為進(jìn)一步健全森林防火長效機制，全面提升森林火災(zāi)綜合防控能力，有效預(yù)防和積極撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強森林防火能力建設(shè)的意見》（煙政發(fā)〔2011〕56號）和《市人民政府森林防火指揮部關(guān)于印發(fā)〈市2012年森林防火工作方案〉的通知》（煙森防指〔2011〕12號）要求，結(jié)合區(qū)情實際，現(xiàn)就加強森林防火能力建設(shè)提出如下意見。

一、進(jìn)一步加大森林防火宣傳力度。堅持以提升廣大群眾森林防火意識為目的、以方便群眾接受為原則，開展多種形式的宣傳教育，積極營造全社會共同參與森林防火工作的濃厚氛圍。區(qū)級：將3月定為森林防火宣傳月，清明節(jié)前七天定為森林防火宣傳周，印發(fā)2.5萬本森林防火宣傳冊，通過手機短信平臺向群眾森林防火信息，協(xié)調(diào)區(qū)有線電視臺在防火戒嚴(yán)期內(nèi)開展防火禁令、防火標(biāo)語口號、滾動字幕、典型案例宣傳。鎮(zhèn)級：在主干大街、交通要道、進(jìn)山路口等位置設(shè)置固定防火標(biāo)語牌（碑）、宣傳橫檔；防火巡邏車上要設(shè)置宣傳喇叭，宣傳法律法規(guī)、禁火令及典型案例等；有線廣播完備的鎮(zhèn)街要在早、中、晚進(jìn)行防火宣傳，有線廣播不完備的鎮(zhèn)街要做出規(guī)劃，爭取在明年內(nèi)完成組網(wǎng)；積極開展中小學(xué)生森林防火教育。村級：各有林村要在村主干大街粉刷防火宣傳標(biāo)語5幅以上，在墳地集中的重點部位設(shè)置防火宣傳橫檔或警示牌。

二、全面加強森林防火四支隊伍建設(shè)。堅持“以專為主，專群結(jié)合”的原則，組建多層次巡防撲救隊伍。一是護(hù)林員隊伍：加強對現(xiàn)有228名區(qū)級護(hù)林人員的管理，鎮(zhèn)街要安排專人每天通過GPS動態(tài)管理技術(shù)，對護(hù)林員進(jìn)行查崗并留有記錄，以提高監(jiān)管水平。二是巡邏隊伍：區(qū)森林防火指揮部成立2支巡邏隊，督導(dǎo)檢查各鎮(zhèn)街森林防火措施落實情況；每個鎮(zhèn)成立2—3支巡邏隊，各街道辦事處至少要成立1支巡邏隊，配備專門車輛，攜帶防火機具，督導(dǎo)護(hù)林員上崗到位情況，并及時處置火情。三是森林消防專業(yè)隊：區(qū)里成立50人的森林消防專業(yè)隊，配齊滅火機、水槍、油具等各種撲火機具，在戒嚴(yán)期內(nèi)集中食宿、統(tǒng)一行動。區(qū)級森林消防大隊下設(shè)三個中隊，辦公地點分別設(shè)在回里鎮(zhèn)（20人）、高疃鎮(zhèn)（20人）和國有林場（10人）；四個防火重點鎮(zhèn)按照每鎮(zhèn)20人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立鎮(zhèn)級消防專業(yè)隊，三個街道辦事處也要設(shè)立10人以上的專業(yè)隊伍。四是森林消防預(yù)備隊：區(qū)級成立以138旅炮團(tuán)和76師預(yù)備役炮團(tuán)為主體的500人的撲火預(yù)備隊，配備必要的撲火機具；各鎮(zhèn)街要依托機關(guān)、駐軍或大型廠企組建100人以上的鎮(zhèn)級撲火預(yù)備隊。

三、健全完善防火基礎(chǔ)設(shè)施。一要集中建設(shè)護(hù)林房：按照護(hù)林員適度集中的原則，由區(qū)林業(yè)局會同各鎮(zhèn)街劃片選擇適合集中、便于火情瞭望的地點建設(shè)護(hù)林房，并配備撲火機具。護(hù)林房由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)建設(shè)，區(qū)財政局給予適當(dāng)補助。二要進(jìn)一步完善和整修防火通道：新修防火通道由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)施工，區(qū)財政按照既定政策給予一定補助；在每個防火季前，各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對所有防火通道進(jìn)行維修保養(yǎng)，確保行車暢通。三要建立火情監(jiān)測系統(tǒng)：區(qū)級在國有林場建設(shè)2—3座遠(yuǎn)程微波視頻監(jiān)控云臺，并設(shè)立指揮中心。對已建成的瞭望哨，各鎮(zhèn)街要配套用電、食宿、通訊等基本生活設(shè)施。

