一、認真學(xué)習(xí)，融會貫通，深刻領(lǐng)會會議精神。

會議提出要從充分認識長講話的重要性、準確把握講話重點和切實做好建立“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的長效機制三個方面，貫徹落實好長講話精神，要求全局干部職工以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為契機，牢固樹立大局意識、責(zé)任意識，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合工作實際，認真貫徹落實“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”精神實質(zhì)，樹立我局良好形象，同時強調(diào)了我局的“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”要突出實效，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督促，確?；顒佑新曈猩厣钊腴_展。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作基礎(chǔ)，積極展開工作。

我局緊扣“加強干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的工作目標、范圍、工作重點和要求，制定了《縣房管局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實施方案》，成立了“縣房管局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動”領(lǐng)導(dǎo)小組。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作列入年度工作目標一項重要內(nèi)容。

二是層層抓落實，與機關(guān)各股（辦）逐級簽定優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動責(zé)任書，使得全局形成了上下統(tǒng)籌、點面結(jié)合、齊抓共管的工作體系。

四、全力推動，力爭“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動推向新的高潮。

一座城市的經(jīng)濟發(fā)展往往會受到自然環(huán)境如地理位置、地形、地貌、氣候、土壤等因素的影響，而更多的是受社會環(huán)境，如人文、觀念、政策、法制、道德等因素所制約。因此，優(yōu)化環(huán)境，特別是優(yōu)化社會環(huán)境，將對一個地區(qū)，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、改革開放、招商引資起到巨大的推動和促進作用。在全市進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展和招商引資，優(yōu)化環(huán)境再動員大會上，市委書記黃勝同志語重氣長地指出：提升人氣，擦亮窗口，建美家園，給經(jīng)營者創(chuàng)造一個舒心的人文環(huán)境、良好的生態(tài)環(huán)境對*實在太重要了！這段話，著重強調(diào)了環(huán)境建設(shè)對于經(jīng)濟發(fā)展的重要意義和緊迫性，同時對各部門、各單位、各行業(yè)在優(yōu)化環(huán)境中的工作也提出了殷切希望和嚴格要求。作為旅游部門，同樣面臨一個認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，加快旅游業(yè)發(fā)展，為優(yōu)化*經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服好務(wù)的嚴肅課題。

經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境是由方方面面的眾多內(nèi)容和因素組合而成的，優(yōu)化環(huán)境也是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力和各行各業(yè)的鼎力支持與配合。作為一項新興產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的振興在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中，有著不可替代的獨特作用，換言之，發(fā)展旅游業(yè)也是優(yōu)化環(huán)境的應(yīng)有之義，是一項不可或缺的重要內(nèi)容。

