干部交流工作是干部人事干部管理工作的一個(gè)重要組成部分。做好干部交流工作，是優(yōu)化干部隊(duì)伍配置，增強(qiáng)班子整體效能，保證人適其事、事得其人、人崗相適的重要手段，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源良性循環(huán)，提高干部素質(zhì)，增長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)才能的重要措施，是促使干部增強(qiáng)黨性觀念，端正黨風(fēng)的必要途徑。市委分別于**年、**年下發(fā)了干部交流工作的具體《意見》（常委發(fā)［**］22號(hào)、常委發(fā)［**］24號(hào)），對(duì)干部交流工作提出了明確的要求。3年來，我系統(tǒng)干部交流有重大突破，共調(diào)整使用中層以上干部66名，交流輪崗干部31名，占調(diào)整使用干部的46.96%，其中系統(tǒng)外交流3名;系統(tǒng)內(nèi)交流28名（含局機(jī)關(guān)到基層、基層到機(jī)關(guān)、基層單位之間交流）。在執(zhí)行過程中，我們結(jié)合交通工作實(shí)際做了一些思考，主要為以下幾點(diǎn)：

一、影響干部交流的主要因素

凡事皆有兩面性。在一個(gè)部門、一個(gè)工作崗位、一個(gè)環(huán)境里呆長(zhǎng)了，往往會(huì)積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，做這項(xiàng)工作便如魚得水、輕車熟路。其積極的一面不可否認(rèn)。但同時(shí)又必然帶來消極的一面，即日久人必熟；因而難免受到熟人、老鄉(xiāng)、同學(xué)、朋友、老上級(jí)、老部下等各種人際關(guān)系的羈累。稍有不慎，感情的天平就會(huì)傾斜，對(duì)人對(duì)事的看法就難免失真，有些人常常會(huì)受制于“私情”與“公理”的矛盾困惑之中，由于過分照顧自己“小圈子”里的人而違背組織紀(jì)律，以致于對(duì)一些干部的腐敗行為，“關(guān)系內(nèi)”的不去管，“關(guān)系外”的人不管，形

成吏制腐敗。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

(一)本位主義嚴(yán)重，使應(yīng)該交流的干部出不去、進(jìn)不來。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，提拔一個(gè)本單位的干部，可帶動(dòng)一批人職務(wù)上臺(tái)階，交流來一個(gè)外單位的干部，將會(huì)影響一批人的職務(wù)晉升。因而對(duì)交流來的干部不歡迎、不支持、不重用。對(duì)素質(zhì)較好、能力較強(qiáng)、工作又順手的干部不愿交流出去，認(rèn)為一旦交流出去，會(huì)影響本單位工作的延續(xù)性。這種現(xiàn)象，表面上是為本單位、本部門的利益著想，實(shí)際上是一種放大了的個(gè)人主義、本位主義、腐敗現(xiàn)象。致使一部分干部從參加工作到現(xiàn)在，甚至到退休，始終固定在一個(gè)單位里工作，客觀上也為少數(shù)干部拉幫結(jié)派、穩(wěn)定自己的關(guān)系網(wǎng)、大搞腐敗創(chuàng)造了有利條件。

（二）有的干部不愿交流，“五怕”思想作怪，給干部交流帶來了負(fù)面影響。一些干部只所以不愿交流，主要有“五怕”思想在作怪。一怕平級(jí)交流背上犯錯(cuò)誤嫌疑的黑鍋，認(rèn)為交流是被懲罰，影響自己的聲譽(yù)。二怕艱苦，不愿到條件差的單位去任職，認(rèn)為是被“流放”，影響自己的威信。三怕加重家庭負(fù)擔(dān)，離家遠(yuǎn)了給家庭造成實(shí)際困難，影響家庭生活。四怕由內(nèi)行變外行，發(fā)揮不了自己的特長(zhǎng)，影響政績(jī)和晉升。五怕改變自己已經(jīng)習(xí)慣了的工作環(huán)境，到新的單位人地兩生，打不開工作局面，影響自己的前途。

第一章總則

第一條為了推進(jìn)干部交流工作，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)的工作部門和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；中央紀(jì)委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級(jí)以上地方黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)及其工作部門和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級(jí)以上地方紀(jì)委和人民法院、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條本規(guī)定所稱的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流，是指各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作崗位進(jìn)行調(diào)整。掛職鍛煉工作另行規(guī)定。

