村級干部是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是黨的政策、方針在農(nóng)村的具體執(zhí)行者，村干部能力、素質(zhì)的高低在很大程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展。近年來，洋坪鎮(zhèn)委、政府把加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)作為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基礎(chǔ)性、長遠性、全局性的工作來抓，使農(nóng)村干部隊伍的整體素質(zhì)得到了普遍增強，基本能夠適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。但是，由于體制內(nèi)外一系列因素的影響，在村級后備干部培養(yǎng)方面還存在一定的問題，筆者結(jié)合自身工作實際，現(xiàn)就該問題進行一個粗淺的探討。

一、存在的問題

經(jīng)過走村訪戶的調(diào)查，部分村不同程度地存在著村級干部后繼乏人，后備干部培養(yǎng)難、上崗難的問題，主要表現(xiàn)為以下四個方面：

1、來源不足，選苗難。隨著勞務(wù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量農(nóng)村青年外出務(wù)工，今年元至8月，我鎮(zhèn)外出務(wù)工人數(shù)達到8500人，占農(nóng)村勞動力的42.5%。青年大量外出，特別是有一定文化水平和經(jīng)濟頭腦的青壯勞動力的離開，使得留守農(nóng)村的多為老、弱、病、殘群體。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)的904名農(nóng)村黨員中，35歲以下的只有106名，僅占總數(shù)的11%，高中及中專以上的只有148人，占總數(shù)的16%，這種由勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展帶來的農(nóng)村優(yōu)秀人才流失，使得原本就有限的村干部后備干部資源更加稀少，后備力量嚴重不足，可供培養(yǎng)的農(nóng)村后備干部越來越少，選拔優(yōu)秀青年到村任職的難度越來越大。

2、渠道不暢，培養(yǎng)難。在當前情況下，對村級后備干部的教育管理還沒有任何的硬性措施作保證，最為突出的問題是缺少讓后備干部經(jīng)受實踐鍛煉、提高實際工作能力、取得群眾認可的長效性措施，使得對后備干部培養(yǎng)多流于形式，不能達到適量儲備、合理鍛煉、需時選任的目的，到真正需要使用時，部分后備干部因為群眾威信不高、政治成熟度不夠，在村“兩委”換屆選舉中不能順利當選，造成后備干部使用率不高。

3、壓力不輕，工作難。由于我鎮(zhèn)行政村區(qū)劃面積較大，山區(qū)村較多，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.3%的村干部，要為近34203名農(nóng)民搞好服務(wù)，平均每一個村干部要服務(wù)近400名群眾，工作范圍輻射近4個平方公里，工作量很大。同時，隨著民主化、法制化進程逐步推進，農(nóng)村各項工作的程序性、規(guī)范性的要求越來越多，群眾的需求也越來越高，但農(nóng)民的素質(zhì)還存在差距，村干部在工作推進過程中，往往大多數(shù)群眾希望辦的事，又受到少數(shù)群眾的反對，村干部要花費了大量時間和精力去做部分群眾的政治思想工作，進行耐心細致地說服、教育和引導(dǎo)，但往往效果不明顯，村干部進退兩難，兩頭受氣，做群眾工作的難度很大，這不僅挫傷村干部的積極性，也讓許多人對村兩委工作望而卻步，在一定程度上影響了把更多優(yōu)秀人才選配到村“兩委”班子隊伍中來。

高?；鶎狱h務(wù)干部作為黨的基層組織建設(shè)的組織者和實施者，直接關(guān)系到新時期黨的建設(shè)科學化水平的提升。積極研究探索新形勢下高?；鶎狱h務(wù)干部培養(yǎng)教育的特點和規(guī)律，有利于不斷開創(chuàng)高校基層黨建工作的新局面。

