工作績效是一個干部政治品格和工作才能最直接的體現(xiàn)，也是衡量一個領導班子戰(zhàn)斗力的主要標準。建立一整套科學合理的績效考核工作機制，有助于準確、客觀地識別干部，有助于激發(fā)干部的進取心和創(chuàng)造力，有助于在干部隊伍中落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。下面就這一問題進行初步探討。

一、干部績效考核工作中存在的問題

目前，干部績效考核工作中普遍存在以下四個問題。一是考核內容籠統(tǒng)，缺乏明確的量化標準，不能全面反映干部的真實情況。二是考核方法簡單死板，效率低下。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏經(jīng)常性、跟蹤性的工作績效考核；考核過程中偏重于聽述職報告、民主測評、個別談話、查看資料等，缺乏針對性，對不同單位、不同崗位考核方法千篇一律。三是考核結果不夠科學并與干部的使用存在脫節(jié)現(xiàn)象。單一的考核方法使得結果缺乏層次性，對不同職級干部的評價中出現(xiàn)主要領導年年評優(yōu)、副職干部輪流坐莊，除個別受到黨紀政紀處分者被評為不稱職外，其他人員千篇一律為稱職，一些不稱職的干部難以通過現(xiàn)有的考核界定出來，制約了考核工作激勵作用的發(fā)揮。四是群眾對考核工作認可度下降，難以聽到真實聲音，致使很難全面了解到真實情況。

二、制定科學的干部績效考核標準

考核標準必須全面體現(xiàn)黨和人民對干部德、能、勤、績、廉等方面的要求，在整個指標體系的設置上要全面反映經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展情況，不能片面地用經(jīng)濟指標考核干部、一俊遮百丑。要根據(jù)不同類別、不同崗位、不同層次的干部所履行職責的不同，提出不同的考核要求。就鎮(zhèn)級領導班子和領導干部而言，考核目標體系可從三方面設置：①經(jīng)濟建設目標。重點考核國內生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入、招商引資、民營經(jīng)濟、農(nóng)村勞務輸出等。②精神文明建設和社會發(fā)展目標。重點考核為民辦實事、計劃生育、綜合治理、衛(wèi)生環(huán)保、科技教育、小城鎮(zhèn)建設等。③黨的建設目標。重點考核領導班子自身建設、基層黨組織建設、黨風廉政建設、精神文明建設、機關作風建設等。市直部門的領導班子著重從圍繞中心、服務大局、機關作風、改進工作等內容進行設置。要緊緊抓住能集中反映干部素質和水平的關鍵性內容和綜合性強、涵蓋面廣的主要指標，賦予較大的分值和權重。同時指標的設置要與對干部的客觀要求相符合，與其崗位職責的內容相一致，做到責權統(tǒng)一，客觀公正?？己四繕诉€必須清晰具體，凡能量化的指標都要量化，不能量化的也要提出明確具體的要求，做到考核指標定性與定量有機結合，避免過于籠統(tǒng)或過于繁瑣。

為提高績效考核工作準確度，還要做到“四個結合”。一是顯性政績與隱性政績相結合。既要考察看得見摸得著的“顯性政績”，也要把那些默默耕耘，踏實做好基礎性工作的領導干部的“隱性政績”考核出來，記在功勞簿上，這樣才能對領導干部的績效作出實事求是、恰如其分的評價，才能有效遏制時下干部追求“面子工程”、“路邊工程”的虛假政績的現(xiàn)象。二是歷史基礎與現(xiàn)實努力相結合。要聯(lián)系本地的歷史基礎，聯(lián)系干部的現(xiàn)實努力程度，對不同的基礎條件采用不同的評判標準，從而提高考核的準確度，防止挫傷在艱苦環(huán)境下工作的干部的積極性。三是個人貢獻與集體成果相結合。要注意區(qū)分領導班子集體的績和個人的績，既不能把集體的成績認定在某一個領導干部的頭上，也不能平均分攤到領導班子每個人身上，要根據(jù)不同職位、不同分工和所起的作用實事求是地分解，使實績認定更加科學。四是資本投入和效益產(chǎn)出相結合。考核領導干部政績要注意從政績中減去成本，看創(chuàng)造政績是否以加重群眾負擔或以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，防止出現(xiàn)得不償失的“負政績”。