四、強化森林防火物資儲備。各鎮(zhèn)街要按每2—3名護(hù)林員為一組的形式，配備滅火機和油桶等機具。另外，4個防火重點鎮(zhèn)要儲備風(fēng)力滅火機不少于20臺、水槍不少于20套，三個街道要儲備風(fēng)力滅火機不少于10臺，水槍不少于10套。區(qū)級防火儲備風(fēng)力滅火機80臺、水槍80套、油鋸10臺。撲火機具要及時進(jìn)行補充，定期維修保養(yǎng)，確保能夠隨時調(diào)用。

五、完善各項防火制度建設(shè)。一是嚴(yán)格落實森林防火責(zé)任體系，層層簽訂森林防火責(zé)任狀，落實鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)包村、村級領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制，森林經(jīng)營單位要與林緣接壤的責(zé)任田承包者、墳主簽訂禁火責(zé)任書；二是完善鎮(zhèn)級森林防火工作方案和撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高森林火災(zāi)處置效率；三是健全鎮(zhèn)級消防中隊、巡邏隊、護(hù)林員、守卡瞭望人員工作制度，增強防火人員責(zé)任意識和紀(jì)律意識；四是建立喪報告制度，村（居）要及時將本村村（居）民亡故時間及“燒七”安排情況上報鎮(zhèn)街林業(yè)站所，各級護(hù)林隊員要跟蹤監(jiān)督群眾燒紙行為，以最大程度地減少森林火災(zāi)隱患。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《森林防火條例》為依據(jù)，以“預(yù)防為主，積極消滅”為方針，以保障人民生命財產(chǎn)安全和保護(hù)森林資源安全為目的，全面落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全森林防火預(yù)防和撲救體系，更廣泛地動員和組織群眾積極參與森林防火，確保森林火災(zāi)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，努力提升全街道森林火災(zāi)的科學(xué)防控水平。

二、工作目標(biāo)

在2014年12月底以前，在全街道深化開展“森林防火專職巡山員制度和村民輪流掛牌值班制度”（以下簡稱“兩項制度”）建設(shè)、“森林防火進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)林區(qū)，有隊伍、有經(jīng)費、有制度、有預(yù)案、有裝備、有措施”（以下簡稱“三進(jìn)六有”）基層基礎(chǔ)建設(shè)和倡導(dǎo)建立森林防火“村規(guī)民約”活動。

三、工作內(nèi)容

（一）深化森林防火“兩項制度”建設(shè)。

為進(jìn)一步健全森林防火長效機制，全面提升森林火災(zāi)綜合防控能力，有效預(yù)防和積極撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強森林防火能力建設(shè)的意見》和《市人民政府森林防火指揮部關(guān)于印發(fā)〈市2012年森林防火工作方案〉的通知》要求，結(jié)合區(qū)情實際，現(xiàn)就加強森林防火能力建設(shè)提出如下意見。

一、進(jìn)一步加大森林防火宣傳力度。堅持以提升廣大群眾森林防火意識為目的、以方便群眾接受為原則，開展多種形式的宣傳教育，積極營造全社會共同參與森林防火工作的濃厚氛圍。區(qū)級：將3月定為森林防火宣傳月，清明節(jié)前七天定為森林防火宣傳周，印發(fā)2.5萬本森林防火宣傳冊，通過手機短信平臺向群眾森林防火信息，協(xié)調(diào)區(qū)有線電視臺在防火戒嚴(yán)期內(nèi)開展防火禁令、防火標(biāo)語口號、滾動字幕、典型案例宣傳。鎮(zhèn)級：在主干大街、交通要道、進(jìn)山路口等位置設(shè)置固定防火標(biāo)語牌（碑）、宣傳橫檔；防火巡邏車上要設(shè)置宣傳喇叭，宣傳法律法規(guī)、禁火令及典型案例等；有線廣播完備的鎮(zhèn)街要在早、中、晚進(jìn)行防火宣傳，有線廣播不完備的鎮(zhèn)街要做出規(guī)劃，爭取在明年內(nèi)完成組網(wǎng)；積極開展中小學(xué)生森林防火教育。村級：各有林村要在村主干大街粉刷防火宣傳標(biāo)語5幅以上，在墳地集中的重點部位設(shè)置防火宣傳橫檔或警示牌。

