同志們：

我在這工作的兩年零三個(gè)月的時(shí)間里，我感到自己能夠不辱使命，認(rèn)真履行職責(zé)，努力為的發(fā)展多做一些貢獻(xiàn)。為的百姓多做一些事情。特別是在工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快生態(tài)市建設(shè)、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面傾注了很大精力?？吹浇裉旖?jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、人民生活日益改善，我感到由衷的欣慰。

幾年來(lái)，特別是近一年多來(lái)，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在同志的帶領(lǐng)下，我們堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明一起抓，堅(jiān)持妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，這是我們工作取得成績(jī)的根本所在。同時(shí)也是市政府領(lǐng)導(dǎo)班子和全體組成人員，各部門、各縣區(qū)干部群眾共同努力的結(jié)果。應(yīng)該說(shuō)，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子是團(tuán)結(jié)、高效、務(wù)實(shí)、廉潔的班子，是有干勁、有合力的班子，班子中的同志互相幫助、互相提醒、互相補(bǔ)臺(tái)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、工作默契，形成了良好氛圍。大家在工作中給了我很多幫助，我們之間的合作共事是愉快的。市政府各部門和各縣區(qū)政府落實(shí)市政府的工作部署是認(rèn)真堅(jiān)決和盡職盡責(zé)的，大家講大局、講配合，創(chuàng)造性地開展工作，克服了許多困難，工作是卓有成效的。

回顧過(guò)去的工作，我是在前幾任領(lǐng)導(dǎo)奠定的基礎(chǔ)上，依靠集體智慧邊學(xué)邊干的。在此，我對(duì)幾年來(lái)給予我支持幫助的老同志，對(duì)市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委班子成員，對(duì)恪盡職守的全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，表示衷心的感謝！

這幾年的工作，實(shí)事求是地講，自己對(duì)履行市長(zhǎng)的職責(zé)是嚴(yán)肅認(rèn)真的，但是也存在一些不足之處。政府工作也有不盡人意的地方，有的問(wèn)題通過(guò)工作已經(jīng)有所緩解，有的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。在臨行的時(shí)候，我希望大家對(duì)我提出批評(píng)意見(jiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)干部的交替是個(gè)正常的過(guò)程，的今天就是經(jīng)過(guò)一屆又一屆領(lǐng)導(dǎo)班子努力積累發(fā)展起來(lái)的。我對(duì)未來(lái)的發(fā)展充滿了信心和希望，相信同志和藍(lán)軍同志一定能夠帶領(lǐng)全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗，取得新的成績(jī)。有278萬(wàn)勤勞智慧的人民，有一支優(yōu)秀的干部隊(duì)伍，有豐富的自然資源，發(fā)展有基礎(chǔ)、有潛力、有前途，大有作為，大有希望。公務(wù)員之家:

很高興參加今天的辦公室機(jī)關(guān)干部大會(huì)。我到**工作時(shí)間很短，這段時(shí)間主要是熟悉了解情況、學(xué)習(xí)討教經(jīng)驗(yàn)，到基層、到各單位跑得多一些，對(duì)辦公室的同志們相對(duì)還不太熟悉。我既是行政的首長(zhǎng)，也是辦公室的一名干部；既是一名領(lǐng)導(dǎo)干部，又是一名普通黨員。所以，我向辦公室提出適當(dāng)時(shí)候盡快和同志們見(jiàn)個(gè)面。今天參加這次會(huì)議，一是向大家報(bào)到，二是看望大家，三是和同志們交心。我到**工作以來(lái)，整個(gè)過(guò)程很順利，雖然比較緊張但非常愉快，這首先是市委、市級(jí)班子對(duì)我的關(guān)心和大力支持，也離不開辦公室同志的幫助和服務(wù)，在這里我要表示衷心的感謝。在看望大家的同時(shí)，也跟大家交交心，談一談我對(duì)辦公室工作的一些想法，提一些希望和建議，和同志們共勉。

大家可能都知道，我比較長(zhǎng)時(shí)間在辦公室工作，整整20年，從一般科員、副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)到辦公廳副主任、研究室主任，中間又下派掛職鍛煉，后來(lái)到臺(tái)州任職，期間又都分管辦公室工作，對(duì)辦公室工作、辦公室職能、辦公室同志的辛勞，我有深切的感受。我深知辦公室的工作非常重要。辦公室是龍頭，它居于核心地位，起帶頭作用，是其他部門和干部的參照，我們每一位干部的言行舉止都備受關(guān)注。辦公室是市政府的窗口，辦公室的工作作風(fēng)體現(xiàn)了市政府和市政府領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)，代表了市政府領(lǐng)導(dǎo)的形象。辦公室是市政府聯(lián)系各部門、各單位和廣大人民群眾的橋梁。承擔(dān)了上情下達(dá)、下情上傳的任務(wù)，為政府科學(xué)決策提供第一手的資料和事實(shí)依據(jù)。辦公室又是每一位干部成長(zhǎng)成才的平臺(tái)。我們現(xiàn)在有一個(gè)職業(yè)生涯的概念，我始終覺(jué)得辦公室工作很鍛煉人，接近領(lǐng)導(dǎo)、接近決策者，又緊密聯(lián)系群眾，給我們提供了非常寶貴的成長(zhǎng)、成才機(jī)會(huì)，能從領(lǐng)導(dǎo)同志和人民群眾身上學(xué)到許多東西，在工作過(guò)程中得到人生的磨練，有利于自己的成長(zhǎng)。