第二章交流對(duì)象

第四條交流的對(duì)象主要是下列人員：

第一章總則

第一條為了推進(jìn)干部交流工作，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)的工作部門和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；中央紀(jì)委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級(jí)以上地方黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)及其工作部門和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級(jí)以上地方紀(jì)委和人民法院、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條本規(guī)定所稱的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流，是指各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作崗位進(jìn)行調(diào)整。掛職鍛煉工作另行規(guī)定。

第二章交流對(duì)象

第四條交流的對(duì)象主要是下列人員：

第一章總則

第一條為了推進(jìn)干部交流工作，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)的工作部門和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；中央紀(jì)委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級(jí)以上地方黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)及其工作部門和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級(jí)以上地方紀(jì)委和人民法院、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條本規(guī)定所稱的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流，是指各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作崗位進(jìn)行調(diào)整。掛職鍛煉工作另行規(guī)定。

第二章交流對(duì)象

第四條交流的對(duì)象主要是下列人員：

第一章總則

第一條為了推進(jìn)縣直黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》和《天水市直黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作辦法》有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣委、縣政府工作部門和直屬機(jī)構(gòu)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員。

第三條本辦法所稱的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流，是指縣委按照干部管理權(quán)限，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作崗位進(jìn)行調(diào)整。

第二章交流對(duì)象

第四條交流的對(duì)象主要是下列人員：

第一章總則

第一條為了推進(jìn)干部交流工作，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)的工作部門和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；中央紀(jì)委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級(jí)以上地方黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)及其工作部門和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級(jí)以上地方紀(jì)委和人民法院、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條本規(guī)定所稱的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流，是指各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作崗位進(jìn)行調(diào)整。掛職鍛煉工作另行規(guī)定。

第二章交流對(duì)象

第四條交流的對(duì)象主要是下列人員：

第一章總則

第一條為了推進(jìn)干部交流工作，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政

領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)的工作部門和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；中央紀(jì)委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級(jí)以上地方黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)及其工作部門和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級(jí)以上地方紀(jì)委和人民法院、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條本規(guī)定所稱的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流，是指各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作崗位進(jìn)行調(diào)整。掛職鍛煉工作另行規(guī)定。

第二章交流對(duì)象

第一章總則

第一條為了推進(jìn)干部交流工作，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)的工作部門和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；中央紀(jì)委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級(jí)以上地方黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)及其工作部門和工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門和工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級(jí)以上地方紀(jì)委和人民法院、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員及其機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條本規(guī)定所稱的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流，是指各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作崗位進(jìn)行調(diào)整。掛職鍛煉工作另行規(guī)定。

第二章交流對(duì)象

第四條交流的對(duì)象主要是下列人員：

積極穩(wěn)妥地開展干部交流工作，建立健全干部交流制度。深化干部人事制度改革，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。實(shí)踐表明，干部交流有利于進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?？h現(xiàn)有700多名科級(jí)干部，這些干部是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的中堅(jiān)力量。如何做好科級(jí)干部的交流工作，增強(qiáng)交流工作的針對(duì)性和時(shí)效性，目前干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。

一、認(rèn)識(shí)先行，讓干部服從交流。

容易使人滋長(zhǎng)懶惰情緒，多年待在同一崗位。變得僵化保守、不思進(jìn)取，不利于干部的工作創(chuàng)新，不利于干部的成長(zhǎng)”而實(shí)行交流，為干部提供了多崗位鍛煉的平臺(tái)，搭起了成長(zhǎng)成熟的梯子。二是有利于醫(yī)治“班子病”通過交流，能調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子的群體結(jié)構(gòu)，及時(shí)解決散懶、老化、內(nèi)部不團(tuán)結(jié)等“班子病”實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在性別、年齡、性格、專業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，激活干部隊(duì)伍的活力，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。三是有利于沖破“關(guān)系網(wǎng)”長(zhǎng)期在一個(gè)崗位上任職的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，容易形成“關(guān)系網(wǎng)”被人情關(guān)系纏繞，助長(zhǎng)腐敗。加強(qiáng)科級(jí)干部交流有利于領(lǐng)導(dǎo)干部擺脫人情關(guān)系的干擾，做到秉公辦事，凈化黨內(nèi)風(fēng)氣，改善干群關(guān)系。

