摘要：從港口的代際劃分及其功能，介紹了各代港口的主要內(nèi)涵特征。結(jié)合系統(tǒng)的觀點，為配合現(xiàn)代化物流的發(fā)展，提出未來港口的發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：港口功能發(fā)展

一、背景

《浙江在線》2006年12月4日消息，經(jīng)交通部和浙江省政府審核同意，《浙江省沿海港口布局規(guī)劃》2006年12月初正式公布實施。規(guī)劃確定了寧波－舟山、溫州、嘉興、臺州港的定位和發(fā)展方向。根據(jù)規(guī)劃，浙江沿海港口將呈現(xiàn)以寧波－舟山、溫州港為全國沿海主要港口，嘉興、臺州港為地區(qū)性重要港口的分層次布局。據(jù)《中國水運報》報道，溫州市審議通過的《溫州港甌江港區(qū)控制性詳細規(guī)劃》,明確了溫州港甌江港區(qū)功能以城市物資運輸為主。作為溫州港口規(guī)劃建設(shè)的七大港區(qū)之一，甌江港區(qū)擁有市區(qū)老港區(qū)、楊府山、龍灣、七里和靈昆作業(yè)區(qū)以及甌江兩岸零星的作業(yè)港點，是目前老溫州港的主體港區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，溫州港甌江港區(qū)岸線總長172.43公里，可作為港口岸線規(guī)劃使用的有58.16公里。港區(qū)功能以城市物資運輸為主。

二、港口的概念

一般來說，港灣是指具有天然掩護的可供船舶停泊或臨時避風(fēng)之用的水域，通常是指天然形成的。而港口則通常是由人工建筑而成的，具有完備的船舶航行、靠泊條件和一定的客貨運設(shè)施的區(qū)域，它的范圍包括水域和陸域兩部分。

摘要：從港口的代際劃分及其功能，介紹了各代港口的主要內(nèi)涵特征。結(jié)合系統(tǒng)的觀點，為配合現(xiàn)代化物流的發(fā)展，提出未來港口的發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：港口功能發(fā)展

一、背景

《浙江在線》2006年12月4日消息，經(jīng)交通部和浙江省政府審核同意，《浙江省沿海港口布局規(guī)劃》2006年12月初正式公布實施。規(guī)劃確定了寧波－舟山、溫州、嘉興、臺州港的定位和發(fā)展方向。根據(jù)規(guī)劃，浙江沿海港口將呈現(xiàn)以寧波－舟山、溫州港為全國沿海主要港口，嘉興、臺州港為地區(qū)性重要港口的分層次布局。據(jù)《中國水運報》報道，溫州市審議通過的《溫州港甌江港區(qū)控制性詳細規(guī)劃》,明確了溫州港甌江港區(qū)功能以城市物資運輸為主。作為溫州港口規(guī)劃建設(shè)的七大港區(qū)之一，甌江港區(qū)擁有市區(qū)老港區(qū)、楊府山、龍灣、七里和靈昆作業(yè)區(qū)以及甌江兩岸零星的作業(yè)港點，是目前老溫州港的主體港區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，溫州港甌江港區(qū)岸線總長172.43公里，可作為港口岸線規(guī)劃使用的有58.16公里。港區(qū)功能以城市物資運輸為主。

二、港口的概念

一般來說，港灣是指具有天然掩護的可供船舶停泊或臨時避風(fēng)之用的水域，通常是指天然形成的。而港口則通常是由人工建筑而成的，具有完備的船舶航行、靠泊條件和一定的客貨運設(shè)施的區(qū)域，它的范圍包括水域和陸域兩部分。

摘要：從港口的代際劃分及其功能，介紹了各代港口的主要內(nèi)涵特征。結(jié)合系統(tǒng)的觀點，為配合現(xiàn)代化物流的發(fā)展，提出未來港口的發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：港口功能發(fā)展