剛才，仕俊同志對(duì)辦公室工作作了簡(jiǎn)要的回顧和總結(jié)，著重談了有序、有力、有效開展工作的問(wèn)題。從我直接、間接的了解來(lái)看，從我與梁書記等領(lǐng)導(dǎo)同志的交流中得出，市政府辦公室是一個(gè)好的班子。給我印象比較深的是：一是歷屆辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子重視制度建設(shè)，形成了比較健全的工作規(guī)范和制度，為今后工作打下了良好的基礎(chǔ)。二是辦公室干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不錯(cuò)，團(tuán)隊(duì)精神強(qiáng)，工作氛圍好，這些年也出了不少干部。三是現(xiàn)任辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子工作思路清晰，強(qiáng)化了中心意識(shí)，倡導(dǎo)了細(xì)節(jié)精神，實(shí)現(xiàn)工作的規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化，各方面管理有力，為市政府高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供了很好的基礎(chǔ)和保障?？梢赃@么說(shuō)，市政府取得的每一項(xiàng)成績(jī)，離不開大家的共同努力，凝聚著在座的每一位同志的辛勤汗水。我想，隨著時(shí)間的推移，在同志們身上可以看到、學(xué)到更多的東西，可以見(jiàn)到更多的亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，我們現(xiàn)在所從事的工作，我們所具有的能力、作風(fēng)、水平和各方面素質(zhì)，與擔(dān)任的任務(wù)還有很大的差距。所以我提出了“節(jié)奏上更快、服務(wù)上更優(yōu)、形象上更佳”的要求。我到**工作以來(lái)，總體上感覺(jué)**發(fā)展環(huán)境好、基礎(chǔ)好、整體的發(fā)展勢(shì)頭非常好，但面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，覺(jué)得身上的擔(dān)子和壓力很重。我在考慮，怎樣在市委、市政府歷任領(lǐng)導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，在廣大干部群眾共同奮斗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。一是我們的發(fā)展能不能更好更快。這些年**的整個(gè)發(fā)展速度很快、形勢(shì)很好。但我們也應(yīng)該看到，我們的個(gè)頭還比較小、基礎(chǔ)還比較薄弱、起步還相對(duì)滯后、基礎(chǔ)的共享性還比較差，所以我們要繼續(xù)保持現(xiàn)在的發(fā)展勢(shì)頭，無(wú)論是在投入、產(chǎn)業(yè)的培育，在整個(gè)資源的整合等方面，都要?jiǎng)雍芏嗄X筋。二是在發(fā)展的同時(shí)如何加快建設(shè)惠及全民的小康社會(huì)，怎樣給人民群眾帶來(lái)更多的利益。這些年我們也做了很多工作，由于我們海島條件所限、我們整個(gè)財(cái)力有限，建設(shè)全面惠及全民的小康社會(huì)還有很多的文章要做。三是現(xiàn)在整個(gè)發(fā)展很快，大發(fā)展同時(shí)伴隨著社會(huì)的大變動(dòng)，必然帶來(lái)很多的矛盾，在發(fā)展的過(guò)程中怎樣保持有序、和諧，做到化解矛盾，需要認(rèn)真研究。四是在發(fā)展的同時(shí)如何保持良好的政治環(huán)境。這既是發(fā)展的保障，也是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的政治責(zé)任。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市政府怎樣建設(shè)成為“高效、務(wù)實(shí)、清廉”的行政班子，所以我到**以后提出了建設(shè)“五有”政府的目標(biāo)。這里需要做的工作很多，需要從我們市政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，從政府辦公室做起，我們市政府辦公室的同志要一起努力?；谶@么一個(gè)考慮，我對(duì)大家提一些要求，與大家共勉。

一、圍繞中心，獻(xiàn)計(jì)出力。相對(duì)于整個(gè)市政府工作而言，辦公室工作不是中心，但影響中心；不是決策，但影響決策。辦公室工作要緊緊圍繞市政府工作中心，要積極建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀和助手，服務(wù)全市工作大局。市政府提出大的思路，辦公室同志要幫助出主意；市政府作出大的決策，辦公室要制定具體方案；市政府勾勒藍(lán)圖，辦公室要描繪細(xì)節(jié)、具體深化；市政府提出目標(biāo)，辦公室要考慮“行軍路線”，做好“搭橋鋪路”工作。一句話，要更好地發(fā)揮參謀助手作用，提高服務(wù)的水平。這里我講“三個(gè)三”。要抓住三個(gè)重點(diǎn)。一是綜合調(diào)研要深入基層。我們占有的資料很多，但經(jīng)常是人家做過(guò)的饃饃。要深入基層，解剖麻雀，掌握第一手的資料，提出真正符合實(shí)際的建設(shè)性的意見(jiàn)。二是信息報(bào)送要抓第一時(shí)間，抓時(shí)效性，便于為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。三是政務(wù)督查要發(fā)揚(yáng)釘子精神，狠抓工作落實(shí)。人代會(huì)上我作了政府工作報(bào)告，也分解了工作任務(wù)，在上次政府全體會(huì)議上我講話的中心意思就是抓落實(shí)。我們要認(rèn)真抓好督查，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要把握三個(gè)環(huán)節(jié)。一是全面熟悉情況。既要對(duì)本部門、本單位的情況了如指掌，又要全面了解全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況;既要貫徹執(zhí)行中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府的重大決策部署，又要熟悉市里已經(jīng)出臺(tái)的政策、措施。我們辦公室同志，應(yīng)當(dāng)是專才，也可以有一些通才，但更多的我希望是專才。既精通宏觀的政策和法律，又了解、諳熟市里的情況。二是正確領(lǐng)會(huì)意圖。要善于理解、深刻體會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在各個(gè)場(chǎng)合的講話精神，準(zhǔn)確把握，及時(shí)實(shí)施。三是超前參與介入。這是爭(zhēng)取工作主動(dòng)的最好方法。領(lǐng)導(dǎo)參加的活動(dòng)、會(huì)議要早介入、早了解，并尋找一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，有關(guān)工作要早考慮、早安排、早學(xué)習(xí)。要做到三個(gè)要求。一要站得高。要站在全市、全局的高度來(lái)思考問(wèn)題，善于從宏觀上把握方向、理清思路。要從行政首長(zhǎng)的立場(chǎng)、角度和方法來(lái)考慮問(wèn)題。二要貼得緊。要貼近群眾，貼近基層，摸透實(shí)情；要貼近領(lǐng)導(dǎo)，多參加領(lǐng)導(dǎo)召開的會(huì)議、活動(dòng)，多理解揣摩領(lǐng)導(dǎo)的講話內(nèi)涵、特點(diǎn)、風(fēng)格。三要謀得深。要善于換位思考，站在領(lǐng)導(dǎo)的角度謀劃全局；要從市情出發(fā)，正確分析形勢(shì)，深刻剖析問(wèn)題，提出切實(shí)可行的舉措。