必須解決好干部的思想認(rèn)識(shí)問題，要在干部交流工作上取得新突破。充分認(rèn)識(shí)其意義。有利于解決干部“成長(zhǎng)難”實(shí)踐出真知，經(jīng)歷長(zhǎng)才干。

二、完善制度，讓干部規(guī)范交流。一是增強(qiáng)干部交流的科學(xué)性。根據(jù)全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際情況，制定好干部交流計(jì)劃，制定科級(jí)干部交流實(shí)施細(xì)則，明確交流條件，做到交流預(yù)先有謀劃、操作有標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)交流干部的基本條件、什么時(shí)間進(jìn)行交流、交流多長(zhǎng)時(shí)間、交流的比例、交流到期后怎么辦等一系列問題，都有一個(gè)硬性規(guī)定，讓每一個(gè)干部對(duì)交流都有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，使交流工作真正走上經(jīng)常化軌道。二是健全跟蹤培養(yǎng)機(jī)制。對(duì)跨部門、跨行業(yè)交流的干部，要進(jìn)行有針對(duì)性的崗前培訓(xùn)，做好跟蹤考察和培養(yǎng)。制定以實(shí)績(jī)考核為主的干部考評(píng)指標(biāo)體系，憑實(shí)績(jī)用干部，用適當(dāng)?shù)拇黾?lì)干部。把考核結(jié)果作為干部交流、提拔使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。三是實(shí)行交流任期工作目標(biāo)責(zé)任制。交流干部在任期內(nèi)工作目標(biāo)任務(wù)完成好，業(yè)績(jī)突出，特別是在基層和艱苦地方工作并取得突出成績(jī)，且群眾公認(rèn)的，可優(yōu)先提拔使用。對(duì)在任期內(nèi)工作目標(biāo)任務(wù)完成較差，經(jīng)考核不稱職，造成不同程度損失或影響的干部，要視具體情況作降職、撤職等處理。盡可能采取提拔方式交流干部，特別是對(duì)于一些難以交流的地方、部門和職位，這種方式易于干部接受。四要健全組織關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制?？h委組織部對(duì)每位交流的科級(jí)干部，要進(jìn)行任前談話。談話中對(duì)干部要既肯定以往工作成績(jī)，也指出存在的問題與不足，同時(shí)對(duì)新崗位工作提出要求和期望，鼓勵(lì)創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。談話中還要了解交流干部的實(shí)際困難，如職稱問題、子女入學(xué)問題、工資待遇差異問題等，組織上要?jiǎng)?chuàng)造條件，盡量幫助解決，以免除交流干部的后顧之憂。

三、創(chuàng)新方法，讓干部有序交流。一是點(diǎn)面結(jié)合。既抓好“一把手”和管人、管錢、管物的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及在同一職位上任職滿10年的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的交流，又兼顧領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，廣泛調(diào)動(dòng)班子成員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。根據(jù)干部的不同條件，領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)際情況，對(duì)那些素質(zhì)較好，并經(jīng)過關(guān)鍵崗位鍛煉和需要在關(guān)鍵崗位上鍛煉，并已基本成熟的干部采用提拔交流的方式，讓他們?cè)谳^高層次的崗位上任職鍛煉。二是以崗選人。根據(jù)制定的交流計(jì)劃和擬交流干部的能力特點(diǎn)，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，在實(shí)現(xiàn)內(nèi)部人才合理流動(dòng)的基礎(chǔ)上，盡量使被交流干部能夠?qū)W有所用，發(fā)揮其所長(zhǎng)，提高人才的使用效率。同時(shí)干部交流要抓住重點(diǎn)、有所側(cè)重，交流崗位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況控制在一定的范圍，重點(diǎn)單位或部門關(guān)鍵崗位上的干部要加大交流力度。按照人盡其才、才盡其用的原則，根據(jù)干部的年齡、氣質(zhì)和專業(yè)知識(shí)類型，將其安排到相應(yīng)崗位工作，不“亂點(diǎn)鴛鴦譜”，不搞論資排輩和平衡照顧，避免大才小用、小才大用、庸才重用。三是幅度適中。為保持干部的連續(xù)性和穩(wěn)定性，一般來說，新干部上任要有二到三年的時(shí)間，才能看出一任干部的工作成效。一方面要避免因交流造成某個(gè)地方和部門新手急劇增多而影響工作的現(xiàn)象，應(yīng)合理確定交流的比例。

