各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學(xué)：

近年來，我縣抓住機(jī)遇，全面加快城鎮(zhèn)化步伐，城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，房地產(chǎn)開發(fā)勢頭良好，房地產(chǎn)交易日益活躍，為契稅、耕地占用稅（以下簡稱“兩稅”）征收創(chuàng)造了有利條件。但由于“兩稅”征管還不盡規(guī)范，擅自減免或漏征等現(xiàn)象不同程度存在。為了切實加強(qiáng)“兩稅”征管，規(guī)范征管行為，防止“兩稅”收入流失，努力增加財政收入，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣“兩稅”征管有關(guān)問題通知如下：

一、“兩稅”征收機(jī)關(guān)

根據(jù)《中華人民共和國契稅暫行條例》、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于征收機(jī)關(guān)直接征收契稅的通知》相關(guān)規(guī)定，我縣“兩稅”征收機(jī)關(guān)為**縣財政局及各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所。

二、“兩稅”征收窗口及征管人員的設(shè)定

棠香、龍崗街道辦事處和龍水鎮(zhèn)的單位、集體和城鎮(zhèn)居民依法應(yīng)繳納的契稅和耕地占用稅的征收窗口設(shè)在縣行政服務(wù)中心。棠香、龍崗街道辦事處、龍水鎮(zhèn)的農(nóng)村居民和其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)單位、集體、個人依法應(yīng)繳納的契稅和耕地占用稅的征收窗口設(shè)在當(dāng)?shù)刎斦Ｈ藛T由財政部門在本系統(tǒng)現(xiàn)有人員中抽調(diào)。縣財政局負(fù)責(zé)契稅和耕地占用稅的征管、稽查等相關(guān)工作。

進(jìn)一步規(guī)范存量房交易稅收秩序，區(qū)地稅局要加大對存量房交易稅收征管的執(zhí)法力度。營造公平的稅收環(huán)境。對納稅人采取“陰陽合同”方式瞞報交易價格偷逃稅款的行為，要依法進(jìn)行查處；涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。

杜絕“陰陽合同”現(xiàn)象，為加強(qiáng)存量房交易稅收征收管理。減少稅收流失，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》國辦發(fā)〔某〕1號）財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》財稅〔2010〕105號）和《某市地方稅務(wù)局某市財政局某市物價局關(guān)于應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》渝地稅發(fā)〔某〕139號）等有關(guān)文件規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管有關(guān)工作交流如下：

一、提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想。

深化財稅體制改革、完善地方稅體系的重要內(nèi)容，開展應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管是調(diào)控房地產(chǎn)市場的重要舉措。也是杜絕“陰陽合同”堵塞稅收漏洞、增加財政收入的有效手段。各鎮(zhèn)街及有關(guān)單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極支持開展房地產(chǎn)估價技術(shù)的研究與應(yīng)用，加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作。

二、形成合力,精心組織。

由區(qū)委常委、區(qū)政府黨組成員宋葵任組長，成立區(qū)房地產(chǎn)估價技術(shù)研究與應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)地稅局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)房管局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局為成員單位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門:

為了充分發(fā)揮職能部門的源頭控制作用,進(jìn)一步加強(qiáng)稅收協(xié)管工作，徹底杜絕稅收征管中的跑、冒、滴、漏行為，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《甘肅省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)建筑安裝營業(yè)稅征收管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就建筑安裝營業(yè)稅、銷售不動產(chǎn)稅、車輛營運稅、房屋租賃營業(yè)稅、耕地占用稅、契稅的征收管理工作提出如下安排意見。

一、協(xié)管單位及征收任務(wù)

1、縣規(guī)劃局：負(fù)責(zé)新開基建工程建筑安裝稅收和新建住宅樓契稅的協(xié)助征收工作，征收任務(wù)為150萬元。具體是：在各類基建工程開工放線前，縣規(guī)劃局應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算向縣地稅局和契稅征收管理所開具納稅通知單，督促施工企業(yè)向地稅局先期繳納50%的基建工程建筑安裝稅(包括營業(yè)稅、所得稅、教育費附加、印花稅、城建稅)，同時，督促建設(shè)單位按工程預(yù)算的3%向契稅征收管理所交納契稅（工程完工后再由建設(shè)單位將契稅分解到每個住戶），縣地稅局、契稅征收管理所依此向施工企業(yè)和建設(shè)單位開具相關(guān)稅收完稅憑證，縣規(guī)劃局憑縣地稅局、契稅征收管理所出具的完稅憑證給予放線和簽發(fā)開工通知書。對總投資在50萬元以下的小型工程，縣規(guī)劃局要在開工放線前督促施工企業(yè)一次性繳清全部應(yīng)納稅款。

