一、多元文化音樂教育的概念

1.多元文化的概念界定

多元文化(Multicultural)，由multi與cultural復(fù)合而成。而英文culture(文化)一詞來源于拉丁文cultura和colera，最初是指“土地的耕耘、種植”及“身體和精神的護(hù)理”，由此可延伸為培養(yǎng)、栽培的含義。Multi意為多種的、多重的、多方面的，是世界文化多端性與多元性的表示。站在世界文化的角度下，我們得知文化背景的不同，我們對文化的理解也要發(fā)生轉(zhuǎn)變，由于廣泛性和復(fù)雜性是文化特有的屬性，所以文化的發(fā)展在不同民族、不同地域會有屬于自身特定的價值。

2.多元文化音樂教育的內(nèi)涵

在多元文化的產(chǎn)生下，學(xué)者們會相應(yīng)的提出一些多元文化音樂教育應(yīng)達(dá)到怎樣的效果的問題。然而教育的宗旨，在不同范圍內(nèi)的界定，一般都會朝著兩個方向發(fā)展：尊重不同文化和了解不同文化。接觸多元文化音樂教育必須先從認(rèn)識自身文化開始，然后不斷接觸周圍的音樂文化。由于音樂是一門重視欣賞的學(xué)科，也是接觸文化、邁向文化的基礎(chǔ)之一。音樂所呈現(xiàn)的內(nèi)容與了解“人”與“社會”之間的關(guān)系開始。首先“人”去創(chuàng)造音樂，就有許多“人”去學(xué)習(xí)音樂，“人”從音樂本身的內(nèi)涵可以透視一個社會，從音樂背景文化里了解當(dāng)時的“社會”現(xiàn)狀，透過當(dāng)時的“社會”就能夠透視一個“人”(民族)的個性、情感等。

3.多元文化音樂教育的目標(biāo)

第一部分：關(guān)于集團(tuán)多元產(chǎn)業(yè)的調(diào)查

一、多元產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

集團(tuán)公司多元化產(chǎn)業(yè)涉及煤炭、環(huán)保、煤化工、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)、機械制造加工、冶煉、生物能源、賓館等行業(yè),成立了獨立法人公司39個,其中中水公司11個、能發(fā)10個、西能8個、西電公司7個、星云3個。

多元產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有員工4505人，其中能發(fā)1386人、西電1252人、中水1068人、星云406人、西能393人。從人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)看，高級職稱人員占2.71%，中級職稱占6.13%，初級職稱占5.37%,具有職稱的人員占14.31%；從學(xué)歷情況看，本科以上占9.74%，大、中專占16.65%，高中技校占18.4%，初中以下占55.21%。

截止到07年6月30日,多元產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)45.59億元，占集團(tuán)公司總資產(chǎn)372.56億元的12.24%；現(xiàn)有多元產(chǎn)業(yè)項目總投資規(guī)模約944970萬元，已完成投資約277739萬元，占總投資的29.39%。電力以外的對外參股投資為41836萬元，多為煤炭項目。

二、多元發(fā)展取得的收獲

［摘要］現(xiàn)階段的教育發(fā)展過程中，小學(xué)德育越來越受到社會的關(guān)注和重視，小學(xué)階段是培養(yǎng)學(xué)生性格基礎(chǔ)的黃金階段，是學(xué)校和教師能夠把握的素質(zhì)教育的最佳時期。目前我國小學(xué)德育中缺乏針對學(xué)生這個被培養(yǎng)群體發(fā)展過程的認(rèn)知和分析，不能達(dá)到全方位的素質(zhì)教育，限制了德育的進(jìn)一步深化。如果在小學(xué)原有的教育環(huán)境下，結(jié)合發(fā)展理論，針對學(xué)生自身的發(fā)展特點，德育工作者有的放矢地進(jìn)行全方位德育，就可以在日常教學(xué)過程中探索出德育的多元渠道。

［關(guān)鍵詞］小學(xué)德育；素質(zhì)；發(fā)展理論

發(fā)展理論起源于著名的兒童心理學(xué)家皮亞杰，主要是以引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行道德判斷為手段，利用學(xué)生在自身發(fā)展過程遇到的“道德沖突”，培養(yǎng)學(xué)生的道德意識，提高學(xué)生的道德判斷能力。在小學(xué)階段，學(xué)生處于認(rèn)知養(yǎng)成階段，人生觀和價值觀尚未形成，在此基礎(chǔ)上所做出的認(rèn)知判斷更具有模糊性和不確定性，這就體現(xiàn)出了結(jié)合發(fā)展理論進(jìn)行德育的優(yōu)勢，針對學(xué)生薄弱之處進(jìn)行引導(dǎo)，拓寬德育的渠道，帶領(lǐng)學(xué)生探究德育過程中的多元內(nèi)涵。

一、結(jié)合環(huán)境教育，提升審美意識

校園環(huán)境作為學(xué)校系統(tǒng)的重要組成部分，標(biāo)志著一所學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)條件，不僅如此，校園環(huán)境還滲透著一所學(xué)校的教學(xué)風(fēng)貌、文化積淀和教學(xué)理念，班級環(huán)境也是如此，班級更像一個家，可以在潛移默化中影響學(xué)生的發(fā)展，對提高學(xué)生的審美意識有著極大的正向作用。例如，在全校各班的環(huán)境建設(shè)中，筆者十分注重構(gòu)建“自然、整潔、積極”的教室，為學(xué)生營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，給予學(xué)生奮發(fā)向上的動力和精神。班級環(huán)境建設(shè)中主要有以下幾個方面：1．利用教室南側(cè)窗臺，每個窗臺擺放兩盆盆栽，統(tǒng)一花盆的大小和顏色，將班級同學(xué)分成六個小組，定期澆水、清理花盆，促進(jìn)學(xué)生與自然接觸，感受自然之美。2．黑板右側(cè)布置班級公約，公約背景和點綴由班級學(xué)生討論提供方案，最終投票決定，利用教室角落的布置給學(xué)生提供鍛煉審美和搭配的機會，感受和諧之美。3．后黑板定期設(shè)計黑板報，每個月選定一個符合學(xué)生生活的主題，如四月的主題為“清明時節(jié)”，六月的主題為“六一快樂”等，讓學(xué)生參與板報的設(shè)計和繪制，并根據(jù)不同的主題特點，設(shè)計一些古詩詞板塊和科普板塊，讓學(xué)生感受文化之美。除此之外，我還鼓勵學(xué)生們繪制手抄報，版面設(shè)計好的同學(xué)，可以負(fù)責(zé)下一期黑板報的設(shè)計工作，以此激勵學(xué)生主動鍛煉、提升自己的審美。學(xué)生在這樣的班級環(huán)境下，不僅可以感受到自然之美，從小樹立正確的對“美”的認(rèn)知，思想意識也潛移默化地受到環(huán)境的影響和熏陶，提高對“美”的判斷，學(xué)會主動去發(fā)現(xiàn)、思考、領(lǐng)悟，提高審美的精神境界。

