1、研究方法

依據(jù)所要得到的調(diào)查項目精心設(shè)計調(diào)查問卷,問卷內(nèi)容涉及我省普通高校體育教師年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)以及體育教師職稱評定狀況。我們采取發(fā)放問卷的形式對河北省95所普通高校的體育教研室主任發(fā)放調(diào)查問卷95份,由專門的調(diào)查員發(fā)放問卷并負責收回,所有問卷全部收回,問卷有效率達100%。通過對收回的95份問卷進行統(tǒng)計分析,了解河北省普通高等學校體育教育師資對位的現(xiàn)狀,并通過查閱和參考我國有關(guān)體育教育師資隊伍建設(shè)的相關(guān)文獻等資料對調(diào)查分析結(jié)果進行佐證。為了對調(diào)查問卷進行更加準確的統(tǒng)計分析,我們采取SPSS16刀統(tǒng)計軟件對95份調(diào)查問卷結(jié)果進行統(tǒng)計分析。

2、調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果

經(jīng)過前期的不懈努力,我們得出了河北省普通高校體育教育師資隊伍調(diào)查問卷分析結(jié)果。正是這些結(jié)果,為我們?nèi)嬲莆蘸颖笔∑胀ǜ咝ｓw育教育師資隊伍現(xiàn)狀提供了依據(jù)。目前,我省高校體育教育師資隊伍現(xiàn)狀不容樂觀,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是普通高校體育教師年齡結(jié)構(gòu)特點。河北省普通高校體育教師年齡體現(xiàn)著鮮明的年輕型特點,表現(xiàn)在30歲以下體育教師占46.3%、30一40歲之間的體育教師占295%、41一50歲之間.174%,51歲以上體育教師占總數(shù)的6.8%,詳見表1。這些數(shù)據(jù)告訴我們,我省高校體育教師隊伍是一支年輕化的隊伍,40歲以下體育教師占了七成之多。二是普通高校體育教師性別結(jié)構(gòu)特征。通過對95所高校體育教師性別統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),我省普通高校體育教師中男性248名,女性322名、男女教師性別比為1:1.3。由此可見,我省普通高校體育教師男女性別比差距較小,比例相對和諧。但由于高等學校輕松、體面的工作環(huán)境,更加吸引女性體育教師。三是普通高校體育教師學歷特征。河北省普通高校氛圍重點大學、二批本科以及部分專科院校,學校級別的差異和專業(yè)設(shè)置的特點決定了體育教師的學歷分布呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。諸如河北工業(yè)大學、燕山大學等省內(nèi)重點本科院校以及河北省體育學院等體育專科學校,其大學體育教師多為本科教師,另有%為碩士學歷教師。而在一些成立時間較短的?？圃盒?體育教師中本科幾乎是鳳毛麟角,碩士學歷教師就更無從談起了,這些院校的教師以?？茖W歷為主。這一方面源于學校的體育教育的重視度低;另一方面也是由于政府給予這些院校的經(jīng)費投資較之知名院校較少,教師待遇較低,高學歷體育教師不愿在此任職。此外,這也與一些高校坐落的城市有關(guān),在一些經(jīng)濟比較發(fā)達的城市坐落的高校,盡管學校級別較低,但由于所坐落的城市具有較大的吸引性,也存在一些學歷較高的體育教師。四是普通高校體育教師職稱結(jié)構(gòu)特征。依據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計我們發(fā)現(xiàn),河北省普通高校的體育教師隊伍中,正高職稱教師28人,占4月%,副高職稱178人,占31.22%,其余均為講師和助教。這與王立新豎007年報道的云南省普通高校體育師資隊伍現(xiàn)狀與發(fā)展對策中的結(jié)論正高職4.1%、副高職31.33十分接近。

3、結(jié)論

通過上述結(jié)果我們得知:河北省普通高校體育教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)比較合理,教師隊伍呈年輕化趨勢,性別結(jié)構(gòu)也比較和諧,教師隊伍比較穩(wěn)定。但同時也呈現(xiàn)出了高級職稱教師數(shù)量相對于素質(zhì)教育要求較少、教師學歷水平有待于進一步提高等問題。

摘要:新疆少數(shù)民族地區(qū)學前雙語教育作為自治區(qū)九大惠民工程中的“1號工程”，政府制定一系列政策措施并提供充足的資金保障教育惠民“1號工程”的順利實施，與快速發(fā)展的“硬件”相比，師資隊伍短缺、教師雙語能力弱、結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)素質(zhì)和技能低等“軟件”問題將成為學前雙語教育發(fā)展的短板。本文以吐魯番職業(yè)技術(shù)學院學前教育專業(yè)為例，分析“雙語雙師型”教師隊伍現(xiàn)狀，提出學前教育專業(yè)“雙語雙師型”教師隊伍建設(shè)途徑，以期為同類學校解決類似問題提供借鑒范例。