二、解放思想，爭(zhēng)創(chuàng)一流。市委、市政府正在開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論。解放思想是開拓創(chuàng)新的前提，也是爭(zhēng)創(chuàng)一流的重要保證。在辦公室工作，要始終保持開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，不保守、不懶惰、不怯懦，敢闖敢干；要始終保持對(duì)事物和問(wèn)題的新鮮感、敏感度，切忌麻木遲鈍、熟視無(wú)睹、習(xí)以為常。要保持工作的激情，有激情才有創(chuàng)意。沒(méi)有激情，思路就打不開，就會(huì)缺乏工作的動(dòng)力。解放思想，爭(zhēng)創(chuàng)一流，要注重把握四個(gè)環(huán)節(jié)。一要注重規(guī)范，加強(qiáng)工作機(jī)制研究。辦公室工作十分繁雜、十分瑣碎。做好辦公室工作，要從繁瑣、細(xì)碎的事情中找到工作的鑰匙。所以一定要講規(guī)范、找規(guī)律，做到忙而不亂，這樣才能既有速度和效率，又能少出差錯(cuò)。加快節(jié)奏要與按程序辦事結(jié)合起來(lái)。許多事情由于我們強(qiáng)調(diào)了快，沒(méi)有注重程序，結(jié)果留下了一些后遺癥。現(xiàn)在我們要講依法行政，要經(jīng)得起法律、群眾、實(shí)踐的檢驗(yàn)。既要強(qiáng)調(diào)快節(jié)奏，又要按照程序辦事，防止欲速則不達(dá)。我一再?gòu)?qiáng)調(diào)一定要牢固樹立制度觀念、程序觀念，努力養(yǎng)成按制度辦事、按程序辦事、按規(guī)律辦事的良好習(xí)慣，理順工作關(guān)系，明確工作職責(zé)，形成“分工合作、協(xié)調(diào)配合、有條不紊”的工作機(jī)制。這不是要我們因循守舊，也不是機(jī)械呆板，而是在法律法規(guī)和國(guó)家大政方針的基本框架內(nèi)善于變通，不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)活力。二要注重效率，加快工作節(jié)奏。當(dāng)前，周邊城市和地區(qū)的發(fā)展都很快，**正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。前一段時(shí)間，梁書記帶領(lǐng)有關(guān)部門到上海、江蘇考察，大家感到發(fā)展的壓力確實(shí)很大。能不能搶抓機(jī)遇，迎頭趕上，在合作中尋找機(jī)遇，在競(jìng)爭(zhēng)中加快發(fā)展，很大程度上取決于我們的工作效率和節(jié)奏。要強(qiáng)化時(shí)間意識(shí)，對(duì)布置的工作要立說(shuō)立行、日結(jié)日清，要防止拖沓、遲緩。要強(qiáng)化反饋意識(shí)，做到有布置有回應(yīng)、有決策有落實(shí)，及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況。要強(qiáng)化務(wù)實(shí)意識(shí)，踏踏實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地開展工作，多做有用功，少做無(wú)用功，不搞花架子，不搞形式主義，不嘩眾取寵。只有我們辦公室的工作效率高了，市政府的工作效率才會(huì)高，我們的各項(xiàng)工作推進(jìn)才會(huì)快。所以，市委提出了**要科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，辦公室同志首先要具備時(shí)不我待、高效快捷的工作節(jié)奏。三要注重細(xì)節(jié)，強(qiáng)化各項(xiàng)管理。細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)壘成我們整個(gè)工作的基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的大廈。辦公室工作無(wú)小事，有些事情看起來(lái)容易，做起來(lái)卻不容易;有些事情做了不見(jiàn)得有什么成績(jī)，但一旦沒(méi)做好就可能影響整個(gè)工作，所以任何時(shí)候都要慎之又慎、精益求精，容不得絲毫馬虎。無(wú)論大事小事，都要認(rèn)真對(duì)待，全心全意做好。辦公室從去年開始搞了細(xì)節(jié)化管理和服務(wù)，對(duì)10個(gè)方面23項(xiàng)工作作了明確規(guī)定，制訂了工作操作流程。最近又提出了“提高行政能力行動(dòng)計(jì)劃”，著重培養(yǎng)、提高機(jī)關(guān)干部的行政執(zhí)行能力。我很贊同，希望不斷地總結(jié)、不斷地提煉，不斷地推進(jìn)這些工作。我們所說(shuō)的細(xì)節(jié)管理，實(shí)際上是精益管理、精細(xì)管理。四要注重合力，加強(qiáng)溝通協(xié)作。協(xié)作是辦公室發(fā)揮向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，也是檢驗(yàn)和衡量干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的一個(gè)重要標(biāo)志。沒(méi)有溝通就沒(méi)有協(xié)調(diào)，沒(méi)有協(xié)調(diào)就沒(méi)有協(xié)作。因此，我提出了“四通工作法”，一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是要學(xué)會(huì)溝通、學(xué)會(huì)協(xié)同，做到步調(diào)一致，形成生動(dòng)活潑、相互支持的工作局面。要加強(qiáng)辦公室與市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦的溝通協(xié)作，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)做好全市性重大活動(dòng)的協(xié)調(diào)銜接工作。辦公室要加強(qiáng)與各縣（區(qū)）、各部門之間的溝通協(xié)作，充分履行職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成工作合力，努力營(yíng)造和諧的工作環(huán)境。辦公室內(nèi)部各個(gè)層級(jí)，更要注重溝通、注重協(xié)作。秘書長(zhǎng)要全力協(xié)助市長(zhǎng)搞好協(xié)調(diào)，要加強(qiáng)與各位副市長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)的溝通，做好參謀助手;副秘書長(zhǎng)要站在市政府的高度，協(xié)助分管副市長(zhǎng)做好各口子的工作；辦公室要全力加強(qiáng)內(nèi)部管理，包括人、財(cái)、物等各方面管理。這里特別要強(qiáng)調(diào)一下，中層干部是辦公室人數(shù)最多、相對(duì)比較年輕、思維也非?；钴S、創(chuàng)新意識(shí)非常強(qiáng)烈的群體，是辦公室的骨干和中堅(jiān)力量，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，充滿激情地開展工作，勇挑工作重?fù)?dān)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是黨和政府在農(nóng)村工作的基石。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能作用，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，已成為擺在我們面前的一項(xiàng)十分現(xiàn)實(shí)而又緊迫的任務(wù)。我們提出了“打造服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，培養(yǎng)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”這一口號(hào)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作探索了一些有益經(jīng)驗(yàn)。