為加強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)建大信訪工作格局，按照國(guó)家信訪局“創(chuàng)建”活動(dòng)的要求，吉林市委組織部、人事局、信訪局于20*年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)信訪干部交流機(jī)制的意見》，嚴(yán)格依照“組織信任、群眾滿意、作風(fēng)頑強(qiáng)、素質(zhì)過硬”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷把信訪部門建設(shè)成為鍛煉干部的重要基地。

一、建立信訪部門內(nèi)部干部交流機(jī)制

信訪局內(nèi)部干部交流，是培養(yǎng)鍛煉干部、造就高素質(zhì)復(fù)合型人才的一項(xiàng)重要措施，也是貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的一項(xiàng)具體要求。針對(duì)信訪部門工作緊張、精神壓力大，內(nèi)部處室間業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密、整體性強(qiáng)的特點(diǎn)，施行內(nèi)部崗位交流，有助于緩解心理疲憊、振奮精神、提高干部的創(chuàng)新意識(shí)；有助于干部對(duì)局內(nèi)系統(tǒng)業(yè)務(wù)的了解，增強(qiáng)主動(dòng)銜接配合工作的意識(shí)，以不斷提高工作效能。施行信訪部門內(nèi)部交流有時(shí)能達(dá)到“交流一個(gè)人、走活一盤棋”的效果。內(nèi)部干部交流，我們本著有利于相對(duì)穩(wěn)定、有利于推動(dòng)工作、有利于鍛煉干部的原則，根據(jù)需要，分層次、有計(jì)劃地安排干部?jī)?nèi)部交流工作。我們規(guī)定，在一個(gè)處工作的處長(zhǎng)時(shí)間不能超過3年，從20*年到現(xiàn)在，市信訪局通過提拔和換崗的方式，對(duì)（）位處長(zhǎng)崗位進(jìn)行了交流，交流率達(dá)（）%。吉林市所屬9個(gè)縣（市）區(qū)的信訪局，內(nèi)部提拔干部37名，其中局長(zhǎng)3名，副局長(zhǎng)12名，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部22名。

二、建立信訪部門與其它部門干部交流機(jī)制

過去，人們認(rèn)為信訪部門是個(gè)清苦、清貧、繁忙、“心”苦、沒有“前途”和“出路”的部門。機(jī)關(guān)干部對(duì)這個(gè)部門通常是“敬而遠(yuǎn)之”，在信訪部門工作的干部也有自卑感，工作積極性不高。為堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，市委高度重視信訪局的班子配備。20*年以來，組織部對(duì)信訪部門的班子逐漸優(yōu)化，先后選派了5名優(yōu)秀干部到信訪局班子工作，同時(shí)將5名在信訪部門工作時(shí)間較長(zhǎng)、政績(jī)突出的班子成員交流到其它大部門或綜合部門工作。人事局先后選派了6名干部充實(shí)信訪部門的工作。經(jīng)信訪局推薦，由人事局調(diào)動(dòng)3名非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部到其它綜合部門工作。9個(gè)縣（市）區(qū)對(duì)信訪部門8名局長(zhǎng)和10名副局長(zhǎng)進(jìn)行了交流、重用，將8名非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)信訪工作人員交流到其它綜合部門工作。人事局每年從軍轉(zhuǎn)干部中挑選具有一定群眾工作能力的干部充實(shí)到各級(jí)信訪部門。通過堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，對(duì)信訪部門干部成份不斷進(jìn)行優(yōu)化，使信訪部門的干部看到了市委政府對(duì)信訪部門的重視，激發(fā)出廣大信訪干部極高的工作熱情。同時(shí)，信訪部門的形象和位置也得到提升。信訪部門這潭水真正地流動(dòng)起來了，工作效率和工作質(zhì)量不斷提高。

三、建立選派后備干部到信訪部門鍛煉機(jī)制