關(guān)鍵詞:職業(yè)院校;學前教育;雙語雙師型教師;培養(yǎng)途徑

1新疆職業(yè)學校“雙語雙師型”教師隊伍建設(shè)的政策背景

2012年4月16日，教育部印發(fā)《關(guān)于推進新疆中等職業(yè)教育發(fā)展的意見》中就創(chuàng)新教師隊伍建設(shè)模式提出：支持新疆加強“雙語雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地建設(shè)；依托新疆雙語教師隊伍建設(shè)計劃，對新疆中等職業(yè)學?，F(xiàn)有專任教師實施“雙語雙師型”教學能力強化培訓；組織實施中等職業(yè)學校新任教師崗前培訓，打造骨干教師隊伍，基本解決“雙語雙師型”教師總量短缺和質(zhì)量不高的狀況；改善中等職業(yè)學?！半p師型”特別是“雙語雙師型”教師不足的狀況，提高“雙語雙師型”教師比例，增強教學能力和活力。為加強職業(yè)教育“雙語雙師型”師資隊伍建設(shè)，2013年，吐魯番地區(qū)教育局制定出臺了《中等職業(yè)學校“雙語雙師型”教師認證標準及程序》文件，對職業(yè)學校專任教師的管理進行了嚴格規(guī)范。2014年吐魯番制定出臺了《吐魯番地區(qū)高技能人才隊伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》，并與湖南省人社廳簽署了2014~2016年就業(yè)對口援疆協(xié)議。從2014年至2016年，吐魯番市共選派112名技能人才赴援疆省市湖南省衡陽技師學院參加技能培訓。

2吐魯番職業(yè)技術(shù)學院學前教育專業(yè)發(fā)展歷史和教師現(xiàn)狀

2.1吐魯番職業(yè)技術(shù)學院學前教育專業(yè)發(fā)展史。吐魯番職業(yè)技術(shù)學院由原吐魯番師范學校、衛(wèi)生學校、技工學校、農(nóng)校、廣播電視大學、少數(shù)民族教師培訓中心、職業(yè)高中7所學校合并成立，是吐魯番市唯一一所綜合性職業(yè)學院。學院前身之一為吐魯番市師范學校，始建于1977年，自1981年起增設(shè)學前教育專業(yè)，為全市小學和幼兒園教師培養(yǎng)基地，36年未間斷，先后吐魯番市和南疆四地州培養(yǎng)了一萬余人次的小學、幼兒園優(yōu)秀師資。2.2吐魯番職業(yè)技術(shù)學院學前教育專業(yè)民族教師現(xiàn)狀及問題。2.2.1少數(shù)民族教師現(xiàn)狀。學前教育專業(yè)教師共40名，湖南援疆教師3名，漢族教師14名，民族教師23名。本次調(diào)查從年齡、學歷、職稱、雙語水平、雙師資格證、教學中使用通用語言比六個維度來對學前教育專業(yè)少數(shù)民族教師雙語雙師教學能力進行了解。通過分析可得，在年齡維度中，30歲及以下和51歲以上占比較多，呈現(xiàn)兩極分化狀態(tài)；在學歷維度中，基本以本科為主，研究生學歷比例逐年增多；在職稱維度中，高級講師占比較少；在通用語言維度中，MHK三級甲等以上的教師占比50%，普通話二級乙等以上的教師占比29.2%；職業(yè)資格證書獲取率僅為16.6%；在課堂教學中使用國家通用語言比例中，還有一半教師不能全部的使用國家通用語言授課。雙語水平和資格證書獲取率，是制約教師教育教學能力提升的短板。2.2.2少數(shù)民族師資建設(shè)中存在的問題。（1）現(xiàn)有民族教師的國家通用語言水平有待提高。為貫徹民族地區(qū)職業(yè)學校在“推行國家通用語言文字，確保少數(shù)民族學生基本掌握和使用國家通用語言文字”工作中應(yīng)發(fā)揮積極作用的要求，學院規(guī)定在校期間100%的使用國家通用語言授課。從上述調(diào)查表中可以看出，還有部分教師的MHK、普通話水平等級不達標，課堂教學中還不能全部使用國家通用語言授課。（2）教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理。吐職院學前教育專業(yè)教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在四個方面。第一，學前教育專業(yè)一半教師的本科學歷并不是初始學歷，是工作之后通過成人教育、電大、黨校、函授等方式繼續(xù)教育后取得的，所修專業(yè)與初學專業(yè)大多不一致，造成了教師的專業(yè)知識薄弱；第二，為彌補專業(yè)教師匱乏問題，出現(xiàn)了與其它專業(yè)共享教師情況，這些教師缺乏學前教育知識背景，較少甚至沒有到幼兒園觀摩、指導的經(jīng)歷，缺乏幼兒園實踐經(jīng)驗，這將會嚴重影響了學生的專業(yè)思想、知識和技能的掌握；第三，隨著學前雙語教育的快速發(fā)展，學生數(shù)量迅速增長，為快速補充師資，只能招納一些專業(yè)相近的畢業(yè)生，后期還需進行系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓；第四，學前教育專業(yè)技能課（如音樂、鋼琴、兒歌彈唱、舞蹈、美術(shù)等）教師缺少。（3）教師缺少雙師職業(yè)資格證。雙師型教師需具備雙素質(zhì)，既要具備理論教學素質(zhì)，也要具備實踐教學素質(zhì)，在取得教師資格證之后，還需獲得職業(yè)資格證書。吐職院學前教育專業(yè)民族教師基本不具備雙師資格，缺乏職業(yè)資格證書，如心理咨詢師、保育員、育嬰師、早教師、公共營養(yǎng)師等，這就不能很好的指導學生獲取類似資格，更不利于學前教育專業(yè)人才培養(yǎng)模式中提出的推行“多證書”制度的實施。

