為進一步幫助全縣建檔立卡貧困家庭在享受現有醫(yī)療保障制度和醫(yī)療幫扶政策基礎上，仍然存在的就醫(yī)特殊困難，根據《省財政廳省衛(wèi)生計生委省人力資源和社會保障廳省民政廳印發(fā)設立縣級教育和衛(wèi)生扶貧救助基金的總體方案》要求，我縣設立了衛(wèi)生扶貧救助基金，現將衛(wèi)生扶貧救助基金運行情況報告如下：

一、基金基本情況

我縣設立的衛(wèi)生扶貧救助基金，開設了“衛(wèi)生扶貧救助基金專戶”，該救助基金由我局負責管理，實行專戶、專賬核算，?？顚Ｓ茫⒔邮茇斦?、審計、監(jiān)察等部門和社會監(jiān)督。衛(wèi)生扶貧救助基金總到位資金600萬元，其中：2016年，省級資金50萬元、州級資金20萬元、縣級到位資金30萬元、區(qū)對口幫扶資金100萬元；2017年，區(qū)對口幫扶資金資金200萬元；2019年，區(qū)對口幫扶資金到位200萬元。

二、基金運行情況

（一）使用情況

自2016年基金設立以來，我縣衛(wèi)生扶貧基金共計救助1836人次，救助金額共計314.59萬元。其中：2016年救助貧困人口98人次，救助金額15.67萬元；2017年救助貧困人口166人次，救助金額31.64萬元；2018年救助貧困人口655人次，救助金額164.69萬元；2019年截至7月30日救助貧困人口917人次，救助金額102.59萬元。

為貫徹落實中央、省、市、縣構建關愛黨員的長效機制要求，根據《縣委組織部關于試行黨員扶貧濟困基金的意見》，經鎮(zhèn)黨委研究，決定在村試行黨員扶貧濟困基金。具體方案如下：

一、工作目標

工作目標：村利用三年左右的時間，建立一定數量的黨員幫扶基金，形成覆蓋全村、措施得力、長期有效的黨員幫扶體系，增強貧困黨員脫貧致富能力，保障基層特別困難黨員及時得到幫扶救助。

二、基金來源

1、黨費劃撥?？h委組織部每年從留存黨費中給試行村黨組織撥付500元，作為黨員扶貧濟困基金的啟動基金。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資。鎮(zhèn)每年為基金試行村出資1000元。

**市位于省城**以西50公里處，是全國重要的主焦煤生產基地。全市總面積1551平方公里，轄7鄉(xiāng)3鎮(zhèn)4個街道辦事處，146個行政村，37個社區(qū)居委會，總人口21萬，其中城鎮(zhèn)人口13萬，農村人口8萬。1958年設立**工礦區(qū)，1988年撤區(qū)建市。

近年來，**市在省和**市的正確領導下，在省和**市扶貧部門的大力支持下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設新型煤化工及以工補農示范區(qū)的總體戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新理念，科學發(fā)展，全市綜合經濟實力顯著增強，結構調整不斷深化，城市面貌大為改觀，新農村建設成效顯著，環(huán)境質量大幅提升，社會各項事業(yè)全面進步，呈現出經濟繁榮、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。2008年，全年地區(qū)生產總值完成50.3億元，同比增長7.5%；財政總收入完成20.05億元，同比增長64.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12950元，同比增長14.8%；農民人均純收入達到6558元，同比增長10.4%。今年截至3月份，財政收入完成4.77億元，完成年計劃的22.04%，同比增長8.41%。**市先后被評為山西省縣域經濟綜合實力二十強縣市，全國中部地區(qū)縣域經濟基本競爭力百強縣市。

但作為老區(qū)，受方方面面條件的制約，仍然有一些地方生產生活還比較困難，還迫切需要社會的幫助和關愛。對此，**市委、市政府高度重視，多方面、多渠道，想方設法為民解憂，著力改善民生，特別是**扶貧基金會成立以來，緊密結合**實際，積極開展工作，在培育農業(yè)龍頭企業(yè)、扶持發(fā)展農民專業(yè)合作社等方面做了大量卓有成效的工作，連續(xù)四年被**市委、市政府授予社會扶貧先進單位，尤其是我們的一些老領導、老同志，為了**扶貧事業(yè)的發(fā)展，親自深入山莊窩鋪了解民情，不辭勞苦，奔波在扶貧工作的一線，得到了全市人民的贊許和敬佩，也使我們很受感動。