2、縣城建局：負(fù)責(zé)各類基建工程欠稅的協(xié)助征收工作，征收任務(wù)為75萬元。具體是：對尚未竣工驗收的基建工程，縣城建局應(yīng)在工程竣工驗收時，對施工企業(yè)和建設(shè)單位的納稅情況進(jìn)行認(rèn)真核查，在督促欠稅單位繳清全部稅款后，憑征管單位出具的完稅憑證方可進(jìn)行工程竣工驗收；對以前年度形成的已竣工工程所欠稅款（征管單位應(yīng)及時向城建局提供欠稅單位名單），應(yīng)在新的工程招投標(biāo)時，督促施工企業(yè)和建設(shè)單位向征管單位繳納稅款，在繳清全部欠稅后，憑征管單位出具的完稅憑證，方可準(zhǔn)予施工企業(yè)和建設(shè)單位參加新的工程招投標(biāo)，否則，取消其招投標(biāo)資格，拒絕其參與新的工程招投標(biāo)。

3、縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)全縣各類水利工程建筑安裝營業(yè)稅的協(xié)助征收工作，征收任務(wù)為35萬元。具體是：在各類水利工程開工前，縣水務(wù)局應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算向縣地稅局開具納稅通知單，督促施工企業(yè)(個人)向地稅局先期繳納50%的建筑安裝營業(yè)稅;水利工程完工后，要督促施工企業(yè)(個人)繳清剩余稅金，憑縣地稅局開具的完稅憑證，方可撥付剩余工程款和進(jìn)行工程驗收。

根據(jù)《省事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》和《縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣人力資源和社會保障局、縣財政局關(guān)于縣縣直其他事業(yè)單位績效工資實施辦法的通知》的精神和要求，為了充分激發(fā)和調(diào)動事業(yè)單位工作人員的工作積極性和主動性，發(fā)揮績效工資的激勵導(dǎo)向作用，結(jié)合我局實際，制定縣房管局事業(yè)單位工作人員績效考核方案，具體如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)工作量與實際貢獻(xiàn)，建立符合事業(yè)單位工作人員收入的分配制度，完善體現(xiàn)人才價值的分配激勵機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我縣房管事業(yè)健康有序發(fā)展。

二、基本原則

實施績效考核工作應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）尊重規(guī)律，以人為本。尊重房管工作規(guī)律，尊重干部職工的主體地位，充分體現(xiàn)房管工作的繁雜性、專業(yè)性、長期性特點。

各市地方稅務(wù)局，省局直屬一分局:

為了加強(qiáng)和規(guī)范我省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅征收管理，針對全省地稅大調(diào)研發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅管理中存在的問題，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》及其《實施細(xì)則》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)征收企業(yè)所得稅問題的通知》（國稅發(fā)〔2006〕31號）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營特點，現(xiàn)將進(jìn)一步做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅管理工作的有關(guān)問題明確如下，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅管理是當(dāng)前稅收征管工作的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是今后加強(qiáng)稅收征收管理的重點。各級地稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅征管工作的重要性，將加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅的管理作為落實企業(yè)所得稅科學(xué)化、精細(xì)化管理要求的具體工作來抓；要從推進(jìn)依法治稅、自覺維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性的高度出發(fā)，認(rèn)真執(zhí)行《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)征收企業(yè)所得稅問題的通知》的有關(guān)政策規(guī)定，不折不扣地做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售收入企業(yè)所得稅征收工作，不得隨意變通，少征稅款，確保政策落實到位，努力提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅征管質(zhì)量和效率。

二、實施房地產(chǎn)稅收一體化管理，是國家稅務(wù)總局倡導(dǎo)的加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的重要措施。各級地稅機(jī)關(guān)要按照國家稅務(wù)總局房地產(chǎn)稅收一體化管理的總體要求，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，以契稅征管為把手，積極探索將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅納入房地產(chǎn)稅收一體化管理，逐步理順管理機(jī)構(gòu)，合理配置征管資源，切實解決多頭管理造成的信息不暢通、管理不到位、政策掌握不一致的問題，真正從體制、機(jī)制上為做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅管理工作提供保障。

三、加強(qiáng)管戶管理，夯實征管基礎(chǔ)。各級地稅機(jī)關(guān)要抓住征管軟件全面上線的契機(jī)，開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管戶清查工作，認(rèn)真做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報驗登記管理工作。要根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的行業(yè)特點，推行房地產(chǎn)開發(fā)項目所得稅管理制度，逐戶按項目建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅稅源管理檔案和管理臺賬，按月份及時歸納、整理和分析管戶管理的各類信息，動態(tài)跟蹤所得稅繳納情況。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)征、管、查信息傳遞，嚴(yán)格對非正常戶的認(rèn)定和處理，定期對企業(yè)納稅情況進(jìn)行比對，開展納稅評估，發(fā)現(xiàn)異常及時與企業(yè)進(jìn)行納稅約談，對重大偷漏稅問題，要按規(guī)定移送有關(guān)部門查處。