一、背景

《浙江在線》2006年12月4日消息，經(jīng)交通部和浙江省政府審核同意，《浙江省沿海港口布局規(guī)劃》2006年12月初正式公布實施。規(guī)劃確定了寧波－舟山、溫州、嘉興、臺州港的定位和發(fā)展方向。根據(jù)規(guī)劃，浙江沿海港口將呈現(xiàn)以寧波－舟山、溫州港為全國沿海主要港口，嘉興、臺州港為地區(qū)性重要港口的分層次布局。據(jù)《中國水運報》報道，溫州市審議通過的《溫州港甌江港區(qū)控制性詳細規(guī)劃》,明確了溫州港甌江港區(qū)功能以城市物資運輸為主。作為溫州港口規(guī)劃建設(shè)的七大港區(qū)之一，甌江港區(qū)擁有市區(qū)老港區(qū)、楊府山、龍灣、七里和靈昆作業(yè)區(qū)以及甌江兩岸零星的作業(yè)港點，是目前老溫州港的主體港區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，溫州港甌江港區(qū)岸線總長172.43公里，可作為港口岸線規(guī)劃使用的有58.16公里。港區(qū)功能以城市物資運輸為主。

二、港口的概念

一般來說，港灣是指具有天然掩護的可供船舶停泊或臨時避風(fēng)之用的水域，通常是指天然形成的。而港口則通常是由人工建筑而成的，具有完備的船舶航行、靠泊條件和一定的客貨運設(shè)施的區(qū)域，它的范圍包括水域和陸域兩部分。

摘要：從港口的代際劃分及其功能，介紹了各代港口的主要內(nèi)涵特征。結(jié)合系統(tǒng)的觀點，為配合現(xiàn)代化物流的發(fā)展，提出未來港口的發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：港口功能發(fā)展

一、背景

《浙江在線》2006年12月4日消息，經(jīng)交通部和浙江省政府審核同意，《浙江省沿海港口布局規(guī)劃》2006年12月初正式公布實施。規(guī)劃確定了寧波－舟山、溫州、嘉興、臺州港的定位和發(fā)展方向。根據(jù)規(guī)劃，浙江沿海港口將呈現(xiàn)以寧波－舟山、溫州港為全國沿海主要港口，嘉興、臺州港為地區(qū)性重要港口的分層次布局。據(jù)《中國水運報》報道，溫州市審議通過的《溫州港甌江港區(qū)控制性詳細規(guī)劃》,明確了溫州港甌江港區(qū)功能以城市物資運輸為主。作為溫州港口規(guī)劃建設(shè)的七大港區(qū)之一，甌江港區(qū)擁有市區(qū)老港區(qū)、楊府山、龍灣、七里和靈昆作業(yè)區(qū)以及甌江兩岸零星的作業(yè)港點，是目前老溫州港的主體港區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，溫州港甌江港區(qū)岸線總長172.43公里，可作為港口岸線規(guī)劃使用的有58.16公里。港區(qū)功能以城市物資運輸為主。

二、港口的概念

一般來說，港灣是指具有天然掩護的可供船舶停泊或臨時避風(fēng)之用的水域，通常是指天然形成的。而港口則通常是由人工建筑而成的，具有完備的船舶航行、靠泊條件和一定的客貨運設(shè)施的區(qū)域，它的范圍包括水域和陸域兩部分。

1.無水港的內(nèi)涵和優(yōu)勢

1.1無水港的內(nèi)涵

所謂無水港，就是依托相應(yīng)沿海港口，通過現(xiàn)代信息手段和多式聯(lián)運方式，在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報關(guān)、報驗、簽發(fā)提單等內(nèi)容的口岸監(jiān)管、港口服務(wù)功能的大型區(qū)域物流服務(wù)平臺，兼具物流中心（供應(yīng)鏈節(jié)點）、多式聯(lián)運集散地和信息交匯平臺三種性質(zhì)。首先，無水港應(yīng)是其所參與的沿海港口供應(yīng)鏈的一個重要環(huán)節(jié)。它與沿海港口緊密聯(lián)系，起著為后者集疏貨物的基礎(chǔ)作用。無水港是港口口岸功能向內(nèi)陸地區(qū)的延伸和前移，最終將以“邏輯海港”的形態(tài)存在。對內(nèi)陸腹地的進口而言，所有海港功能后移至內(nèi)陸無水港；對內(nèi)陸腹地出口而言，所有海港功能前移至內(nèi)陸無水港。其運作是否高效關(guān)系整個鏈條的效率。無水港作為供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點，將為客戶提供包括物流功能及其增值服務(wù)在內(nèi)的集港口物流服務(wù)為一體的綜合服務(wù)。其次，無水港應(yīng)是內(nèi)陸腹地的多式聯(lián)運集散地。無水港作為水、陸、空等多種運輸方式的集散中心和控制中心，控制著基礎(chǔ)交通資源和相關(guān)物流資源。集約化使用不同運輸方式進行協(xié)調(diào)作業(yè)，為客戶提供方便和快捷的服務(wù)，是多式聯(lián)運能夠發(fā)揮優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。作為多式聯(lián)運集散地的無水港，理應(yīng)具備多種運輸方式的物流整合能力和在港口物流與內(nèi)陸物流資源的協(xié)調(diào)優(yōu)化配置作用。再次，無水港應(yīng)是信息交匯平臺。無水港作為擁有港口功能的特殊發(fā)展區(qū)域，涉及海關(guān)、檢驗檢疫等行政職能部門及港口當(dāng)局、船公司和貨主等。無水港作為信息交換平臺，通過口岸及區(qū)域信息系統(tǒng)建設(shè)和資源共享，協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門及多式聯(lián)運各方的信息化服務(wù)系統(tǒng)需求，實現(xiàn)貨物各節(jié)點的運輸、倉儲等物流信息的實時監(jiān)控和通關(guān)及檢驗檢疫。