二、結(jié)合法制教育，滲透價值觀念

由于族群、文化背景、價值觀念、宗教信仰、社會階層等差異的存在是一個客觀的社會事實,文化多樣性成為現(xiàn)代民族國家的基本社會特征。這一特征使得學(xué)校教育及教師面臨多元文化的教學(xué)情境,需要具備多元文化知識和開展多元文化教育的能力。20世紀(jì)70年代以來,西方國家為回應(yīng)多元文化社會、導(dǎo)向社會重建、促進(jìn)教育機會均等與社會公平而積極倡導(dǎo)多元文化教育理念淤,因為“這個世界最大的問題并非源于人們不能閱讀和書寫,而是源于來自不同的文化、種族、信仰和國家的人們無法一起合作解決世界性的難題冶,而“在多元民主社會中,有文化的公民應(yīng)該是在普遍聯(lián)系的世界中具有反思能力、有道德的和活躍的公民冶[1]23。20世紀(jì)90年代以來,世界范圍內(nèi)多元文化教師教育興起并發(fā)展。西方國家多元文化教師教育興起的主要動因源于對“技術(shù)至上冶工具主義教師教育思想的批評,寄希望于通過多元文化教師教育為少數(shù)族群學(xué)生培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)教師、提高城市薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量,進(jìn)而推動社會正義。[2]“文化多元性冶不僅指種族、民族的多樣性,而且包含社會階層文化的多樣性。當(dāng)代中國社會的多元文化特質(zhì)與英、美、加、澳等西方國家“大熔爐冶式的、主要由移民帶來文化遷徙而形成的多元文化的不同在于,歷史、社會(職業(yè)分工)和文化傳統(tǒng)等因素使得階層文化及其沖突成為當(dāng)代中國社會多元文化的重要表征。面對階層分化及其相互間沖突的加劇,學(xué)校教育如何在階層流動及其利益格局調(diào)整中發(fā)揮積極作用,讓各個階層的人都能夠過上有尊嚴(yán)的美好生活,規(guī)避社會結(jié)構(gòu)固化的發(fā)展風(fēng)險,協(xié)調(diào)社會階層關(guān)系,實現(xiàn)社會和諧發(fā)展?“有效的教育計劃應(yīng)該幫助學(xué)生審視和澄清他們的文化身份冶,而教師對不同文化群體的態(tài)度又直接而深刻地影響著學(xué)生,因此,“教師必須對課堂中復(fù)雜的學(xué)生文化身份與特征有所認(rèn)識并敏銳而熟練地做出回應(yīng)冶,“教師應(yīng)學(xué)習(xí)如何促進(jìn)學(xué)生對自身文化身份的探求,幫助他們成為共同的公民和國家文化的有效參與者。冶[1]129-130生活在當(dāng)下中國社會多元文化世界中的每一位教師都會面臨多元文化及社會價值教育的挑戰(zhàn)。培養(yǎng)能夠與不同文化背景和特質(zhì)的學(xué)生進(jìn)行有效溝通并促進(jìn)其健康成長的教師是教師教育的重要使命,亦應(yīng)成為我國教師教育謀求新公平的發(fā)展目標(biāo)。然而,在我國各類教師教育中,多元文化育的理念熏染、知識傳授、方法示范及能力鍛煉等都相對不足。因此,在當(dāng)前中國社會多元文化特點凸顯的時代背景下,多元文化教師教育課程建設(shè)不僅重要而且緊迫。

一、課程目標(biāo)與內(nèi)容:增強文化敏感性,凸顯社會公正

當(dāng)代中國社會,教育及教師教育都面臨著有效開展多元文化教育的使命,為所屬不同階層文化群體的學(xué)生創(chuàng)造平等的教育機會,幫助全體學(xué)生獲取知識、態(tài)度、技能以滿足在多元文化社會的交往需要,創(chuàng)造利益共享的公民道德社會。為此,教師教育課程的目標(biāo)定位與內(nèi)容選擇應(yīng)體現(xiàn)多元文化教育理念,致力于增進(jìn)未來教師的文化敏感性和社會正義感。(一)課程目標(biāo):增強文化敏感性,培養(yǎng)社會正義感現(xiàn)代民族國家的文化多樣性特征使學(xué)生面對的社會環(huán)境并非由單一文化價值觀所主導(dǎo)。教師需要積極適應(yīng)學(xué)生文化背景的多樣性,并采取措施豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗與學(xué)校生活,使其能夠與不同民族、語言、階層等文化背景的人友好相處。這就要求教師在面對來自不同文化背景的學(xué)生時首先具備敏銳的文化敏感性,能夠從不同文化的視角來合理地詮釋個體及其所屬群體的經(jīng)驗并恰當(dāng)?shù)夭扇〗逃袆印＞哂形幕舾行缘慕處熌軌蛄私獠⒁罁?jù)不同文化族群和社會階層學(xué)生的知識、能力、個性、特長、文化經(jīng)驗等,來發(fā)展課程、設(shè)計教材、實施教學(xué)、開展評價,并將多元文化議題融入課程。比如,課堂教學(xué)中,教師在內(nèi)容解釋與舉例時能否顧及文化的多樣性與差異性,避免呈現(xiàn)、傳遞對異文化的負(fù)面信息;能否給不同背景的學(xué)生以平等參與的機會;是否經(jīng)常反思自己對待不同文化背景學(xué)生的言行有差異等,這些都體現(xiàn)出教師的文化敏感性程度。為此,教師教育課程目標(biāo)不能僅僅停留于傳遞和掌握相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的知識、技能,而應(yīng)拓展到文化(特別是學(xué)科文化)本身的特征、作用及發(fā)展過程,使學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)語言、數(shù)學(xué)、人文、社會及自然科學(xué)等各個領(lǐng)域的知識與價值過程中,體驗文化差異并學(xué)會從文化多樣性視角來理解和解釋不同文化群體的生活經(jīng)驗,在認(rèn)知結(jié)構(gòu)中形成西方學(xué)者所說的“多元文化的內(nèi)置冶[3],這種“內(nèi)置冶有助于未來教師敏感于不同文化背景學(xué)生的需要與反應(yīng),更能理解、欣賞不同文化差異的合理性,消弭和避免文化刻板印象,生發(fā)社會正義感。(二)課程內(nèi)容:深進(jìn)學(xué)科文化內(nèi)核,凸顯社會公正我國教師教育課程內(nèi)容多從主流文化傳統(tǒng)出發(fā),較少考量如何培養(yǎng)具有多元文化視野、能夠尊重不同文化并具有跨文化教學(xué)能力的教師,對學(xué)校教育存在的城市化傾向、性別角色刻板印象等現(xiàn)象也缺少必要的揭示和探討,不利于教師形成多元文化視野,自覺而敏銳地關(guān)懷與尊重不同文化群體的差異及勝任多元文化教育。敏銳的文化認(rèn)知離不開豐富的多元文化知識。教師教育課程首先需要幫助教師學(xué)習(xí)者正確、全面地看待和理解社會文化的多樣性,加強歷史學(xué)、人類學(xué)、社會學(xué)、語言學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí),促進(jìn)教師理解影響教與學(xué)的背景因素(比如,語言、文化等因素對學(xué)生認(rèn)知、學(xué)習(xí)、發(fā)展的影響)等,注重與特定文化群體形成與發(fā)展相關(guān)聯(lián)的知識學(xué)習(xí)。雖然要求教師具備所有文化群體的背景知識幾乎不可能,但應(yīng)倡導(dǎo)和鼓勵教師以多種途徑關(guān)注和了解某些特殊社會群體的亞文化特質(zhì)、不斷豐富和拓展跨文化視野。當(dāng)然,課程內(nèi)容還需要關(guān)注到知識的文化基礎(chǔ)與內(nèi)核,而非知識本身。美國的多元文化教師教育(multiculturalteachereducation)進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期后,開始從添加多元文化教育知識轉(zhuǎn)向加深學(xué)習(xí)者對多元文化公平性、正義性的理解,要求所有教師能夠理解文化多樣性與公平性在教學(xué)中的作用,能夠設(shè)計體現(xiàn)文化多樣性和教育公平性的教學(xué);將“社會公正冶作為多元文化教師教育的核心,強調(diào)教師教育應(yīng)面對社會政治、平等、種族主義等“艱難話題(hardtalk)冶,更加重視設(shè)置社會正義價值轉(zhuǎn)向的課程(如“為平等和社會正義而教冶),使教師意識到每一個教學(xué)行為就是一個政治行為,通過挑戰(zhàn)不公正的教育來對社會負(fù)責(zé),致力于社會變革(如教師應(yīng)對各族群學(xué)生持相同期望水平、不應(yīng)對學(xué)生有性別角色刻板印象等),為教師學(xué)習(xí)者提供深入探索教育公平問題的機會,幫助其了解教育如何加劇或緩和社會不公平,發(fā)展其質(zhì)疑教育公平與社會正義的批判性反思能力。