過去，縣農(nóng)村義務(wù)教育實行“三級辦學兩級管理、以鄉(xiāng)為主”的管理體制，教師工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)放。因受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力影響，教師工資拖欠嚴重，挫傷了教師的積極性?！秶鴦?wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和《國務(wù)院關(guān)于進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》下發(fā)后，縣委、縣政府作出了《關(guān)于進一步加快教育體制改革的決定》。從改革管理體制入手，決定實行以教育經(jīng)費縣級統(tǒng)籌、教師工資縣級統(tǒng)發(fā)、教師調(diào)配縣級統(tǒng)管為中心內(nèi)容的“以縣為主”的管理體制。其方法步驟是：

首先，建立農(nóng)村中小學教職工工資保障機制，將農(nóng)村中小學教職工工資上收到縣，全額納入縣本級財政預(yù)算。經(jīng)教育、人事、財政審核后，由財政委托銀行按月，封閉運行，確保教師工資按月足額到位。近幾年來，全縣教師工資沒有發(fā)生一分錢拖欠。

其次，堅持用人和管事相統(tǒng)一的原則，理順了教師調(diào)配程序?？h屬教育系統(tǒng)編制內(nèi)的人事調(diào)配，由縣教育部門統(tǒng)一管理，編制內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣城學校之間的教師調(diào)動，由縣教育局自主決定，縣編辦和人事、財政部門按有關(guān)規(guī)定配合教育行政部門辦理相關(guān)手續(xù)。錄用新教師、教師進城由縣教育局提出意見報縣政府批準后辦理相關(guān)手續(xù)。

第三，努力理順教師的進口和出口?！耙钥h為主”的管理體制建立后，我縣撤消了鄉(xiāng)教辦，收回被占用的編制31個。辭退臨時代課教師755名，清理“在編不在崗”教師116名。由縣編辦牽頭，組織教育、人事、財政等部門組成核編小組，按照省政府新制定的中小學編制標準，對全縣各級各類學校進行了一次全面、認真、細致的核查。為了解決代課教師辭退后教師奇缺的矛盾，縣委、縣政府在財政十分困難的情況下，決定逐年在全縣公開招聘師范類畢業(yè)生，補充農(nóng)村中小學教師隊伍。按照“按需設(shè)崗，公開招聘，平等競爭，擇優(yōu)聘任，嚴格考核，合理管理”的原則，從2002年至2006年連續(xù)5年全縣共招聘368名師范類畢業(yè)生進入教師隊伍，其中高中教師56名，農(nóng)村中小學教師303名。幼兒園教師9人。我縣農(nóng)村中小學新任教師公開招聘的基本做法有以下幾個方面：一是根據(jù)輕重緩急，每年由縣教育局確定教師招聘計劃，報縣政府審批。二是認真制定公開招聘教師實施方案，方案在確保招聘質(zhì)量的前提下，按照公開、公平、公正的原則，嚴格規(guī)定應(yīng)聘對象、應(yīng)聘條件、文化考試、面試、錄用及待遇，經(jīng)縣政府批準后向社會公開，并公開監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。三是精心組織文化考試和面試。由招聘領(lǐng)導小組臨時抽簽確定命題教師和命題范圍，根據(jù)考試分數(shù)確定入闈對象，組織入闈對象到外地進行面試。然后，根據(jù)文化成績和面試成績之和，從高分到低分依次錄取和分配。四是采用“三定”模式培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土教師。為了使農(nóng)村偏遠山區(qū)或沿湖學校教師“進得來，留得住，教得好”，在市教育局的關(guān)心支持下，從今年開始，縣政府決定今后三年從初中畢業(yè)生中選派100名優(yōu)秀畢業(yè)生（中考總分500分以上）到職業(yè)大學師范類5年制大專班開展定向招生、定向培養(yǎng)、定向擇優(yōu)就業(yè)的“三定”模式培養(yǎng)農(nóng)村小學教師。為農(nóng)村小學教師提供了穩(wěn)定的補給渠道。五是爭取上級支持，積極接收“三支一扶“的教師，在省、市教育部門的支持下，今年我縣共接受“三支一扶”教師9人，緩解了農(nóng)村中學教師學科結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。