二、全面加強森林防火四支隊伍建設(shè)。堅持“以專為主，專群結(jié)合”的原則，組建多層次巡防撲救隊伍。一是護(hù)林員隊伍：加強對現(xiàn)有228名區(qū)級護(hù)林人員的管理，鎮(zhèn)街要安排專人每天通過GPS動態(tài)管理技術(shù)，對護(hù)林員進(jìn)行查崗并留有記錄，以提高監(jiān)管水平。二是巡邏隊伍：區(qū)森林防火指揮部成立2支巡邏隊，督導(dǎo)檢查各鎮(zhèn)街森林防火措施落實情況；每個鎮(zhèn)成立2—3支巡邏隊，各街道辦事處至少要成立1支巡邏隊，配備專門車輛，攜帶防火機具，督導(dǎo)護(hù)林員上崗到位情況，并及時處置火情。三是森林消防專業(yè)隊：區(qū)里成立50人的森林消防專業(yè)隊，配齊滅火機、水槍、油具等各種撲火機具，在戒嚴(yán)期內(nèi)集中食宿、統(tǒng)一行動。區(qū)級森林消防大隊下設(shè)三個中隊，辦公地點分別設(shè)在回里鎮(zhèn)（20人）、鎮(zhèn)（20人）和國有林場（10人）；四個防火重點鎮(zhèn)按照每鎮(zhèn)20人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立鎮(zhèn)級消防專業(yè)隊，三個街道辦事處也要設(shè)立10人以上的專業(yè)隊伍。四是森林消防預(yù)備隊：區(qū)級成立以138旅炮團(tuán)和76師預(yù)備役炮團(tuán)為主體的500人的撲火預(yù)備隊，配備必要的撲火機具；各鎮(zhèn)街要依托機關(guān)、駐軍或大型廠企組建100人以上的鎮(zhèn)級撲火預(yù)備隊。

三、健全完善防火基礎(chǔ)設(shè)施。一要集中建設(shè)護(hù)林房：按照護(hù)林員適度集中的原則，由區(qū)林業(yè)局會同各鎮(zhèn)街劃片選擇適合集中、便于火情瞭望的地點建設(shè)護(hù)林房，并配備撲火機具。護(hù)林房由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)建設(shè)，區(qū)財政局給予適當(dāng)補助。二要進(jìn)一步完善和整修防火通道：新修防火通道由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)施工，區(qū)財政按照既定政策給予一定補助；在每個防火季前，各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對所有防火通道進(jìn)行維修保養(yǎng)，確保行車暢通。三要建立火情監(jiān)測系統(tǒng)：區(qū)級在國有林場建設(shè)2—3座遠(yuǎn)程微波視頻監(jiān)控云臺，并設(shè)立指揮中心。對已建成的瞭望哨，各鎮(zhèn)街要配套用電、食宿、通訊等基本生活設(shè)施。

四、強化森林防火物資儲備。各鎮(zhèn)街要按每2—3名護(hù)林員為一組的形式，配備滅火機和油桶等機具。另外，4個防火重點鎮(zhèn)要儲備風(fēng)力滅火機不少于20臺、水槍不少于20套，三個街道要儲備風(fēng)力滅火機不少于10臺，水槍不少于10套。區(qū)級防火儲備風(fēng)力滅火機80臺、水槍80套、油鋸10臺。撲火機具要及時進(jìn)行補充，定期維修保養(yǎng)，確保能夠隨時調(diào)用。

五、完善各項防火制度建設(shè)。一是嚴(yán)格落實森林防火責(zé)任體系，層層簽訂森林防火責(zé)任狀，落實鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)包村、村級領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制，森林經(jīng)營單位要與林緣接壤的責(zé)任田承包者、墳主簽訂禁火責(zé)任書；二是完善鎮(zhèn)級森林防火工作方案和撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高森林火災(zāi)處置效率；三是健全鎮(zhèn)級消防中隊、巡邏隊、護(hù)林員、守卡瞭望人員工作制度，增強防火人員責(zé)任意識和紀(jì)律意識；四是建立喪報告制度，村（居）要及時將本村村（居）民亡故時間及“燒七”安排情況上報鎮(zhèn)街林業(yè)站所，各級護(hù)林隊員要跟蹤監(jiān)督群眾燒紙行為，以最大程度地減少森林火災(zāi)隱患。