從旅游業(yè)的性質(zhì)和特點看，首先它是開放程度很高的一項產(chǎn)業(yè)，通過旅游，帶來的是人流，也就為物流、信息流、資金流、技術(shù)流的涌入提供了可能。加快旅游業(yè)發(fā)展，可以促進開放，興旺人氣，活躍氣氛，加強對外交流與合作，提升地方知名度，宣傳城市形象，加快招商引資步伐，這也是我們優(yōu)化環(huán)境的基本目的。發(fā)展旅游的重要意義及旅游所帶來的巨大社會和經(jīng)濟效益與優(yōu)化環(huán)境的根本出發(fā)點、落腳點是一致的。其二，旅游資源開發(fā)，講究人與大自然和諧完美的統(tǒng)一，因為天人合一，回歸自然是旅游業(yè)永恒的主題。碧水、藍天、綠地、美景、新鮮空氣，優(yōu)美舒適的居住、生活、工作環(huán)境，良好的生態(tài)環(huán)境令人心曠神怡，對游人永遠都極富吸引力，也是旅游業(yè)執(zhí)著追求的理想境界。因此，景區(qū)、景觀、景點建設(shè)與環(huán)境優(yōu)化與改善所尋求的是同一目標，可謂志同道合，旅游建設(shè)完全可以融入環(huán)境建設(shè)這個大盤子統(tǒng)籌考慮。其三，發(fā)展旅游與優(yōu)化環(huán)境都必須高度重視文化內(nèi)涵，特別是地域文化特征，以充分體現(xiàn)一座城市的歷史特征、鮮明的個性、獨特的韻味。有關(guān)專家指出：文化是二十一世紀諸產(chǎn)業(yè)的靈魂，缺乏文化的城市，在國際上缺乏吸引力和競爭力。要吸引高層次的人來*投資、旅游，必須靠文化、對外宣傳*也必須從歷史文化上突破，把*歷史上的金光擦亮。沒有文化品味的旅游，缺少文化內(nèi)容的環(huán)境，都是蒼白、浮淺、缺乏生命力的，將直接影響一座城市的歷史深度、文化厚度、游人回味的濃度。其四，旅游業(yè)綜合性很強，涉及到行、游、住、食、購、娛等眾多產(chǎn)業(yè)要素，旅游業(yè)的發(fā)展要求的是一座城市綜合功能的協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展，帶動道路、交通、通訊、商業(yè)、餐飲、住宿、娛樂業(yè)的共同興旺與發(fā)展，有力促進一個地區(qū)發(fā)展環(huán)境所需硬件條件的配套和完善工作。如果因勢利導(dǎo)，把旅游開發(fā)同城市建設(shè)、基礎(chǔ)配套設(shè)施改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相配合，發(fā)展旅游與環(huán)境改善就會相互促進，起到事半功倍、相得益彰的效果。其五，旅游業(yè)行業(yè)的標準化、制度化的成熟將使環(huán)境優(yōu)化工作更加具體和細致，增強了可操作性。經(jīng)過改革開放二十多年的洗禮，旅游業(yè)從小到大，從無到有，逐漸發(fā)展成熟，已經(jīng)形成一整套行之有效的制度與規(guī)定，是與國際接軌的。如賓館、飯店實行了星級和定點管理，從必備項目、選擇項目、服務(wù)標準、程序、衛(wèi)生、消防安全都有嚴格的量化標準，大到一所建筑整體的框架結(jié)構(gòu)，小到衛(wèi)生間毛巾、牙刷，客房床上用品的質(zhì)量都有具體規(guī)定，再如對景區(qū)實行了A級標準管理，景區(qū)的服務(wù)設(shè)施、為游人提供的服務(wù)項目、方便程度等均有細致要求；實行優(yōu)秀旅游城市申報制度，實際是在審查一座城市的服務(wù)功能，從城市氣氛、交通道路、游客服務(wù)中心到示意牌、公共電話亭密度、殘疾人通道、公廁衛(wèi)生等等，也都有剛性規(guī)定。而這些有時看來是細枝末節(jié)的東西，實在是游人、外地客商必需而我們又經(jīng)常忽視和欠缺的，從這一點上說，旅游業(yè)發(fā)展對環(huán)境優(yōu)化起到了拾遺補闕、錦上添花的作用。其六，旅游業(yè)講究人文關(guān)懷和親情服務(wù)，這與我們優(yōu)化環(huán)境的目的也是相同的。旅游業(yè)在很大程度上，以出售服務(wù)為主，游客花錢買來的是方便和享受。那么在硬件合乎標準的基礎(chǔ)上，要靠軟件的到位來體現(xiàn)服務(wù)的水平和層次。首先是對從業(yè)人員有較高的素質(zhì)要求，如導(dǎo)游人員、講解人員、旅游出租車輛司乘人員，賓館、客房服務(wù)員、管理人員都必須經(jīng)過嚴格的崗位培訓(xùn)，持證上崗，這些人員處在對外開放的前沿，接待服務(wù)的第一現(xiàn)場，往往是客人的第一印象，起到了對外宣傳的窗口作用。因此有的旅游涉外單位提出“微笑+微笑等于成功”、“一切為了游客，為了游客的一切，為了一切游客”、“顧客就是上帝”等口號，千方百計使外地客人有“賓至如歸”、“家”的感覺，使客人體會到這種親情和優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。實際上，旅游涉外從業(yè)人員展示的是一座城市的文明程度、開放程度、市民道德文化修養(yǎng)、整體素質(zhì)。因此，“三城”聯(lián)創(chuàng)也好，貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》、兩個文明一起抓也好，目的也是相同的，那就是要極大的提高市民整體素質(zhì)，更好地優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，在這一點上，旅游業(yè)自然是先頭部隊、排頭兵，責(zé)無旁貸。