第四，整合教育資源，調(diào)整農(nóng)村中小學網(wǎng)點布局，努力提高資源的利用率。嚴格的編制管理，要求與之相適應(yīng)的是辦學規(guī)模的擴大和農(nóng)村學校成班率的提高。因此，必須下決心調(diào)整好農(nóng)村義務(wù)教育的網(wǎng)點布局。從考慮方便孩子上學和辦學效益出發(fā)，縣政府結(jié)合撤鄉(xiāng)并村，重新制定了全縣中小學網(wǎng)點布局調(diào)整規(guī)劃。四年來，全縣農(nóng)村中小學校由原來的141所撤并成107所，撤并率達24.1%。共撤銷中心小學4所，村完小10所，教學點20個，新設(shè)九年一貫制學校3所，使寶貴的教育資源得到優(yōu)化和利用。

第五，教育局依法履行對全縣教師資格認定、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓和考核等管理職能。四年來，縣教育局根據(jù)不同學校的需要和教師學科結(jié)構(gòu)共調(diào)整教師131名?？h教育局依法實行教師資格認定制度。嚴格教師資格認定條件，實行教師資格“準入制”，對67名不具備教師資格的人員調(diào)整了其工作崗位。全縣除少數(shù)工勤人員外,所有專任教師均已獲得教師資格證。對于教師職務(wù)評聘，縣教育局則嚴格按照上級規(guī)定，嚴格把住申報、材料報送、任期工作質(zhì)量、職業(yè)道德評估、業(yè)績公開、收費等關(guān)口，確保了此項工作的順利進行。四年來，全縣沒有1名教師因職務(wù)評聘而上訪。同時，我們實施名師創(chuàng)評工程。四年來，我縣共有1名教師獲得全國十大師德標兵、全國模范教師、全國先進工作者稱號，有2名教師被評為全國優(yōu)秀教師，1名教師被評為市教學明星、18名教師被評為市學科帶頭人，82名教師被評為市骨干教師，200名教師受縣委、縣政府表彰。

為加強應(yīng)急隊伍教育培訓工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件能力，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)和《縣人民政府關(guān)于實施突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》等文件，特提出如下意見：

一、指導思想、工作目標和指導原則

（一）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以保障人民群眾生命安全為根本，廣泛開展應(yīng)急教育培訓，不斷提高應(yīng)急隊伍政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，為我縣科學應(yīng)對突發(fā)事件提供堅強組織保障。

（二）工作目標。建立健全應(yīng)急隊伍教育培訓制度，完善工作機制，落實保障措施，不斷提高培訓質(zhì)量，對全縣應(yīng)急隊伍進行系統(tǒng)的教育培訓，促進應(yīng)急隊伍教育培訓工作科學化、制度化、規(guī)范化，增強應(yīng)急隊伍搶險救援能力。

（三）指導原則。堅持聯(lián)系實際、學以致用，整合教育資源、創(chuàng)新培訓方式，規(guī)范教學管理、保障教育質(zhì)量的指導原則，結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序進行應(yīng)急隊伍教育培訓，提高整體素質(zhì)和應(yīng)對處置能力。

二、對象、內(nèi)容、方式和時間安排

摘要：社區(qū)教育師資隊伍是社區(qū)教育發(fā)展的重要力量，這個群體由社區(qū)教育專職教師隊伍、社區(qū)教育兼職教師隊伍以及志愿者構(gòu)成。當前我國社區(qū)教育還處于初級發(fā)展階段，社區(qū)教育師資隊伍存在師資力量不足，師資專業(yè)素養(yǎng)有待加強的問題。針對以上問題，筆者提出社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)的途徑：優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，擴大教師隊伍建設(shè)；提高教師素養(yǎng)，打造優(yōu)質(zhì)教師隊伍；搞好制度保障，提升教師的專業(yè)化、職業(yè)化水平。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；師資隊伍

近年來，縱觀世界，推進終身學習、構(gòu)建學習型社會成為重要思潮，也成為我國教育發(fā)展的主要方向。社區(qū)教育是我國終身教育體系構(gòu)建的重要部分，是學習型社會建設(shè)的重要內(nèi)容。黨和國家對于我國社區(qū)教育的建設(shè)發(fā)展非常重視，社區(qū)教育教師隊伍作為社區(qū)教育發(fā)展的重要力量，對其發(fā)展研究具有十分重要的意義。