一、依據(jù)產(chǎn)業(yè)特色，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很難按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為農(nóng)民提供服務(wù)?！皸l塊”分割的工作機(jī)構(gòu)肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能。我們結(jié)合實(shí)際，打破過(guò)去工作模式，突出服務(wù)發(fā)展職能，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重設(shè)和理順，按綜合管理、社會(huì)事務(wù)服務(wù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等分類組建了新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職責(zé)清晰、目標(biāo)明確、統(tǒng)一管理的新格局。目前牞全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除垂直管理機(jī)構(gòu)外，全面進(jìn)行了重新組合，統(tǒng)一劃分為黨政綜合管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)兩大塊，主要設(shè)“一辦二所三中心”，即黨政綜合辦公室、財(cái)政農(nóng)經(jīng)服務(wù)所、人口和計(jì)劃生育服務(wù)所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心。經(jīng)過(guò)合理調(diào)整，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的160多個(gè)減少到110多個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量已明顯集中到產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)服務(wù)方面。

二、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，力促干部轉(zhuǎn)型。建設(shè)一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，既是適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和提高執(zhí)政能力的迫切需要，又是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重要前提。面對(duì)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)程中干部素質(zhì)與能力不適應(yīng)的問(wèn)題，我們制定出臺(tái)了有關(guān)培養(yǎng)技能服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建設(shè)技能服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實(shí)施辦法，把干部培訓(xùn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作的重中之重。一是整合培訓(xùn)資源，籌措培訓(xùn)資金，有計(jì)劃分層次地開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村政策法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)。目前，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已采取分散和集中培訓(xùn)方式累計(jì)培訓(xùn)干部8000多人次。二是編寫實(shí)用技術(shù)手冊(cè)。組織涉農(nóng)部門專業(yè)技術(shù)人員編寫了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人手一冊(cè)。三是組織開展了以農(nóng)牧、林果、水利、財(cái)稅、司法、勞務(wù)、人口與計(jì)劃生育七個(gè)比賽項(xiàng)目為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)技能“大比武”活動(dòng)。四是建立以考促學(xué)制度。五是實(shí)行干部服務(wù)技能特長(zhǎng)公開制。

三、堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化干部資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變涉及到方方面面利益和關(guān)系的調(diào)整，必須統(tǒng)籌考慮。為此，我們首先是科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)班子，精減領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由之前的185名減到140名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子正職領(lǐng)導(dǎo)由原來(lái)的34名減少為23名。精減后的領(lǐng)導(dǎo)班子在班子結(jié)構(gòu)、人員組成、年齡結(jié)構(gòu)、文化層次等方面都比過(guò)去更加合理。其次是優(yōu)化組合干部隊(duì)伍。適應(yīng)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的要求，實(shí)行按產(chǎn)業(yè)或工作項(xiàng)目將干部編組定崗，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。三是實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇的機(jī)制。四是對(duì)在競(jìng)爭(zhēng)上崗中崗位發(fā)生變化的干部實(shí)行“三變?nèi)蛔內(nèi)膭?lì)”的優(yōu)惠政策。即變工作崗位、不變干部身份，變工作職能、不變?cè)殑?wù)職級(jí)，變分配方式、不變開支渠道，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、帶薪從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)或承建農(nóng)業(yè)科技示范園，鼓勵(lì)干部帶薪從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)干部帶薪到農(nóng)村和街道社區(qū)擔(dān)任職務(wù)。五是妥善分流富余人員。