要言之，加快旅游業(yè)發(fā)展，其意義遠不僅在于這項新興產(chǎn)業(yè)振興的本身，它將作為新的經(jīng)濟增長點，擴大內(nèi)需，刺激消費，增加就業(yè)，回籠貨幣，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而更為突出的一個作用，就是將極大地優(yōu)化一座城市經(jīng)濟發(fā)展的軟硬環(huán)境，提升人氣，擴大對外開放和招商引資，推動兩個文明向前不斷發(fā)展。而一個良好的和諧寬松的發(fā)展環(huán)境又為社會進步，經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實保證，有利于促進各行各業(yè)的健康有序發(fā)展，旅游業(yè)自然也是受益者。因此，旅游發(fā)展將對一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境改善起到有力的推進作用，也是優(yōu)化環(huán)境的一項重要內(nèi)容，而良好的環(huán)境又必將為旅游業(yè)快速持續(xù)發(fā)展保駕護航。一個精明的商人到一個地區(qū)投資興業(yè)，他要考察區(qū)位、交通、政策、資源、安全等諸多環(huán)境方面的因素，還往往要考慮旅游因素，這不僅因為旅游可以使人在緊張忙碌的工作之余，休閑、娛樂，放松身心，更由于旅游業(yè)發(fā)展程度是一座城市文明進程和開放程度的一種具體體現(xiàn)，旅游業(yè)的發(fā)達，說明了諸多相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)模和層次，另外也蘊含著巨大的商機和強大的客源市場，這大概就是許多內(nèi)外賓對一座城市旅游業(yè)情有獨鐘的奧妙所在。

可以來看一看我們的近鄰聊城，“九五”期間，配合城市改造，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，樹立經(jīng)營城市的新理念，通過各種渠道投融資，用于旅游產(chǎn)業(yè)行、游、住、食、購、娛六大要素的建設(shè)與發(fā)展，僅東昌湖的擴建、改造就投入4個多億，充分利用全國歷史文化名城的優(yōu)勢，全力打造“中國江北水城”這一知名旅游品牌，現(xiàn)在的聊城是城中有湖,湖中有城，船在水上過，人在畫中游。他們還大力加強宣傳促銷，在包括北京、天津、南京在內(nèi)的全國各大城市舉行新聞會，2002年五月又舉行了聲勢浩大的“中國江北水城（聊城）文化旅游節(jié)”活動，吸引了外地游客40多萬人；十·一期間，接待游人60余萬，旅游收入1.5億元，僅一個村辦的姜堤樂園就接待游人10多萬人。自1996年起，經(jīng)過堅持不懈七年的艱苦創(chuàng)業(yè)，聊城旅游有了質(zhì)的發(fā)展變化，極大的促進了當(dāng)?shù)丨h(huán)境的優(yōu)化，也加速了聊城的招商引資對外開放步伐，兩個投資十多億的大項目今年相繼落戶聊城。前不久，聊城市又和基恩產(chǎn)業(yè)（國際）集團簽約，投資約10億元在東昌湖區(qū)修建占地800畝的“東方威尼斯城”，主要建筑有威尼斯小鎮(zhèn)、威尼斯花園、威尼斯大道、小城小吃一條街，集旅游、商業(yè)、休閑于一體，在3年內(nèi)完成基本建設(shè)。這里面，旅游業(yè)的發(fā)展與環(huán)境優(yōu)化相互促進，完美結(jié)合，對聊城的經(jīng)濟發(fā)展起到了至為關(guān)鍵的推進作用。

再說一下我們身邊的臨邑縣，幾年來，在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，突出生態(tài)、文化旅游特色，先后投資3000萬元建設(shè)了占地400萬畝的邢侗紀念館和邢侗公園，投入6000多萬元，建起了4萬多平方米的新世紀廣場，投資2000多萬元，改造了占地1.5萬畝的紅壇寺森林公園及農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園。城市面貌煥然一新，投資環(huán)境大為改觀。今年大張旗鼓搞起了中國·臨邑第二屆槐花節(jié)，以花為媒，旅游搭臺，經(jīng)濟唱戲，僅槐花節(jié)期間就接待各地游客8萬余人，其中客商1200多人，共簽定合資、合作、貿(mào)易項目34項，總金額8.2億多元。說起旅游資源，臨邑不是最豐富的，說起經(jīng)濟實力，也不是最頂尖的。但他們敢為人先，開拓創(chuàng)新，認準了加快文化旅游業(yè)發(fā)展，更好地優(yōu)化經(jīng)濟大環(huán)境這條路子，收到了可喜的效果。也為*旅游發(fā)展提供了可資借鑒的一種新模式。

市城管局開展進一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動以來，立即在機關(guān)及中層干部中傳達學(xué)習(xí)了會議精神，并于2011年12月6日組織全體干部職工收看了全市進一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境動員大會實況轉(zhuǎn)播，緊接著又召開了全局動員大會，再次傳達學(xué)習(xí)了市委、政府的文件精神，制定下發(fā)了《市城市管理（綜合執(zhí)法）局關(guān)于開展進一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動實施方案》，部署了自查自糾階段工作安排，動員全局干部職工從四個方面全面落實進一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動中存在的問題?，F(xiàn)將自查自糾情況報告如下：

