第一章總則

第一條為防御和減輕洪澇、臺風(fēng)、干旱災(zāi)害，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防汛防臺抗旱活動，適用本條例。

第三條防汛防臺抗旱工作堅(jiān)持“以人為本、安全第一，預(yù)防為主、防抗結(jié)合，確保重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則。

第四條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的防汛防臺抗旱工作。

防汛防臺抗旱工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制及分級分部門的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。

為科學(xué)有序地做好**市房產(chǎn)管理局防臺、防洪工作，避免或減少臺風(fēng)、洪澇對房管局職責(zé)范圍內(nèi)帶來人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《防洪法》、《防訊條例》和《溫州市防洪預(yù)案》等，結(jié)合房管系統(tǒng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦辦室，辦公室設(shè)在局辦公室。辦公室主任由王樂勇同志擔(dān)任，聯(lián)系電話：

二、汛情等級和措施

根據(jù)《溫州市防洪預(yù)案》關(guān)于汛情分級（汛情分級附后）規(guī)定，汛情分為一般汛情、較大汛情、重大汛情，領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)單位須按規(guī)定及時采取措施，開展防臺防洪工作。

1、一般汛情。

市三防辦:

根據(jù)市三防辦《關(guān)于開展對簽訂“安全度汛責(zé)任書”單位進(jìn)行年度考核的通知》精神，我委對照市政府與**管委會簽訂的《**年度安全度汛責(zé)任書》的內(nèi)容，進(jìn)行了認(rèn)真地自查、自評。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、安全度汛責(zé)任履行情況

**年度，**“三防”指揮部在

市委市政府和上級防指的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)舟山市年度“三防”工作會議精神，堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、深化監(jiān)管、以防為主”的“三防”工作方針，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)思想，按照《**年度安全度汛責(zé)任書》的要求，深入細(xì)致、扎實(shí)有效地開展了各項(xiàng)防汛防旱防臺工作。經(jīng)全山各單位、各部門和廣大干部群眾的共同努力，確保了來山香游客和本山群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，取得了今年“三防”工作的全面勝利，經(jīng)過自評，基本達(dá)到滿分。

二、年度三防工作基本情況

鎮(zhèn)位于區(qū)南部沿海突出部，經(jīng)常遭受洪水、臺風(fēng)、暴潮的襲擊，做好防洪、防臺風(fēng)工作，對我鎮(zhèn)的社會安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。為了在洪水、臺風(fēng)來臨期間，能臨危不亂、緊張有序地指揮和組織防汛、搶險工作，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全，減少災(zāi)害的損失，逐步地規(guī)范和提高我鎮(zhèn)的防洪、防臺風(fēng)工作和水平，特制定本預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)

1、鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長的防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)政府防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，指揮和組織全鎮(zhèn)的防洪、防臺風(fēng)工作。鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，聯(lián)系電話

2、鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位均應(yīng)配備第二防汛責(zé)任人，在汛期及洪水、臺風(fēng)來臨期間，兩位責(zé)任人不得同時外出，如第一責(zé)任人外出時，應(yīng)向第二責(zé)任人做好交接工作。（鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員及具體組成名單附后）

二、職責(zé)分工

防洪、防臺風(fēng)工作實(shí)行鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)的辦法。各社區(qū)、各部門要按照各自的防洪、防臺風(fēng)職責(zé)制定具體的實(shí)施方案。具體職責(zé)分工如下：

同志們：

我市是洪澇臺旱災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，汛期既受梅雨影響，又易遭臺風(fēng)襲擊，防汛防臺任務(wù)十分艱巨。再加上今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級防汛責(zé)任人變動較大，面臨的任務(wù)更重。今天，市政府專門召開這個會議，就是為了給大家敲一敲警鐘，緊一緊發(fā)條，進(jìn)一步提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任，部署措施，確保安全度汛。剛才，鄭市長對今年的防汛防臺抗旱工作進(jìn)行了分析和部署，講得非常具體，指導(dǎo)性和操作性很強(qiáng)，我都贊同，希望大家抓好落實(shí)。下面，我再就今年的防汛防臺抗旱工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是思想認(rèn)識要到位。防汛防臺抗旱工作事關(guān)發(fā)展、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)民生，容不得半點(diǎn)馬虎。當(dāng)前，全社會對安全這個問題比過去任何時候都要關(guān)切，對防汛防臺安全的要求也在不斷提高。各級各部門必須牢固樹立起抓防汛防臺抗旱就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是保安全線、生命線，就是維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益的觀念，切實(shí)增強(qiáng)抓好防汛防臺抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感，做到及早準(zhǔn)備，積極應(yīng)對，無災(zāi)要當(dāng)有災(zāi)防，小災(zāi)要當(dāng)大災(zāi)抗，輕災(zāi)要當(dāng)重災(zāi)抓，做到早抓、細(xì)抓、實(shí)抓，緊抓不放，常抓不懈。