二、課程實施與評價:寓情感于知識中,反思教育公平

近10多年來,我國教師教育課程改革在改善教學(xué)方式上取得可喜突破,但知識本位傾向仍依稀可見。未來教師能否具有開展多元文化教學(xué)實踐的能力,并非單純?nèi)Q于知識(即便是多元文化知識)的多寡,是否擁有正確對待不同社會亞群體文化特質(zhì)的態(tài)度和情感更為重要。為此,教師教育課程實施中應(yīng)注重滲透對待不同文化群體的情感、態(tài)度、價值觀教育,并加強學(xué)習(xí)者的體驗與反思。(一)理論學(xué)習(xí)中滲透多元文化情感、態(tài)度、價值觀英、美等國在培養(yǎng)教師多元文化教學(xué)能力時采用兩種模式:一是“單獨學(xué)程模式冶,即單獨開設(shè)旨在增進(jìn)學(xué)習(xí)者多元文化知識與能力的課程,如“民族藝術(shù)冶“區(qū)域地理冶“跨文化心理與學(xué)習(xí)風(fēng)格冶等課程,幫助學(xué)習(xí)者了解特定文化背景群體的歷史發(fā)展、生存環(huán)境、生計方式、文化形態(tài)及學(xué)習(xí)心理等,促進(jìn)學(xué)習(xí)者認(rèn)同、接納多元文化,并發(fā)展相應(yīng)的文化適應(yīng)性教學(xué)能力。二是“整合模式冶,即不改變已有教師教育課程框架,只是將多元文化經(jīng)驗材料整合、融入相關(guān)課程,如在社會學(xué)、歷史學(xué)等課堂上介紹不同民族、種族團(tuán)體的經(jīng)驗知識,使學(xué)生檢視自己對于族群多樣性的態(tài)度并思考應(yīng)采取的行動[4]。無論哪種模式都要求教師教育者隨時反省自己的課程意識與教學(xué)過程,發(fā)自內(nèi)心地尊重由于文化多樣性而表現(xiàn)出的不同學(xué)習(xí)行為及其特點,避免因自己的意識形態(tài)偏見而忽略對異文化的尊重,注重滲透多元文化的情感、態(tài)度與價值觀,從而潛移默化地熏陶師范生的多元文化理念與意識。唯此,才能真正地促進(jìn)未來教師將多元文化理念融入自己的教學(xué)情境,使未來教師耳濡目染地感受和學(xué)習(xí)如何與不同文化背景學(xué)生建立良好的師生關(guān)系,如何恰當(dāng)?shù)剡\用公平、正義的課堂教學(xué)策略與方法,進(jìn)而有效地服務(wù)于多元文化社會。(二)實踐鍛煉中加強對多元文化體驗與反思的指導(dǎo)研究表明個體豐富多樣的文化體驗對于形成多元文化觀念與態(tài)度、提高針對不同文化背景學(xué)生開展多元文化教育的能力以及對于文化多樣性問題的批判反思等具有重要作用。師范生及中小學(xué)在職教師的多元文化體驗除了來自于滲透在教師教育各門課程教學(xué)中,通過正式課程、活動課程等多種課程形式的安排乃至潛在課程的營造所提供的日常生活接觸之外,主要來自以教育見習(xí)、實習(xí)為主的教育實踐性課程。但這類實踐性課程大多限于課堂上的學(xué)科知識教學(xué),很少引導(dǎo)實習(xí)生感受和思考學(xué)生文化背景對其學(xué)業(yè)、個性及社會性等發(fā)展的影響。事實上,教育實習(xí)不僅為師范生演練和改進(jìn)教學(xué)技能,增加教師職業(yè)認(rèn)識,了解自我職業(yè)興趣、特長與不足,以更好地規(guī)劃自我職業(yè)發(fā)展方向而開放真實的教育現(xiàn)場;更要為增強其多元文化敏感性和理解力、提升其社會責(zé)任感創(chuàng)設(shè)環(huán)境。有目的、有組織地提供跨文化教育實習(xí)機會,讓實習(xí)生全面了解不同文化背景學(xué)生的需求,體察不同文化對學(xué)生認(rèn)知和思維方式的影響以及自己與學(xué)生、家長的文化差異,并在實際教學(xué)中檢視自己已有的教育信念等,將有助于師范生學(xué)習(xí)思考、反省自己對異文化的態(tài)度,增強對異文化的包容與適應(yīng),注意規(guī)避自己對不同階層文化的偏見和刻板印象,鍛煉、提高自己尊重、理解、欣賞和溝通不同文化的能力,進(jìn)而促進(jìn)師范生日常生活中自覺增加不同文化的接觸體驗,提高文化敏感性。為此,教育實習(xí)應(yīng)注重增加實習(xí)生與文化多樣性學(xué)生的交往機會,提供盡可能廣泛的實踐使其體驗和理解多元文化。美國在多元文化教師教育中采取的實地實習(xí)(fieldexperiences)、服務(wù)性學(xué)習(xí)(servicelearning)、現(xiàn)實性途徑(realisticapproach)等多種方式以增加職前教師與少數(shù)群體接觸的機會,值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。此外,教師教育課程在形式與結(jié)構(gòu)上還應(yīng)注重拓展通識教育課程,豐富教育類選修課程,并探索合作、探究等多種有效學(xué)習(xí)方式。(三)教學(xué)過程中探索“文化關(guān)聯(lián)性教學(xué)冶能力培育多元文化教師教育并非增加一門名為“多元文化教育冶的課程,而是將多元文化教育思想貫穿教師教育課程體系,促進(jìn)教師學(xué)習(xí)者主動將文化知識、社會情境知識、學(xué)科內(nèi)容知識、課程與教學(xué)知識等融為一體。多元文化教師教育課程建設(shè)應(yīng)致力于通過豐富課程體系,幫助師范生提高利用學(xué)生背景的文化多樣性來進(jìn)行課程規(guī)劃、實施與評價的“文化關(guān)聯(lián)性教學(xué)(culturallyrelevantpedagogy)冶[5]能力,以培養(yǎng)未來教師具備多元文化教育信念,切實提高他們開展多元文化教育的知識、技能。首先,積極倡導(dǎo)開展“文化關(guān)聯(lián)性教學(xué)冶。多元文化教育背景下,教師需要具備文化勝任力,即能夠從根源上有效理解與運用某種文化,才可能使學(xué)生滿意其教學(xué)并幫助學(xué)生取得學(xué)業(yè)成就。比如,鼓勵來自弱勢群體的師范生通過閱讀和撰寫傳記作品,豐富批判性審視不同人生經(jīng)歷的機會;鼓勵其發(fā)出自己的聲音,能夠“為自己代言冶,從而反省自身在多元化課堂中的經(jīng)歷與體驗;幫助教師學(xué)習(xí)者在他們遭遇與傳記人相似或相異的經(jīng)歷與體驗時能夠有意識地重新審視自身的主體性,自覺地體現(xiàn)自我的主體性;促進(jìn)教師學(xué)習(xí)者學(xué)會在未來的文化多元課堂中不斷地審視自己,并且通過自己的教育、教學(xué),幫助學(xué)生充分認(rèn)識并有勇氣追求社會正義。其次,增加教育實踐場所的文化多樣性。我國教師教育改革在仔細(xì)規(guī)劃、嚴(yán)格督導(dǎo)師范生教育實踐的同時,還應(yīng)注重將教育實踐從學(xué)校拓展到社區(qū),在課程教學(xué)中增加多元文化背景下的教育實踐體驗。比如,選擇積極開展多元文化教育的中小學(xué)校作為實習(xí)學(xué)校,組織師范生參加社區(qū)實踐,開展內(nèi)容廣泛的“服務(wù)性學(xué)習(xí)冶(如為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)成員進(jìn)行健康與安全知識普及、為家長學(xué)校開設(shè)教育講座,以及開展其他學(xué)術(shù)性服務(wù)活動)等各種旨在推進(jìn)社會正義的活動,幫助和促進(jìn)師范生探索學(xué)校和社區(qū)情境中的社會文化多樣性,并開展教學(xué)與反思,深刻檢視自己的文化立場和信念等,切實提升多元文化教育能力。