一、有關(guān)任務(wù)完成情況

我局根據(jù)市委、政府關(guān)于開展進一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動的部署和要求，嚴格按照《市城市管理（綜合執(zhí)法）局關(guān)于開展進一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動實施方案》，多次召開專題會議進行研究分析，制定了相應(yīng)的整改措施，堅持邊查邊改。

（一）進一步建立和完善環(huán)衛(wèi)工人及垃圾填埋場一線職工工資正常增長機制：積極協(xié)調(diào)市政府相關(guān)部門和三區(qū)政府，已為環(huán)衛(wèi)工人人均增資300-400元，目前平均收入達到1010元；投入1500萬元為三區(qū)符合社保條件的環(huán)衛(wèi)工人繳納了“五險”；為三區(qū)2261名一線環(huán)衛(wèi)工人提供了免費早餐；將首批120名符合條件環(huán)衛(wèi)家庭納入了政府廉租住房保障范圍，截止目前，第一批已有28戶領(lǐng)到了鑰匙并搬進了新居。同時，市城管局所屬榮潔固體廢物處理處置有限公司垃圾填埋場一線職工人均增資500元，一定程度上改善了職工工資待遇，穩(wěn)定了隊伍。

（二）進一步完善和落實衛(wèi)生城市長效管理機制：今年重新修改完善了《市衛(wèi)生城市長效管理考核辦法》，并提請市政府追加專用長效管理考核以獎代補經(jīng)費至500萬元，將衛(wèi)生城市長效管理考核項目納入全市績效考核并列3分分值，擬將兩縣一市統(tǒng)一納入考核，特別是在推進“潔凈”工程中，分時段組織全市城管系統(tǒng)大力開展校園周邊環(huán)境整治、占道攤區(qū)整治、“三亂”、建筑渣土撒漏、犬類管理、餐廚垃圾等20余項專項治理活動，建立了由班子成員按區(qū)（縣）市分片包干責(zé)任制，嚴格按照“潔凈”工程實施工作部署，每日巡查推進情況，重點組織、指導(dǎo)各區(qū)（縣）市開展綜合整治，及時解決問題。在協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門、轄區(qū)政府共同參與，結(jié)合管理職能，狠抓專項治理工作落實的同時，加強城市衛(wèi)生長效管理考核，圍繞易反彈的背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)副產(chǎn)品市場、占道經(jīng)營、早夜市管理等難點、熱點問題，通過下發(fā)限期整改通知單和督查通報以及約談部門負責(zé)人等措施，促進了問題的整改落實。

（三）進一步推動城管執(zhí)法氛圍：指定專人負責(zé)，加強宣傳工作，充分發(fā)揮宣傳工作“開山斧”的作用，結(jié)合當(dāng)前城管工作的特點，利用多家媒體，創(chuàng)新宣傳形式，以靈活多樣和喜聞樂見的形式充實宣傳內(nèi)容，大張旗鼓地進行城市管理法律法規(guī)及典型案例的宣傳，特別是在“潔凈”工程的推進工作中，充分調(diào)動了各區(qū)（縣）市和轄區(qū)單位、街道、社區(qū)及有關(guān)部門的積極性，營造濃厚的社會氛圍，爭取市民的理解、支持和參與。

一、存在的問題

1.政務(wù)環(huán)境不優(yōu)。一些單位缺少全局觀念、大局意識，以小團體利益為重，權(quán)本位、官本位意識濃厚，考慮部門利益多，考慮整體利益少；有些單位存在重承諾、輕兌現(xiàn)，喊得多、干得少，上熱下冷現(xiàn)象，服務(wù)態(tài)度呈“金字塔”型（即領(lǐng)導(dǎo)重視、小鬼難纏），部門辦證手續(xù)繁，辦事效率低。更為嚴重的是少數(shù)辦事人員素質(zhì)較差，刁難設(shè)卡，雁過拔毛；有的單位工作人員把“限時辦結(jié)制”的最高時限當(dāng)作最低時限來執(zhí)行，限時辦結(jié)不能提速；有些單位對落戶企業(yè)存在的實際困難，不想法設(shè)法解決，讓企業(yè)存在關(guān)門打狗的感覺，讓企業(yè)感到很無助。還有一個問題比較普遍，工作落實不到位。經(jīng)常出現(xiàn)一項工作今天調(diào)度會，明天協(xié)調(diào)會，最后還是擱在那，遲遲無法推進，這里頭就存在一個督查落實的問題。

2.誠信環(huán)境不誠。公平場競爭機制、誠實守信的整體社會氛圍還沒有真正形成，市場經(jīng)濟秩序還需要大力整治。比如當(dāng)前民間融資問題，有些企業(yè)利潤明明無法支付融資的利息，不惜斷絕父子關(guān)系、夫妻關(guān)系，或者讓妻兒移民，惡性融資，毫無誠信可言。類此融資一旦出現(xiàn)問題，就會影響當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定，影響當(dāng)?shù)匕l(fā)展環(huán)境。