扶貧事業(yè)是一項長期而艱巨的任務，任重道遠，要做的事情還很多。我們將以此次現場會為新的契機，繼續(xù)發(fā)揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，牢固樹立“人人可公益”的現代公益理念，結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中開展的“知民情、順民意、重民生”主題實踐活動，引導好、保護好社會各界參與扶貧公益事業(yè)的積極性，努力營造捐贈光榮、奉獻可敬的良好社會氛圍。

最后，衷心希望各位領導對**的工作多提寶貴意見，也衷心希望這次**之行工作順利，心情愉快。

謝謝大家！

尊敬的各位領導、同志們：

*市位于省城*以西50公里處，是全國重要的主焦煤生產基地。全市總面積1551平方公里，轄7鄉(xiāng)3鎮(zhèn)4個街道辦事處，146個行政村，37個社區(qū)居委會，總人口21萬，其中城鎮(zhèn)人口13萬，農村人口8萬。1958年設立*工礦區(qū)，1988年撤區(qū)建市。

近年來，*市在省和*市的正確領導下，在省和*市扶貧部門的大力支持下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設新型煤化工及以工補農示范區(qū)的總體戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新理念，科學發(fā)展，全市綜合經濟實力顯著增強，結構調整不斷深化，城市面貌大為改觀，新農村建設成效顯著，環(huán)境質量大幅提升，社會各項事業(yè)全面進步，呈現出經濟繁榮、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。2008年，全年地區(qū)生產總值完成50.3億元，同比增長7.5%；財政總收入完成20.05億元，同比增長64.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12950元，同比增長14.8%；農民人均純收入達到6558元，同比增長10.4%。今年截至3月份，財政收入完成4.77億元，完成年計劃的22.04%，同比增長8.41%。*市先后被評為山西省縣域經濟綜合實力二十強縣市，全國中部地區(qū)縣域經濟基本競爭力百強縣市。

但作為老區(qū)，受方方面面條件的制約，仍然有一些地方生產生活還比較困難，還迫切需要社會的幫助和關愛。對此，*市委、市政府高度重視，多方面、多渠道，想方設法為民解憂，著力改善民生，特別是*扶貧基金會成立以來，緊密結合*實際，積極開展工作，在培育農業(yè)龍頭企業(yè)、扶持發(fā)展農民專業(yè)合作社等方面做了大量卓有成效的工作，連續(xù)四年被*市委、市政府授予社會扶貧先進單位，尤其是我們的一些老領導、老同志，為了*扶貧事業(yè)的發(fā)展，親自深入山莊窩鋪了解民情，不辭勞苦，奔波在扶貧工作的一線，得到了全市人民的贊許和敬佩，也使我們很受感動。

扶貧事業(yè)是一項長期而艱巨的任務，任重道遠，要做的事情還很多。我們將以此次現場會為新的契機，繼續(xù)發(fā)揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，牢固樹立“人人可公益”的現代公益理念，結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中開展的“知民情、順民意、重民生”主題實踐活動，引導好、保護好社會各界參與扶貧公益事業(yè)的積極性，努力營造捐贈光榮、奉獻可敬的良好社會氛圍。

最后，衷心希望各位領導對*的工作多提寶貴意見，也衷心希望這次*之行工作順利，心情愉快。

尊敬的各位領導、各位來賓：

大家上午好！

在又一個重陽節(jié)到來之際，在中國共產黨第十七次代表大會勝利召開之際，我們平潮鎮(zhèn)隆重舉行敬老院落成典禮和扶貧濟困基金捐贈儀式。這是一百多位在院老人的喜事，也是全鎮(zhèn)八萬人民共同的喜事。在這無比喜慶的時刻，我謹代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，對蒞臨本次慶典的各級領導和各位來賓表示熱烈的歡迎！對一直以來關心、支持我鎮(zhèn)敬老院建設和全鎮(zhèn)慈善事業(yè)的各級領導和社會各界，對在本次扶貧濟困基金捐贈活動中慷慨解囊、無私奉獻的各企事業(yè)單位和有關人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