又如,注重在多元文化社區(qū)中(而非只是在城市優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校)開展教育實踐活動,提供更多進(jìn)入薄弱學(xué)校和課堂開展教育見習(xí)、實習(xí)活動的機會,強調(diào)師范生浸入性經(jīng)歷的重要性,幫助師范生在多元文化社區(qū)中親身體驗并理解弱勢群體學(xué)生的日常生活及其文化特質(zhì),學(xué)習(xí)“如何教與自己不一樣的學(xué)生冶。再次,多元文化教育實踐貫穿課程始終。每個人都會基于自己的種族、民族、性別、階層、語言等形成多重身份。因此,每一門教師教育課程都要努力開展“文化關(guān)聯(lián)性教學(xué)冶實踐,都可以運用生活史回溯、自傳敘事、文化浸潤等教學(xué)方法,幫助師范生重新審視自我及他人的多元、交互身份;都可以將“自我檢視與反思冶作為重要的支架式教學(xué)方法,堅持不斷地培養(yǎng)師范生自覺審視自己的倫理、文化特質(zhì),理解自己所屬階層認(rèn)為的“正當(dāng)規(guī)范冶很可能是一種優(yōu)勢文化的自我優(yōu)越感,從而學(xué)會主動探索文化對學(xué)習(xí)的復(fù)雜影響;都應(yīng)組織實踐活動,要求師范生與家長交談、觀察兒童校內(nèi)外表現(xiàn)等大量實踐活動,從中學(xué)習(xí)如何了解和關(guān)注學(xué)生個體差異,思考如何選擇和使用與學(xué)生校外經(jīng)驗相匹配的教學(xué)材料,如何設(shè)計與學(xué)生個性及其文化屬性相關(guān)聯(lián)的教學(xué)活動,如何在課堂管理中充分考慮師生間、生生間交往互動的差異性,如何利用各種評價策略最大程度地給予學(xué)生展示自我的機會等。

三、課程支持與保障:開展高水平研究,促進(jìn)學(xué)科建設(shè)

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已逐漸向著現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。在我國國民經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)占比很大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響到整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，占主導(dǎo)地位的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件會直接影響到糧食產(chǎn)量，進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐漸應(yīng)用多元統(tǒng)計并發(fā)揮著重要作用。文章針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行了多元統(tǒng)計分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；多元統(tǒng)計分析

我國是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)乎整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素眾多，如氣候、土壤和水分等因素。不同地域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件存在著差異，有些地域地勢復(fù)雜、土壤質(zhì)量差，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。運用多元統(tǒng)計能夠弄清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，因此，運用多元統(tǒng)計方法來分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響具有十分重要的意義。

一、多元統(tǒng)計分析概述

（一）多元統(tǒng)計分析。多元統(tǒng)計分析是數(shù)理統(tǒng)計的重要部分之一，當(dāng)對多個指標(biāo)進(jìn)行分析統(tǒng)計時，通常要用到多元統(tǒng)計分析。多元統(tǒng)計分析的方法有多種，如聚類分析、主成分分析等。在多元統(tǒng)計分析中，通常要將多個統(tǒng)計指標(biāo)結(jié)合起來進(jìn)行分析，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件中應(yīng)用多元統(tǒng)計分析，能夠充分掌握各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素，如氣候、化肥、農(nóng)藥等條件因素，找到各因素之間的關(guān)聯(lián)性，建立數(shù)學(xué)模型，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，就能夠清楚地了解各條件因素對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，從而制訂有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度，合理分配農(nóng)業(yè)資源，從而保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（二）多元統(tǒng)計的重要性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素有多種，為了不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加強農(nóng)業(yè)的多元統(tǒng)計意義重大。農(nóng)業(yè)多元統(tǒng)計包括影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的諸多因素，如土壤情況、氣候條件和化肥農(nóng)藥的使用等，應(yīng)用多元統(tǒng)計數(shù)據(jù)來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。運用多元統(tǒng)計的結(jié)果來改善土壤、規(guī)避惡劣氣候，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和產(chǎn)量。農(nóng)業(yè)多元統(tǒng)計的過程也是優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的過程，合理配備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員，配置或更換農(nóng)業(yè)設(shè)備和設(shè)施，從而加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的多元統(tǒng)計分析