1.2無水港的優(yōu)點

“無水港”作為集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)中內(nèi)陸集裝箱運輸?shù)臉屑~，是集裝箱貨物的集散地以及集卡之間、集卡與火車之間的銜接點；為沿海港口提供了集聚輸運貨物的作用；也為內(nèi)陸企業(yè)便捷了報關(guān)報檢等相關(guān)業(yè)務(wù)；把港口的部分功能遷移至內(nèi)陸地區(qū)完成，舒緩了沿海港口的壓力等。綜合而言，無水港具有以下幾點優(yōu)點：①增加貿(mào)易流量；②擴大現(xiàn)有海港的容量；③降低貨物門到門的運價；④降低總運輸成本；⑤優(yōu)化使用公路和鐵路運輸；⑥更好的利用港口的吞吐能力；⑦有利于集裝箱普遍使用；⑧有利于多事聯(lián)運的發(fā)展；⑨減小環(huán)境問題和空氣污染。

2.我國無水港發(fā)展現(xiàn)狀

港口不僅是貨物水陸空運輸?shù)闹修D(zhuǎn)地，而且提供了發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、自由港和自由貿(mào)易區(qū)的機會，在現(xiàn)代國際生產(chǎn)、貿(mào)易和運輸系統(tǒng)中處于十分重要的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮著日益重要的作用?，F(xiàn)代物流發(fā)展過程中，港口在國際貿(mào)易和國際物流方面的作用不斷突出，港口商業(yè)化的趨勢進一步在增強，港口物流成為現(xiàn)代物流發(fā)展的重要領(lǐng)域。

1港口在國際物流中的地位和作用

現(xiàn)代物流是市場經(jīng)濟高度發(fā)展的必然產(chǎn)物，通過對運輸、倉儲、裝卸、包裝、流通加工和信息等功能要素的有機整合，最有效地實現(xiàn)產(chǎn)品的時空價值?，F(xiàn)代物流已發(fā)展成為由節(jié)點和線路構(gòu)成的綜合性物流系統(tǒng)，港口作為物流系統(tǒng)的重要節(jié)點，是水陸空交通的集結(jié)點和樞紐，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和外貿(mào)進出口物資的集散地，船舶停泊、裝卸貨物、上下旅客、補充給養(yǎng)的場所。港口按其基本功能可分為商港、漁港、軍港和避風(fēng)港四大類型，其中，商港不僅是水陸空運輸?shù)臉屑~和貨物集散地，而且也是一個巨大的生產(chǎn)單位，其規(guī)模的大小一般是以吞吐量來表示的，成為國際物流的一個重要載體。

聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議在《第三代港口市場和挑戰(zhàn)》報告中強調(diào)指出：“貿(mào)易港口作為海運轉(zhuǎn)為其他運輸方式（陸運、空運或內(nèi)河航運）的必要過渡點的作用逐漸減弱，作為組織外貿(mào)的戰(zhàn)略要點的作用日益增強，成為綜合運輸鏈當(dāng)中的一個主要環(huán)節(jié)，是有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱……國家貿(mào)易的后勤總站?！备劭谠诂F(xiàn)代國際生產(chǎn)、貿(mào)易和物流中發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略作用：（1）貨物集結(jié)點。港口是整個供應(yīng)鏈上最大的集結(jié)點，連接著各種陸路運輸方式，匯聚著內(nèi)陸運輸、水路運輸?shù)却罅康呢浳铮澜缳Q(mào)易的90％以上是通過港口實現(xiàn)的。（2）信息中心。在港口地區(qū)落戶的有貨主、貨運商、批發(fā)商、物流企業(yè)、海關(guān)、商品檢驗機構(gòu)及其他各種有關(guān)機構(gòu)，匯集了大量的貨源信息、技術(shù)信息和服務(wù)信息，促使港口成為重要的信息中心。（3）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中心。港口是生產(chǎn)要素的最佳結(jié)合點，縮小國家之間生產(chǎn)要素的稟賦差異，優(yōu)化配置國際生產(chǎn)要素建設(shè)工業(yè)，可以節(jié)省大量物流成本，增強國際競爭力。（4）國際貿(mào)易服務(wù)基地。港口是國際貿(mào)易中重要的服務(wù)基地。在物流方面，港口為船舶、汽車、火車、飛機、貨物、集裝箱提供中轉(zhuǎn)運輸、裝卸倉儲等綜合物流服務(wù)；在商流方面，為用戶提供如、保險、融資、貨代、船代、通關(guān)等商貿(mào)和金融服務(wù)。

綜上所述，港口是國際物流的一個重要載體，開展國際物流的理想角色。隨著港口物流功能的不斷完善，港口保稅區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)以及自由港的發(fā)展，港口作為國際物流系統(tǒng)中的重要節(jié)點發(fā)展成為具有涵蓋供應(yīng)鏈物流所有環(huán)節(jié)特點的港口綜合服務(wù)體系。

2國內(nèi)外典型港口物流發(fā)展的特點

港口不僅是貨物水陸空運輸?shù)闹修D(zhuǎn)地，而且提供了發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、自由港和自由貿(mào)易區(qū)的機會，在現(xiàn)代國際生產(chǎn)、貿(mào)易和運輸系統(tǒng)中處于十分重要的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮著日益重要的作用?，F(xiàn)代物流發(fā)展過程中，港口在國際貿(mào)易和國際物流方面的作用不斷突出，港口商業(yè)化的趨勢進一步在增強，港口物流成為現(xiàn)代物流發(fā)展的重要領(lǐng)域。

1港口在國際物流中的地位和作用

現(xiàn)代物流是市場經(jīng)濟高度發(fā)展的必然產(chǎn)物，通過對運輸、倉儲、裝卸、包裝、流通加工和信息等功能要素的有機整合，最有效地實現(xiàn)產(chǎn)品的時空價值?，F(xiàn)代物流已發(fā)展成為由節(jié)點和線路構(gòu)成的綜合性物流系統(tǒng)，港口作為物流系統(tǒng)的重要節(jié)點，是水陸空交通的集結(jié)點和樞紐，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和外貿(mào)進出口物資的集散地，船舶停泊、裝卸貨物、上下旅客、補充給養(yǎng)的場所。港口按其基本功能可分為商港、漁港、軍港和避風(fēng)港四大類型，其中，商港不僅是水陸空運輸?shù)臉屑~和貨物集散地，而且也是一個巨大的生產(chǎn)單位，其規(guī)模的大小一般是以吞吐量來表示的，成為國際物流的一個重要載體。

聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議在《第三代港口市場和挑戰(zhàn)》報告中強調(diào)指出：“貿(mào)易港口作為海運轉(zhuǎn)為其他運輸方式（陸運、空運或內(nèi)河航運）的必要過渡點的作用逐漸減弱，作為組織外貿(mào)的戰(zhàn)略要點的作用日益增強，成為綜合運輸鏈當(dāng)中的一個主要環(huán)節(jié)，是有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱……國家貿(mào)易的后勤總站?！备劭谠诂F(xiàn)代國際生產(chǎn)、貿(mào)易和物流中發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略作用：（1）貨物集結(jié)點。港口是整個供應(yīng)鏈上最大的集結(jié)點，連接著各種陸路運輸方式，匯聚著內(nèi)陸運輸、水路運輸?shù)却罅康呢浳?，世界貿(mào)易的90％以上是通過港口實現(xiàn)的。（2）信息中心。在港口地區(qū)落戶的有貨主、貨運商、批發(fā)商、物流企業(yè)、海關(guān)、商品檢驗機構(gòu)及其他各種有關(guān)機構(gòu)，匯集了大量的貨源信息、技術(shù)信息和服務(wù)信息，促使港口成為重要的信息中心。（3）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中心。港口是生產(chǎn)要素的最佳結(jié)合點，縮小國家之間生產(chǎn)要素的稟賦差異，優(yōu)化配置國際生產(chǎn)要素建設(shè)工業(yè)，可以節(jié)省大量物流成本，增強國際競爭力。（4）國際貿(mào)易服務(wù)基地。港口是國際貿(mào)易中重要的服務(wù)基地。在物流方面，港口為船舶、汽車、火車、飛機、貨物、集裝箱提供中轉(zhuǎn)運輸、裝卸倉儲等綜合物流服務(wù)；在商流方面，為用戶提供如、保險、融資、貨代、船代、通關(guān)等商貿(mào)和金融服務(wù)。

