各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)(貿(mào))委：

19*年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知》，決定對國家鼓勵的內(nèi)外資項目進口設(shè)備免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。8年來，這項政策對提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升企業(yè)乃至行業(yè)競爭力起到了較大的推動作用。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市投資主管部門按照規(guī)定，為符合政策的項目出具“國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書”(以下簡稱確認書)，做了大量工作。但在實踐中，也出現(xiàn)了政策尺度把握不統(tǒng)一、辦理程序不規(guī)范等問題。為進一步正確理解和執(zhí)行政策，減少政策執(zhí)行的偏差，現(xiàn)就加強內(nèi)資項目進口設(shè)備免稅確認管理的有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，正確理解和把握政策

進口關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅是國家財政收入的重要來源。免稅確認是維護良好稅收秩序，保證財政收入穩(wěn)定增長，實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作。各有關(guān)單位務(wù)必從講政治的高度，從維護國家利益出發(fā)，充分認識做好免稅確認工作的重要意義，認真學(xué)習(xí)國發(fā)37號文及相關(guān)配套文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防協(xié)助、縱容企業(yè)利用政策走私。

各有關(guān)單位在辦理免稅確認事宜時，要注意正確理解和把握政策。在一定時期內(nèi)，國家鼓勵發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)有所不同，出具確認書，必須嚴(yán)格依據(jù)《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》，不得隨意放大政策內(nèi)涵或錯誤引用該目錄的條目，如：紡織項目需進口織機等紡織機械，不得以目錄中紡織機械制造條目為依據(jù)出具確認書；生產(chǎn)織機的項目，不得以紡織機械技術(shù)開發(fā)條目為依據(jù)出具確認書。按照國發(fā)37號文精神，沒有建設(shè)項目、單純進口設(shè)備的，非項目業(yè)主進口設(shè)備的(政府代建制項目除外)，不屬于此項優(yōu)惠政策范圍，有關(guān)單位不得出具確認書。

稅收管理與項目管理是兩類不同性質(zhì)的問題，進口關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅均屬中央財政收入，未經(jīng)國務(wù)院同意，不能因投資體制改革而放寬免稅確認管理權(quán)限。為了減輕企業(yè)負擔(dān)，提高辦事效率，對投資額在5000萬元以下的項目，繼續(xù)由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團投資主管部門負責(zé)出具確認書。各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，禁止越權(quán)出具確認書或以分拆項目方式出具確認書。

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》和省政府《關(guān)于印發(fā)省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實施方案的通知》精神，市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定了《市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

一、“十一五”時期，全市各級各部門認真貫徹落實中央、省和市委、市政府的決策部署，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加大措施，強力推進，取得顯著成效。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低22.02%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別減少19.49%和27.41%，超額完成了省政府下達給我市的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，有力地保障了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、“十二五”時期是我市全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)率先發(fā)展的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅時期，也是全市推進節(jié)能減排的重要時期，全市能源消費需求剛性增長趨勢加強，資源環(huán)境約束日趨強化，“十二五”節(jié)能減排形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。特別是部分區(qū)市節(jié)能減排工作仍存在長效機制不健全、能源計量統(tǒng)計工作薄弱、執(zhí)法監(jiān)管不力、能力建設(shè)滯后等問題。這種狀況如不及時徹底改變，將嚴(yán)重影響“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。

各級各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央、省和市委、市政府的決策部署上來，深刻認識“十二五”節(jié)能減排工作的極端重要性、緊迫性和艱巨性，切實增強大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，樹立節(jié)能低碳發(fā)展理念，進一步把節(jié)能減排作為落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要著力點和主攻方向，作為檢驗經(jīng)濟社會發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正做到思想上堅定不移，工作上堅持不懈，節(jié)奏上均衡持續(xù)，下更大決心，用更大氣力，采取更加有力措施，加快推進節(jié)能減排，著力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

三、建立健全節(jié)能減排長效機制，進一步落實各區(qū)市、各部門對本區(qū)市、本部門節(jié)能減排負總責(zé)、主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的工作要求，嚴(yán)格實行問責(zé)制和“一票否決”制度。加快推行節(jié)能減排市場化機制，真正把節(jié)能減排轉(zhuǎn)化為企業(yè)和各類社會主體的內(nèi)在要求。深入推進節(jié)能減排全民行動，動員和凝聚全社會力量，群策群力做好節(jié)能減排工作，逐步形成全民參與的社會機制。

各縣區(qū)發(fā)改局，市直有關(guān)部門：

擴大內(nèi)需以來，全市發(fā)展改革部門切實把中央投資作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，強化措施，積極推進，中央投資項目的實施取得了階段性成效。但從調(diào)度情況看，仍有少數(shù)項目存在建設(shè)進度慢、配套資金落實難、管理不規(guī)范等問題。2010年是中央確定的實施兩年4萬億元投資計劃的關(guān)鍵一年，為進一步加強和改善中央投資項目管理，確保擴大內(nèi)需各項工作落到實處，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)省發(fā)改委通知精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、采取有效措施，切實加快推進項目建設(shè)