一、社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

我國社區(qū)教育教師隊伍主要由如下三個群體組成:一是社區(qū)教育專職教師隊伍，承擔專職教育教學工作的主體，即是教師，又是社會工作者;二是社區(qū)教育兼職教師隊伍，輔助承擔社區(qū)教學活動，其成員來自各個行業(yè)，或由社會人士志愿參與，其報酬低微，因此其流動性較大;三是社區(qū)教育志愿者隊伍，來源于整個社會，人員結(jié)構(gòu)最為復雜和多元化。目前，這種劃分方式得到學術(shù)界普遍認可，在研究文獻中得以承襲和傳遞。

二、社區(qū)教育師資隊伍存在的問題

根據(jù)司法部、省廳及市局的統(tǒng)一部署，我局迅速行動、認真部署，有組織、有計劃、有步驟地在我市公證隊伍中開展了教育規(guī)范樹形象活動。此次活動圍繞“提高公證隊伍素質(zhì)，提高公證質(zhì)量，提高公證的公信力”的目標要求，本著“求真務(wù)實、追求實效”的工作態(tài)度，著重解決了當前公證隊伍中存在的突出問題，推動了我市公證事業(yè)進一步發(fā)展，并取得了良好的社會效益。現(xiàn)將此次活動開展情況總結(jié)如下：

一、活動開展情況

（一）領(lǐng)導重視、組織嚴密

為加強對此次活動的組織領(lǐng)導，局黨組高度重視，把此次活動列為今年司法行政工作的一項重點，先后三次召開黨組會，對活動進行了專門的研究部署。局里成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，公證處主任、律公管科科長等為成員的公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動領(lǐng)導小組；專門下發(fā)了義司[2005]18號《關(guān)于在我市公證隊伍中開展教育規(guī)范樹形象活動的實施計劃》，同時公證處也成立了以主任為組長，以黨支部副書記、分管副主任為成員的領(lǐng)導小組，進一步明確職責和分工，為活動的順利開展提供了有力的保障。為真正將活動落到實處，確保有組織、有計劃、有步驟地開展此次活動，公證處根據(jù)上級司法行政部門的要求，對本次活動每個階段的工作進行了細化，確定每一階段具體的工作任務(wù)和活動計劃，分階段組織實施，局分階段組織督查、指導，確保責任到人，保證人員、時間、內(nèi)容的到位和落實。

（二）加強宣傳、重樹形象

這次活動的最終目的就是要樹立形象，提高公證公信力。樹立良好的形象不僅要靠教育、靠規(guī)范，還要靠宣傳。根據(jù)上級司法行政部門的要求，我市積極采取各種有效方式進行宣傳，力爭在宣傳的廣度、深度和效果等方面都有新的突破。一是通過的新聞媒體及懸掛橫幅、張貼標語等形式將本次活動的目標以及“三項教育”、“四個規(guī)范”的內(nèi)容向社會廣泛進行宣傳；二是以在公證處大廳里設(shè)置黑板報、宣傳窗等形式對來公證處辦案的群眾宣傳本次活動的方針、宗旨以及各階段的具體工作和任務(wù)；三是在四樓辦事大廳里設(shè)置學習園地，將每個人的《心得體會》、《自我剖析材料》以及《個人總結(jié)》等張貼進行書面交流，開展學習和評比并接受群眾監(jiān)督；四是以向社會各界發(fā)出《征求意見函》，召開座談會等形式，在更大范圍內(nèi)宣傳本次教育活動。

各縣（市、區(qū)）委組織部、遠程辦，高新區(qū)遠程辦：

我市遠程教育擴大試點工作已進入全面鋪開階段，為更好的發(fā)揮已建站點的作用，確保建好一個，管好一個，用好一個，迫切需要建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專兼結(jié)合的遠程教育骨干隊伍。為此，必須加快遠程教育骨干隊伍建設(shè)，做到人員到位，培訓到位，管理到位。

一、人員到位。

各縣（市、區(qū)）要按照洛遠程辦〔**〕6號文件要求，結(jié)合本地試點工作實際，積極整合多方資源，充分發(fā)揮各部門現(xiàn)有人才優(yōu)勢，精心選配骨干人員，著力構(gòu)建層次清晰、縱橫銜接、覆蓋面廣的現(xiàn)代遠程教育人才體系。按照**年建站計劃數(shù)，盡快組建或充實管理人員隊伍、教學輔助隊伍和技術(shù)服務(wù)隊伍。各縣（市、區(qū)）要于6月20日前落實人員到位，并由各縣（市、區(qū)）遠程辦匯總上報市遠程辦。

二、培訓到位。

各縣（市、區(qū)）要按“分級負責、分層培訓”的要求，科學組織骨干人員的培訓。培訓以洛遠程辦〔**〕6號文件要求為重點，方式上堅持系統(tǒng)性和實用性相結(jié)合、崗前培訓和經(jīng)常性培訓相結(jié)合、集中授課與分散授課相結(jié)合，靈活多樣，注重實效，通過培訓，切實提高骨干人員素質(zhì)。各縣（市、區(qū)）要從現(xiàn)在起對各類骨干人員分期分批進行培訓，7月底要完成全部培訓任務(wù)。