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步提高山林火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力，根據(jù)《省人民政府關(guān)于加強森林防火能力建設(shè)確保人民生命財產(chǎn)和森林資源安全的意見》和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強森林防火能力建設(shè)的實施意見》精神，結(jié)合我區(qū)實際，就加強護(hù)林防火能力建設(shè)提出以下實施意見：

一、全面落實護(hù)林防火責(zé)任

護(hù)林防火工作實行行政首長負(fù)責(zé)制。各級政府對本地區(qū)護(hù)林防火工作全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是主要責(zé)任人。森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔(dān)護(hù)林防火責(zé)任。

護(hù)林防火工作列入對各鎮(zhèn)、將軍路街道和開發(fā)區(qū)年度考核內(nèi)容，并實行一票否決。同時，護(hù)林防火實行獎勵處罰制度。各鎮(zhèn)、將軍路街道和開發(fā)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人各繳納1萬元，國有區(qū)林場場長繳納0.5萬元、林區(qū)主任繳納0.3萬元作為護(hù)林防火工作保證金。年底經(jīng)區(qū)考核，對按照護(hù)林防火目標(biāo)責(zé)任書要求，認(rèn)真完成各項目標(biāo)任務(wù)的返還保證金，并分別等額獎勵以上有關(guān)人員；對發(fā)生山林火災(zāi)并受到市以上通報批評的，對以上有關(guān)人員處以保障金等額處罰；對受到區(qū)“一票否決”的，除處罰以上有關(guān)人員外，另處罰單位3萬元；對因工作不力致使區(qū)受到市“一票否決”的，除處罰以上有關(guān)人員外，另處罰單位5萬元。

各有關(guān)部門要密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好護(hù)林防火工作。林業(yè)部門要切實擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)護(hù)林防火監(jiān)督和管理工作職責(zé)。發(fā)改部門負(fù)責(zé)組織編制護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃，納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真組織實施。財政部門負(fù)責(zé)將山林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，并逐年增加。公安部門要加強林區(qū)城鎮(zhèn)消防工作，實行家火山火一起防。駐軍、預(yù)備役部隊、武警部隊和廣大公安干警要積極參加山林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。

為進(jìn)一步加強森林防火能力建設(shè)，健全森林防火長效機制，最大限度地避免森林火災(zāi)發(fā)生，根據(jù)《省人民政府關(guān)于加強森林防火能力建設(shè)確保人民生命財產(chǎn)和森林資源安全的意見》（魯政發(fā)〔2011〕27號）要求，結(jié)合我市實際，提出以下意見。

一、進(jìn)一步健全森林防火宣傳教育網(wǎng)絡(luò)

要進(jìn)一步加大森林防火宣傳教育力度，營造全社會關(guān)注森林防火、參與森林防火的濃厚氛圍。深入開展并切實落實森林防火教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)軍營、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企事業(yè)活動，支持建立森林防火志愿者隊伍參與防火宣傳教育。交通運輸、旅游部門要對在林區(qū)從事客（貨）運的業(yè)主、司乘人員、導(dǎo)游和旅（游）客，進(jìn)行防火宣傳教育，禁止在林區(qū)隨意丟棄火種；教育部門要在學(xué)校安排森林防火安全課程，普及安全防火、避火知識，擴(kuò)大森林防火知識覆蓋面；各級森林防火指揮部要組織有森林防火任務(wù)的單位，在進(jìn)入林區(qū)的醒目位置設(shè)置森林防火固定宣傳、警示標(biāo)志或刷寫、懸掛標(biāo)語，組織人員深入林區(qū)巡回宣傳，發(fā)放宣傳單；各市區(qū)（含、、工業(yè)新區(qū)，下同）、鎮(zhèn)（街道）駐地都要設(shè)置5塊以上大型固定防火宣傳標(biāo)牌，各森林防火重點村（居）都要粉刷10幅以上森林防火宣傳標(biāo)語；森林公園和以森林資源景觀為主的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的門票上要加注森林防火注意事項，主要游覽道路每公里要設(shè)置1塊宣傳牌或粉刷1幅防火宣傳標(biāo)語。森林防火期內(nèi)，各級新聞宣傳部門要組織各類媒體在黃金時段不間斷地對森林防火通告、《禁火令》和相關(guān)法律法規(guī)、森林火災(zāi)預(yù)防撲救常識、典型案例等內(nèi)容進(jìn)行宣傳；氣象部門要適時高森林火險預(yù)警和橙色、紅色火險警報。