一、培養(yǎng)建立自主學習機制，不斷提升高?；鶎狱h務(wù)干部自覺服務(wù)意識

加強高?；鶎狱h務(wù)干部培養(yǎng)教育，必須堅持“為民、務(wù)實、清廉”的總要求，切實把踐行黨的群眾路線貫穿于干部培育的全過程，努力做到始終從推動發(fā)展的角度來謀劃基層黨建工作，使高校黨基層組織活動更深地滲透到高等教育發(fā)展的最前沿，為促進高等教育全面發(fā)展提供有力的組織保證。1.把培養(yǎng)建立黨務(wù)干部自主學習機制作為基層黨建工作的重要抓手。高校培養(yǎng)教育黨務(wù)干部應(yīng)以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強對黨的路線方針政策的學習和系統(tǒng)性掌握，把廣大基層黨務(wù)干部的思想和行動統(tǒng)一到“辦好人民滿意的教育”上來，繼續(xù)按照服務(wù)中心作為提升基層組織建設(shè)科學化水平方向的要求，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大師生的根本利益作為高?；鶎狱h建工作的出發(fā)點和落腳點。2.把不斷提升黨務(wù)干部自覺服務(wù)意識作為基層黨建工作服務(wù)中心工作的著力點。黨建工作說到底是做人的工作。高校培養(yǎng)教育黨務(wù)干部工作的立足點要圍繞教育工作，逐步制定完善黨務(wù)干部培育工作的目標、任務(wù)和措施、建立必要的保障制度，如：黨務(wù)干部思想政治工作定期分析制度、定期談話制度、談心提醒制度、表彰激勵制度等。使高校黨務(wù)干部的自覺服務(wù)意識和整體素質(zhì)在為中心工作服務(wù)的過程中得到提升。

二、建立健全干部述職機制，確保高?；鶎狱h務(wù)干部培育工作持久性

加強高?；鶎狱h務(wù)干部培養(yǎng)教育，必須切實建立健全干部述職機制，解決高校一些干部對待黨的工作“講起來重要，抓起來次要，忙起來忘掉”的問題。建立高校黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲的“五同”基層黨建工作機制和基層黨建工作“五有”(有計劃、有安排、有指導(dǎo)、有目標、有考核)的述職機制。1.建立健全領(lǐng)導(dǎo)責任制。進一步明確和規(guī)范基層黨組織書記及其他領(lǐng)導(dǎo)成員的具體指導(dǎo)責任，即規(guī)范以黨委書記負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責，黨支部具體落實、黨員干部積極參加的工作制度和責任。在明確責任的同時，還要加強對責任落實情況進行督查和考評，真正把責任落實情況列入主要領(lǐng)導(dǎo)政績綜合考評體系。2.建立健全培育考評機制。圍繞培育目標考核責任制制定出一套切實可行的考核標準，完善定期考核和日常考核制度，改進考核方法，建立健全培育考核工作責任制。建立體現(xiàn)“三嚴三實”要求的干部考核體系，完善干部培育考核、考察的制度和辦法。注重考核培育工作實效，注重考核基層員工對黨務(wù)干部工作的公認度和滿意度，把黨務(wù)干部培育工作的考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實績的重要內(nèi)容。3.強化黨內(nèi)激勵機制。建立基層黨務(wù)干部思想狀況分析制度，黨務(wù)干部間談心談話制度，走訪調(diào)研制度等。同時，要探索設(shè)立高?；鶎狱h務(wù)干部培訓(xùn)服務(wù)中心，把它作為體現(xiàn)黨務(wù)干部培育的重要載體，并切實發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、建立健全教育管理機制，注重高?；鶎狱h務(wù)干部培育常態(tài)化

摘要:經(jīng)過多年的不懈努力，我國在建設(shè)社會主義法治國家的道路上，取得了不小的成就，但是同時依然存在一些嚴峻的問題。成績不容否定，不足不能掩蓋。在取得成績的同時，我們也要思考這么一個問題，為什么有的領(lǐng)導(dǎo)干部會走上違法犯罪的道路，有的甚至是法律專業(yè)畢業(yè)、從事法律工作的領(lǐng)導(dǎo)干部以身試法，給黨和國家的事業(yè)造成嚴重的傷害，敗壞黨和政府的聲譽，辜負黨和人民的期盼,讓自己失去為黨和人民服務(wù)的機會？原因是多方面的，原因之一在于部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對法律的起碼信仰。建設(shè)社會主義法治國家，維護法律的尊嚴、嚴肅性和權(quán)威性，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部先信仰法律，繼而帶動民眾對法律的信仰。因此，培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法律信仰，成為一項重要的工作。本文擬從法律信仰的含義、培育領(lǐng)導(dǎo)干部法律信仰的重要性和路徑做一些探析。