3.監(jiān)督力度不強。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、紀檢的紀律監(jiān)督、群眾的社會監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，都為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了很大作用，但這些監(jiān)督還沒有真正形成制度化，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進機制。

二、解決制約經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的對策

1.政務(wù)環(huán)境要從“優(yōu)”字上下功夫，讓投資者“動心”。

2月3日上午，縣召開了領(lǐng)導(dǎo)干部大會，傳達了市委培訓(xùn)縣委書記、縣長會議主要精神，下午又召開了全縣集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題的工作會議，會后，鎮(zhèn)黨委、政府立即認真貫徹落實了有關(guān)會議精神，現(xiàn)將貫徹落實情況匯報如下：

一、加強學(xué)習(xí)，明確目標

2月4日，鎮(zhèn)黨委、政府立即召開了黨政班子會，認真?zhèn)鬟_了會議精神，集中學(xué)習(xí)了《縣集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動實施方案》，聽取了縣機關(guān)效能辦關(guān)于童慧敏、方和謚等人上班期間在娛樂場所打牌、打麻將的通報，集體研究了狠剎“六股歪風(fēng)”的辦法、措施，進一步明確了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的任務(wù)和目標，要通過這次集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動，切實解決當(dāng)前干部工作作風(fēng)中的“庸、懶、散、僵”，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)中的“假、浮夸、拖”、權(quán)力運行中的“私、奢、貧、腐”、行政審批中的低效率、中介機構(gòu)及從業(yè)人員亂作為等突出問題，實現(xiàn)干部作風(fēng)明顯改進，行政服務(wù)質(zhì)量顯著提升，行政工作效率不斷提高。2月5日上午，召開了全體鎮(zhèn)干部、村干部和各機關(guān)單位負責(zé)人參加的“干部作風(fēng)整治”動員大會，吹響了鎮(zhèn)“機關(guān)效能建設(shè)”的號角。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)、突出重點

鎮(zhèn)黨委、政府成立了鎮(zhèn)干部作風(fēng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政協(xié)副主席、鎮(zhèn)黨委書記任組長，親自部署安排干部作風(fēng)整治工作，明確工作重點是要狠剎“六股歪風(fēng)”，樹立“開放、誠信、和諧、大氣”新形象。堅決做到“干部作風(fēng)整治活動”動真的、來硬的、辦實的，決不走過場。

三、聯(lián)系工作實際，追求工作實效

珠海經(jīng)過20多年的創(chuàng)辦與建設(shè)，由一個落后的漁農(nóng)小縣發(fā)展成為頗具綜

合實力的中等城市，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)化初級階段的轉(zhuǎn)變，形成

了獨具特色的珠海發(fā)展模式。珠海的發(fā)展是新興城市運用"后發(fā)"優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)

劃城市的一個典型范例，它的基本經(jīng)驗對我國新老城市加快實現(xiàn)城市化、現(xiàn)代

化也有一定的借鑒意義。

一、戰(zhàn)略選擇──建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)城市。

新形勢下的組織工作對組織部門提出了更高的要求與更為嚴峻的挑戰(zhàn)，如何以黨的**精神為指導(dǎo)，做好新形勢下的組織工作，必須從制度建設(shè)入手，改變工作方式方法，建立一套適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、適合時展需要、適宜組織工作實際，具有整體性、系統(tǒng)性、效能性的基層組織運行機制。

一、完善學(xué)習(xí)制度，使組織部成為學(xué)習(xí)型集體

組織部門是黨委抓黨建工作的重要職能部門，組工干部是推進黨的建設(shè)這個偉大工程的重要實施力量，“工欲善其事，必先利其器”。組工干部的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)如何，直接關(guān)系到這一偉大工程的進程和質(zhì)量。而組工干部的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)只能在學(xué)習(xí)中提高，況且組織工作對組工干部的素質(zhì)要求是動態(tài)的，隨著社會的發(fā)展而變化，隨著科技的進步而賦予更新的內(nèi)容，因此，組工干部能否保持與時俱進的學(xué)習(xí)態(tài)度就成為做好組織工作的必要前提。然而在緊張的工作中，在各項硬性工作目標的包圍下，組工干部能否把學(xué)習(xí)這一軟任務(wù)擺到重要位置，必須以制度為保證，建立長期有效的學(xué)習(xí)機制，用硬制度規(guī)范軟目標，做到學(xué)習(xí)與工作并重，自身素質(zhì)的提高與工作水平的提高并進，樹立“知識型”觀念，使組織部門成為“學(xué)習(xí)型”的集體。