綜上所述，港口是國際物流的一個重要載體，開展國際物流的理想角色。隨著港口物流功能的不斷完善，港口保稅區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)以及自由港的發(fā)展，港口作為國際物流系統(tǒng)中的重要節(jié)點發(fā)展成為具有涵蓋供應(yīng)鏈物流所有環(huán)節(jié)特點的港口綜合服務(wù)體系。

2國內(nèi)外典型港口物流發(fā)展的特點

1港口在國際物流中的地位和作用

現(xiàn)代物流是市場經(jīng)濟高度發(fā)展的必然產(chǎn)物，通過對運輸、倉儲、裝卸、包裝、流通加工和信息等功能要素的有機整合，最有效地實現(xiàn)產(chǎn)品的時空價值。現(xiàn)代物流已發(fā)展成為由節(jié)點和線路構(gòu)成的綜合性物流系統(tǒng)，港口作為物流系統(tǒng)的重要節(jié)點，是水陸空交通的集結(jié)點和樞紐，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和外貿(mào)進出口物資的集散地，船舶停泊、裝卸貨物、上下旅客、補充給養(yǎng)的場所。港口按其基本功能可分為商港、漁港、軍港和避風(fēng)港四大類型，其中，商港不僅是水陸空運輸?shù)臉屑~和貨物集散地，而且也是一個巨大的生產(chǎn)單位，其規(guī)模的大小一般是以吞吐量來表示的，成為國際物流的一個重要載體。

聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議在《第三代港口市場和挑戰(zhàn)》報告中強調(diào)指出：“貿(mào)易港口作為海運轉(zhuǎn)為其他運輸方式（陸運、空運或內(nèi)河航運）的必要過渡點的作用逐漸減弱，作為組織外貿(mào)的戰(zhàn)略要點的作用日益增強，成為綜合運輸鏈當(dāng)中的一個主要環(huán)節(jié)，是有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱……國家貿(mào)易的后勤總站?！备劭谠诂F(xiàn)代國際生產(chǎn)、貿(mào)易和物流中發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略作用：（1）貨物集結(jié)點。港口是整個供應(yīng)鏈上最大的集結(jié)點，連接著各種陸路運輸方式，匯聚著內(nèi)陸運輸、水路運輸?shù)却罅康呢浳?，世界貿(mào)易的90％以上是通過港口實現(xiàn)的。（2）信息中心。在港口地區(qū)落戶的有貨主、貨運商、批發(fā)商、物流企業(yè)、海關(guān)、商品檢驗機構(gòu)及其他各種有關(guān)機構(gòu)，匯集了大量的貨源信息、技術(shù)信息和服務(wù)信息，促使港口成為重要的信息中心。（3）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中心。港口是生產(chǎn)要素的最佳結(jié)合點，縮小國家之間生產(chǎn)要素的稟賦差異，優(yōu)化配置國際生產(chǎn)要素建設(shè)工業(yè)，可以節(jié)省大量物流成本，增強國際競爭力。（4）國際貿(mào)易服務(wù)基地。港口是國際貿(mào)易中重要的服務(wù)基地。在物流方面，港口為船舶、汽車、火車、飛機、貨物、集裝箱提供中轉(zhuǎn)運輸、裝卸倉儲等綜合物流服務(wù)；在商流方面，為用戶提供如、保險、融資、貨代、船代、通關(guān)等商貿(mào)和金融服務(wù)。

綜上所述，港口是國際物流的一個重要載體，開展國際物流的理想角色。隨著港口物流功能的不斷完善，港口保稅區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)以及自由港的發(fā)展，港口作為國際物流系統(tǒng)中的重要節(jié)點發(fā)展成為具有涵蓋供應(yīng)鏈物流所有環(huán)節(jié)特點的港口綜合服務(wù)體系。