關(guān)鍵詞:領(lǐng)導(dǎo)干部;法律信仰;培育

同志曾說：“黨的路線方針確立之后，領(lǐng)導(dǎo)干部就是決定性的因素?！盵1]領(lǐng)導(dǎo)干部在我國各項事業(yè)中處在一個非常重要的地位，領(lǐng)導(dǎo)干部的法律信仰情況深深地影響著我國各項事業(yè)的進展。當前，我國正在全力以赴地推進全面依法治國戰(zhàn)略，加快建設(shè)社會主義法治國家。領(lǐng)導(dǎo)干部的法律信仰缺失，不利于推進全面依法治國戰(zhàn)略，不利于建設(shè)社會主義法治國家。因此，我們必須要把培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法律信仰這項工作放在重要的地位上，并且把它做好。

一、法律信仰的含義

經(jīng)過查閱《現(xiàn)代漢語詞典》，信仰是指“對某人或某種主張、主義、宗教極度相信和尊敬，拿來作為自己行動的榜樣或指南?！盵2]因此，法律信仰的含義主要包含兩個方面，一是內(nèi)心上相信和尊敬法律，二是行動上要以法律為準繩，做到遵紀守法。這兩個方面相互聯(lián)系，缺一不可。學法，懂法，是內(nèi)心上相信和尊重法律，擁有法律知識的表現(xiàn)；用法，守法，是行為上以法律為準繩，遵紀守法的表現(xiàn)。通俗地講，法律信仰是指對法律要內(nèi)化于心，外化于行。