中華民族素有敬老愛幼和扶助鰥寡孤獨的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在2500年之前，孔子就提出“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨、廢疾者皆有所養(yǎng)”的社會理想；1246年之前，唐代詩人杜甫也喊出了“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的博大心聲。千百年來仁人志士們不懈求索的理想在經濟科技日新月異的今天得以成為現實，這就是共產黨領導下的新時期社會保障事業(yè)。就在三天之前，總書記在黨的十七大報告中指出，“社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系”。近年來，我們平潮鎮(zhèn)黨委、政府帶領全鎮(zhèn)人民，團結拼搏，開拓創(chuàng)新，全鎮(zhèn)經濟社會、各項事業(yè)突飛猛進，日新月異。正是在這樣的大好形勢下，鎮(zhèn)黨委、政府把重建敬老院擺上了重要的議事日程，從去年8月開始動工興建。在建設過程中，鎮(zhèn)工程領導組加強對其質量的監(jiān)控和管理，堅持高起點、高品味、高標準、高要求，努力把敬老院建設成我鎮(zhèn)社會主義精神文明的標志性工程。它的建成和啟用，標志著我鎮(zhèn)社會保障事業(yè)步入了一個全新的歷史發(fā)展階段，使全潮鎮(zhèn)孤寡老人進一步感受到黨和國家的關懷和溫暖，真正實現了“老有所依，老有所樂”。

為建設這樣一個現代化的敬老院，平潮鎮(zhèn)共投入資金600余萬元。這筆資金基本上相當于我鎮(zhèn)一年可用于興辦實事的全部財力。而正如大家所看到的那樣，敬老院的一些設施還有待進一步完善，政府還有許多社會公益事業(yè)需要完成。而且，敬老院的建設只是我鎮(zhèn)社會福利事業(yè)的內容之一，在我們的身邊還存在著一些低保戶和特困戶，存在著需要扶助的殘疾人和特困生，存在著無固定收入的建國前老黨員，他們同樣需要全社會的關懷和溫暖。為進一步弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，我鎮(zhèn)黨委和政府于年初就開始策劃成立“扶貧濟困基金會”，動員全社會的力量，形成扶助弱勢群體的長效機制，共同構建和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的文明社會。今天，基金會終于正式宣告成立了，讓我們非常欣慰和感動的是，這一善舉得到了上級領導和平潮鎮(zhèn)社會各界的大力支持。這幾天，我鎮(zhèn)各有關單位和個人慷慨解囊，踴躍捐資，以至出現了爭先恐后、相互攀比的感人場面。截至目前為止，基金會一共已經收到萬元的善款。這些單位和個人的名字將被我們刻在碑上、記在心里，他們的愛心和善舉將化作陣陣和煦的春風，共同譜寫出一首感動時代的愛的贊歌！

尊敬的各位領導、各位來賓：在我們全力以赴構建和諧社會、滿懷信心奔向全面小康之際，你們的關心和支持將永遠銘刻在我們心間，成為我們取之不竭的力量源泉。我們將不負厚望，乘著黨的十七大的強勁東風，進一步增強經濟實力，大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，為把平潮建設成經濟繁榮、社會穩(wěn)定的宜居示范鎮(zhèn)而不懈努力！

【摘要】運用新制度經濟學的分析框架，對寧夏鹽池縣庫團村社區(qū)發(fā)展基金運作機制的變遷進行實證研究，寧夏扶貧與環(huán)境改造中心、庫團村村民以及鄉(xiāng)政府這三個主要利益群體在推動該村社區(qū)發(fā)展基金的運作機制變遷的過程中，所面臨的預期成本收益不同，因此他們所采取的決策行為也不同。

【關鍵詞】貧困地區(qū)社區(qū)基金運作機制

本研究運用新制度經濟學制度變遷理論的分析框架，對寧夏鹽池縣庫團村社區(qū)發(fā)展基金運作機制的變遷進行實證研究，考察寧夏扶貧與環(huán)境改造中心的介入是如何引起庫團村社區(qū)發(fā)展基金運作機制的變遷的。本研究所運用的研究方法有：通過實地調查、結合大量的文獻查閱，了解相關領域研究成果和現狀，另外通過深入的實地調查，運用PRA的調查工具，并結合與當地相關利益群體的共同行動，進行定量與定性分析。