第一章總則

第一條為認真貫徹落實體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價辦法，進一步改進和完善考核工作，突出對科級領導班子和領導干部的績效目標考核和評價，強化責任意識，調動全縣科級領導班子和領導干部工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實保證我縣第八次黨代會上提出的各項奮斗目標的順利實現(xiàn)。根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《公務員考核規(guī)定（試行）》、《黨政領導干

部考核工作暫行規(guī)定》，結合鄯善縣實際，制訂本辦法。

第二條指導思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*大、*屆三中、四中、五中、六中全會精神，通過建立客觀、公正的考核機制，突出發(fā)展主題，講究實效，注重實績，科學評價，有效激勵，切實加強干部隊伍建設，積極引導全縣各級領導班子和領導干部緊緊圍繞我縣第八次黨代會精神，真抓實干，奮發(fā)有為，敢于爭先，真正做到讓想干事的人有機會，會干事的人有舞臺，干成事的人有地位，加快推進我縣新型工業(yè)化、社會主義新農(nóng)村建設和構建和諧社會進程。

第三條績效考核應遵循的基本原則

（一）客觀、公正、公開的原則；

績效的概念是由管理學中效率的概念發(fā)展衍化而來的，它通常與生產(chǎn)力、質量、業(yè)績、效果等概念密切相關?？冃б话惆▊€人績效、組織績效和社會績效。領導干部的工作績效是一種特殊的個人績效，它是指領導干部在履行崗位職責過程中所取得的成績和產(chǎn)生的效果，它是干部政治品格、道德素養(yǎng)、工作能力的直接體現(xiàn)和綜合反映。建立完善科學的領導干部績效考核評價體系對貫徹落實科學發(fā)展觀、深化干部人事制度改革和加強黨政領導人才隊伍建設都具有十分重要的意義。本文試圖在客觀分析現(xiàn)行干部績效考核工作存在問題的基礎上，對建立完善領導干部績效考核評價體系提出一些思路和對策。

一、現(xiàn)行領導干部績效考核評價體系存在的問題

改革開放二十多年來，各級黨委、政府和組織人事部門在加強和改進領導干部績效考核方面進行了不懈的努力和探索，特別是1993年《國家公務員暫行條例》頒布后，干部考核工作逐步走向制度化、規(guī)范化，以年度考核和定期考察為基礎的干部績效考核體系逐步形成。但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和干部人事制度改革不斷向縱深推進，現(xiàn)行的干部績效考核體系存在的問題越來越突出，越來越難以適應新形勢的需要。

1、目標定位不準確?？冃Э己说母灸康膽撌菫楸豢己烁刹坎粩嗵岣咦陨砉ぷ骺冃鞔_方向和提供動力，并通過干部個人績效的提高促進組織（單位）整體績效的提高。而目前的干部績效考核是以年度考核為主要形式，考核的目的也似乎局限于確定年終獎金的發(fā)放比例，考核結果對干部的激勵作用不明顯。

2、考核主體不明確?？己酥黧w的確定應以考核目標而定，目標定位不準必然導致主體難以明確?！吨泄仓醒搿鴦赵宏P于進一步加強人才工作的決定》提出：“黨政人才的評價重在群眾認可”，而現(xiàn)行的干部績效考核主體仍然以考核對象的上級領導為主，往往是領導“說你行，你就行”，考核對象的平級、下級特別是群眾（服務對象）的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權落實不到位。