二、培育領(lǐng)導(dǎo)干部法律信仰的重要性

為提高中層領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平，最近公司購買下發(fā)了《執(zhí)行》、《沒有任何借口》、《細節(jié)決定成敗》、《自動自發(fā)》四本書，要求中層領(lǐng)導(dǎo)干部進行系統(tǒng)的學習，本人逐字逐句的學習領(lǐng)會，深受教育和啟發(fā)。下面就如何創(chuàng)建學習型企業(yè)，培育新的作風問題，談些個人的認識和體會。*同志在黨的*報告中把“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”列為全面建設(shè)小康社會的重要目標，意義深遠。學習型組織理論是當今世界最前沿的管理理論，在國內(nèi)外有許多成功的實踐典范。美國排名前25家企業(yè)中80%正在運用學習型組織理論管理企業(yè)，世界上出現(xiàn)了學習型政府，學習型的城市，學習型的學院，學習型的社區(qū)等組織，國內(nèi)許多企業(yè)正在創(chuàng)建“學習型的組織”。像寶鋼、伊利、興隆莊煤礦等，當今世界的企業(yè)，不外乎有兩種類型，一種是等級權(quán)力控制型，另一種是非權(quán)力等級權(quán)力控制型，即學習型企業(yè)。據(jù)資料統(tǒng)計，19*年至19*年連續(xù)入圍世界500強的前10名企業(yè)，學習型企業(yè)與等級權(quán)利控制型企業(yè)分別排序，各取前3名進行企業(yè)效益對比，不論利潤絕對數(shù)還是銷售利潤率，學習型企業(yè)都比等級權(quán)力控制型企業(yè)高出30多倍。結(jié)合我們公司在企業(yè)管理、局部利益和體制調(diào)整的改革，要在人員結(jié)構(gòu)、思想觀念、知識結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力等方面進行脫胎換骨的變化，就需要創(chuàng)建學習型企業(yè)?！稕]有任何借口》是美國西點軍校奉行的最重要的行為準則，是西點軍校傳授給每一位新生的第一個理念，它強化的是每一位學員想盡辦法去完成任何一項任務(wù)，而不是為沒有完成任務(wù)去尋找借口，哪怕是看似合理的借口，其核心是敬業(yè)、責任、服從、誠實。這一理念是提升企業(yè)的凝聚力，建設(shè)企業(yè)文化的最重要的準則。秉承這一理念，眾多著名企業(yè)建立了自己杰出的團隊?！皼]有任何借口”是無數(shù)商界精英秉承的理念和價值觀，被眾多著名企業(yè)奉為圭臬，它體現(xiàn)的是一種完美的執(zhí)行能力，一種服從、誠實的態(tài)度，一種負責、敬業(yè)的精神，在現(xiàn)實生活中，我們?nèi)鄙俚恼沁@種人，他們想盡辦法去完成任務(wù)，而不是尋找借口。戰(zhàn)爭年代，我們廠制造生產(chǎn)武器彈藥支援前方，為了民族解放做出了較大貢獻。改革開放以來，我們又研制了許多接近當代國際先進水平的新產(chǎn)品，強國防、壯軍威，使祖國的國防工業(yè)逐步走上了科技強軍的軌道。這既是綜合國力的具體體現(xiàn)，也是我們廠員工的聰明智慧與科學技術(shù)的結(jié)晶。我們企業(yè)輝煌的歷史，是新老兵工用他們的生命和汗水鑄就的。在艱難困苦的條件上，白手起家，為了人民的事業(yè)，拋頭顱，灑熱血，才有了我們的企業(yè)，這也正是這種精神，鼓舞著全廠廣大員工牢記自己的責任，立足本職，奮力進取，多年的艱苦努力扭轉(zhuǎn)了企業(yè)長達9年的虧損局面，使企業(yè)在實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的道路上邁出了可喜的一步。要進步，要發(fā)展，需要員工不斷學習，提高整體素質(zhì)?！稕]有任何借口》它體現(xiàn)的是一種完美的執(zhí)行能力，一種服從，誠實的態(tài)度，一種負責，敬業(yè)的精神。值得注意的是也有少數(shù)員工在工作中不服從領(lǐng)導(dǎo)，不努力去工作，想怎么干，就怎么干，只強調(diào)客觀；找種種借口，不服從管理。企盼走出企業(yè)，不關(guān)心企業(yè)生存和發(fā)展中的困境。創(chuàng)造一種“讓員工沒有任何借口，愿意為企業(yè)埋頭苦干”的企業(yè)精神，培育出一種新的作風，就要教育引導(dǎo)員工樹立“*伴隨一生”的新觀念，倡導(dǎo)在工作中學習、在學習中工作，以《沒有任何借口》等四本書為指導(dǎo)引入現(xiàn)代培訓(xùn)理念，不斷提高廣大員工的綜合素質(zhì)，培訓(xùn)出新的作風。不斷提升企業(yè)的整體素質(zhì)，增強企業(yè)的綜合競爭能力。

各黨總支、黨支部：

為認真貫徹落實中央組織部《關(guān)于進一步加強培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的意見》和省、市、縣相關(guān)文件和會議精神，不斷優(yōu)化鎮(zhèn)、村干部隊伍整體結(jié)構(gòu)，增強干部隊伍生機與活力，努力造就一支德才兼?zhèn)?、年富力強的干部隊伍。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就進一步做好培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部工作通知如下：

一、充分認識加強培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的重要意義

1、培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部是黨的事業(yè)長盛不衰的根本保證。黨的十七大強調(diào)要加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的力度。培養(yǎng)一批能夠擔當重任的年輕干部是干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是事關(guān)黨的事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人的百年大計，也是我們黨始終保持先進性、提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的重要舉措。