現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計多元化理論研究

張蕾在《現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計多元化研究》中通過縱向、橫向以及主觀、客觀等多方面對設(shè)計多元化的分析，從中得出了藝術(shù)設(shè)計的多元化發(fā)展是歷史發(fā)展的必然。陳蘇在《現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計多元化研究》中提到：現(xiàn)代設(shè)計的多元化已經(jīng)成為未來設(shè)計的發(fā)展的主旋律。在藝術(shù)設(shè)計領(lǐng)域中，對于多元化文化的沖擊與接納推進(jìn)了文化藝術(shù)的頻繁交流，也在不斷拓寬設(shè)計視野中強化了思維多元化。劉選金在《試論現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計的多元化發(fā)展》中提出：我國在經(jīng)濟(jì)上與國際接軌，我國應(yīng)在繼承自身五千多年藝術(shù)文化積淀的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和借鑒其他國家藝術(shù)設(shè)計國際化與多元化的成功經(jīng)驗。閆莉在《現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計的多元化發(fā)展研究》中提出：藝術(shù)設(shè)計因為地區(qū)的差異，導(dǎo)致現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢。上述研究從藝術(shù)設(shè)計的多元化在經(jīng)濟(jì)、社會及未來發(fā)展等方面的提出了一些相關(guān)理論研究，這些研究理論為本文論述現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計的多元化提供了有利的參考。

多元化設(shè)計作品分析

十九世紀(jì)七十年代，很多的西方思想風(fēng)格涌入中國，包豪斯運動、構(gòu)成主義、波普藝術(shù)等的流入迅速的影響了設(shè)計師的創(chuàng)作風(fēng)格。中國平面設(shè)計師靳埭強以傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)在設(shè)計造型和構(gòu)圖的幾何化和材料表達(dá)的多元化來設(shè)計，在設(shè)計作品中運用具有中國傳統(tǒng)文化的道具以及東方哲學(xué)思想不同的創(chuàng)作元素，設(shè)計畫面上形成它鮮明的特征和獨特的設(shè)計風(fēng)格。他創(chuàng)作了實驗水印木版畫《夜曲》和《壑》，這兩幅作品除了延續(xù)構(gòu)成的風(fēng)格外，材料的表達(dá)上更顯多樣化。從他的設(shè)計中我們可以看到傳統(tǒng)與現(xiàn)代的交流碰撞，西方文化藝術(shù)與東方文化傳統(tǒng)文明的交融。這種多元化的設(shè)計風(fēng)格為平面藝術(shù)設(shè)計開創(chuàng)了一種新思潮和新思路，同時也將一種精神以這種中西合并的方式去傳達(dá)它所表達(dá)意義。相信未來會有很多設(shè)計師以他們熟知或者是新穎的方式繼續(xù)開創(chuàng)多元的設(shè)計風(fēng)格，我覺得這是一個藝術(shù)設(shè)計發(fā)展的新趨勢。

現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計多元化的體現(xiàn)

1.創(chuàng)意思維多元化

我國現(xiàn)行的公共物品供給制度是從計劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲而來的。盡管漸進(jìn)式的制度變遷已經(jīng)取得了明顯的成效，但計劃經(jīng)濟(jì)體制幾十年的積弊不可能在短期內(nèi)完全清除。在市場機制不完善與政府職能轉(zhuǎn)變滯后的條件下，我國公共物品供給制度依然存在著許多缺陷：一是市場進(jìn)入壁壘。在我國，從中央到地方各級政府的行政審批制度，幾乎覆蓋了全國性與地方性各種公共物品的生產(chǎn)、分配與消費，而且其主要功能是保護(hù)公共物品生產(chǎn)領(lǐng)域里的國有企業(yè)和事業(yè)單位.阻止私人部門和外國資本的進(jìn)入。二是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一。公共物品生產(chǎn)的進(jìn)入壁壘，造成了資源在公共物品與私人物品之間、公共部門與私人部門之間以及各自內(nèi)部難以自由流動和優(yōu)化組合。民間資本和外國資本難以進(jìn)入公共物品生產(chǎn)領(lǐng)域，導(dǎo)致了公共物品生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)過于集中在政府及其它公共部門，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，競爭機制難以形成。三是政府生產(chǎn)與提供不分。在公共物品領(lǐng)域，我國政府既是提供主體也是生產(chǎn)主體，即政府部門提供公共物品。政府所有的企業(yè)和所屬的事業(yè)單位生產(chǎn)公共物品。這種政府既是運動員又是裁判員的制度安排，使得公共物品供給效率難以提高。

一、公共物品多元化供給的前提：提供與生產(chǎn)的分離

公共物品中有三個基本的參與者：消費者、生產(chǎn)者和提供者。消費者直接獲得或接受服務(wù)，他們可以是個人、特定區(qū)域的所有人、公共機構(gòu)、私人組織等。公共物品的生產(chǎn)者直接組織生產(chǎn)，或直接向消費者提供服務(wù)，它可能是政府機構(gòu)、志愿組織、私人企業(yè)或非營利組織，有時甚至是消費者自身。公共物品的提供者指派生產(chǎn)者給消費者，或指派消費者給生產(chǎn)者，它通常是政府機構(gòu)，也可以是志愿組織、消費者自己等。

在對公共物品的三個參與者進(jìn)行了界定之后，“政府提供”與“政府生產(chǎn)”這兩個概念的區(qū)別就是顯而易見的了。在私人物品市場上，一般來說由私人部門予以提供和生產(chǎn)；在公共物品的“市場”上，或是政府建立的企業(yè)，親力親為，進(jìn)行“政府生產(chǎn)”，或者由政府委托、安排私人企業(yè)生產(chǎn)。稱之為“政府提供”。政府提供與生產(chǎn)的分離是公共物品多元化供給的核心概念，是政府角色界定的基礎(chǔ)。政府供給等于政府生產(chǎn)是一種傳統(tǒng)的觀點。就公共物品而言，政府可以是供給的主體或最終責(zé)任人，但卻可以將不同的環(huán)節(jié)分配給非政府的私人組織。著名學(xué)者薩瓦斯（Savas）曾說：“‘政府’這個詞的詞根來自希臘文，意思是‘操舵’。政府的職責(zé)是掌舵而不是劃槳。直接提供服務(wù)就是劃槳，可政府并不擅長于劃槳。”在公共物品的供給中。政府只需要做好“掌舵”工作，而“劃槳”的工作則應(yīng)交給其他組織來完成。公共物品市場化的反對者容易忽視公共物品的提供者與生產(chǎn)者之間的區(qū)別，進(jìn)而錯誤地認(rèn)為。如果政府放棄了公共物品生產(chǎn)者的職能，它自然就放棄了公共物品提供者的角色。其實，公共物品的市場化供給并不否定政府的作用，政府仍然保留了提供的責(zé)任（當(dāng)市場提供不足時，政府仍然承擔(dān)著責(zé)任）并為此支付成本，只不過不再直接從事生產(chǎn)，而是調(diào)控生產(chǎn)。即從劃槳到掌舵。