3、考核指標不完善?？冃Э己耸紫纫伎兒托?，其次要考政治品格、道德素養(yǎng)和能力素質，因此考核指標上必須定性與定量相結合。現(xiàn)行的考核評價指標主要是“德、能、勤、績、廉”五個方面，定性評價的多，定量評價的少；要素過于綜合籠統(tǒng)，難以體現(xiàn)對不同職位、不同層級領導干部的不同要求，影響考核結果的準確性和權威性。

為了建立客觀、公正的考核、評價和使用村級干部的工作機制，激發(fā)村“兩委”班子和村干部隊伍的活力。20*年來，*縣在綜合多方面因素的基礎上，通過試點探索、典型引路、示范推進的辦法，在全縣全面推行了村級干部績效考核工作，并取得了明顯成效，充分調動起全縣農(nóng)村基層干部從事村級事務管理的積極性和主動性，得到廣大農(nóng)民群眾的廣泛贊同，為全縣農(nóng)村基層組織建設開啟了新的篇章。

主要作法

工作行不行，成效好不好，長期以來對村干部沒有一套詳細的、明確的評價標準，缺乏完整、科學的證人體系，考核內容籠統(tǒng)、考核方法陳舊、考核不規(guī)范等問題比較突出，不能全面地把“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過”的表現(xiàn)反映出來。針對這些情況，為激發(fā)村干部隊伍的競爭意識和進取意識，*縣自20*年以來，率先在全縣試點推行了“績效掛鉤、以績定效”為主的村干部績效管理機制，基本解決了村干部動力不足、隊伍不穩(wěn)的問題。

一、深入調研，上下聯(lián)動，科學制定績效考評內容。為了將試點工作開展的扎實有效，在全縣能夠起到以點帶面的作用，縣績效考評領導小組結合農(nóng)村實際，制定了《村級主職干部績效考評工作方案》，就指導思想、方法步驟、時間安排、工作措施等內容做了詳細的安排。同時，為落實農(nóng)民群眾對村級干部選拔任用和對村級事務的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權，采取干部提、群眾議等有效措施，公開村干部績效考核的指導思想、指標體系、考評辦法、結果運用等，廣泛征求基層干部和群眾的意見或建議，進一步規(guī)范和完善《村干部績效考評工作方案》，以全面體現(xiàn)民意?！犊冃Э荚u工作方案》的核心是考評內容的指標體系設置，對于指標體系的設置，分為經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、黨的建設、社會評估等四個方面，分別按3：3：2：2進行百分量化，每個方面都制定了詳細的考評目標及評分標準，考核內容盡可能地體現(xiàn)村干部德、能、勤、績、廉等方方面面的表現(xiàn)，克服了片面用經(jīng)濟指標考核村干部，一俊遮百丑的傳統(tǒng)做法。同時，在目標體系設置中，還根據(jù)各地各村的不同特點，把反映村干部能力素質的重點內容、社會經(jīng)濟發(fā)展的關鍵要素、涉及廣大群眾根本利益的重要事項等關鍵性績效指標，作為績效考評的重點指標，并賦予較重分值，以增強考核的針對性與實效性。

二、堅持標準，嚴格程序，認真組織開展績效評定。年終，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）根據(jù)年初制定的考評目標，成立考評工作專班，嚴格按照考評程序對各村進行績效考核。一是自查自評。組織各村根據(jù)績效考評指標體系確定的內容，認真做好全方位的自查自評，然后以書面形式將自查報告和考評申請一并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報。二是組織考核。鎮(zhèn)黨委根據(jù)村考核成績申請，及時組織相關職能部門組成考評組，依據(jù)《績效考評工作方案》制訂的考核評價體系和具體的考核辦法，采取看現(xiàn)場、查資料、走訪群眾、抽樣調查、核實數(shù)據(jù)等形式對村“兩委”班子及成員進行了考核評價。在考評程序和方法上，始終體現(xiàn)了以人為本、因地制宜、客觀公正、群眾公認、定性與定量相結合的原則。對需要量化指標的評定，則依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度在經(jīng)濟發(fā)展、社會事務、黨的建設等方面的綜合考評目標，實行百分制進行指標量化。三是進行公示?？荚u組將認定后的村“兩委”班子及其成員的工作實績，在該村村務公開欄中公示，并召開村民大會進行宣布，以接受全村黨員和群眾的監(jiān)督。四是群眾測評。為了使績效評估更具有科學性和全面性，考核組要先后組織了兩個層次的社會測評，即組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子成員及鎮(zhèn)直部門和村民代表，分別召開會議，對村“兩委”班子及其成員的滿意度進行了測評，最后把這兩個層次的測評結果分別按一定的分值比例綜合匯總，進行分數(shù)量化。