二、認(rèn)真落實森林防火責(zé)任

要切實強化各級政府、林業(yè)主管部門和營林單位的森林防火責(zé)任，各級政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人。要健全穩(wěn)定的森林防火指揮部及其辦事機構(gòu)，確保精干高效，實現(xiàn)森林防火指揮的常態(tài)化、規(guī)范化。要進(jìn)一步明確森林防火指揮部成員職能和責(zé)任區(qū)，積極幫助解決森林防火工作中遇到的實際問題。要進(jìn)一步修訂完善森林防火應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生森林火災(zāi)，能夠迅速啟動預(yù)案，快速出擊、重兵投入。防火期內(nèi)，各級政府都要禁火令，對在林區(qū)野外違法、違規(guī)用火者堅決執(zhí)行“四個一律”，即非公職人員一律依法予以經(jīng)濟(jì)處罰或按《治安管理處罰法》予以行政拘留；公職人員一律開除公職；在場不加制止的領(lǐng)導(dǎo)一律撤職；野外用火引起森林火災(zāi)的，無論成災(zāi)與否，一律依法查辦。要把林區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施和其他重要目標(biāo)防火納入森林防火整體規(guī)劃，加強與當(dāng)?shù)伛v軍溝通、協(xié)調(diào)，積極爭取部隊支持，共同落實防火責(zé)任。

三、不斷規(guī)范林區(qū)墓地建設(shè)和管理

一、全面落實森林防火責(zé)任，提高組織指揮能力

（一）嚴(yán)格落實國務(wù)院關(guān)于森林防火責(zé)任制的要求，強化各村、各單位森林防火責(zé)任，各村、各單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責(zé)任制，明確劃分森林防火責(zé)任區(qū)，落實防火責(zé)任人，簽訂防火責(zé)任狀。各村干部負(fù)責(zé)的防火區(qū)域和工作目標(biāo)要向社會公布，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。要結(jié)合集體林權(quán)制度改革，規(guī)范森林、林地、林木承包合同，把森林防火工作內(nèi)容和依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任明確寫入合同。進(jìn)一步明確和落實馬亓山、林區(qū)周邊單位的防火責(zé)任。要建立相應(yīng)的森林防火聯(lián)席會議制度，作為森林防火工作的應(yīng)急協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)日常森林防火工作的協(xié)調(diào)和緊急狀態(tài)下的應(yīng)急指揮。

（二）部門聯(lián)動，齊抓共管，發(fā)揮森林防火指揮部成員單位作用。實行部門抓教育，建立健全應(yīng)急分隊，關(guān)鍵時段服從指揮。進(jìn)一步明確各森林防火指揮部成員職能和責(zé)任區(qū)，認(rèn)真履行承擔(dān)的職責(zé)義務(wù)，并積極幫助解決森林防火工作中遇到的實際問題。實行經(jīng)常性督查和重點性督查相結(jié)合，采取定期和不定期檢查的方式，督促各村防火措施落到實處。

（三）把宣傳教育作為森林防火的基礎(chǔ)性工作，多渠道、多形式地宣傳森林防火法律法規(guī)，普及安全用火知識和安全避險知識，強化依法用火責(zé)任，營造全社會關(guān)注森林防火、參與森林防火的濃厚氛圍。深入開展并切實落實森林防火教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村、進(jìn)機關(guān)活動，支持建立森林防火志愿者隊伍參與防火宣傳教育，提高全社會森林防火意識，健全“橫到邊、縱到底”的森林防火宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，使森林防火教育覆蓋全社會。確定每年元旦、春節(jié)、清明、五一等節(jié)假日期間開展全鎮(zhèn)森林防火宣傳周活動，11月為全鎮(zhèn)森林防火宣傳月，開展集中主題宣傳。按照宣傳教育體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加密進(jìn)山路口、村鎮(zhèn)駐地、林區(qū)道路兩側(cè)、墓地等重點部位森林防火固定標(biāo)牌的設(shè)置，制作懸掛森林火險等級標(biāo)識旗幟，建立健全重點林區(qū)全覆蓋的宣傳教育、預(yù)警體系。