發(fā)展干預介入之前庫團村社區(qū)發(fā)展基金的運作機制

寧夏鹽池縣庫團村通過村民大會集體討論決定，從2003年起在村莊內部建立社區(qū)發(fā)展基金。寧夏扶貧與環(huán)境改造中心是從2005年開始介入該村，在當地開展小額信貸等發(fā)展項目。因此，在發(fā)展干預介入之前，庫團村的社區(qū)發(fā)展基金屬于內生模式，其管理主要是依靠自然村一級的管理人員，即生產隊隊長、村會計、村出納。除了村一級的管理人員，庫團村還另外安排了2名有威望的村民負責村里公共事物管理的內部監(jiān)督工作。此時，社區(qū)發(fā)展基金的操作模式是將資金平分到戶，因此，戶口在該村的農戶都享有資金的分配權益。該村從2003~2005年間，平均每人每年可平分到約100元。

發(fā)展干預介入之后，庫團村社區(qū)發(fā)展基金運作機制變遷的制度經濟學分析

【摘要】運用新制度經濟學的分析框架,對寧夏鹽池縣庫團村社區(qū)發(fā)展基金運作機制的變遷進行實證研究,寧夏扶貧與環(huán)境改造中心、庫團村村民以及鄉(xiāng)政府這三個主要利益群體在推動該村社區(qū)發(fā)展基金的運作機制變遷的過程中,所面臨的預期成本收益不同,因此他們所采取的決策行為也不同.

【關鍵詞】貧困地區(qū)社區(qū)發(fā)展基金運作機制變遷

本研究運用新制度經濟學制度變遷理論的分析框架,對寧夏鹽池縣庫團村社區(qū)發(fā)展基金運作機制的變遷進行實證研究,考察寧夏扶貧與環(huán)境改造中心的介入是如何引起庫團村社區(qū)發(fā)展基金運作機制的變遷的.本研究所運用的研究方法有:通過實地調查、結合大量的文獻查閱,了解相關領域研究成果和現狀,另外通過深入的實地調查,運用PRA的調查工具,并結合與當地相關利益群體的共同行動,進行定量與定性分析.

發(fā)展干預介入之前庫團村社區(qū)發(fā)展基金的運作機制

寧夏鹽池縣庫團村通過村民大會集體討論決定,從2003年起在村莊內部建立社區(qū)發(fā)展基金.寧夏扶貧與環(huán)境改造中心是從2005年開始介入該村,在當地開展小額信貸等發(fā)展項目.因此,在發(fā)展干預介入之前,庫團村的社區(qū)發(fā)展基金屬于內生模式,其管理主要是依靠自然村一級的管理人員,即生產隊隊長、村會計、村出納.除了村一級的管理人員,庫團村還另外安排了2名有威望的村民負責村里公共事物管理的內部監(jiān)督工作.此時,社區(qū)發(fā)展基金的操作模式是將資金平分到戶,因此,戶口在該村的農戶都享有資金的分配權益.該村從2003~2005年間,平均每人每年可平分到約100元.

發(fā)展干預介入之后,庫團村社區(qū)發(fā)展基金運作機制變遷的制度經濟學分析

【摘要】運用新制度經濟學的分析框架,對寧夏鹽池縣庫團村社區(qū)發(fā)展基金運作機制的變遷進行實證研究,寧夏扶貧與環(huán)境改造中心、庫團村村民以及鄉(xiāng)政府這三個主要利益群體在推動該村社區(qū)發(fā)展基金的運作機制變遷的過程中,所面臨的預期成本收益不同,因此他們所采取的決策行為也不同.