在這一理念指導(dǎo)下，綠園區(qū)委組織部將組織部門的學(xué)習(xí)與工作，組工干部的提拔與使用結(jié)合起來，建立了《組織部政治學(xué)習(xí)制度》、《組織部業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度》、《組工干部雙休日學(xué)習(xí)安排》、《組工干部自學(xué)規(guī)劃》、《組工干部考試考核制度》、《組工干部調(diào)研工作制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗制度》等多項規(guī)章制度，制定了《綠園區(qū)組工干部行為標準》，按照《組織人事干部行為規(guī)范》要求和新形勢下組織工作對組工干部提出的挑戰(zhàn)，以制度的形式和具體的措施規(guī)范組工干部學(xué)習(xí)，并把學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績、學(xué)習(xí)效果、能力水平、綜合素質(zhì)與組工干部的提拔任用緊密地聯(lián)系在一起，在這些制度的規(guī)范和約束下，組織部內(nèi)全體同志在全面做好本職工作的同時，時刻把學(xué)習(xí)擺在第一位，通過集中培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、科室研討、個人自學(xué)等多種形式認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在學(xué)習(xí)與組織工作有關(guān)黨的理論、路線、方針、政策，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》、《村民委員會組織法（試行）》等組織工作必備的業(yè)務(wù)知識基礎(chǔ)上，組工干部必須擠時間多看書，拓寬知識面，優(yōu)化自己的知識結(jié)構(gòu)，一是學(xué)習(xí)與組織工作業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的學(xué)科，如人才學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)等，從不同角度為組織工作提供指導(dǎo)方法；二是針對今年我區(qū)組織部新招公務(wù)員較多的現(xiàn)狀，我們把盡快提高新組工干部的業(yè)務(wù)能力作為重點，采取了老組工干部帶新組工干部“1+1”的辦法，使新來的同志盡快進入角色，盡快掌握組織工作必備知識，盡快具備組工干部的基本素質(zhì)，保證組織工作的整體水平。三是多調(diào)研，勤練筆，提高組工干部的寫作水平，繼續(xù)以綠園區(qū)組織工作研究會為依托，發(fā)揮基層黨建工作聯(lián)系點的作用，組織組工干部深入基層開展調(diào)查研究，撰寫調(diào)查報告，提高組工干部調(diào)研能和寫作水平。四是加強實踐鍛煉，多操作計算機，充分運用現(xiàn)代化辦公設(shè)備，實現(xiàn)無紙化辦公，提高工作效率和工作水平。

二、建立創(chuàng)新機制，使組織部成為創(chuàng)新型部門

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭的動力，也是一個政黨永葆生機的源泉，更是組織工作的活力所在和力量所在。做好新形勢下的組織工作，必須培養(yǎng)組工干部與時俱進的創(chuàng)新精神，然而習(xí)慣的思維方式往往會使一個人導(dǎo)致很強的惰性，在主觀上不愿創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不會創(chuàng)新，在工作上就會因循守舊，難以創(chuàng)新，這就需要組織部門采取有效方式，建立創(chuàng)新制度，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，用有效的機制去激勵創(chuàng)新。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師、朋友們：

有了鮮花綠樹，才有了鳥語花香；有了青山綠水，才有了無限風(fēng)光；有了草原綠野，才有了牛羊牧場；有了綠色和諧，才有了我們**的鵬程萬里、蒸蒸日上……

在我市南部的渤海灣，有一個小島，他的名字叫*。雖然他的面積只有16平方公里，可他卻是通往天津、通往秦皇島、通往大連、走向世界的重要航線。在島的南端，有一座燈塔，他日日夜夜，為海上航行的人們導(dǎo)航，守護著這塊未曾開墾的寶地。

就是這座燈塔，照亮了**人打造*工業(yè)區(qū)的宏偉藍圖；就是這座燈塔，實踐著**人建設(shè)沿海工業(yè)城市的夢想；就是這座燈塔，為**人用藍色思維譜寫煤都歷史照亮了輝煌的前程。

在*工業(yè)區(qū)建設(shè)的大舞臺上，環(huán)保人默默無聞地為這“河北一號工程”的建設(shè)貢獻著力量。

*20萬噸級進口礦石專用碼頭和新建地方鐵路，是*工業(yè)區(qū)建設(shè)的開場戲。按照市委、市政府的要求，我局充分發(fā)揮為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航的職能作用，為工業(yè)區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境。為確保環(huán)評報告的科學(xué)性，我們提早進入現(xiàn)場，采集了大量監(jiān)測數(shù)據(jù)；為確保環(huán)評報告的質(zhì)量，我們及時解決遇到的各種疑難問題，做到了優(yōu)質(zhì)、高效；為確保環(huán)評報告順利通過評審，我們提前向國家環(huán)?？偩肿髁藚R報，取得了對*港口建設(shè)項目的理解和支持。市委書記張和同志高興地說：“很好，市環(huán)保局工作做得細致、有效?！?/p>