二是紀(jì)律責(zé)任要到位。險情就是命令，險情就是戰(zhàn)情。各級各部門一定要以大局為重，始終保持防汛防臺抗旱工作政令暢通，在人力、物力等方面堅(jiān)決服從統(tǒng)一安排和指揮調(diào)度，對三防指揮部下達(dá)的調(diào)度令，必須不折不扣地執(zhí)行；對拖延不辦、拒不執(zhí)行命令和貽誤時機(jī)造成損失的，將依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，對防汛抗旱中的重大問題，必須向市三防指揮部請示，由指揮部做出決定，對自作主張?jiān)斐蓢?yán)重后果的，按照《防洪法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理；對玩忽職守、關(guān)鍵時刻脫崗或臨陣脫逃的，視情節(jié)輕重給予政紀(jì)處分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要進(jìn)一步完善以防汛防臺抗旱行政首長責(zé)任制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制度，明確職責(zé)、落實(shí)任務(wù)，做到汛前有人摸情況、消隱患，汛時有人巡查、防守、轉(zhuǎn)移和搶險，確保任務(wù)層層分解，責(zé)任層層落實(shí)，哪一個環(huán)節(jié)出了問題，就由這個環(huán)節(jié)的責(zé)任人來承擔(dān)責(zé)任。

三是準(zhǔn)備工作要到位。市三防指揮部要進(jìn)一步完善防汛防臺抗旱檢查制度，加強(qiáng)對各類山塘水庫、重要堤防等水利工程安全、防汛責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對防汛防臺抗旱物資準(zhǔn)備、防汛指揮及水雨情測報系統(tǒng)等監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時督辦，限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門也要對所在區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)工程、重要部位和可能存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)進(jìn)行全面排查，盡量把功夫下在災(zāi)前。要對各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步補(bǔ)充、完善，使預(yù)案更細(xì)、更實(shí)、更具操作性。要把避免和減少人員傷亡放在預(yù)案的第一位，確保預(yù)案的科學(xué)化、人性化。要加強(qiáng)信息報送工作，我市地理位置特殊，汛情來得急，去得快，一旦汛情、災(zāi)情發(fā)生，一定要在第一時間做好信息收集和報送，為下一步快速啟動救災(zāi)、爭取上級支持做好準(zhǔn)備。同時，各級各部門要堅(jiān)持“寧可備而不用，不可用時無備”的原則，按照預(yù)案要求，充分做好防汛物資的準(zhǔn)備工作。利用各種手段廣泛開展多層次搶險技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大干群的搶險技能和應(yīng)變能力，以適應(yīng)防汛搶險應(yīng)急需要，做到平時多訓(xùn)練，汛時少慌張。

同志們，防汛防臺抗旱工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)，以必勝的信心，扎實(shí)做好今年的防汛防臺抗旱工作，為保障我市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

當(dāng)前我市已進(jìn)入臺風(fēng)季節(jié)和主汛期，現(xiàn)根據(jù)房[]73號《關(guān)于加強(qiáng)房管系統(tǒng)防臺風(fēng)防汛工作的通知》文件要求，局屬各部門負(fù)責(zé)人務(wù)必把防汛防臺工作作為當(dāng)前首要任務(wù)來抓，加倍警惕、認(rèn)真應(yīng)對、持續(xù)作戰(zhàn)、有效防御，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、防汛防臺形勢鑒于我區(qū)直管公房分布較廣、危舊房較多、地勢低洼、排水基礎(chǔ)設(shè)施較差，因此，我局的防汛防臺任務(wù)較為嚴(yán)峻。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)局屬各部門領(lǐng)導(dǎo)要把防汛防臺工作作為當(dāng)前最重要的任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、集中精力，恪盡職守、發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，切實(shí)把各項(xiàng)防汛防臺措施落到實(shí)處。特成立防汛防臺指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、具體要求

（一）宣傳到位，高度重視。局屬各部門要在局防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和部署下，樹立高度責(zé)任感，堅(jiān)持連續(xù)作戰(zhàn)持續(xù)有效的防御，立即開展防汛防臺安全生產(chǎn)大檢查，并把各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

（二）建立制度，責(zé)任到人。要以建立房管系統(tǒng)防汛防臺指揮體系、值班制度、防汛防臺預(yù)案制度、防汛防臺物質(zhì)和資金儲備制度為核心，抗災(zāi)搶險隊(duì)伍，要把搶險、排危、修復(fù)等落到實(shí)處，層層分解目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任到人，以完善的防預(yù)抗災(zāi)制度體系確保各項(xiàng)防汛防臺工作的有效開展。

為切實(shí)做好防汛防臺工作，確保強(qiáng)降雨、臺風(fēng)等自然災(zāi)害來臨后，能夠迅速有效地處置應(yīng)對，最大程度降低造成的損失和影響，保障市民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我局職責(zé)，制定本工作預(yù)案。