二、在公共物品供給中引入市場機制

政府提供與生產(chǎn)的分離意味著市場可以在公共物品領(lǐng)域發(fā)揮作用。在公共物品供給中引入市場機制，主要有三種方案可供選擇：

改革開放以來，中國社會發(fā)展處于一個全面快速轉(zhuǎn)型時期。隨著社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式和社會利益格局的深刻變化，社會思想觀念和價值取向也日趨活躍。經(jīng)濟(jì)成分的多元化、社會階層的急劇分化、利益關(guān)系的多樣化，必然導(dǎo)致思想文化觀念的多元、多樣、多變，生成多元的文化心理和文化價值取向。而全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化時代的到來，更使得當(dāng)代中國的文化形態(tài)呈現(xiàn)出一種復(fù)雜共生的多元局面:前現(xiàn)代的、現(xiàn)代的與后現(xiàn)代的紛至沓來;主流文化、精英文化和大眾文化同時并存;先進(jìn)的與落后的相互交織;本土文化與外來文化紛紜激蕩。作為價值觀的核心元素，文化上的多元化勢必會帶來價值觀的多元與多變，并進(jìn)一步引發(fā)人們在社會心理、行為方式等方面的一系列相關(guān)反應(yīng)，對思想政治教育產(chǎn)生著不可低估的影響。

一、文化環(huán)境與思想政治教育

按照文化人類學(xué)的觀點，“文化即人化”，文化的形成是人化自然的過程，人的世界在某種意義上就是文化的世界。人創(chuàng)造了文化，同時，文化又創(chuàng)造著人，文化也是化人。文化一經(jīng)形成，其各方面因素會凝固成特定的文化模式，發(fā)展成獨特的文化傳統(tǒng)，積淀在創(chuàng)造某一文化形態(tài)的主體的深層結(jié)構(gòu)之中。而且，這一文化模式或傳統(tǒng)，還會通過各種傳播媒介和社會形式影響人們生活的方方面面，改變著人們的行為方式和思維方式，使人們的思想觀念不知不覺地打上烙印?？傊?，人總是生活在特定的文化環(huán)境中的人，其言行舉止都要借助于文化符號來不斷獲得展示、豐富和深化。從思想政治教育的角度來看，當(dāng)文化作為人們思想和行為的外部條件存在時，我們稱其為文化環(huán)境。在每一個現(xiàn)實的人所處的時空格局中，都積存著由前人所創(chuàng)造的豐碩的文化資源。這一文化資源所營造的文化環(huán)境既是構(gòu)筑人的認(rèn)識能力的知識基礎(chǔ)，又影響著人的認(rèn)識能力發(fā)展的方向。在思想政治教育系統(tǒng)中，主體和客體處在內(nèi)在結(jié)構(gòu)的兩極，主體是思想政治教育實踐活動能動的設(shè)計者和組織者，是思想信息的者，而客體作為主體認(rèn)識和活動的對象則是思想信息的接受者和實踐者。作為受教育者，客體是在不斷吸收前人和同時代人所創(chuàng)造的思想文化的基礎(chǔ)上，建構(gòu)自己的思想結(jié)構(gòu)的，所以，社會的文化環(huán)境構(gòu)成客體形成思想結(jié)構(gòu)的直接憑據(jù)，給客體接受思想教育以極大的影響［1］(P104－105)。

文化以其內(nèi)在性、微觀性、滲透性的機理性圖式彌散于生活的各個領(lǐng)域，因此，文化環(huán)境對受教育者的影響存在著十分復(fù)雜的狀況。從文化環(huán)境發(fā)揮作用的性質(zhì)來說，存在著促進(jìn)和阻礙作用兩個不同的方向。一般說來，符合社會發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)絕大多少人的利益和愿望，反映社會發(fā)展趨勢的先進(jìn)文化，對人們思想的發(fā)展起促進(jìn)作用;而一切落后的、消極的、腐朽的思想文化意識對人們思想的發(fā)展起著干擾和阻礙作用。從文化環(huán)境發(fā)揮作用的內(nèi)容來看，則存在著多樣化的取向。受教育者理想追求上的多層次、價值取向上的多樣性等，都會對文化環(huán)境在作用方向上帶來多維的影響?？傊幕h(huán)境與思想政治教育是密切相關(guān)的，“我們在思考大學(xué)生思想政治教育問題時，應(yīng)有文化的視野和文化的眼光，將思想政治教育置于整個文化環(huán)境中來思考，通過對文化環(huán)境的凈化、優(yōu)化才能幫助學(xué)生正確進(jìn)行文化選擇、文化消費，來強化思想政治教育的效果”［2］P17。我國已進(jìn)入文化消費的快速增長期，借助文化的力量，自覺地把社會主義核心價值體系融入文化建設(shè)的各個方面，是當(dāng)前思想政治教育一項緊迫的任務(wù)。

二、文化多元化對大學(xué)生思想政治教育的沖擊與挑戰(zhàn)

在當(dāng)代中國社會，各種文化生態(tài)構(gòu)成一個互動的文化體系，即多元文化。這里所謂“多元”意味著文化主體在價值取向上的異質(zhì)性、多樣性。不可否認(rèn)，在我國現(xiàn)實的文化環(huán)境中，主流文化是科學(xué)的、大眾的、代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的社會主義思想文化。同時要看到，各種消極的、落后的、腐朽的思想文化也在起作用。我國曾長期處于封建社會，封建文化思想的殘余和舊的習(xí)慣勢力仍然有深刻的社會影響。我們發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，市場活動中出現(xiàn)和存在的東西，并不都是積極、健康、合理的，也有錯誤、丑惡的東西腐蝕著人們的思想和靈魂。而西方敵對勢力乘我對外開放之機，千方百計以腐朽的思想文化和生活方式對我進(jìn)行滲透和腐蝕，實施西化、分化戰(zhàn)略圖謀。我們已經(jīng)進(jìn)入文化多元時代，多元價值取向?qū)е陆^對價值的消失，個人價值的相對化，從而引發(fā)社會價值觀念的沖突和社會整合度的下降。在多元文化環(huán)境下，高校思想政治教育面臨諸多新的挑戰(zhàn)。