（四）要在防火期內(nèi)禁火令。按照上級“關(guān)于加強森林防火能力建設(shè)確保人民生命財產(chǎn)和森林資源安全的相關(guān)要求，堅決執(zhí)行“四個一律”（對在林區(qū)野外違法、違規(guī)用火者，非公職人員一律依法予以經(jīng)濟(jì)處罰或按《治安管理處罰法》予以行政拘留；公職人員一律開除公職；在場不加制止的領(lǐng)導(dǎo)一律撤職；野外用火引起森林火災(zāi)的，無論成災(zāi)與否，一律嚴(yán)厲查辦）。各村、各單位要對森林防火通告、《禁火令》和相關(guān)法律法規(guī)、森林火災(zāi)預(yù)防撲救常識、典型案例等內(nèi)容進(jìn)行宣傳。

二、加強森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)防撲作戰(zhàn)能力

縣護(hù)林防火指揮部：

年度防火期已經(jīng)結(jié)束，我鎮(zhèn)抽調(diào)由分管副鎮(zhèn)長為組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的自查工作小組，嚴(yán)格按照《縣護(hù)林防火責(zé)任書》中的各項目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的自查總結(jié)，現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

鎮(zhèn)政府十分重視護(hù)林防火工作，在全縣防林防火工作結(jié)束后，及時召開了全鎮(zhèn)護(hù)林防火工作會議，對全鎮(zhèn)的護(hù)林防火工作做了全面的安排部署，調(diào)整充實了護(hù)林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組及義務(wù)撲火隊等組織的人員，向各村、各單位印發(fā)了《關(guān)于加強今冬明春護(hù)林防火工作的安排意見》和《鎮(zhèn)草原、森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案》，與各村、各單位簽訂了《護(hù)林防火責(zé)任書》，把護(hù)林防火工作列入村級班子和鄉(xiāng)屬單位的目標(biāo)考核體系中督促落實，通過簽訂責(zé)任書，把護(hù)林防火工作責(zé)任落到了實處。

加強宣傳教育，提高防火意識

為了提高全民的防火意識，鎮(zhèn)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組從抓宣傳入手，匯同華尖護(hù)林站和護(hù)林站，先后在12個村召開了村組干部會和群眾會24場（次），散發(fā)宣傳資料2000多份，書寫墻頭標(biāo)語12條，懸掛橫幅1條，制作宣傳牌1塊，由護(hù)林站牽頭開展村組干部培訓(xùn)講座3場（次）。通過多層次、全范圍、立體式的宣傳教育，向廣大農(nóng)牧群眾、學(xué)生、機關(guān)及事業(yè)單位工作人員廣泛宣傳護(hù)林防火的重要意義、工作原則和基本的防火滅火常識，進(jìn)一步提高了全民的防火意識，起到了防患于未起然的作用，確保了我鎮(zhèn)轄區(qū)防火安全。

區(qū)政府、區(qū)森林防火指揮部分別對年度森林防火12個先進(jìn)集體、66名先進(jìn)個人和19個達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行了表彰，會上。區(qū)政府與19個責(zé)任單位、17個成員單位簽訂了年度森林防火目標(biāo)考核責(zé)任書、責(zé)任狀。管理局等3個達(dá)標(biāo)單位交流了工作經(jīng)驗。

對年森林防火工作作出了安排。區(qū)林業(yè)局局長、森林防火指揮部副指揮長同志首先對年森林防火工作進(jìn)行了總結(jié)。

全面分析了當(dāng)前森林防火工作的嚴(yán)峻形勢，區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)森林防火指揮部指揮長同志在講話中充分肯定了全區(qū)森林防火工作成績。對年及“十二五”期間森林防火工作進(jìn)行了部署。要求全區(qū)上下，一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實工作責(zé)任；二要強化宣傳教育，切實增強干部群眾防火意識；三要查管嚴(yán)格到位，堅決控制野外火源；四要做好充分準(zhǔn)備，科學(xué)撲救林火；五要強化檢查督辦，確保工作落實。強調(diào)，各級要高度重視煙花爆竹燃放由禁改限后，對森林防火帶來的困難和壓力，要采取堅決措施，調(diào)整森林防火預(yù)案，加強林區(qū)禁放宣傳，懸掛禁放警示牌，搞好墳頭路口監(jiān)管工作，禁止煙花爆竹在林區(qū)燃放，確保森林安全。