三、注重實效，體現(xiàn)公正，合理運用績效考評結果。績效考評組將村“兩委”班子及其成員的工作績效考評結果向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報后，由鎮(zhèn)黨委把村“兩委”班子及其成員年度的績效考評情況，在全村群眾大會進行通報，并將認定的考評結果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開欄和村務公開欄中向社會公示，接受群眾監(jiān)督?？荚u結果反饋到村或人時，被考評對象在規(guī)定時間內可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申訴。考評結論一經(jīng)形成，將及時運用到工作實踐中，一是作為村級干部選拔使用的重要依據(jù)。根據(jù)考評結果，把工作績效作為村級干部任免的重要依據(jù)。對考核在60分以下者，將按照黨內法規(guī)或《村民委員會組織法》給予撤職或依法罷免。二是作為落實村級干部待遇的重要依據(jù)。通過績效考評，村干部待遇的差距拉開了，大大地激發(fā)了村干部為民辦實事、辦好事的熱情。五峰鄉(xiāng)2005年村干部拿績效工資后，村干部工資差距在600—1000元之間。三是作為村享受縣、鄉(xiāng)優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。若績效突出，在小康扶貧、生態(tài)建設、文明村評比等方面給予適當?shù)恼邇A斜和資金扶持。

為進一步加強鎮(zhèn)黨政領導班子干部隊伍建設，提高黨政班子帶領全鎮(zhèn)人民致富、為民辦事的能力，調動和保護鎮(zhèn)干部的工作積極性，促進鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化，根據(jù)縣委有關文件精神，特制定本實施細則。

一、指導原則

考核鎮(zhèn)黨政領導干部，堅持實事求是、客觀公正、注重實績、群眾公認、績效掛鉤的原則。

二、考核對象：鎮(zhèn)黨政領導干部；在職在崗、有固定補助的村干部；大學生村官、三支一扶志愿者。

三、考核內容和辦法（評分細則見附表）

（一）考核內容：分為平時工作考核、年度工作目標考核、群眾滿意度測評和創(chuàng)新工作加分四項。

第一章總則

第一條為建立客觀、公正的考核、評價和使用干部的機制，激發(fā)黨政領導班子和領導干部隊伍活力，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部考核工作暫行規(guī)定》和有關法規(guī)、文件精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指績效考核，是指考核組織通過對考核對象的績效進行考察、核實，以百分制的形式進行綜合評價，作為對黨政領導班子和領導干部評價、獎懲和使用的依據(jù)。

第三條績效考核工作應當遵循以下原則：

（一）公正公開原則；

（二）注重實績原則；

黨的十七屆四中全會提出，要完善干部選拔任用機制，深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質干部隊伍。如何通過制度的改革與創(chuàng)新，達到建設高素質的干部隊伍這個目的，這是新時期黨的建設的一個重要課題。去年以來，縣積極探索，在全市率先建立了系統(tǒng)配套、科學規(guī)范、運行有效的領導班子和領導干部績效考核機制，激發(fā)了領導班子和領導干部干事創(chuàng)業(yè)活力，有力地推動了經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。