集團(tuán)公司多元發(fā)展研討會上，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)對多元化發(fā)展作出了明確的綱領(lǐng)性指向：集團(tuán)公司走二次創(chuàng)業(yè)和多元化發(fā)展道路是生存和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。深入貫徹落實集團(tuán)公司多元發(fā)展研討會精神，指導(dǎo)集團(tuán)公司更加理智、科學(xué)、健康、協(xié)調(diào)、和諧的發(fā)展，關(guān)鍵是要深刻領(lǐng)會向德洪董事長的講話精神，做到五個“高度統(tǒng)一認(rèn)識”：

第一，要高度統(tǒng)一“多元發(fā)展是集團(tuán)公司生存發(fā)展的必然選擇”的認(rèn)識。集團(tuán)公司電力核心業(yè)務(wù)受外部市場因素和項目審批政策的制約，規(guī)模發(fā)展的難度越來越大；隨著國家能源、環(huán)保政策的不斷深化和新的高參數(shù)大機組的不斷投產(chǎn)，集團(tuán)公司的運行成本將逐漸增大，利潤空間將越來越小，競爭優(yōu)勢在不斷失去。再加上現(xiàn)役火電機組利用小時大幅下降、煤價飛漲等現(xiàn)實因素，電力核心業(yè)務(wù)將很難從根本上擺脫現(xiàn)實困境。加之公司所轄機組容量等級低，難以形成更強的競爭優(yōu)勢。因此，集團(tuán)公司上上下下應(yīng)高度統(tǒng)一認(rèn)識：實施二次創(chuàng)業(yè)，走多元化發(fā)展道路是形勢所迫，生存所需，是集團(tuán)公司生存和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是提高集團(tuán)公司整體活力和凝聚力的需要，更是**集團(tuán)創(chuàng)品牌、做“百年老店”的發(fā)展之道。

第二，要高度統(tǒng)一“多元化發(fā)展必須以子公司專業(yè)化支撐集團(tuán)公司多元化”的認(rèn)識。各子公司必須盡快確定發(fā)展方向，形成自身的核心業(yè)務(wù)。選擇項目立項時必須結(jié)合自身的實際和優(yōu)勢（市場、資金、人才、自然資源等），選擇自身熟悉、易于掌控和駕馭核心技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展和做大做強的項目，按照認(rèn)真研討、集體決策、科學(xué)規(guī)劃、分工發(fā)展的要求，堅持多元投資、專業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，明確發(fā)展方向，加快核心產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的培育和發(fā)展，形成核心競爭力，以自身專業(yè)化支撐集團(tuán)多元化；分子公司的多元發(fā)展也應(yīng)該依托主業(yè)形成的實力，培育自己的核心業(yè)務(wù)。按照量體裁衣、量力而行的原則，有多少錢，辦多少事；有多大的能力，辦多大的事，集中人力、物力、財力去做最有價值的事。不能東張西望，這山看到那山高。不能無限延伸，遍地開花。不能在多元的基礎(chǔ)上再多元。

第三，要高度統(tǒng)一“多元化項目必須符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和項目優(yōu)選、效益優(yōu)先”的認(rèn)識。多元發(fā)展必須了解國家現(xiàn)行政策，在產(chǎn)品取向上，工藝路線的選擇上，設(shè)備選型和容量的選擇上，要考慮國家的政策，向國家鼓勵類方向發(fā)展，不能再搞限制類的東西，更不能搞淘汰類的東西，而且要適度超前發(fā)展。不論是“兼并重組”項目，還是“新建”項目，都要進(jìn)行項目優(yōu)選，選擇市場前景好、條件好、效益好的著手。對目標(biāo)項目一是要求資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)良，產(chǎn)品適銷對路，并有一定的發(fā)展前景；二是產(chǎn)權(quán)、股東權(quán)屬明晰；三是債權(quán)債務(wù)關(guān)系清楚；四是土地環(huán)保手續(xù)齊備。新建項目一定要達(dá)到建廠條件好、資源條件好、單位造價低、效益好、投資環(huán)境好等方面的要求。要充分論證設(shè)計院在可研、初設(shè)中提供的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

第四，要高度統(tǒng)一“嚴(yán)格科學(xué)規(guī)范的管理體系是確保多元化發(fā)展成功的關(guān)鍵”的認(rèn)識。管理不深、不細(xì)、不科學(xué)、不到位會使好項目變成壞項目，盈利的項目變成虧損項目，優(yōu)良工程會成為無法控制投資的無底洞。多元化發(fā)展要研究配套適合多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理辦法、措施和制度，在經(jīng)營管理、資金管理、投資概預(yù)算管理、招投標(biāo)管理、安全質(zhì)量進(jìn)度管理、合同管理等方面加強監(jiān)管力度，堵住管理漏洞，規(guī)范工作行為，使投資發(fā)揮更好的效益；在人力資源管理、薪酬體制完善、財務(wù)資金管理、激勵約束機制等方面研究制定相關(guān)配套措施、制度，建立科學(xué)、有效的管理體系，做到充分授權(quán)又管理到位，管而不死，放而不亂。進(jìn)一步完善崗位績效薪酬制度，以實現(xiàn)差別化管理和個性化及量化考核為重點，建立各類人員薪酬分配動態(tài)考核機制，做到責(zé)、權(quán)、利明確，權(quán)責(zé)相宜、獎懲分明，充分調(diào)動全體員工的積極性。

第五，要高度統(tǒng)一“以人為本、人才先行是夯實多元化發(fā)展的基礎(chǔ)”的認(rèn)識。集團(tuán)公司多元發(fā)展的根本在于人才的支撐。要從滿足各子公司發(fā)展對人才的迫切需求出發(fā)，全方位、多層次地加速人力資源的培訓(xùn)和開發(fā)，調(diào)整和優(yōu)化各類人才隊伍。要切實做好人力資源整體規(guī)劃，有計劃、有重點、分步驟地做好人力資源開發(fā)和配置工作，著力強化經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、操作技能、市場營銷四支隊伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供強有力的人才支撐。要培育員工的認(rèn)同感和忠誠度，特別是一些部門和項目負(fù)責(zé)人更應(yīng)把對企業(yè)的忠誠度和用心做事作為任用的標(biāo)準(zhǔn)。同時要以更大的熱情、寬容的態(tài)度，對待投身于多元發(fā)展的同志。因為他們是在創(chuàng)造集團(tuán)公司從未有過的事業(yè)。

摘要：民主行政視角下多元治理存有主體多元和權(quán)限模糊等內(nèi)在缺陷，造成了權(quán)力矛盾、追責(zé)困難甚至治理失靈困境。政府部門有比其他社會主體所不具備的公共性能力，從理順政府與市場和社會間的關(guān)系出發(fā)，建構(gòu)以政府為主導(dǎo)的多元治理制度和倡導(dǎo)多元共治的價值理念和社會公共精神是走出治理失靈和構(gòu)建和諧社會的有效途徑。