2、培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部是優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)的迫切需要。近幾年來，我鎮(zhèn)加大了年輕干部的培養(yǎng)力度，一批優(yōu)秀年輕干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，在推進干部隊伍和鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化、知識化、專業(yè)化等方面，取得了顯著成效。但隨著干部年齡的自然增長，干部隊伍和村級領(lǐng)導(dǎo)班子普遍存在年齡偏大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：領(lǐng)導(dǎo)班子年齡偏大，結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次、復(fù)合型年輕領(lǐng)導(dǎo)人才偏少；部分年輕干部綜合素質(zhì)、工作能力同擔負的領(lǐng)導(dǎo)職責和形勢發(fā)展的需要不相適應(yīng)；符合素質(zhì)和結(jié)構(gòu)要求的后備干部特別是正職后備人選儲備不足，有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的機制尚不完善；對年輕干部的培養(yǎng)教育抓的不實，措施不力。干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子特別是村級干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子呈現(xiàn)出較為嚴重的青黃不接現(xiàn)象，要順利實現(xiàn)新老交替，保持各項工作的連續(xù)性，抓緊培養(yǎng)年輕干部，已經(jīng)成為當前干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的當務(wù)之急。

3、培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部是促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要舉措。鎮(zhèn)八次黨代會確定了把磨市建設(shè)成為“新型工業(yè)強鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、生態(tài)旅游名鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標。要實現(xiàn)這一目標，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會始終保持速度快、質(zhì)量高、效益好、后勁足、斗志旺的發(fā)展態(tài)勢，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。因此，必須培養(yǎng)一批經(jīng)驗豐富，文化層次高，年富力強，敢想敢干的優(yōu)秀年輕干部，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保障和人才支撐。

近年來，連系加速經(jīng)濟社會開展對進步干軍隊伍本質(zhì)的急迫需求，針對以往干部教育培訓(xùn)存在供與需、工與學等方面矛盾，積極尋找新思緒、新辦法、新行動，經(jīng)過五項辦法有用破解了干部教育培訓(xùn)難題，構(gòu)成了愈加開放、更具生機、更有實效的干部教育培訓(xùn)新格式。

一是科學制訂方案，破解“供需脫節(jié)”難題。培訓(xùn)方案的科學與否決議干部教育培訓(xùn)任務(wù)的結(jié)果。任務(wù)中，依照“以報酬本，按需施教”的準則，對峙“黨校講的就是市委想的，教室教的就是干部要的”，把需求猜測剖析作為方案生成的必經(jīng)環(huán)節(jié)，緊跟時代前沿、緊跟中間任務(wù)、緊跟學員需求，由市委組織部協(xié)調(diào)市、縣黨校談判評論培訓(xùn)項目和課程，構(gòu)成目的一致、上下一致、左右聯(lián)接的中長時間規(guī)劃和年度方案。當前，全市一致規(guī)劃了“一個中間、四個方面”的教育新結(jié)構(gòu)，精心設(shè)計了特征理論系統(tǒng)、在朝才能建立、黨性黨風教育、當?shù)亻_展問題“四大項目”、36個專題、108個優(yōu)質(zhì)課程。近兩年以來，全市共舉行培訓(xùn)班各級各類培訓(xùn)340多期，培訓(xùn)干部6.7萬多人（次），培訓(xùn)規(guī)劃、質(zhì)量均完成了大幅度提拔，各級干部引領(lǐng)科學跨更加展的才能明顯加強。

二是優(yōu)化班次設(shè)置，破解“工學矛盾”難題。優(yōu)化班次設(shè)置是干部教育培訓(xùn)開展的偏向。理論中，積極推行專題研討、短期培訓(xùn)、小班教育，使干部培訓(xùn)由普通性輪訓(xùn)向集“短、專、精、活”為一體的靈敏培訓(xùn)方法改變，完成了培訓(xùn)工夫的集約高效應(yīng)用。兩年來，環(huán)繞全市“兩區(qū)兩帶一城”開展計謀和“十項重點工程”建立義務(wù)，精心組織11個專題培訓(xùn)班，獲得了一致思維、推進任務(wù)的優(yōu)越結(jié)果。舉行了全市組工干部培訓(xùn)班，約請中組部、省委組織部指導(dǎo)作專題指點，集成營業(yè)進修、任務(wù)擺設(shè)、經(jīng)歷交流、風貌展現(xiàn)，全員培訓(xùn)了428名組工干部，發(fā)明了規(guī)劃、質(zhì)量和效益相一致的成功類型。將培訓(xùn)向境外優(yōu)質(zhì)資本延長，與新加坡李光耀公共政策學院樹立協(xié)作關(guān)系，擇優(yōu)遴派9名縣（市、區(qū)）黨政首要指導(dǎo)參與培訓(xùn)，開拓了全市境外培訓(xùn)的先河。展開了科級干部“提級培訓(xùn)”，市委黨校一致輪訓(xùn)各縣（市、區(qū)）科級干部2575名，有用處理了多頭調(diào)訓(xùn)、反復(fù)培訓(xùn)的問題。