摘要：獨立學院思想政治隊伍建設(shè)工作是獨立學院發(fā)展中面臨的一個重要課題。因此，本文基于各項數(shù)據(jù)分析，就獨立學院思政隊伍中的主力軍——輔導員繼續(xù)教育面臨的問題，提出建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：獨立學院;輔導員;繼續(xù)教育;對策

獨立學院的建立與發(fā)展，有效地彌補了我國高等教育大眾化發(fā)展不均衡問題，是我國普通高等教育的重要組成部分。近年來，為國家和社會培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的社會主義建設(shè)者和接班人，為高等教育事業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻。但它在發(fā)展中也面臨著一些機遇和挑戰(zhàn)，比如，思政隊伍的建設(shè)與發(fā)展、繼續(xù)教育與培訓的力度不夠。

一、獨立學院輔導員繼續(xù)教育的現(xiàn)狀及問題分析——以H高校為例

H高?，F(xiàn)共有輔導員71人，本次參與調(diào)研的共有70人，剔除無效問卷2份，得到有效問卷68份。調(diào)查問卷有效率達到97.14%。1.H高校輔導員隊伍基本情況。調(diào)研內(nèi)容包括年齡、性別、學歷、職稱、專業(yè)類型、輔導員類型（專兼職）。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析得知：年齡上，25歲以下0%，25～30歲55.88%，30～35歲33.82%，35歲及以上10.29%；性別上，男30.88%，女69.12%；學歷上，?？?%，本科0%，碩士100%，博士0%；職稱上，初級58.82%，中級39.70%，高級1.47%；專業(yè)類型上，思想教育類10.29%，經(jīng)濟管理類38.23%，理工農(nóng)醫(yī)4.4%，其他，47.05%；輔導員類型上，專職29.41%，兼職70.59%。隊伍總體情況是女多男少，高學歷，趨于年輕化。2.H高校輔導員隊伍的工作現(xiàn)狀。對于當前輔導員的工作狀況怎么、是否已經(jīng)出現(xiàn)職業(yè)倦怠、職業(yè)愿景又是什么，我們也進行了較為深入的調(diào)查。經(jīng)調(diào)研得知，24.11%的人員可以做到“積極投入”，41.17%的人員處于“正常工作”，而34.70%的人員是迫切希望轉(zhuǎn)到其他崗位，其中僅有13.23%人員希望專門從事高校思想政治工作，51.47%的輔導員希望轉(zhuǎn)為專業(yè)任課教師。由此我們可以看出，輔導員隊伍的不穩(wěn)定性。究其原因，大部分老師認為輔導員工作是一份不被領(lǐng)導重視、待遇差、責任重、工作成效不易凸顯、個人價值難以得到體現(xiàn)的煩瑣事務(wù)工作。3.H高校輔導員參與繼續(xù)教育的現(xiàn)狀。根據(jù)H高校輔導員的實際情況，圍繞其參加繼續(xù)教育的機會和繼續(xù)教育選擇的形式進行了調(diào)研。了解到，67.64%的人員每年可以參加一次繼續(xù)教育培訓，32.36%的人員因個人或其他原因未能參加，還有8.82%的人表示三年以上才有機會參加，這個群體的繼續(xù)教育問題值得管理者給予高度關(guān)注。在參加繼續(xù)教育類型的選擇上，短期研修班和自主系統(tǒng)化學習所占比重較大，各占29.41%；選擇學歷教育和單科課程的次之，所占比重分別為23.52%和10.29%，這部分群體的年齡分布主要集中在25～30歲，以青年教師為主體。究其原因，是因為部分青年教師為了提升自身專業(yè)素養(yǎng)和個人發(fā)展前景，暫且把“輔導員”工作作為個人生涯的職業(yè)跳板，成為輔導員崗位中的“考博者”。通過調(diào)研分析得出：第一，獨立學院輔導員隊伍存在不穩(wěn)定性。制約因素主要在于獨立學院的教師編制問題和輔導員崗位價值效能問題。第二，繼續(xù)教育培訓體系建設(shè)嚴重缺失，培訓模式較為單一，廣度和深度都不夠。第三，高校重視程度不夠。

二、加強獨立學院輔導員繼續(xù)教育的重要意義

摘要：標準化的社區(qū)教育師資隊伍培育體系及高質(zhì)量的社區(qū)教育課程開發(fā)是促進社區(qū)教育“提質(zhì)增優(yōu)”發(fā)展、實現(xiàn)社區(qū)教育教學方針目標達成的關(guān)鍵要素。社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)及層級式社區(qū)教育課程構(gòu)建對滿足社區(qū)居民學習需求、推進社區(qū)健康發(fā)展具有重要意義。為滿足社區(qū)居民多元化及高質(zhì)量的教育需要，社區(qū)教育的師資人員配比應(yīng)嚴格實行考核準入機制，課程的開發(fā)設(shè)計應(yīng)堅持以社區(qū)居民實際需求為本位，豐富課程內(nèi)容和改進教學方式。通過加強課程管理和保障、開發(fā)地域文化課程、創(chuàng)新課程展現(xiàn)形勢等方式來促進社區(qū)教育人才隊伍及課程質(zhì)量的提升。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；師資隊伍；課程