區(qū)委副書記作了重要講話。指出，最后。一要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，高度重視森林防火工作；二要加強森林防火能力建設(shè)，打牢森防基礎(chǔ)，特別是要加強預(yù)防能力、管理能力、撲救能力的建設(shè)；三要認(rèn)真落實工作措施，保證森林防火工作各項措施落實到位。強調(diào)，要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，力爭使火警、火災(zāi)次數(shù)進(jìn)一步下降，森林防火指標(biāo)不能突破，堅決杜絕重特大森林火災(zāi)發(fā)生；進(jìn)一步加大宣傳力度，提高市民防火意識，筑牢防火警戒線；進(jìn)一步抓好重點時期、重點區(qū)域和重點工作；進(jìn)一步完善和落實應(yīng)急預(yù)案，關(guān)鍵時刻能夠有效順利實施。

同志們：

在森林及草原全面進(jìn)入防火期之際，政府決定召開全森林、草原防火工作專題會議，會議召開的很及時也非常必要。這次會議的主要任務(wù)是全面貫徹落實國家和省上秋冬季森林防火工作會議精神，研究分析當(dāng)前我森林、草原防火形勢，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，安排部署全秋冬季森林、草原防火工作。剛才，局長、局長總結(jié)回顧了今年以來全森林、草原防火工作，并對今冬明春林業(yè)生態(tài)建設(shè)和護(hù)林防火、草原防火工作做了具體安排部署，講得很好，我完全同意。希望各縣、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實，切實做好護(hù)林防火的各項工作。同時，由于草原已全面進(jìn)入枯草期，特別是入冬以來，全各縣市至今幾乎沒有有效降雪，這更造成了氣候干旱，草原火災(zāi)隱患也隨之增大，所以我也希望畜牧、草原等有關(guān)部門積極做好草原防火工作，以實際行動貫徹落實黨的十七大精神。下面，我就全森林、草原防火工作講四點意見：

一、狠抓宣傳教育，提高全民森林、草原防火意識

森林、草原防火宣傳是森林、草原防火工作的一項重要內(nèi)容。對于森林、草原防火宣傳教育工作，要做到警鐘長鳴，常抓不懈。防火工作的基礎(chǔ)在群眾，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點在村組，立足點在農(nóng)牧戶。只有人民群眾的防火意識增強了，才能真正管住火源。要在增強全社會的森林、草原防火意識上狠下功夫，一方面，要充分利用電視、廣播、報刊、墻報、標(biāo)語等多種平臺，采取農(nóng)牧民喜聞樂見的形式，大張旗鼓地宣傳森林、草原防火的重要意義，開展森林、草原防火法規(guī)和防、撲火知識的宣傳，增強全民森林、草原防火的意識和自覺性，努力開創(chuàng)人人懂防火，人人知防火，人人抓防火的社會氛圍，實現(xiàn)森林、草原火災(zāi)的群防群控。另一方面，要加大對火災(zāi)典型案例的宣傳力度，對典型案件要通過新聞媒體進(jìn)行公開曝光，真正把森林、草原防火變成廣大人民群眾的自覺行為?？傊?，要通過廣泛深入的宣傳教育活動，做到森林、草原防火宣傳進(jìn)機關(guān)單位、進(jìn)村莊、進(jìn)學(xué)校，使森林、草原防火工作家喻戶曉，人人皆知，增強全民防火意識。