各縣區(qū)和市直各項目主管部門要進一步明確責(zé)任主體，落實目標(biāo)責(zé)任制，督促項目單位按照合理工期，優(yōu)化施工工序，切實加快項目實施進度。

一是要抓開工，對于前四批已開工的擴內(nèi)需中央投資項目，要逐一核實，避免出現(xiàn)沒有真正形成實物工作量，或開工后又停工的情況。對于未開工的中央投資項目，要采取切實有效的措施，倒排開工日期并實行重點跟蹤，確保2010年6月底前下達計劃的中央投資項目，在9月底前開工建設(shè)，其它項目在計劃下達3個月內(nèi)開工建設(shè)。

二是要抓進度。抓好項目開工的同時，要在保證工程質(zhì)量的前提下，加快項目實施進度，盡快把到位資金形成實物工作量，確保按計劃工期建成。對于個別由于客觀條件發(fā)生變化、確實難以實施的項目，各縣區(qū)發(fā)改局和市直項目主管部門要及時提出調(diào)整計劃和項目的方案，避免將資金滯留，否則，將限期撤消項目。

各經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局），廣東分署、各直屬海關(guān)，國務(wù)院各部門、各直屬機構(gòu)，國家試點企業(yè)集團：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知》精神，現(xiàn)就有關(guān)具體操作問題通知如下：

一、各有關(guān)單位都要按照“簡化操作環(huán)節(jié)，精簡審批程序，加快審批速度”的原則做好進口設(shè)備免稅工作，嚴(yán)格按國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。

二、外商投資項目要執(zhí)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》。利用外國政府貸款項目、國際金融組織（世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金）貸款項目進口的自用設(shè)備，以及加工貿(mào)易外商提供的不作價進口設(shè)備，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。其他項目（包括利用國外商業(yè)貸款項目）一律執(zhí)廳《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》和《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》。

三、對國內(nèi)投資項目，國務(wù)院授權(quán)的有項目審批權(quán)限的單位，在審批項目可行性研究報告時，必須嚴(yán)格按《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》進行審批。對屬于國內(nèi)投資進口設(shè)備免稅的項目，由項目審批單位在可行性研究報告批復(fù)文件中明確，同時，附國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書（以下簡體“項目確認書”，樣本格式見附件一）。海關(guān)依據(jù)項目確認書，并對照《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》，辦理進口設(shè)備免稅手續(xù)。

四、對外商投資項目，國務(wù)院授權(quán)的有項目審批權(quán)限的單位，在審批項目可行性研究報告時，必須嚴(yán)格按《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》進行審批，對屬于外商投資進口設(shè)備免稅的項目，由項目審批單位在可行性研究報告批復(fù)文件中明確，同時，附項目確認書。海關(guān)依據(jù)項目確認書和外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)的文件、工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并對照《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》，辦理進口設(shè)備免稅手續(xù)。

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（計委），國務(wù)院有關(guān)部門、中央直接管理的企業(yè)：

一、企業(yè)債券是資本市場重要的融資手段，發(fā)行企業(yè)債券是企業(yè)有效利用社會資金、開展直接融資的重要渠道。企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行債券，應(yīng)當(dāng)按照《公司法》、《證券法》、《企業(yè)債券管理條例》等法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定的條件和程序，報經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會（簡稱“國家發(fā)展改革委”）批準(zhǔn)。

在中華人民共和國境內(nèi)注冊登記的具有法人資格的企業(yè)均可申請發(fā)行企業(yè)債券。適用《公司法》關(guān)于發(fā)行公司債券有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，按照《公司法》的要求申請發(fā)行公司債券。

金融債券和證券公司發(fā)行債券按照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、國家發(fā)展改革委依照規(guī)定的職責(zé)和國務(wù)院確定的企業(yè)債券發(fā)行總規(guī)模，會同有關(guān)部門，批準(zhǔn)企業(yè)發(fā)行債券，并對其相關(guān)行為進行監(jiān)督管理。

未經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自發(fā)行或者變相發(fā)行企業(yè)債券。

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，按照省、市、區(qū)政府的要求，推動各項政策措施在我區(qū)招標(biāo)投標(biāo)活動中落地，營造公平競爭市場環(huán)境，根據(jù)省《建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制重點任務(wù)落實方案》(魯發(fā)改重點﹝2021﹞333號和《省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案》（魯政發(fā)﹝2021﹞6號）文件要求，現(xiàn)將2021年度區(qū)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域工作報告如下。

一、高度重視優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境。

區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作?！妒?yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案》（魯政發(fā)﹝2021﹞6號）和省《建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制重點任務(wù)落實方案》(魯發(fā)改重點﹝2021﹞333號文件下發(fā)后，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即作出批示指示，要求對任務(wù)進行細化分解，并抓好貫徹落實。區(qū)發(fā)改局收到文件后立即行動并下發(fā)到區(qū)直各部門各單位。要求相關(guān)部門認真研究，嚴(yán)格按照通知要求進行貫徹執(zhí)行。