從事社區(qū)教育一線教學工作人員是保障社區(qū)教育順利開展的基石，這類群體只有在教學工作環(huán)境中始終保持高度的專業(yè)性及健康的更新迭代，及時把握教育政策和社區(qū)居民需求設(shè)計高質(zhì)量的課程，才能有效提升社區(qū)教育的供給質(zhì)量并不斷滿足時刻變化的社區(qū)居民教育培訓需求。建立標準化的社區(qū)教育師資隊伍培育體系、發(fā)布官方社區(qū)教育課程開發(fā)操作指南是當下大幅推進各地社區(qū)教育教學質(zhì)量、提高居民受教育資源供給質(zhì)量的重要方式。

一、社區(qū)教育師資隊伍發(fā)展困境及培育意蘊

2016年，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》，明確指出要提高社區(qū)教育工作者隊伍專業(yè)化水平。其中，最為重要的一項工作就是加強社區(qū)教育三支隊伍建設(shè)：加快培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、精通業(yè)務(wù)、專兼結(jié)合的社區(qū)教育工作者隊伍；進一步加強社區(qū)教育機構(gòu)專職管理人員建設(shè)，建設(shè)一支專兼結(jié)合的社區(qū)教育教師隊伍；建立一支素質(zhì)較高、相對穩(wěn)定的社區(qū)教育志愿者隊伍［1］。通過建立有效的激勵機制和共建機制，吸引更多的社會成員參與社區(qū)教育志愿服務(wù)活動。建立健全培訓及評估、考核等管理制度，實行每五年一周期的教師全員培訓，逐步提升社區(qū)教育教師的專業(yè)化水平。雖然對于社區(qū)教育人才培養(yǎng)而言無論是管理者隊伍管理能力提升培養(yǎng)還是志愿者隊伍規(guī)模質(zhì)量培養(yǎng)都顯得尤為重要，但社區(qū)教育工作者隊伍培育的核心還是師資隊伍的培養(yǎng)。這不僅關(guān)系到各地社區(qū)教育工作的強基固本，更影響著各地社區(qū)教育工作的長治久安。當前，我國社區(qū)教育師資隊伍發(fā)展中面臨的主要問題有總體數(shù)量不足、專業(yè)素質(zhì)不高、城鄉(xiāng)和區(qū)域之間分布不均、工作職責不清晰、年齡結(jié)構(gòu)普遍老化、績效工資待遇偏低、教師職稱評定困難等。由此形成了影響各地社區(qū)教育進一步發(fā)展的重大障礙與瓶頸。這些問題的解決除了需要各級政府職能部門的統(tǒng)籌安排以外，還需要社會各界的協(xié)同共進以及一個長期、系統(tǒng)的過程。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提高，人們對社區(qū)教育的認識水平、重視程度也有了逐步提升，相關(guān)的政策制度也得到了一定的優(yōu)化、完善，制約社區(qū)教育師資發(fā)展的問題正逐步得到有效解決。從政策上來看，社區(qū)教育師資隊伍的培育標準要參照教育部2013年制定印發(fā)的《社區(qū)教育工作者崗位基本要求》來嚴格執(zhí)行，各地應(yīng)建立從事社區(qū)教育的教師資格要求與能力標準，推進社區(qū)教育師資隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化。

（一）社區(qū)教育專業(yè)建制缺乏在歐美等一些社區(qū)教育發(fā)達國家，從事社區(qū)教育領(lǐng)域的專業(yè)師資隊伍基本都是由大學“科班”培養(yǎng)成才的。而目前，我國各大高校在高等教育學科領(lǐng)域?qū)ｉT涉及社區(qū)教育完全對口的專業(yè)學?！傍P毛麟角”，少數(shù)高校近年只是陸續(xù)開設(shè)了社會工作專業(yè)，但社會工作的專業(yè)知識儲備更偏重于民政方向，相較于教育學而言在專業(yè)構(gòu)建及發(fā)展標準上有著較大的差別。專業(yè)類別的短缺在一定程度上是造成我國社區(qū)教育后備專業(yè)人才短缺的重要原因之一。針對這一問題，在初始階段可以先由有部分條件的師范類院校予以試點設(shè)置社區(qū)教育專業(yè)，待學科建設(shè)、課程設(shè)置成熟以后再予在其他高校推廣。而像開放大學、社區(qū)教育中心、社區(qū)學院、居民學校等這些作為社區(qū)教育一線管理、運行的相關(guān)院校及單位更應(yīng)做好帶頭作用，在不斷加強自身教師專業(yè)化隊伍建設(shè)的同時，圍繞社區(qū)教育課程建設(shè)和學習者自主學習需求，依托高職、中專院校教師的專業(yè)優(yōu)勢加快建成一支適應(yīng)社區(qū)教育特點、擅長運用信息技術(shù)教學的專兼職結(jié)合教師隊伍。通過招聘、引進、培養(yǎng)、培訓等方式，重點在課程設(shè)計、資源開發(fā)、軟件開發(fā)、學習咨詢、教學組織、學習引導等方面，對社區(qū)教育師資隊伍給予支持。