二、加強依法治火，提高野外火源監(jiān)控能力

各縣市要切實加強野外火源管理，做到嚴(yán)字當(dāng)頭，依法監(jiān)管，從根本上消除火災(zāi)隱患。一要依法管理，規(guī)范用火行為。防火期內(nèi)，要加強進(jìn)山人員的管理，特別是對每個進(jìn)入林區(qū)作業(yè)人員都要簽訂保證書，嚴(yán)禁帶火種上山。野外用火，要嚴(yán)格執(zhí)行用火審批制度，3級風(fēng)以上高森林火險天氣，任何單位和個人不得擅自批準(zhǔn)用火，必須按原有規(guī)定嚴(yán)格審批，并落實好各項防范措施，確保用火安全。在防火緊要期，要適時森林防火戒嚴(yán)令，嚴(yán)禁一切野外用火。二要疏堵結(jié)合，引導(dǎo)群眾自覺參與防火。要繼續(xù)推廣野外生產(chǎn)用火“三集中”(集中時間、集中地點、集中人力)的做法，既要為野外合理生產(chǎn)、生活用火提供方便，又要把野外違規(guī)用火堅決堵死，規(guī)范和引導(dǎo)群眾自覺參與防火。三要加大防火巡護(hù)、督察。各級防火責(zé)任人要到崗到位，堅持24小時不缺人，不脫崗；森林防火指揮部、森林公安局、派出所在防火期間要實行總動員，、縣、鄉(xiāng)、各級林業(yè)部門、護(hù)林防火檢查站要強化力量，切實做好火情監(jiān)測，加大對重點林區(qū)、重點部位人員活動密集地方的巡查力度，不留死角，不留盲區(qū)。同時，在工作中要突出重點，增強針對性。各縣要迅速組織開展森林火險隱患大排查，重點查人員上崗情況，查預(yù)案、查物資儲備等情況，查無證入山人員和野外違章用火行為，查可燃物清理和重要設(shè)施防護(hù)情況，堅決杜絕一切火險隱患。在防火期各級政府、護(hù)林防火指揮部要確保組織領(lǐng)導(dǎo)、機具裝備、撲火隊伍、值班調(diào)度“四到位”，做到漏洞及時堵塞，隱患及時消除。近兩年來迭部、舟曲林區(qū)連續(xù)多次發(fā)生村莊民房失火，不但給群眾財產(chǎn)造成了極大的損失，也對林區(qū)的森林構(gòu)成了威脅。因此，林區(qū)有關(guān)縣市要特別引起高度重視，要積極采取措施搞好防火工作，確保森林資源和林區(qū)群眾財產(chǎn)安全。

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

我省森林資源豐富，森林覆蓋率居全國前列，森林防火的任務(wù)非常繁重。特別是近年來，一些地方森林火災(zāi)頻發(fā)，并發(fā)生因災(zāi)致人傷亡事故。森林火災(zāi)已成為影響當(dāng)前我省安全的一個突出問題。為切實提高預(yù)防和控制森林火災(zāi)的能力，建立健全森林防火的長效機制，切實保護(hù)森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定，特提出如下意見：

一、加強森林火災(zāi)預(yù)防，提高森林火災(zāi)防控能力

1、加強森林防火宣傳教育。各級政府要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，采取多渠道、多形式廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)，普及安全用火知識，強化依法用火責(zé)任，提高全社會的森林防火意識。在持續(xù)干旱等高火險天氣和元旦、春節(jié)、清明、冬至等重要時段，各級廣播、電視、報刊等新聞媒體要加大森林防火宣傳力度，及時火險預(yù)報，努力營造濃厚的輿論氛圍。林區(qū)各村、組要安排人員鳴鑼警示，提醒農(nóng)戶注意森林防火。各中小學(xué)校要加強對青少年的森林防火安全知識教育，林區(qū)中小學(xué)森林防火知識教育要經(jīng)?；?。

2、加強野外用火管理。在森林防火重點期，嚴(yán)格控制燒荒、上墳燒紙等野外用火，嚴(yán)禁在林區(qū)和林緣地帶開展生產(chǎn)性用火。確需用火的，須經(jīng)縣級以上人民政府或其授權(quán)的單位審批，領(lǐng)取用火許可證，明確安全用火責(zé)任人，落實防范措施，在低火險天氣條件下有計劃、有組織地進(jìn)行。

3、建立村級護(hù)林聯(lián)防制度。以村為單位，結(jié)合林業(yè)“三防”協(xié)會，由村干部牽頭，同林農(nóng)一起組成護(hù)林聯(lián)防隊，在高火險天氣開展野外用火巡查。省財政從*8年開始，對全省林區(qū)村村級防火經(jīng)費實行轉(zhuǎn)移支付補助，轉(zhuǎn)移支付資金與林地面積和森林防火成效相掛鉤。具體補助辦法由省財政廳會同省林業(yè)廳制訂。