四、規(guī)范票據(jù)使用，加強(qiáng)源泉控管。今后，在全省范圍內(nèi)，所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在預(yù)售房產(chǎn)時必須使用由地稅機(jī)關(guān)監(jiān)制的《*省××市地方稅務(wù)局統(tǒng)一收款收據(jù)》（以下簡稱《統(tǒng)一收款收據(jù)》），堅決杜絕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用自制收據(jù)收取預(yù)售房款逃避稅收的現(xiàn)象。同時，嚴(yán)格不動產(chǎn)銷售發(fā)票的管理，納稅人在辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)時必須憑地稅機(jī)關(guān)監(jiān)制的《統(tǒng)一收款收據(jù)》換取不動產(chǎn)銷售發(fā)票。對違反發(fā)票管理辦法的行為，依法加大懲處力度，實現(xiàn)以票管稅，從源頭上遏制房地產(chǎn)開發(fā)商隱匿收入，逃避稅收的行為。

根據(jù)市紀(jì)律檢查委員會、市委組織部關(guān)于認(rèn)真開好年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知要求，房管系統(tǒng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)、找準(zhǔn)問題、談心交心的基礎(chǔ)上，召開了民主生活會，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、民主生活會前的準(zhǔn)備工作情況

為確保此次民主生活會的順利召開，切實保證民主生活會的質(zhì)量，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照上級的文件精神作了認(rèn)真的準(zhǔn)備。

1、印發(fā)通知。為貫徹落實上級文件的精神，進(jìn)一步開好民主生活會，局支部發(fā)出了《關(guān)于開好年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》，對局班子成員及支部委員召開民主生活會作了周密的部署。

2、抓好會前學(xué)習(xí)。根據(jù)市紀(jì)委、市委組織部的要求，局支部班子成員學(xué)習(xí)了黨的十七大報告、《中國共產(chǎn)黨章程》、“三個代表”重要思想，并緊密結(jié)合我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，聯(lián)系自己思想和工作實際，從堅持“四個堅定不移”的高度，按照省委常委（擴(kuò)大）會議提出“六個更加重視”的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高了認(rèn)識。

3、抓好征求意見。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我局干部職工隊伍建設(shè)，提升道德素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動房管工作再上新臺階，現(xiàn)結(jié)合我局工作實際，制定2016年度學(xué)習(xí)計劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的“十八大”和十八屆四中、五中全會精神，圍繞我局工作中心，以拓寬知識和更新知識為目標(biāo)，開展專題講課（座），培養(yǎng)和造就一支與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，政治理論素質(zhì)高，熟悉業(yè)務(wù)，具有履行崗位職責(zé)能力的房管隊伍，為打造廉潔房管、效能房管、活力房管奠定良好基礎(chǔ)。

二、學(xué)習(xí)內(nèi)容

(一)政治理論。時事政治、十八大和十八屆四中、五中全會精神、新黨章、全國“兩會”和省市縣有關(guān)會議精神、各級關(guān)于黨紀(jì)政紀(jì)的重要文件、先進(jìn)人物的典型事跡等。

(二)業(yè)務(wù)知識。房地產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)

根據(jù)縣委活動辦關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動的整體安排和部署,認(rèn)真開展第二環(huán)節(jié)工作的要求，在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣委教育實踐活動第五督導(dǎo)組同意，我局黨支部于2014年6月19日召開了房管局查擺問題專題會議，縣委第五督導(dǎo)組組長等同志一行到會指導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、全體黨員、機(jī)關(guān)各股室、下屬各單位負(fù)責(zé)人參加會議，邀請了2名普通黨員列席會議，就班子在“四風(fēng)”方面存在的問題進(jìn)行了深刻剖析。在第五督導(dǎo)組的有力指導(dǎo)下，經(jīng)過與會人員的共同努力，通過聚焦“四風(fēng)”、突出重點、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、集體會診、敞開大門等方式查找，這次查擺問題專題會議開得很成功，達(dá)到了預(yù)期效果和目的?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、會前準(zhǔn)備情況