2國內(nèi)外典型港口物流發(fā)展的特點

港口物流是最近幾年才頻頻出現(xiàn)在學(xué)術(shù)研討和各類媒體上的新名詞。港口物流是指中心港口城市利用其自身的口岸優(yōu)勢，以先進的軟硬件環(huán)境為依托，強化其對港口周邊物流活動的輻射能力，突出港口集貨、存貨、配貨特長，以臨港產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，以優(yōu)化港口資源整合為目標(biāo)，發(fā)展具有涵蓋物流產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)特點的港口綜合服務(wù)體系。港口物流是特殊形態(tài)下的綜合物流體系，是作為物流過程中的一個無可替代的重要節(jié)點，完成整個供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)中基本的物流服務(wù)和衍生的增值服務(wù)。

本文作者：黃忠平黃瑞玲工作單位：惠州市人民政府辦公室

從惠州港發(fā)展歷程來看，目前惠州港口在功能上已經(jīng)歷了由第一代港口向第二代港口的代際演進，港口經(jīng)濟的內(nèi)容也實現(xiàn)了從簡單向復(fù)雜、從單元向多元的轉(zhuǎn)型升級。1990年5月25日，惠州在大亞灣荃灣半島實施移山填海定向大爆破，正式拉開了惠州以港建市的序幕。作為天然良港的惠州港，吸引著眾多投資者的目光。但由于上世紀(jì)90年代惠州生產(chǎn)力發(fā)展水平相對落后，區(qū)域和國際貿(mào)易還未形成規(guī)模，沿海港口尚處典型的第一代港口發(fā)展階段。功能較為單一，僅具水水(河海)、水陸換裝功能，只能提供簡單的貨物裝卸、倉儲等港口共生行業(yè)服務(wù)，且貨物分散、規(guī)模較小，港口經(jīng)濟基本就是港口運輸功能所產(chǎn)生的經(jīng)濟貢獻。進入新世紀(jì)特別是“十一五”時期以來，以大港口帶動大工業(yè)促進大發(fā)展的以港興市戰(zhàn)略取得顯著成效。在追求低成本運費的驅(qū)動下，大批依賴海運的原材料和產(chǎn)成品項目紛紛在惠州大亞灣周邊建成投產(chǎn)。隨大型專業(yè)化貨主碼頭加快發(fā)展，惠州港除了水水、水陸換裝功能之外，大幅增加了大宗原材料及產(chǎn)成品無縫進出海的直接通道功能，有力支撐了惠州石化、電力等港口依存工業(yè)的跨越發(fā)展，以服務(wù)臨港工業(yè)為本質(zhì)特征的第二代港口的功能得到極大提升。根據(jù)國際經(jīng)驗，在第一代港口和第二代港口之后，港口功能還將向第三代港口和第四代港口延升拓展［2］，這也是惠州發(fā)展港口經(jīng)濟、實現(xiàn)由以港建市到以港興市再到以港強市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的方向所在。所謂第三代港口，是指港口作為國內(nèi)外客貨流、信息流、資金流多重網(wǎng)絡(luò)匯集的重要樞紐，順應(yīng)社會需求，增加了使貨物增值的加工、包裝、配送、信息處理等現(xiàn)代物流功能，并吸引商業(yè)貿(mào)易、航運服務(wù)、金融保險、港口旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速向港口集聚，與港口共生行業(yè)和港口依存工業(yè)密切相關(guān)的服務(wù)性行業(yè)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)港口功能從地區(qū)性產(chǎn)業(yè)港向區(qū)域性物流港的轉(zhuǎn)型升級。第四代港口則是指，隨集裝箱運輸占據(jù)越來越重要的地位，海上軸幅式運輸體系迅速形成，班輪化運輸使得具有上下游業(yè)務(wù)關(guān)系的港口和港航聯(lián)盟贏得新的競爭優(yōu)勢，從而推動非屬地和連鎖型碼頭發(fā)展。香港和記黃埔加盟惠州港集裝箱碼頭，以及惠州與深圳鹽田港集團合作開發(fā)荃灣煤碼頭等舉措，均是惠州打造港口和港航聯(lián)盟，加快港口經(jīng)濟向第四代港口轉(zhuǎn)型升級的新動向。