一、推行差異化績效考核的背景

1、建立干部績效考核機制，是貫徹中央加強干部隊伍建設的需要。為建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核評價體系，去年中共中央辦公廳下發(fā)了《關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》。這是黨中央站在落實科學發(fā)展觀的高度，深化管理體制改革的重大舉措，充分體現(xiàn)了中央理順分配關系，調動廣干部工作積極性堅定決心。去年，我縣試行在全縣領導班子和領導干部中實行績效考核，完全符合中央精神的，符合社會管理發(fā)展趨勢的，順應時展的要求，有利于加強干部隊伍建設。

2、建立干部績效考核機制，是完善現(xiàn)有干部評價體系的需要。過去，我縣的目標考評存在一定的局限性。比如，在考核的標準上沒有體現(xiàn)差異性，大單位與小單位一個樣，有失公平競爭；在考核內容上，太過注重建章立制等形式，沒有突出考核重點任務；在考核范圍上，沒有把個人利益與單位利益整體相掛鉤，導致出現(xiàn)“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的現(xiàn)象，干部工作沒有積極性；在考核的結果上，沒有真正把考核的結果與干部的使用相掛鉤，等等。要破解干部隊伍中存在的動力不足、壓力不夠、活力不強的問題，績效考核就是制度上的一個突破口，在現(xiàn)階段很有必要進一步完善干部考核評價體系，建立科學的干部績效考核機制。

3、建立干部績效考核機制，是推動科學發(fā)展的需要。各級黨政領導班子和領導干部能不能干出符合科學發(fā)展觀要求的績效，取決于以什么樣的態(tài)度來對待績效、以什么樣的行動來創(chuàng)建績效、以什么樣的標準來評價績效。我縣建立健全符合科學發(fā)展觀的領導班子和領導干部績效考核制度，就是要促使各級干部對什么是科學發(fā)展、怎樣抓科學發(fā)展、是不是科學發(fā)展有了更加直觀的認識、更加深刻的理解和更加全面的把握。特別是要通過考核結果的運用，讓善于科學發(fā)展的人上，不會科學發(fā)展的人讓，阻礙科學發(fā)展的人下，激發(fā)每一位領導干部自覺踐行科學發(fā)展觀的積極性和主動性，有效保證科學發(fā)展觀的貫徹與落實。

二、推行績效考核的主要做法和特點

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨委、副科以上單位黨組(黨委、總支、支部)：

根據(jù)《**縣科級領導班子和領導干部績效考核辦法》(以下簡稱《績效考核辦法》)和《**縣科級領導班子績效考核實施細則》(以下簡稱《領導班子考核細則》)、《**縣科級領導干部績效考核實施細則》(以下簡稱《領導干部考核細則》)等有關文件的規(guī)定，經(jīng)縣委同意，現(xiàn)就**年度科級領導班子和領導干部績效考核工作通知如下：

一、考核對象和范圍

今年納入考核的科級領導班子共計131個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個，縣直單位73個，縣人大、縣政協(xié)委室11個、市管單位25個(名單見附件一)。納入今年績效考核的科級領導干部，由單位黨組(黨委)根據(jù)《績效考核辦法》和《領導班子考核細則》、《領導干部考核實施細則》的有關規(guī)定填寫《**年度科級領導干部績效考核花名冊》(見附件二)，經(jīng)考核組審核后確定。

二、時間步驟

**年度績效考核工作從**年元月開始，至**年2月底完成。分為四個階段進行：

摘要：隨著時代的發(fā)展我國電力企業(yè)也在不斷進步，特別是對企業(yè)政工干部的創(chuàng)新管理有了很大的提升。政工干部的績效考核工作是電力企業(yè)管理工作不可缺少的一部分，同時，政工干部績效考核工作也是管理工作中的難點之一。目前為止，我國電力企業(yè)政工干部績效考核工作還存在著很多問題，這就要求相關人員加強對這一問題的重視，并且將政工干部的宣傳能力、工作能力作為考核的重中之重，通過考核來提升政工干部的業(yè)務能力和理論素養(yǎng)。本文針對電力企業(yè)政工干部績效考核的新模式進行了簡要探討。