二、進一步對招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域制度規(guī)則進行清理整合。

結(jié)合市發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)的《建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制重點任務(wù)落實方案》(魯發(fā)改重點﹝2021﹞333號通知要求，區(qū)發(fā)改局聯(lián)合區(qū)司法局進行我區(qū)招投標(biāo)制度規(guī)則清理整合工作，并將我區(qū)清理工作結(jié)果上報市發(fā)改委和市司法局。

三、積極組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立健全機制。

省發(fā)改委、省財政廳、省軍區(qū)、省公安邊防總隊：

為貫徹落實國家邊海防委、國家發(fā)改委、財政部《關(guān)于加強全國海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作的通知》和國家邊海防委、財政部《關(guān)于全國海防基礎(chǔ)設(shè)施維護管理有關(guān)問題的通知》精神，我辦草擬了《**省海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理實施細則》、《**省海防基礎(chǔ)設(shè)施維護管理實施辦法》和《**省海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理辦法》。為征求有關(guān)單位意見，達成共識，早日制定下發(fā)三個文件，我辦擬邀請省發(fā)改委、財政廳、省軍區(qū)、省公安邊防總隊有關(guān)業(yè)務(wù)處室同志，座談討論，提出修改意見，并就落實2008年度海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)相關(guān)問題進行研究、商討?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、會議內(nèi)容

討論修改《**省海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理實施細則》；《**省海防基礎(chǔ)設(shè)施維護管理實施辦法》；《**省海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理辦法》，研究、商討落實2008年度海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)相關(guān)問題。

二、參加人員

省發(fā)改委投資處1-2人、省財政廳經(jīng)建處1-2人，省軍區(qū)作訓(xùn)處1-2人、省公安邊防總隊邊管處1-2人，海防管理處4人，省打私與海防口岸辦邵志華副主任參加。

為進一步理順和規(guī)范*市固定資產(chǎn)投資項目辦理程序,促進項目盡早落地開工,特制定本暫行意見。

一、適用范圍

*市范圍內(nèi)由市級直接辦理和審核轉(zhuǎn)報的固定資產(chǎn)投資項目。

二、指導(dǎo)原則和工作目的

堅持“一門受理、限時辦結(jié)、公開公正、廉潔高效”的原則,切實簡化辦事程序,依法維護投資者權(quán)益,規(guī)范投資行為,促進*市固定資產(chǎn)投資持續(xù)健康發(fā)展。

三、辦理程序

醫(yī)藥政策法規(guī)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及副省級城市發(fā)展改革委、物價局:

根據(jù)部分省市的反映，現(xiàn)對《國家發(fā)展改革委關(guān)于制定吡喹酮等260種藥品最高零售價格的通知》（發(fā)改價格〔2007〕75I號〕有關(guān)問題補充通知如下：

一、鑒于含磷酸可待因成分的不同通用名稱和配方的口服復(fù)方制劑是否應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一價格存在意見分歧；復(fù)方谷氨酚胺顆粒劑尚無國家正式標(biāo)準(zhǔn)，為此，決定取消發(fā)改價格〔2007〕751號中規(guī)定的復(fù)方磷酸可待因和復(fù)方谷氨酞胺顆粒劑價格，暫由各地根據(jù)本地市場實際情況制定臨時價格。

二、鑒于阿司匹林緩釋片部分規(guī)格品已轉(zhuǎn)成非處方藥，按照有關(guān)規(guī)定，阿司匹林緩釋片應(yīng)列入地方價格主管部門定價范圍。取消發(fā)改價格〔2007〕751號附表一中規(guī)定的阿司匹林緩釋片價格，暫由各地根據(jù)本地市場實際情況制定價格。

三、發(fā)改價格〔2007〕751號附表一中西吡氯銨（定價序號937）劑型應(yīng)為“含片”。附表二中異丙托溴銨（定價序號937號）吸入用溶液劑規(guī)格應(yīng)為“250ug︰2ml*10”。

為切實履行財政部門會計監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮會計監(jiān)督服務(wù)宏觀調(diào)控和財政管理的重要作用，進一步加強嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，維護財經(jīng)秩序，促進全區(qū)經(jīng)濟社會事務(wù)發(fā)展。按照省財政廳《關(guān)于開展2020年會計監(jiān)督檢查工作的通知》和《市財政局關(guān)于開展2020年度會計評估監(jiān)督檢查工作的通知》要求，區(qū)財政局統(tǒng)一部署，認真組織，強化措施，依法監(jiān)督，開展了2020年度會計監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將檢查工作開展情況總結(jié)如下。

一、工作開展情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署，搞好組織發(fā)動工作。

根據(jù)省市財政部門的要求，為高質(zhì)量做好此次監(jiān)督檢查，局黨組召開黨組會，安排部署相關(guān)工作，確定調(diào)元鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人民檢察院等3個行政事業(yè)單位作為2020年度會計監(jiān)督檢查的被單位。

（二）加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高檢查技能，促進規(guī)范檢查。

為高質(zhì)量做好此次監(jiān)督檢查，區(qū)財政局組織檢查人員認真學(xué)習(xí)《省財政廳關(guān)于開展2020年度會計監(jiān)督檢查工作的通知》精神，掌握好相關(guān)政策和法律依據(jù)，在檢查程序上做好功夫，在法律法規(guī)運用上把好尺度。