四、創(chuàng)新工作模式，完善服務(wù)機(jī)制。積極理順工作運(yùn)行機(jī)制，推行“集中式辦公，窗口式服務(wù)”，工作模式由“分散服務(wù)”向“集中服務(wù)”轉(zhuǎn)變。一是建立區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心為依托，協(xié)調(diào)引導(dǎo)區(qū)直部門駐地站所建立服務(wù)窗口，實(shí)行“一窗受理，部門聯(lián)動(dòng)”。二是設(shè)立村級(jí)“為民服務(wù)站”。以駐村技術(shù)指導(dǎo)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會(huì)干部為骨干，動(dòng)員和吸收農(nóng)民技術(shù)能手、科技示范戶、黨員、知識(shí)青年等參與其中。三是實(shí)施每周“3＋x”工作制度。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每周不少于3天到村“為民服務(wù)站”工作。其他(x)時(shí)間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)了解掌握情況。四是區(qū)直部門服務(wù)范圍延伸。選聘有相應(yīng)特長(zhǎng)的干部職工，擔(dān)任農(nóng)村技術(shù)指導(dǎo)員、企業(yè)助理、科技助理、平安助理等，深入基層一線開展服務(wù)工作。五是配套出臺(tái)相關(guān)制度。六是完善考核機(jī)制。

五、轉(zhuǎn)移工作重心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?cè)圏c(diǎn)工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在五個(gè)方面下功夫，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。一是在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上下功夫。突出區(qū)域特色，為農(nóng)民群眾制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的模式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使全區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。二是在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上下功夫。我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力資源充足，常年絕對(duì)剩余勞動(dòng)力在10萬(wàn)人以上。依托這一優(yōu)勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中最大的項(xiàng)目來(lái)運(yùn)作，引導(dǎo)和組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)民增收的雙贏效果。三是在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)上下功夫。抓住國(guó)家財(cái)政性建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜的機(jī)遇，鍥而不舍抓項(xiàng)目、引資金、爭(zhēng)投入，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，取得了明顯成效。四是在培育市場(chǎng)主體上下功夫。堅(jiān)持把培育市場(chǎng)主體作為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的主攻方向，積極扶持和培育龍頭企業(yè)，還培育了一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村和種養(yǎng)加、產(chǎn)運(yùn)銷專業(yè)大戶。五是在示范引導(dǎo)上下功夫。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍采取組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等措施，通過(guò)協(xié)會(huì)給群眾做好示范，帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。目前，全區(qū)有農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)39個(gè)，協(xié)會(huì)專業(yè)門類齊全，通過(guò)農(nóng)協(xié)會(huì)提供信息、銷售等方面的服務(wù)，有效提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

同志們：

省政府決定召開今天這個(gè)大會(huì)，在全省政府系統(tǒng)動(dòng)員部署開展改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的專項(xiàng)整治和全面建設(shè)工作，要求教育全體干部和公務(wù)人員全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想，努力建設(shè)依法規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主透明、清正廉潔行政和人民滿意的政府，以確保我省“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，寶順書記多次提出明確要求，銀煥同志親自帶領(lǐng)省紀(jì)委、監(jiān)委和省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的調(diào)研組赴廣州、深圳和湖南考察調(diào)研，指導(dǎo)協(xié)調(diào)制定有關(guān)文件。省政府在今年四月全體會(huì)議提出要求后，辦公廳牽頭有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)研、起草文件，政府多次召開會(huì)議進(jìn)行專門研究部署。省政府各部門和一些市政府聞風(fēng)而動(dòng)，研究制定了本部門本地區(qū)整治和建設(shè)方案，在今天的大會(huì)上將有十五個(gè)廳局和兩個(gè)市大會(huì)發(fā)言，向社會(huì)和人民作出鄭重承諾。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的重要性和緊迫性。

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境不是權(quán)宜之計(jì)，而是源于對(duì)黨的宗旨和人民政府性質(zhì)的正確把握，是關(guān)乎全省加快科學(xué)發(fā)展大局的重大戰(zhàn)略舉措。全省各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員必須深刻領(lǐng)會(huì)，高度重視，全力以赴，認(rèn)真落實(shí)，務(wù)求取得人民滿意的成效。

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是踐行“三個(gè)代表”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的本質(zhì)要求?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，發(fā)展的目的是為了不斷滿足人民群眾各方面的需求，提高人民生活質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。這一重要思想，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨、“三個(gè)代表”重要思想和同志代表黨中央提出的“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執(zhí)政為民思想一脈相承。體現(xiàn)在政府施政理念和公務(wù)員從政理念上就是以民為根本，敬民如父母。人民政府的本質(zhì)，要求政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在工作中必須代表和維護(hù)人民群眾的利益，全心全意為人民服務(wù)；要求政府一切決策管理工作都要以人民利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，作為輕重緩急的主要依據(jù)?！皹?lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者，民亦憂其憂”，否則終將被人民所拋棄。這是千古不變的真理。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員手中的權(quán)力是人民賦予的，理應(yīng)用來(lái)為百姓謀利益，為人民服好務(wù)。以上宗旨、理念和要求，都要落實(shí)和體現(xiàn)在政府的日常行政管理工作、服務(wù)水平和公務(wù)員的作風(fēng)上。只有努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效率和服務(wù)水平，才能進(jìn)一步密切黨群、政群關(guān)系，維護(hù)黨和政府的良好形象，贏得人民群眾的信任支持，保證我們的事業(yè)常盛不衰。

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是實(shí)施《公務(wù)員法》，依法行政的必然要求?！吨腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法》已于今年1月1日起施行。公務(wù)員法明確提出建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能的要求，明確規(guī)定了公務(wù)員必須遵守的十六項(xiàng)紀(jì)律，要求對(duì)玩忽職守，貽誤工作，濫用職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益等行為要依法予以行政處分。為貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，國(guó)務(wù)院制定了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出了經(jīng)過(guò)十年努力基本建成法治政府的奮斗目標(biāo)。依法行政的核心是忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度?！皣?guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”公務(wù)員是“奉法者”，是依法行政的主體，公務(wù)員的能力、素質(zhì)、作風(fēng)等，直接影響依法行政的效果。實(shí)施公務(wù)員法，全面推進(jìn)依法行政，就要針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題整治機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力，尤其是要提高依法行政的水平，使廣大公務(wù)員自覺(jué)做到嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，開展工作。