三是增強師資分配，破解“師資短板”難題。進步干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，師資步隊建立是要害。具有一支實力強壯的教員步隊是黌舍實力強弱的標記，對此，市依照“引育偏重、專兼連系、市縣共享”的思緒，增強高本質(zhì)師資步隊建立。樹立了全市干部教育培訓(xùn)師資庫，依據(jù)培訓(xùn)專題確定最佳解說人選，三年來，先后引進重點專業(yè)范疇碩士研討生16人，從黨政機關(guān)、大專院校、進步前輩人物中延聘了39位兼職教員和28位客座傳授，兼職教員講課比例到達52%，構(gòu)成愈加開放的師資共享格式。兩年來，約請了中心黨校鐘國興、上海銀行總行副行長王世豪等10名專家傳授座客“三江開展講壇”。約請了國度人力資本和社會保證部勞開工資研討所所長蘇海南、省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研討所所長歐陽懷東、省環(huán)保廳總工程師趙晏濱等15位專家傳授為“農(nóng)業(yè)綜合開拓實驗中心區(qū)建立”等專題培訓(xùn)班授課。

四是轉(zhuǎn)化科研效果，破解“學用別離”難題。打破以往抽象說理多、鉆研交流少的固有形式，把“學用連系、學致使用”作為偏向，在每次培訓(xùn)教育中不時添加教室互動和社會理論元素。在主體班上探究了“AB角鉆研課”、“無指導(dǎo)小組評論”等形式，加強了培訓(xùn)的吸引力和立異性。組織施行“實地觀賞——交流借鑒——調(diào)研申報”三段式教育，促進了培訓(xùn)效果敏捷轉(zhuǎn)化。依照“拉直一個問號、處理一個難題、推出一項效果”的思緒，積極自動融入中間任務(wù)，環(huán)繞全市開展和群眾關(guān)懷問題確立科研項目，為黨委、當局供應(yīng)決議計劃征詢效勞。三年來，市、縣兩級黨校共承當嚴重科研項目84個，個中27項已轉(zhuǎn)化為黨委、當局的科學決議計劃，163條合理化建議被采用。

五是健全教育考評，破解“質(zhì)量掉衡”難題。質(zhì)量是干部教育培訓(xùn)的生命。近年來，市樹立健全了《市干部教育培訓(xùn)任務(wù)量化考評方法》，接納專家小組點評、黨校教員互評、參訓(xùn)學員測評等方式，客觀公平地進行教育評價，促使黨校不時進步教育程度。制訂了《市干部培訓(xùn)主體班全程質(zhì)量評價方法》，依照學前評價看方案、學中評價看守理、學后評價看實效的流程，經(jīng)過全程跟蹤，到達最優(yōu)化。樹立了教員崗?fù)す膭罴s束機制，執(zhí)行動態(tài)治理，按期展開“教育大獎賽”、“十臺甫師”評選等運動，對優(yōu)異者賜與表揚獎勵和職稱評定、崗?fù)て赣?、調(diào)查培訓(xùn)等優(yōu)先待遇，對不堪任者一年內(nèi)待崗培訓(xùn)，兩年內(nèi)不達標調(diào)離教員崗?fù)ぁ?009年以來，有5名市縣黨校教員被調(diào)離教員崗?fù)ぁf(xié)調(diào)落實了縣級黨校常務(wù)副校長享用副處級待遇和縣級黨校教員10%崗?fù)そ蛸N，調(diào)動了任務(wù)熱情。