當前，由于國際國內(nèi)形勢的變化，對高校思想政治教育工作機制提出了新的要求。新形勢、新時期高校思想政治教育工作面臨全新的環(huán)境。傳統(tǒng)的方法已經(jīng)不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，要繼續(xù)保持高校思想政治教育工作的生機和活力，迫切需要對隊伍建設(shè)的制度進行創(chuàng)新。

一、高校思想政治教育工作隊伍建設(shè)制度創(chuàng)新的重要意義

(一)高校思想政治教育工作隊伍建設(shè)制度創(chuàng)新是構(gòu)建和諧校園的需要。當前，國際上，在和平與發(fā)展成為世界主題的時代背景下，世界范圍的思想文化呈現(xiàn)出相互激蕩并日益加劇的趨勢，在謀求同其他國家發(fā)展經(jīng)濟、進行文化交流，以及在同其他國家的政治、外交關(guān)系中，都時時伴隨著思想文化的相互聯(lián)系和碰撞。在國內(nèi)，隨著改革開放的逐步深入，社會生活的各個方面都發(fā)生了復雜而深刻的變化，經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益多樣化、人們的生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化，這就決定了社會各個階層、各個群體的思想觀念、價值取向、文化生活的多樣化。這種多樣化在意識形態(tài)領(lǐng)域表現(xiàn)為多種思想觀念的相互碰撞，矛盾錯綜復雜。所有這些變化都直接、間接地影響著和諧校園的建設(shè)。

1．師生的思想觀念發(fā)生了變化。主要表現(xiàn)為價值追求上的多元化。傳統(tǒng)的道德標準正受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)，追求實惠、淡化榮譽的現(xiàn)象逐漸增多，思想更加獨立和貼近實際，精神世界更加豐富。師生思想的深刻變化，要求對他們思想行為分析的方法更加科學和理性。同時，思想政治教育工作的空間和渠道不斷拓展。隨著知識經(jīng)濟和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，人的社會生活日益多樣化，這就要求高校思想政治教育工作運用現(xiàn)代科技手段，不斷擴大覆蓋范圍，拓寬服務(wù)保障領(lǐng)域。這些都對高校思想政治教育工作者的素質(zhì)要求提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

2．人們獲取信息的渠道發(fā)生了變化。傳統(tǒng)思想政治教育工作的優(yōu)勢之一是信息獲取渠道和信息獲取量的優(yōu)勢。隨著科學技術(shù)的突飛猛進，一個以信息技術(shù)等高新技術(shù)為標志的知識經(jīng)濟時代已經(jīng)來臨，它的到來使傳統(tǒng)思想政治教育工作遇到了新的問題。工作主體與客體在信息占有上所處的地位已悄然改變。信息化是當今時代的重要特征?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一種嶄新的信息傳播媒介，正被越來越多的人所接受。網(wǎng)絡(luò)信息交流的平等性、共享性，使思想政治工作主客體間的信息差不復存在。過去對工作主體的要求是“要給他人一滴水，自己得有一桶水”，現(xiàn)在由于互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用，工作客體占有的信息很可能比教育工作者掌握的信息內(nèi)容更多、來源更廣、覆蓋面更大。信息社會對思想政治教育工作者的素質(zhì)要求提出了嚴峻挑戰(zhàn)。這些新的挑戰(zhàn)迫使思想政治教育工作者除了改變工作方式、方法和思想政治工作運行機制外，還要特別加強自身建設(shè)。只有依據(jù)思想政治教育工作的新環(huán)境，強化思想政治教育工作隊伍建設(shè)的制度創(chuàng)新，才能確保思想政治教育工作隊伍建設(shè)跟得上時展，使思想政治教育工作的作用穩(wěn)定有效地發(fā)揮。

(二)高校思想政治教育工作隊伍建設(shè)制度創(chuàng)新，是實現(xiàn)高校思想政治教育工作隊伍建設(shè)工作整體化、連續(xù)化、規(guī)范化的需要。面對新的形勢和任務(wù)，高校思想政治教育工作隊伍要發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就必須在隊伍建設(shè)制度創(chuàng)新上下工夫，實現(xiàn)思想政治教育工作隊伍建設(shè)工作的整體化、連續(xù)化、規(guī)范化。