同志們：

根據(jù)縣委的安排部署，我們今天在這里召開政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)，目的在于動(dòng)員政府系統(tǒng)廣大干部統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，積極投身到作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中來(lái)，通過(guò)扎實(shí)有效的措施，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)政府系統(tǒng)各項(xiàng)工作邁向新臺(tái)階。

下面，我代表政府黨組講以下幾方面的意見(jiàn)

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以高度的責(zé)任感和緊迫感搞好作風(fēng)建設(shè)

1、作風(fēng)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的重要方面。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新要求。提高黨的執(zhí)政能力,是我們黨對(duì)新的歷史方位和歷史使命的清醒認(rèn)識(shí),是時(shí)代的要求、人民的愿望。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,已成為關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和本領(lǐng),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就有了可靠的保證。

加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須解決好執(zhí)政為民這個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的問(wèn)題。馬克思主義政黨的一切奮斗都是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益,這是馬克思主義最鮮明的政治立場(chǎng)。全國(guó)各族人民是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的力量源泉和勝利之本，人民群眾是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的主體，人民群眾的擁護(hù)和支持是社會(huì)主義事業(yè)成功的保證。領(lǐng)導(dǎo)干部全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),就是不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,而不應(yīng)該有自己的特殊利益。

同志們：

根據(jù)縣委的安排部署，我們今天在這里召開政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)，目的在于動(dòng)員政府系統(tǒng)廣大干部統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，積極投身到作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中來(lái)，通過(guò)扎實(shí)有效的措施，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)政府系統(tǒng)各項(xiàng)工作邁向新臺(tái)階。

下面，我代表政府黨組講以下幾方面的意見(jiàn)

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以高度的責(zé)任感和緊迫感搞好作風(fēng)建設(shè)

1、作風(fēng)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的重要方面。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新要求。提高黨的執(zhí)政能力,是我們黨對(duì)新的歷史方位和歷史使命的清醒認(rèn)識(shí),是時(shí)代的要求、人民的愿望。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,已成為關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和本領(lǐng),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就有了可靠的保證。

加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須解決好執(zhí)政為民這個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的問(wèn)題。馬克思主義政黨的一切奮斗都是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益,這是馬克思主義最鮮明的政治立場(chǎng)。全國(guó)各族人民是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的力量源泉和勝利之本，人民群眾是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的主體，人民群眾的擁護(hù)和支持是社會(huì)主義事業(yè)成功的保證。領(lǐng)導(dǎo)干部全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),就是不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,而不應(yīng)該有自己的特殊利益。

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

為建設(shè)富裕、文明、和諧的新xx提供堅(jiān)強(qiáng)保障

——在全縣政府系統(tǒng)干部大會(huì)上的講話

同志們：

7月3日和7月20日，省、市先后召開了全省和全市政府系統(tǒng)干部大會(huì),就開展改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的專項(xiàng)整治以及加強(qiáng)行政效能建設(shè)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。原計(jì)劃市政府召開會(huì)議之后，我縣就召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)行部署，因?yàn)橐獏⒓酉愀壅猩虝?huì)未來(lái)得及大會(huì)動(dòng)員。但是前一段，我縣及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)組，出臺(tái)了實(shí)施方案，并由xxx副縣長(zhǎng)主持召開了縣領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的開展進(jìn)行了安排。最近，市委、市政府督察組對(duì)我縣這項(xiàng)工作進(jìn)行了督查指導(dǎo)。今天我們召開動(dòng)員會(huì)，就是要在前一階段學(xué)習(xí)提高和查找問(wèn)題的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步動(dòng)員全縣政府系統(tǒng)廣大干部職工，深入貫徹落實(shí)省、市政府系統(tǒng)干部大會(huì)精神，進(jìn)一步扎扎實(shí)實(shí)開展改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的專項(xiàng)整治和全面建設(shè)工作，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為建設(shè)富裕、文明、和諧的xx提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一會(huì)兒，x書記還要作重要講話，下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深刻認(rèn)識(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的重要性和緊迫性

在全市政府系統(tǒng)干部大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市政府系統(tǒng)干部大會(huì)，中心議題是認(rèn)真貫徹落實(shí)x月x日x政府干部大會(huì)和市委x屆x次全會(huì)精神，部署開展改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的專項(xiàng)整治和全面建設(shè)工作。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、緊密結(jié)合xx實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的自覺(jué)性和主動(dòng)性公務(wù)員之家版權(quán)所有

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力是我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，是實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)開局之年初戰(zhàn)必勝的客觀需要，也是我們實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)xx人民根本利益的迫切需要。

近年來(lái)，我市各級(jí)各部門以深化改革和創(chuàng)新體制為重點(diǎn)，積極探索有效開展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、提高行政效能的工作思路和措施，進(jìn)一步深化行政審批等制度改革，開展了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)評(píng)議活動(dòng)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。但我們也清醒地看到，目前政府系統(tǒng)公務(wù)人員在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、改善軟環(huán)境、提高公信力和執(zhí)行力方面還存在一些較為突出的問(wèn)題，與新時(shí)期、新使命的要求還有較大差距。如，有些部門把職責(zé)當(dāng)權(quán)力，吃拿卡要，存在著門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦和亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的問(wèn)題；有些部門服務(wù)觀念淡薄，對(duì)企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題冷漠處之，一推了事，或久拖不決；有些部門存在影響發(fā)展環(huán)境的人和事，責(zé)任追究卻失之于軟、失之于無(wú)，甚至不了了之；還有些同志習(xí)慣自己和自己比，缺乏求創(chuàng)新、求突破的沖勁和毅力，缺乏對(duì)外部世界“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”形勢(shì)的緊迫感，等等。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響著我市行政環(huán)境和政府形象。