關(guān)鍵詞：政府；民主行政；多元治理

一、民主行政視角下多元治理困境

(一)多元治理容易導(dǎo)致權(quán)力矛盾。隨著治理主體的增加會不斷激發(fā)治理過程中的矛盾，既然已經(jīng)不是以政府為一元治理主體而是加入了市場和社會進(jìn)行多元治理，必然會出現(xiàn)權(quán)力分配不均的矛盾，其中包括各個治理主體協(xié)同治理中的用權(quán)交疊和除政府部門外的權(quán)力擴(kuò)大矛盾。相較于以政府為中心的一元治理，多元治理中給市場和社會都賦予了相應(yīng)的權(quán)利，在進(jìn)行治理活動中必然會產(chǎn)生權(quán)利的膨脹而突破其他主體權(quán)力界限的不良影響后造成權(quán)力矛盾。而外，政府治理主要考慮公共利益，市場治理主要考慮利潤最大化為主，不同的治理主體有不同的治理目標(biāo)和利益訴求，因而多元治理會導(dǎo)致權(quán)力的矛盾。（二）多元治理容易導(dǎo)致追責(zé)困難。在多元主體治理中由于權(quán)力的交疊和擴(kuò)大會引發(fā)治理過程中的矛盾，治理過程中如果不能明確界定責(zé)任主體，在進(jìn)行追責(zé)時公共責(zé)任將面臨追責(zé)主體缺失的危險。市場和社會等加入多元治理雖然為之前單純地由政府進(jìn)行治理減輕了許多負(fù)擔(dān)，但在治理過程中不能明確界定治理主體和需承擔(dān)的責(zé)任，一旦發(fā)生事故牽扯到責(zé)任問題，多元治理中各治理主體容易發(fā)生推卸責(zé)任的可能，便難以追責(zé)。同時，多元治理意味著多方?jīng)Q策，各方意見不合最終可能發(fā)生因為共同負(fù)責(zé)而只能是問而不責(zé)。（三）多元治理容易導(dǎo)致治理失靈。多元治理雖然會減輕一元治理的治理主體負(fù)擔(dān)和更廣泛的治理決策意見，但是在多元主體同時進(jìn)行治理活動時也會出現(xiàn)由于治理目標(biāo)和利益的不同而造成治理效率的低下。出現(xiàn)治理低效的原因主要在于治理主體的增加導(dǎo)致治理主體內(nèi)部管理和結(jié)構(gòu)的冗雜，各方治理主體的利益訴求不同導(dǎo)致很難得出一致的決策建議，致使政府在最終決策環(huán)節(jié)突顯出緩慢和低成效的行為。隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，相較之前的治理客體也逐漸顯露出復(fù)雜性和無序性，龐大的社會治理客體會造成在某些治理活動中未能涉及其領(lǐng)域，從而造成治理能力的缺失。

二、建構(gòu)以政府為主導(dǎo)的多元治理模式

（一）正確處理政府與市場和社會之間的關(guān)系。一方面，正確處理政府與市場的關(guān)系。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府大包大攬對市場行為進(jìn)行干預(yù)，但現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府只需充當(dāng)好“守夜人”的角色，在宏觀上把握市場的治理活動并減少對企業(yè)的過度干預(yù)，由市場自主調(diào)節(jié)其經(jīng)濟(jì)活動，政府僅僅需要在市場失靈的情況下出面解決市場未能解決的問題。劃分明晰政府和市場的權(quán)責(zé)范圍，即屬于市場的責(zé)任歸由市場調(diào)節(jié)，屬于政府的責(zé)任歸由政府治理，兩者各司其職盡量少加干預(yù)。若出現(xiàn)難以劃分政府和市場邊界的情況時，仍然先由市場自發(fā)進(jìn)行調(diào)節(jié)處理，當(dāng)市場無法自行應(yīng)對后再由政府出面進(jìn)行治理。另一方面，正確處理政府與社會的關(guān)系。政府在對待社會中自發(fā)成立起來的公益性志愿組織應(yīng)盡量放開政策權(quán)限，并給予社會組織以協(xié)同治理社會為目標(biāo)的合法地位，即減少對社會組織的控制和干預(yù)，增加各類資源的投入以提高社會自我治理的能力。同時，社會組織退出政府和市場的利益管轄范圍活動，轉(zhuǎn)向社會和企業(yè)提供慈善與志愿活動。（二）建構(gòu)政府主導(dǎo)的多元治理制度。進(jìn)行合理的制度設(shè)計和制定相應(yīng)的規(guī)章制度對于增強政府主導(dǎo)的多元治理是非常有必要的。第一，重新界定治理主體的權(quán)力范圍和權(quán)力邊界，盡量消除由于權(quán)力邊界模糊而造成的權(quán)利沖突；第二，規(guī)范問責(zé)活動程序是建立有效問責(zé)制的前提，有效問責(zé)必須以公平、公正、公開作為標(biāo)準(zhǔn)，對問責(zé)啟動、調(diào)查處理、申訴復(fù)議、監(jiān)督執(zhí)行等程序逐一進(jìn)行；第三，完善多元治理的監(jiān)督機制，建立完備的自律、他律和互律的約束機制是提高治理實效性的必然要求，即從政府、市場和社會同時對治理活動實時進(jìn)行監(jiān)督；第四，建立多元共治的評估制度。對多元治理主體的評估必須充分調(diào)動各個治理主體的積極性，建立并規(guī)范包括治理主體成立專門的部門對治理活動進(jìn)行評估、獨立的評估機構(gòu)和暢通的公眾監(jiān)督渠道在內(nèi)的多元共治的評估體系。（三）倡導(dǎo)多元共治的價值理念和社會公共精神。治理主體在進(jìn)行各類社會多元治理活動的行為之前，必須擁有的就是多元共治的價值理念。多元共治的核心目的是要促進(jìn)社會公共利益，其價值理念表現(xiàn)在一個健全的公民社會中所具備的民主行政和社會和諧，如果拋開這兩者作則難以擁有真正的行政民主和和諧社會。政府、市場，包括各類社會公益性組織在內(nèi)的治理主體，必須統(tǒng)一其治理的價值理念，只有先從心底里認(rèn)可一致的為促進(jìn)社會公共利益的價值理念，多元共治這一目標(biāo)才能得以實現(xiàn)。治理的目的是要促進(jìn)公共利益，公共利益的實現(xiàn)則需要社會公共精神的支持。社會公共精神是凝結(jié)于社會成員的內(nèi)在精神和形成于社會成員的實踐活動中，共同構(gòu)成社會運作和社會發(fā)展的深層次表現(xiàn)。若沒有社會公共精神，多元共治就難以在實際行動中得到真正的落實和發(fā)展，隨之可能會出現(xiàn)諸如官僚化、政府行政化和濫用權(quán)力的危害行為；若對社會公共精神不夠重視，在涉及社會公共利益時的不關(guān)心、不重視和不擔(dān)責(zé)的危害現(xiàn)象。在全社會大力培育公共精神，喚起公眾對公共價值和公共利益的關(guān)注，倡導(dǎo)多元共治的價值理念和社會公共精神。