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進開發(fā)區(qū)建設(shè)

——##鄉(xiāng)針織產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的四條經(jīng)驗

一、明確目標定位，制定發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)發(fā)展定位，本著高起點、適度超前原則，結(jié)合十里針織產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，采取招標方式，對產(chǎn)業(yè)帶與小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃及功能小區(qū)詳細規(guī)劃進行了充實、完善。

二、依法征占土地，合理開發(fā)利用

土地征占是一個復(fù)雜而又敏感的問題，上干國家法律，下涉農(nóng)民利益，處理不好就會影響發(fā)展建設(shè)進程。該鄉(xiāng)首先確定了依法征占土地的原則，一是嚴格按小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)帶詳細規(guī)劃占地，二是征占土地前與村委會依法簽約，做到手續(xù)完備。其次，堅持以項目帶開發(fā)和適度儲備土地相結(jié)合的原則，既為項目引進留有余地，又避免浪費土地資源。第三，在遵守國家法規(guī)和保護農(nóng)民利益的前提下，采取靈活方式征占土地，既采取出讓轉(zhuǎn)讓的形式，也允許租賃和入股的形式，以適應(yīng)不同層次投資者的需求。

同志們：這次會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的。主要內(nèi)容是全面貫徹市深化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作會議精神，總結(jié)年軟環(huán)境工作，分析我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)形勢，部署今年的軟環(huán)境工作任務(wù)，并對被評為年軟環(huán)境工作最佳單位和最佳個人進行表彰，新確定的6個試點單位向區(qū)改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組遞交年學(xué)習(xí)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)活動目標責(zé)任書。下面，根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，我講兩個問題。

一、年全區(qū)改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作簡要回顧

年，我區(qū)改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作遵循“把握大局，突出重點，整體推進”的原則，以軟環(huán)境建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)相關(guān)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴密組織，協(xié)調(diào)運作，狠抓落實，采取“點面結(jié)合，標本兼治”的方法，在全區(qū)逐步營造了良好的法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境和社會環(huán)境，促進了招商引資和經(jīng)濟的全面發(fā)展，取得了明顯的階段性成果。主要體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）學(xué)習(xí)海關(guān)經(jīng)驗，提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)