同志們：

這次會(huì)議是根據(jù)省委開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的要求，經(jīng)黨組充分醞釀?wù)匍_的，非常重要。會(huì)議的任務(wù)是：貫徹落實(shí)“全省干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)”精神，結(jié)合實(shí)際，研究部署加強(qiáng)民政干部作風(fēng)建設(shè)工作，深入查找和解決干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，建立促進(jìn)干部作風(fēng)良好的長(zhǎng)效機(jī)制，為優(yōu)化我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供可靠保障。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、高度重視，把思想統(tǒng)一到中央和省委要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的緊迫感

干部是我黨執(zhí)政的重要力量，干部作風(fēng)始終是黨的全面建設(shè)的重點(diǎn)工程?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的形象和國(guó)家的生死存亡。近年來(lái)，省委、省政府非常重視加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，每年的省紀(jì)委全會(huì)、政府廉政工作會(huì)和民主評(píng)議行風(fēng)暨效能建設(shè)大會(huì)等，省四大班子領(lǐng)導(dǎo)都是全員到會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自講話，作部署、提要求。今年年前，省委以“一天都不能耽誤”的要求，召開了省紀(jì)委七屆四次全會(huì)，張?jiān)拼〞浽谌珪?huì)上深刻論述了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重大意義；春節(jié)剛過(guò)，2月13日省委就召開全省動(dòng)員大會(huì)，馬上啟動(dòng)了“干部作風(fēng)建設(shè)年”這一重大活動(dòng)。張?jiān)拼〞浾驹趫?zhí)政興國(guó)、富民強(qiáng)省的政治高度，立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的實(shí)際，明確提出加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的主要任務(wù)是打造一支“改革創(chuàng)新、真才實(shí)學(xué)、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，毫不客氣地指出了當(dāng)前我省干部隊(duì)伍存在的不良作風(fēng)和突出問(wèn)題，有些問(wèn)題還直接點(diǎn)到我們民政部門，問(wèn)題之尖銳、措辭之嚴(yán)厲、態(tài)度之堅(jiān)決，是近些年少有的。這些都充分說(shuō)明加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，也說(shuō)明當(dāng)前干部隊(duì)伍的作風(fēng)問(wèn)題已經(jīng)到了不能容忍、非下大力抓好不可的地步。為推進(jìn)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)深入開展，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的意見(jiàn)》和《河北省“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)推進(jìn)方案》。因此，我們務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)增強(qiáng)政治敏感性和政治責(zé)任感，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來(lái)。

（一）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的迫切要求

發(fā)展是硬道理，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的重要前提，發(fā)展離不開良好的政策環(huán)境和人文環(huán)境。近些年，我省通過(guò)抓教育、建行風(fēng)、強(qiáng)制度、嚴(yán)追究，干部隊(duì)伍作風(fēng)有了一定改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾對(duì)我省干部隊(duì)伍總體評(píng)價(jià)是好的。但是，把當(dāng)前干部作風(fēng)現(xiàn)狀放到全國(guó)大發(fā)展中來(lái)考量，用科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)去檢驗(yàn)，放在新形勢(shì)的壓力中考察，仍然有不小的差距。其突出表現(xiàn)：有的干部思想僵化，執(zhí)行條文死板教條，只知道用足權(quán)力，不懂得用活政策；有的干部眼界狹隘，一門心思盯著領(lǐng)導(dǎo)眼色做文章，只讓上級(jí)滿意，不考慮群眾疾苦；有的干部大局觀念不強(qiáng)，本位主義嚴(yán)重，有利的事情就爭(zhēng)，沒(méi)好處的工作就推；有的干部服務(wù)意識(shí)不端正，看人“下菜碟”、看關(guān)系辦事情，一些正常的工作，也搞中梗阻、吃拿卡要等等。這次省委從保增長(zhǎng)、惠民生、渡難關(guān)的角度出發(fā)，從抓干部、正作風(fēng)入手，下猛藥、出重拳、使狠勁，確實(shí)找準(zhǔn)了當(dāng)前制約我省科學(xué)發(fā)展的痼疾和病根，抓建設(shè)不抓環(huán)境不行，抓發(fā)展不抓干部作風(fēng)更不行，只有把干部隊(duì)伍的作風(fēng)正起來(lái)，歪風(fēng)邪氣和壞毛病剎下去，才能有效保證我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市的決策部署，動(dòng)員全縣干部迅速行動(dòng)，積極投身干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，以更大的決心和力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高行政效能，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，營(yíng)造實(shí)干興遷、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻分析我縣干部隊(duì)伍作風(fēng)現(xiàn)狀，以高度的責(zé)任感和緊迫感扎實(shí)開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)

干部作風(fēng)好壞，直接關(guān)系事業(yè)興衰成敗。我們黨歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)，在前不久召開的中紀(jì)委*屆三次全會(huì)上，總書記再次提出，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。2月13日，省委、省政府召開動(dòng)員大會(huì)，決定以“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為載體，著力打造“改革創(chuàng)新、真才實(shí)學(xué)、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔”的干部隊(duì)伍，著力解決好干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，形成風(fēng)清氣正、真抓實(shí)干的良好局面。*月*日，市委、市政府召開全市干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，明確提出了干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施，表明了市委、市政府大力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)造風(fēng)清氣正軟環(huán)境的堅(jiān)強(qiáng)決心。我們要迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市的決策部署上來(lái)，下大力氣抓好干部作風(fēng)建設(shè)。