一、工作原則

按照“安全第一，預(yù)防為主，迅速響應(yīng)，全力搶險”的方針，根據(jù)防汛防臺分級響應(yīng)機(jī)制和程序，及時有效組織實(shí)施我局防汛防臺工作，確保組織有力、責(zé)任落實(shí)、保障到位、處置及時、信息通暢。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，為副組長，各科室、執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由執(zhí)法管理科科長兼任，具體負(fù)責(zé)防風(fēng)防汛的日常工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任制，按照班子成員日督查安排，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)督查，并做好搶險救災(zāi)的各項(xiàng)工作。

三、職責(zé)分工

各相關(guān)單位：

根據(jù)氣象部門預(yù)報，今年第九號臺風(fēng)預(yù)計(jì)8月7日-8日將影響我市，屆時我市將有強(qiáng)降雨過程。為切實(shí)做好當(dāng)前防汛防臺工作，確保我區(qū)安全度汛，根據(jù)市政府、區(qū)政府統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)將有關(guān)事宜緊急通知如下：

一、充分認(rèn)清防汛防臺形勢，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

充分認(rèn)識當(dāng)前防汛工作面臨的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格按照上級統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)。各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)小組對防汛防臺工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，堅(jiān)持一把手負(fù)總則，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓的原則，明確責(zé)任分工，層層落實(shí)防汛防臺責(zé)任，迅速落實(shí)各項(xiàng)防范措施。要確保一旦遭受臺風(fēng)影響，主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮搶險。從現(xiàn)在開始各單位就要進(jìn)入臺風(fēng)臨戰(zhàn)狀態(tài)，制定防汛防臺預(yù)案，排出防汛防臺期間值班安排，確保24小時有人值班。將領(lǐng)導(dǎo)小組名單和防汛預(yù)案于6號下午報建管局辦公室。

二、明確責(zé)任，抓好本職工作

針對臺風(fēng)影響，各單位要負(fù)好全責(zé)，抓好本職。城維公司要做好基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和保障工作，對轄區(qū)內(nèi)的排水系統(tǒng)進(jìn)行臺風(fēng)前的疏通，對河道內(nèi)的排水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，對易積水路段提早進(jìn)行清理，對河西、水清溝等易發(fā)生積水的地區(qū)提早準(zhǔn)備，一旦發(fā)生積水應(yīng)能夠馬上進(jìn)行排水。對嘉定山、北嶺山、雙山的山體進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)防山體滑坡的出現(xiàn)，對容易發(fā)生山體滑坡部分進(jìn)行適當(dāng)?shù)募庸?。對轄區(qū)內(nèi)的樹木在調(diào)查摸底的情況下，該處理的處理該加固的加固，備齊機(jī)械與工具一旦出現(xiàn)險情要及時處理，對枯樹應(yīng)利用臺風(fēng)前的時間按照有關(guān)程序進(jìn)行一次集中的清理，杜絕事故隱患。垃圾清運(yùn)工作在創(chuàng)城的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大力度，做到垃圾日產(chǎn)日清，避免臺風(fēng)過程中垃圾沖入排水系統(tǒng)，形成堵塞。臺風(fēng)過后應(yīng)及時做好垃圾清運(yùn)和道路保潔工作。

會議內(nèi)容：

一、會議首先由林總作了主題性發(fā)言：

第8號臺風(fēng)“莫拉克”于8日晚對臺州的影響將增大，我司屆時將面臨著強(qiáng)風(fēng)、暴雨的威脅，為了防患于未然，在臺風(fēng)汛期災(zāi)害來臨前，事先做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，迅速有效地加以妥善處理的能力，把臺風(fēng)汛期可能造成的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡因素降到最低，確保人身安全第一。根據(jù)上級及集團(tuán)防臺防汛有關(guān)要求，結(jié)合公司實(shí)際情況，特組織本次公司防臺防汛會議。

二、成立防臺防汛指揮小組：

總指揮：林總

副指揮：王總

1總則

1.1目的

按照市、區(qū)的總體部署，以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，按照國家規(guī)定的“藍(lán)、黃、橙、紅”四色預(yù)警和四級響應(yīng)的要求，結(jié)合的實(shí)際，為進(jìn)一步提高防汛指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險和災(zāi)后救助的效率，增強(qiáng)廣大市民的防災(zāi)減災(zāi)意識和避險自救能力，全力避免人員傷亡、減輕災(zāi)害損失，提高應(yīng)對防汛防臺的能力，保障公眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)區(qū)域安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2工作原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，資源整合。

防汛防臺預(yù)案要以“實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、及時搶險、局部利益服從全局利益”的原則，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，按照新時期防汛防臺的要求，始終把嚴(yán)防死守、確保海塘、出海水閘安全和河道暢通作為防汛防臺工作的重中之重，以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為發(fā)展我區(qū)經(jīng)濟(jì)營造一個穩(wěn)定、祥和、安全的環(huán)境。