年，全區(qū)各部門以向長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)學(xué)習(xí)活動為載體，緊密結(jié)合各自的實際，采取得力措施，在轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變行政方式，規(guī)范行政行為上下功夫，普遍推行了首問負責(zé)制、首辦責(zé)任制、審批責(zé)任追究制等制度，為投資者和企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，受到了企業(yè)和社會的好評。一是不斷強化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。一些單位為了方便服務(wù)對象，舍得在硬件上投資，改造、擴建了基層所，在辦事窗口增添了微機等設(shè)備，改善了窗口單位的辦公條件和服務(wù)環(huán)境，進一步完善了服務(wù)功能，提升了服務(wù)水準。二是拓寬服務(wù)領(lǐng)域。全區(qū)各涉軟單位不斷完善服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，延伸服務(wù)觸角，取得了良好的效果。區(qū)工商分局對重大招商引資項目實行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，在職工中開展了與企業(yè)和個體戶建立“聯(lián)系點”活動，主動走訪企業(yè)和個體戶80余戶，發(fā)放征求意見卡100余份。一年來主動到其他部門為企業(yè)辦理前置審批手續(xù)450件，為3800戶企業(yè)和個體戶上門年檢，為殘疾人送照上門171戶。區(qū)地稅分局在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立了聯(lián)系卡、測評卡、投訴卡，拉近了稅企之間的距離，增強了辦事的透明度，主動接受社會的監(jiān)督。他們對能夠?qū)崿F(xiàn)微機聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，實行了遠程電子申報，減輕了納稅人的負擔(dān)，極大地方便了企業(yè)。區(qū)供電分公司開設(shè)客戶之友綠色通道，提出了“有事您說話，一切我來辦，與用戶零距離接觸”的服務(wù)口號，并成立了“快速到家門搶修服務(wù)隊”，配備專車，晝夜值班，24小時服務(wù)。國稅分局今年為企業(yè)服務(wù)推出了“一塊限時牌、一本預(yù)約服務(wù)簿”的服務(wù)新舉措。一塊限時牌是針對辦稅大廳工作人員有時必須暫時離開工作崗位片刻這一具體情況，向納稅人做出限時承諾，避免了因窗口人員臨時不在而引起的誤會；一本“預(yù)約服務(wù)簿”是針對一些來局辦稅人員，有時因稅務(wù)干部執(zhí)行公務(wù)不在辦公室這一實際，給每個科所設(shè)置了“預(yù)約服務(wù)簿”請納稅人詳細填寫。局里要求被預(yù)約人嚴格遵守預(yù)約時間，主動用電話與企業(yè)聯(lián)系，快速及時地予以辦結(jié)?！耙慌啤薄ⅰ耙徊尽钡耐瞥?，使辦稅人員非常滿意。區(qū)國土局急事急辦，簡化程序，對長春客車廠在合心工業(yè)園區(qū)建立的3戶企業(yè)提供快速、高效的服務(wù)。僅用了3天時間就辦妥了用地許可證，受到了企業(yè)和合心鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的好評。區(qū)規(guī)劃分局規(guī)劃管理工作由硬性管理向高效服務(wù)型轉(zhuǎn)變。去年，他們在一汽集團和長春客車廠的基礎(chǔ)建設(shè)以及廠區(qū)環(huán)境綜合整治中，主動協(xié)調(diào)，積極配合，使兩大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)非常滿意。區(qū)財政局在職工中樹立大財政意識，把搞好軟環(huán)境建設(shè)視為增強全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁的重要因素，號召職工獻計獻策，宣傳我區(qū)的優(yōu)惠政策，主動為企業(yè)協(xié)調(diào)有關(guān)部門的工作，增強商家在我區(qū)投資的信心。區(qū)建委在實行“首問負責(zé)制”中，在職工中推行了“一崗多責(zé)”制，打破部門界限，對屬于建委職能范圍內(nèi)的事，全權(quán)負責(zé)。各處、室都能以高度負責(zé)的態(tài)度，熱情接待，認真處理。做到常事快辦，減少中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率。區(qū)衛(wèi)生局在系統(tǒng)內(nèi)開展了環(huán)境、執(zhí)法、醫(yī)療、護理“四個滿意”活動。他們對區(qū)重點招商引資項目和重點企業(yè)辦理衛(wèi)生經(jīng)營許可證時，采取現(xiàn)場辦公，特事特辦，從體檢、辦證、發(fā)衛(wèi)生許可證等一律服務(wù)到戶。全年為市場體檢1300人次，發(fā)放衛(wèi)生許可證1200個。區(qū)人事局發(fā)揮了解和掌握人才情況的優(yōu)勢，為駐區(qū)企業(yè)引進人才搞好全程服務(wù)。區(qū)教育局強化了校務(wù)公開，健全了監(jiān)督制度，規(guī)范了收費行為。區(qū)農(nóng)業(yè)局加大了對農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)督檢查力度，推行了涉農(nóng)收費、價格的公示制度，確保了減輕農(nóng)民負擔(dān)各項政策的落實。區(qū)環(huán)保局變管理為服務(wù)，在鍋爐改造中，積極為企業(yè)提供信息，幫助協(xié)調(diào)資金，先后為3個單位貸款17萬余元改造鍋爐。三是開展特色服務(wù)。全區(qū)各單位根據(jù)各自的行業(yè)特點，為企業(yè)和群眾提供特色服務(wù)。區(qū)法院制定了為經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境服務(wù)的12項措施。并推出了“六個一”為內(nèi)容的溫暖工程。即一張笑臉相迎，一把椅子請坐，一句稍后諒解，一杯開水暖心，一番高效服務(wù)，一聲走好相送。他們利用3個月的時間清理了積案和舊存案件，使一些久拖未判的案件得以解決，清理出百余件久執(zhí)沒結(jié)的案件，受到了企業(yè)和群眾的贊揚。區(qū)檢察院充分發(fā)揮職能作用，依法維護市場經(jīng)濟秩序，為企業(yè)提供法律咨詢。他們與駐區(qū)企業(yè)建立聯(lián)系點4個，送法上門，為企業(yè)中層以上干部講法制課4次，增強了企業(yè)依法經(jīng)營和運用法律武器保護自身權(quán)益的能力。區(qū)公安分局加大了治安防范力度，積極排查化解不安定因素。對因占地、動遷、拖欠工資等因素而引發(fā)的影響政治穩(wěn)定的25起事件苗頭及隱患，給予了及時疏導(dǎo)和處置，維護了社會穩(wěn)定。

（二）轉(zhuǎn)變行政方式，籌建了政務(wù)中心