去年，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下、鋼鐵市場(chǎng)陷入低迷、奧運(yùn)安保任務(wù)異常艱巨的情況下，我縣仍然保持了熱火朝天的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。特別是科學(xué)辦礦、交通道路建設(shè)、城市化推進(jìn)、綠化攻堅(jiān)、新農(nóng)村建設(shè)、民生改善等多項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，充分證明我縣的干部隊(duì)伍整體素質(zhì)是較高的，干部作風(fēng)主流是好的。但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，對(duì)照科學(xué)發(fā)展的要求，對(duì)照人民群眾的愿望，我們?cè)诟刹孔黠L(fēng)建設(shè)上還存在一些突出問(wèn)題。近日，縣紀(jì)委、監(jiān)察局在全縣以問(wèn)卷調(diào)查和召開座談會(huì)的形式，組織3612名社會(huì)各界群眾開展了干部作風(fēng)現(xiàn)狀調(diào)查摸底活動(dòng)。從調(diào)查的情況看，社會(huì)各界對(duì)我縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及農(nóng)村干部隊(duì)伍作風(fēng)的滿意率僅為62.5%，反映較多的干部作風(fēng)問(wèn)題，主要集中在效率低下、辦事不公、紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮、鋪張浪費(fèi)等方面，有35%的受訪者認(rèn)為上述問(wèn)題在司法和行政執(zhí)法部門表現(xiàn)得尤為突出?？陀^分析，我縣干部作風(fēng)問(wèn)題確實(shí)不容忽視，歸納起來(lái)突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是政治素質(zhì)不強(qiáng)，黨性修養(yǎng)不高。有的干部缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，聽信和傳播小道消息，亂發(fā)牢騷，隨波逐流。有的干部不敢開展批評(píng)與自我批評(píng)，批評(píng)自己避重就輕，批評(píng)他人隔靴搔癢，聽得進(jìn)贊揚(yáng)，聽不得批評(píng)。有的干部市儈習(xí)氣嚴(yán)重，謀人不謀事，亂猜測(cè)、亂告狀，影響了安定團(tuán)結(jié)的大好局面。有的干部保密意識(shí)不強(qiáng)，不講原則，缺乏責(zé)任感。二是事業(yè)心不強(qiáng)，缺乏進(jìn)取精神。有的干部看攤守業(yè)，不求上進(jìn)，消極懈怠，自我放松，小進(jìn)即滿甚至不進(jìn)亦滿。干工作畏難怕苦，拈輕怕重，遇到問(wèn)題繞著走，不敢直面矛盾，不敢正視問(wèn)題。有的干部抓工作缺乏思路，因循守舊、墨守陳規(guī)，對(duì)新情況、新問(wèn)題缺乏深入研究，敢闖敢試、銳意改革的勁頭不足，庸庸碌碌，毫無(wú)生氣。三是熱衷形式主義，善作表面文章。有的干部不愿下苦功夫真抓實(shí)干，熱衷于擺花架子、做表面文章，講起來(lái)頭頭是道、干起來(lái)沒(méi)有真招，甚至欺上瞞下，弄虛作假，玩數(shù)字游戲。有的干部對(duì)縣委、縣政府的決策部署，只滿足于學(xué)習(xí)傳達(dá)，沒(méi)有狠抓落實(shí)，將工作一分了之，當(dāng)“甩手掌柜”。四是群眾觀念淡薄，做事急功近利。有的干部思想浮躁，不安心工作，對(duì)下一派官僚作風(fēng)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題久拖不決，甚至簡(jiǎn)單粗暴處理，不僅舊的問(wèn)題沒(méi)有解決，還導(dǎo)致新的矛盾和上訪事件。對(duì)上則是剛做出一點(diǎn)點(diǎn)成績(jī)，就急于向組織討價(jià)還價(jià)，邀功請(qǐng)賞，干一點(diǎn)事就希望得到“回報(bào)”。五是工作懶散拖沓，要求標(biāo)準(zhǔn)不高。有的干部惰性十足，得過(guò)且過(guò)，工作不講效率，拖拖拉拉，結(jié)果拖走了機(jī)遇、拖黃了項(xiàng)目。有的干部不講標(biāo)準(zhǔn)，不講質(zhì)量，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。六是紀(jì)律觀念淡薄，習(xí)慣我行我素。有令不行，有禁不止，對(duì)上級(jí)的決策部署合意的執(zhí)行，不合意的推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，甚至搞上有政策、下有對(duì)策。有的干部在項(xiàng)目發(fā)包、評(píng)先選優(yōu)等工作中優(yōu)親厚友，處事不公。有的干部遲到早退、無(wú)故脫崗，群眾在正常的工作日來(lái)辦事，經(jīng)常吃“閉門羹”。有的干部在編不在崗，拿著工資不干工作。有的干部違規(guī)辦企業(yè)，自己搞“三產(chǎn)”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在單位私設(shè)小金庫(kù)，胡亂開支。有的干部無(wú)視“午間禁酒令”，在外面吃吃喝喝，隨意出入歌廳、洗浴等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，回到單位睡大覺(jué)、玩游戲、炒股，甚至酒后鬧事。有的干部坐車講排場(chǎng)。有的干部以考察之名行旅游之實(shí)。七是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不作為亂作為。有的干部不是把權(quán)力用來(lái)服務(wù)，而是以權(quán)謀私，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。有的干部違法行政，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，等等。當(dāng)然，就作風(fēng)而言除了主觀問(wèn)題以外，還有制度、體制上的一些問(wèn)題，有待進(jìn)一步改革完善。如，行政審批改革還不到位、部門職能交叉、檢查評(píng)比過(guò)多過(guò)濫等。

上述問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但如果任其發(fā)展，必然損害全縣干部形象，阻礙事業(yè)發(fā)展，必須認(rèn)真解決。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到：