縣級換屆選舉任務(wù)曾經(jīng)完成，增強換屆后的干部教育培訓(xùn)任務(wù)，對提拔干部本質(zhì)，加速干部順應(yīng)新情況，進入新人物，確保換屆后各項任務(wù)的正常展開具有非常主要的意義。

一、注重立異，加強培訓(xùn)的針對性和實效性。要針對當時干部培訓(xùn)存在的問題，連系干部實踐需求，立異干部培訓(xùn)的思想、內(nèi)容和方法，不時推進干部教育培訓(xùn)任務(wù)科學化，加強干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性。

二、注重理論，提拔干部的綜合本質(zhì)。干部培訓(xùn)的目標，首要是加強干部的政治認識，進步干部理論程度和理論才能，要在注重干部理論培訓(xùn)的還，加強培訓(xùn)內(nèi)容的理論性。

三、注重運用，強化干部培訓(xùn)的盲目性。完美干部培訓(xùn)審核監(jiān)視機制，嚴厲對培訓(xùn)干部的審核，加強干部培訓(xùn)的盲目性。還注重在培訓(xùn)進程中激起學員本人去考慮、處理實踐問題，凸起學員的主體位置，在充沛調(diào)動學員參訓(xùn)的積極性的還，進一步發(fā)揚干部回到任務(wù)崗?fù)ず蟮陌l(fā)明性，支撐干部對培訓(xùn)效果勇敢運用，加強干部參加培訓(xùn)的成就感，使培訓(xùn)效果在理論任務(wù)中獲得查驗。培訓(xùn)完畢后，要接納德律風和發(fā)放查詢問卷等方法，跟蹤調(diào)查學員對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法等方面的定見，綜合評價培訓(xùn)質(zhì)量。要依據(jù)評價內(nèi)容和學員反應(yīng)的信息，在方法辦法和培訓(xùn)內(nèi)容上不時總結(jié)，不時進步干部培訓(xùn)實效。

一、堅持以考促學，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)

建立“以考促學”機制，強化領(lǐng)導(dǎo)干部學習培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力。

1、精心選擇考試的對象。對新提任領(lǐng)導(dǎo)干部實行政治理論水平任職資格考試。制定出臺了《關(guān)于建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試制度的意見》，每年對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部和近期縣管后備干部進行專門政治理論水平任職資格考試，嚴格把好領(lǐng)導(dǎo)干部的入口關(guān)。至今已對名新提拔的縣管領(lǐng)導(dǎo)干部和名參加中青年干部培訓(xùn)班的縣管后備干部進行了政治理論水平任職資格考試，其中有名新提拔干部因考試不合格被延長試用期一年，名被調(diào)整工作崗位，在廣大干部中引起了較大反響。對全縣縣管干部實行政治理論測試。從年底開始，連續(xù)兩年對縣管領(lǐng)導(dǎo)干部進行政治理論測試，并把考試成績反饋給領(lǐng)導(dǎo)干部本人及所在單位，使他們感到有一種壓力。對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道領(lǐng)導(dǎo)干部實行崗位業(yè)務(wù)知識考試。組織編寫了《鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位業(yè)務(wù)知識手冊》和《鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道城建領(lǐng)導(dǎo)崗位業(yè)務(wù)知識手冊》，制定出臺了《縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部崗位業(yè)務(wù)知識考試制度》，要求所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部必須在二年內(nèi)通過崗位業(yè)務(wù)知識考試，考試不合格者將被扣分、辭職或降職處理。在去年月底重點組織對農(nóng)業(yè)、城建兩個崗位的名縣管領(lǐng)導(dǎo)干部進行了考試,今年將推行到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道所有的領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過考試促使鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的領(lǐng)導(dǎo)干部加強崗位業(yè)務(wù)知識的學習，提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)政能力。