關鍵詞：電力企業(yè)；政工干部；效績考核工作

隨著科技的不斷進步，電力企業(yè)也在飛速發(fā)展。與此同時，對企業(yè)政工工作要求也越來越高，體現(xiàn)在對政工干部的績效考核上。由于電力企業(yè)對于政工干部的績效考核工作沒有科學的分析和理性的認知，而且對于政工干部的績效考核也沒有一個明確的考核指標和系統(tǒng)的考核模式，使績效考核工作開始逐步暴露出了問題和缺陷，而這也使政工干部績效考核問題成為了整個電力企業(yè)管理工作中的短板。為了電力企業(yè)能夠更好的發(fā)展，一定要運用科學的方法和有效的手段去解決政工干部績效考核的問題。

一、績效考核的定義

績效考核是績效管理中的一環(huán)，指考評主體對照工作目標或績效標準，采用科學的考評方法，評定員工的工作任務完成情況，員工的工作職責履行程度和員工的發(fā)展情況，并且將評定結果反饋給員工的過程?？冃Э己诉€可以稱作成果測評或成績考核，而績效考核設立目的是企業(yè)為了去判斷員工的工作實績和工作效果?？冃Э己说暮诵膬r值是能夠提升企業(yè)的獲利能力，而績效考核的實質是為了能夠物盡其用、人盡其才，使企業(yè)不浪費一絲一毫的人力，最大程度上的發(fā)揮人力資源的作用。政工干部的績效考核是我國電力企業(yè)人員管理工作中不可缺少的一部分，也是一項相對比較特殊的工作。電力企業(yè)政工干部的績效考核出現(xiàn)的問題相對其他問題來說尤為突出，一直屬于電力企業(yè)考核管理工作中的一大盲點。長期以來，企業(yè)對政工干部的績效考核一直缺少正確的認識和完善的分析，并且考核方法不夠科學，考核執(zhí)行者也不夠專業(yè)，因此會導致政工干部的績效考核工作不能夠真實準確地反應出政工干部的工作實績，不能達到原定的目標。由此可見，電力企業(yè)政工干部績效考核工作中出現(xiàn)的問題亟待解決，以避免對電力企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生滯礙。

二、電力企業(yè)政工干部績效考核現(xiàn)狀

同志們：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，認真把握領導班子和領導干部績效考核工作的重大意義。

績效考核來源于企業(yè)對員工的評估制度。它通過系統(tǒng)的方法、原理來評定和測量員工在職務上的工作行為和工作效果，它是企業(yè)管理者與員工之間進行管理溝通的一項重要活動?？冃Э己说慕Y果可以直接影響到薪酬調整、獎金發(fā)放及職務升降等諸多員工的切身利益，其最終目的是改善員工的工作表現(xiàn)，在實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標的同時，提高員工的滿意程度和未來的成就感，最終達到企業(yè)和個人發(fā)展的“雙贏”。員工一段時間的工作、績效目標等進行考核，是前段時間的工作總結，同時考核結果為相關人事決策（晉升、解雇、加薪、獎金）、績效管理體系的完善和提高等提供依據(jù)。政府績效評估的實踐最早可追溯到第二次世界大戰(zhàn)以前，但真正引起世界各國政府重視是在20世紀70年代末、80年代初。為了應對經(jīng)濟全球化的猛烈沖擊和國內環(huán)境的巨大變化，走出政府財政管理危機和信任危機的困境，歐洲、亞洲等國相繼掀起以政府績效評估為核心的政府改革。我國各級黨委和政府在借鑒西方政府績效評估的有益經(jīng)驗基礎上，也在積極探索適合我國國情的政府績效評估考核制度。中央組織部在2006年下發(fā)了《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，提出了一整套全面考核評價領導班子和領導干部的制度體系。

