維地圖，另一類是以E都市等為代表的三維地圖。

2.電子地圖用途

第一，用來查找各種場所、各種位置。第二，通過地圖查找一些出行的路線。例如坐公交怎么坐，開車怎么走，選擇什么路線等等。第三，了解其他信息。在地圖上除了可以看到地理位置外，還可以知道如電話、聯(lián)系人，以及了解一家公司提供的產(chǎn)品和服務(wù)等信息。第四，在地圖上信息。對企業(yè)來說，電子地圖也是一個可以廣告的宣傳平臺。

3.國內(nèi)電子地圖站點

（1）國內(nèi)電子地圖站點有城市吧（三維地圖）、丁丁地圖（msn機(jī)器人）、百度地圖（和mapbar合作推出）、google地圖（googleearth本地化）、品品米（地圖微博）、城市吧實景地圖、搜狐電子地圖等。

各導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)單位，有關(guān)出版社：

為進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)航電子地圖管理，規(guī)范導(dǎo)航電子地圖市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》以及有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、導(dǎo)航電子地圖的數(shù)據(jù)采集活動，應(yīng)當(dāng)由具有導(dǎo)航電子地圖測繪資質(zhì)的單位承擔(dān)，必須按照《導(dǎo)航電子地圖安全處理技術(shù)基本要求》（GB20263-20**）進(jìn)行，不得采用任何測量手段獲取不得采集的內(nèi)容。

二、導(dǎo)航電子地圖的編輯加工、格式轉(zhuǎn)換和地圖質(zhì)量測評等活動，屬于導(dǎo)航電子地圖編制活動，只能由依法取得導(dǎo)航電子地圖測繪資質(zhì)的單位實施。沒有資質(zhì)的單位，不得以任何形式從事上述導(dǎo)航電子地圖編制活動。

三、公開出版、展示和使用的導(dǎo)航電子地圖，不得以任何形式（顯式或隱式）表達(dá)涉及國家秘密和其他不得表達(dá)的屬性內(nèi)容。必須按照《公開地圖內(nèi)容表示若干規(guī)定》、《導(dǎo)航電子地圖安全處理技術(shù)基本要求》等有關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，對上述內(nèi)容進(jìn)行過濾并刪除，并送國家測繪局指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行空間位置的保密技術(shù)處理。

四、導(dǎo)航電子地圖在公開出版、展示和使用前，必須按照規(guī)定程序送國家測繪局審核。未依法經(jīng)國家測繪局審核批準(zhǔn)的導(dǎo)航電子地圖，一律不得公開出版、展示和使用。

1旅游地圖的內(nèi)容表示

（1）交通要素：分為區(qū)域內(nèi)部交通和對外交通。內(nèi)部交通重點應(yīng)放在內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)上，而不是途中站點，可表達(dá)城市的交通樞紐和各重點旅游點的交通狀況，使讀者能判斷在何處乘車去目的地最為合理。對外交通則應(yīng)表達(dá)機(jī)場、火車站、碼頭、長途汽車站的位置，購票地點及方式等。

（2）旅游景點：景點是旅游地圖的主題，包括有獨特風(fēng)貌的自然景觀，如湖泊、山地、河流、瀑布、泉、洞等；古今名人活動的遺跡，如紀(jì)念館、廟宇、古戰(zhàn)場、古塔等；其他的自然和人文景觀，如植物園、動物園、公園、自然保護(hù)區(qū)、博物館、展覽館等。

（3）食宿休閑類：賓館、酒店、餐館、小食店、醫(yī)院、保健站、影劇院、歌舞廳、游樂場等。

（4）購物類：主要商業(yè)街、著名商場、特色市場、文物商店等。

2旅游地圖的色彩設(shè)計