2、合理確定考試的內(nèi)容。精選“以考促學”的內(nèi)容，突出內(nèi)容的針對性。領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試主要突出：黨章、黨的理論知識和歷史知識，履行工作職責所應(yīng)具備的理論、業(yè)務(wù)及法律知識。領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論測試主要突出：中央重要會議和有關(guān)文件精神、年度國內(nèi)外重大時事政治、縣內(nèi)的重點工作和中心工作。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部崗位業(yè)務(wù)知識考試則側(cè)重于領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會的崗位業(yè)務(wù)知識和政策法規(guī)。

3、注重考試結(jié)果的運用。建立制約機制。對新提拔的縣管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須在試用期滿前取得任職資格證書，第一年未取得證書的，延長試用期一年，第二年未取得證書的，取消任用資格。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道現(xiàn)職縣管副職領(lǐng)導(dǎo)干部對第一次考試成績不合格者，按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職制度的暫行規(guī)定》予以扣分，并參加下一年度考試，考試仍不合格者，應(yīng)辭職或降職。建立激勵機制。對通過考試的近期后備干部，在兩年內(nèi)提拔使用的，可以不參加新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試，考試成績作為提拔使用的重要依據(jù)之一。把考試成績記入領(lǐng)導(dǎo)干部學習檔案，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部基本素質(zhì)的重要內(nèi)容和干部任免、獎懲的重要依據(jù)。

二、堅持爭創(chuàng)特色，實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程

為進一步提高市環(huán)保系統(tǒng)干部綜合素質(zhì)和履職履責能力，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、復(fù)合型的環(huán)境管理人才，推進環(huán)保系統(tǒng)自身能力建設(shè)，培養(yǎng)造就一支“思想好、作風正、懂業(yè)務(wù)、會管理”的高素質(zhì)的環(huán)保干部隊伍，現(xiàn)結(jié)合環(huán)保工作的實際，制定2012年干部教育培訓(xùn)計劃如下：

一、指導(dǎo)思想

以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市“項目建設(shè)年”“服務(wù)企業(yè)年”“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”“黨組織建設(shè)年”四個主題活動，以創(chuàng)建環(huán)保模范城為主線，以增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為目的，努力提高環(huán)保干部的綜合素質(zhì)和能力，為實現(xiàn)市“十一五”時期環(huán)保目標提供有效的思想政治保證、人才保證和智力支持。

二、培訓(xùn)工作內(nèi)容

（一）完成調(diào)訓(xùn)工作

2012年我局將根據(jù)國家環(huán)保部、自治區(qū)環(huán)保廳以及市委組織部等上級部門的要求，全面完成干部的調(diào)訓(xùn)任務(wù)。按上級規(guī)定的學習時間和目標要求，組織有關(guān)環(huán)保干部參加各類各層次的學習教育培訓(xùn)。

“十一五”以來，全市國稅系統(tǒng)始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施人才興稅戰(zhàn)略，以能力建設(shè)為主線，突出重點，創(chuàng)新內(nèi)容，改進模式，完善制度，開展了大規(guī)模教育培訓(xùn)，大幅度提高了干部整體素質(zhì)，有力地保障了稅收事業(yè)的不斷發(fā)展。

“十二五”時期是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略機遇期，也是稅收事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。為適應(yīng)“十二五”時期稅收事業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強、作風紀律好的高素質(zhì)國稅干部隊伍，根據(jù)中央《20102020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》、總局《“十二五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《省國稅系統(tǒng)“十二五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》等文件精神，總結(jié)近年來干部教育培訓(xùn)工作，結(jié)合未來五年我市國稅工作發(fā)展需要，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“服務(wù)科學發(fā)展、共建和諧稅收”主題，大力實施人才強稅戰(zhàn)略，按照領(lǐng)導(dǎo)干部、高素質(zhì)專業(yè)化骨干和基層一線人員“三支隊伍”分類培訓(xùn)的格局，以堅定理想信念、增強業(yè)務(wù)本領(lǐng)、提高能力素質(zhì)為重點，以專業(yè)化培訓(xùn)為主線，積極推進改革創(chuàng)新，完善保障體系，深化學習型機關(guān)建設(shè)，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)，為全市國稅事業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

（二）基本原則