所謂黨政績效考評是指考評機構對黨政領導班子和領導干部績效能力的考核與評價活動。黨政工作績效是指各級黨政領導班子和領導干部，依據(jù)執(zhí)政黨確立的奮斗綱領和目標，在履行憲法賦予的國家職能和行使公共權力過程中的業(yè)績和效果。開展績效考評，對于推行政府績效管理和行政問責制度，建立科學合理的政府績效評估指標體系和評估機制，提高各級政府工作及部門的工作效能，更好的為廣大人民群眾服務有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

1、開展績效考核工作是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、樹立正確政績觀的內在要求?？茖W發(fā)展觀是對客觀世界發(fā)展規(guī)律、系統(tǒng)結構的認識和總結。堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀，就是以大多數(shù)人為本、，以人民群眾為本，而不是以個人或少數(shù)人為本，它包含著人是社會歷史的主體和人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義理論內核；同時，科學發(fā)展觀所倡導的“全面、協(xié)調、可持續(xù)”發(fā)展觀，充滿著唯物辯證法的光芒。建設更高水平的小康社會，就必須以科學發(fā)展觀為指導，加快經(jīng)濟發(fā)展。不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行。經(jīng)濟增長是發(fā)展的基礎，但增長不能簡單地等同于發(fā)展，如果單純追求擴大數(shù)量、追求速度，而不重視質量效益，忽視城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調發(fā)展，忽視社會各項事業(yè)的全面進步和人的全面發(fā)展，這樣的發(fā)展是片面的，難以實現(xiàn)全面的小康。特別是隨著改革開放和現(xiàn)代化建設的不斷深入，發(fā)展的深層次矛盾和問題日益凸現(xiàn)，諸如經(jīng)濟的快速增長與資源瓶頸的矛盾、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構、農(nóng)民失土與增收、就業(yè)等問題更為突出。因此，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，要求我們把聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展落實到堅持以人為本，實現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上來；落實到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放上來；落實到實現(xiàn)速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，加強對自然資源的合理開發(fā)利用，保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然的和諧上來。這五個統(tǒng)籌和落實也正是樹立正確的政績觀的出發(fā)點和落腳點。只有以科學的態(tài)度和戰(zhàn)略的思維樹立起科學的發(fā)展觀，才能真正樹立起正確的政績觀，一旦偏離，就難以樹立正確的政績觀；在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，政績觀就會陷入誤區(qū)，以致扭曲和變形。在當前，按照科學發(fā)展觀去指導發(fā)展，把我們黨執(zhí)政興國的第一要務落實好，這本身就是最大的政績。

2、開展績效考核工作是深化干部人事制度改革、進一步提高選人用人公信度的積極探索。深化干部人事制度改革，建立選人用人績效考評制度，能夠提高選人用人標準的公信度。隨著時代變化和經(jīng)濟社會發(fā)展，選人用人標準也在不斷豐富和發(fā)展。從起初的“選賢任能”、“德才兼?zhèn)洹钡礁母镩_放后的“四化”標準(革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化)，從“德才兼?zhèn)洹?、“實績突出”、“群眾公認”，再到“德、能、勤、績、廉”標準，不斷充實著新內涵，延伸著新要求，越來越具體和豐富。從德、能、勤、績、廉看，這已經(jīng)比過去全面、具體得多；而德、能、勤、績、廉的每一項，又包含了多層次、多方面的要求。科學把握和有效運用這些標準，只靠定性的、籠統(tǒng)的評判已遠遠不夠，而必須同時采用定量的、精確的方法來認識與測評，需要有量化指標的建構，使選人用人標準由定性的、總體的、模糊的經(jīng)驗型標準向定量的、具體的、可操作的科學型標準轉變。在這一轉變中，有許多問題需要研究，有許多開拓性工作要做，而建立領導班子和領導干部績效考核制度，應當是突出的和必要的著力點。