【關鍵詞】貧困地區(qū)社區(qū)發(fā)展基金運作機制變遷

本研究運用新制度經濟學制度變遷理論的分析框架,對寧夏鹽池縣庫團村社區(qū)發(fā)展基金運作機制的變遷進行實證研究,考察寧夏扶貧與環(huán)境改造中心的介入是如何引起庫團村社區(qū)發(fā)展基金運作機制的變遷的.本研究所運用的研究方法有:通過實地調查、結合大量的文獻查閱,了解相關領域研究成果和現狀,另外通過深入的實地調查,運用PRA的調查工具,并結合與當地相關利益群體的共同行動,進行定量與定性分析.

發(fā)展干預介入之前庫團村社區(qū)發(fā)展基金的運作機制

寧夏鹽池縣庫團村通過村民大會集體討論決定,從2003年起在村莊內部建立社區(qū)發(fā)展基金.寧夏扶貧與環(huán)境改造中心是從2005年開始介入該村,在當地開展小額信貸等發(fā)展項目.因此,在發(fā)展干預介入之前,庫團村的社區(qū)發(fā)展基金屬于內生模式,其管理主要是依靠自然村一級的管理人員,即生產隊隊長、村會計、村出納.除了村一級的管理人員,庫團村還另外安排了2名有威望的村民負責村里公共事物管理的內部監(jiān)督工作.此時,社區(qū)發(fā)展基金的操作模式是將資金平分到戶,因此,戶口在該村的農戶都享有資金的分配權益.該村從2003~2005年間,平均每人每年可平分到約100元.

發(fā)展干預介入之后,庫團村社區(qū)發(fā)展基金運作機制變遷的制度經濟學分析

為深入貫徹黨的精神和新時代扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，全面落實省、州脫貧攻堅決策部署，全力推進精準扶貧精準脫貧。根據《中共省委省人民政府關于進一步加快推進深度貧困縣脫貧攻堅的意見》《中共省委辦公廳 省人民政府辦公廳關于加強非貧困村貧困人口精準扶貧精準脫貧工作的意見》文件精神，按照州財政扶貧專項2018年實施方案要求，圍繞“1+4+4”財政脫貧攻堅政策體系，充分發(fā)揮財政職能，結合2018年度脫貧攻堅目標任務，為我縣脫貧奔康提供財政政策支撐，特制定本實施方案。

一、目標任務

聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”工作目標，突出深度貧困脫貧攻堅、重點區(qū)域、重點群體、重點任務，堅持規(guī)劃引領、統(tǒng)籌平衡、政策底線。深入推進財政涉農資金統(tǒng)籌整合，創(chuàng)新支持方式，強化財政要素保障。進一步貫徹落實財政扶貧政策，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，確保今年15個貧困村退出、300戶1004貧困人口脫貧（含海螺溝）。

二、政策措施

（一）做好脫貧攻堅財政政策和資金保障

1.落實好上級財政要素保障政策。承接落實好省州財政實施貧困縣均衡轉移支付補助政策，確保深度貧困縣“三增一免”政策落實，全力保障脫貧攻堅投入?？h本級財政年初預算安排脫貧攻堅財政專項資金1300萬元，比上年增加610萬元。

按照縣委縣政府督查室《關于開展扶貧專項資金督查工作的通知》的文件要求，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，積極開展扶貧專項資金自查自糾，現將工作開展的自查情況報告如下。

一、工作推進情況

（一）2016年省級少數民族發(fā)展資金中，涉及我鄉(xiāng)的有晏如村5、7組環(huán)境提升工程，項目資金為30萬。項目嚴格按照要求規(guī)定實施開展，目前項目已經驗收完工，工程款已支付27萬元，還有3萬質量保證金未支付。

（二）貧困村產業(yè)扶持資金方面，根據《市農業(yè)局關于開展農業(yè)產業(yè)扶貧基金存在問題對照檢查和整改落實的通知》文件要求，我鄉(xiāng)積極開展產業(yè)扶貧基金存在問題自查，并整改落實相關問題，現就存在問題和整改落實的情況做如下報告。

1、存在的主要問題

政策上宣傳不夠到位。我鄉(xiāng)沒有把農業(yè)產業(yè)扶貧基金的相關使用管理辦法及時完全的給貧困戶宣傳，導致部分貧困戶對農業(yè)產業(yè)扶貧基金沒有概念，不知道這個惠民政策。我鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)扶貧資金使用范圍超過方案規(guī)定的范圍，直接將資金投入國資公司。