為了開好這次查擺會，我們按照要求在會前認(rèn)真抓好以下幾方面工作。一是召開工作部署會。我局黨支部始終把此次會議作為教育實踐活動承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高度重視、精心謀劃、扎實抓好；二是按照相關(guān)文件要求，結(jié)合本單位實際，制定切實可行的查擺問題專題會議工作方案；三是緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢和房管工作實際，對照縣委提出工作思路，通過采取召開座談會、個別談話、發(fā)放征求意見函、上門入戶征求意見、設(shè)立意見等形式，深入基層聽取群眾意見，認(rèn)真查擺在“四風(fēng)”方面的問題；四是領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員之間、班子成員與股室負(fù)責(zé)人互相談心，交流思想；五是圍繞本次查擺會主題和征求到的意見，深刻剖析思想根源，明確努力方向，認(rèn)真撰寫對照材料。

二、查擺會召開情況

會議組織學(xué)習(xí)了中央、省市縣委關(guān)于做好第二批教育實踐活動查擺問題、開展批評工作的通知精神，聽取了《縣房管局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市若干規(guī)定情況報告》、《縣房管局領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”方面突出問題梳理情況的報告》班子成員及與會人員就貫徹執(zhí)行八項規(guī)定情況、在“四風(fēng)”方面存在的問題進(jìn)行了深刻剖析并提出整改措施。對房管局領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料進(jìn)行了討論并提出修改意見。

縣委第五督導(dǎo)組組長對會議進(jìn)行了點評并提出建議，要求對查擺出的問題做好整改落實，立說立行。最后，局長陳國瑋同志在會上做了總結(jié)講話。

根據(jù)雅檔發(fā)〔2018〕35號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汛期檔案安全工作的通知》的文件精神，我局積極開展汛期檔案安全保管工作，組織專人進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的檢查，現(xiàn)將單位汛期檔案安全保管工作自查情況匯報如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實防汛責(zé)任制

檔案安全是汛期檔案工作的重中之重，確保檔案安全是檔案工作者的天職。我局十分重視汛期檔案安全工作，成立了由局主要負(fù)責(zé)人為組長辦公室主任、辦公室和檔案管理人員為成員的檔案安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本處的檔案安全管理工作。同時，全面落實防汛責(zé)任制，實行安全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，具體檔案工作者更要警鐘長鳴，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，切實做到責(zé)任明確到位、檢查監(jiān)督到位、責(zé)任追究到位。

二、落實保管制度，完善檔案安全應(yīng)急預(yù)案

認(rèn)真落實檔案安全保管、保密制度的建立及執(zhí)行，確保檔案安全。為了搞好檔案安全管理工作，單位檔案室在原來的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了對檔案保管、利用、保護(hù)、保密等規(guī)章制度的落實，繼續(xù)實行檔案專人保管、專人查閱、集中歸檔，認(rèn)真執(zhí)行《檔案庫房管理制度》、《檔案保管保密制度》、《檔案查閱制度》、《檔案銷毀制度》等相關(guān)制度。汛期期間，為做好檔案保管工作，單位完善了檔案安全保管應(yīng)急預(yù)案，保障檔案安全保管事件、突發(fā)事件等重要情況發(fā)生的第一時間做好檔案的調(diào)度、協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)移工作。

三、開展安全檢查，及時消除檔案安全隱患

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，強(qiáng)化村（社區(qū)）干部及城管執(zhí)法隊員對違章建房的監(jiān)管職責(zé)，狠抓源頭管理，通過明確工作職責(zé)、強(qiáng)化考核獎懲等手段，落實建管、土管、城管、村（社區(qū)）“四位一體”的建房管理工作機(jī)制，杜絕點外違章建房，現(xiàn)制定管理意見如下：

一、工作職責(zé)

1、建管所：審核村（社區(qū)）上報的建房申請手續(xù)，報送分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；對批建房屋現(xiàn)場定位放線；根據(jù)審批手續(xù)對村（社區(qū)）支部書記、城管巡查人員交底；驗收建成房屋。

2、土管所：負(fù)責(zé)審核申請建房的用地性質(zhì)，確定合法用地面積；定期巡查農(nóng)保區(qū)拆舊復(fù)墾地塊的違章建設(shè)情況。

3、村（社區(qū)）：宣傳、引導(dǎo)村民進(jìn)集中居住區(qū)或進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居住；指定專人負(fù)責(zé)轄區(qū)的建房管理；建立內(nèi)部巡查網(wǎng)絡(luò)；上報違章建房情況；處置或配合處置違章建筑；對符合修繕、改造條件的，初審申請報告，報送建管所。

4、城管執(zhí)法隊：負(fù)責(zé)巡查建房情況，收集巡查信息，建立巡查臺帳，及時上報違章事實；配合村（社區(qū)）拆除違章建筑。