惠州發(fā)展港口經(jīng)濟的優(yōu)勢與瓶頸

當(dāng)前，惠州發(fā)展港口經(jīng)濟既面臨自然條件優(yōu)越、開發(fā)潛力巨大，區(qū)位優(yōu)勢明顯、集疏運通道順暢以及專業(yè)化規(guī)?；瘍?yōu)勢突出、港口生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)共贏的優(yōu)勢［3］，也面臨港口功能滯后于城市經(jīng)濟發(fā)展需要、公用設(shè)施整合滯后于港口資源利用效率最大化要求的瓶頸。惠州發(fā)展港口經(jīng)濟的優(yōu)勢一是自然條件優(yōu)越，開發(fā)潛力巨大?；葜輷碛凶匀缓０毒€總長223.6公里，其中大亞灣(含惠東縣和大亞灣區(qū))具有優(yōu)越的建港自然條件，回淤少、水域?qū)?、風(fēng)浪小、航道短、深水岸線長、避風(fēng)條件好、發(fā)展空間大，是華南地區(qū)難得的天然良港。現(xiàn)規(guī)劃有港口岸線54.9公里、城市生活旅游岸線81公里和漁港岸線9.1公里，可用于港口開發(fā)的海島岸線18.21公里。東江內(nèi)河規(guī)劃11個作業(yè)區(qū)的港口岸線26公里。據(jù)規(guī)劃測算，惠州沿海宜港岸線若得到充分開發(fā)，可建設(shè)80個以上泊位(其中萬噸級以上泊位37個)，設(shè)計吞吐能力可達2億噸以上，完全具備建設(shè)成為全國沿海樞紐港的條件和潛力。東江內(nèi)河可建設(shè)150個碼頭泊位，設(shè)計吞吐能力達6000萬噸。二是區(qū)位優(yōu)勢明顯，集疏運通道順暢。惠州沿海港口位于我國華南沿海經(jīng)濟中心的珠三角東部，背靠珠三角、泛珠三角廣闊的市場腹地，地處以香港為核心的遠東航運中心地帶，依傍國際環(huán)球和環(huán)太平洋航線，是華南沿海便捷的海上門戶。以荃灣港區(qū)為代表，惠州港陸路距惠州市區(qū)48公里、距深圳74公里，水路距香港47海里，區(qū)位優(yōu)勢明顯。同時，較為發(fā)達的公路網(wǎng)絡(luò)為惠州港提供了通往全國各地的公路運輸體系，京九鐵路和廣梅汕鐵路貫通惠州，專設(shè)惠大鐵路連接惠州港，形成鐵路連接港口的大陸橋格局。惠州直接連接港口的惠大高速公路、廣惠高速東延線等正在加緊建設(shè)，港口物流所需的外部集疏運通道初步形成，并正在加緊完善之中。三是專業(yè)化規(guī)?；瘍?yōu)勢突出，港口生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)共贏。港口是臨港工業(yè)布局建設(shè)的基礎(chǔ)條件，沒有港口碼頭就難有臨港大工業(yè)?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》提出，“積極培育惠州臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)基地”。沿海生態(tài)環(huán)保型重化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得惠州需要配套專業(yè)化碼頭的項目眾多，包括中海殼牌、中海煉油、平海發(fā)電、國華熱電等。另一方面，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展也為惠州港口生產(chǎn)培育了最穩(wěn)定的非競爭性貨源和港口企業(yè)新的利潤增長點。隨著石化、能源等大型臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的布局發(fā)展，惠州港吞吐量迅速增長，東馬港區(qū)已發(fā)展成為全國規(guī)模最大的原油接卸基地。2003年惠州港實際吞吐量突破1000萬噸，2007年突破2000萬噸，2009年突破3000萬噸，2010年突破4000萬噸，2011年突破5000萬噸?；葜莅l(fā)展港口經(jīng)濟的瓶頸一是港口功能滯后于城市經(jīng)濟發(fā)展的需要。港口是惠州經(jīng)濟社會發(fā)展、對外開放的重要門戶，是惠州臨港工業(yè)發(fā)展的重要支撐，同時也為腹地內(nèi)企業(yè)提供能源、原材料及產(chǎn)成品等大宗物資輸運服務(wù)，是珠三角集裝箱運輸體系的重要組成部分，承擔(dān)著京九鐵路沿線內(nèi)陸物資的交流服務(wù)。但從發(fā)展現(xiàn)狀來看，目前惠州港最明顯的特征還是產(chǎn)業(yè)港［4］，為臨港產(chǎn)業(yè)配套的業(yè)主專用碼頭占主導(dǎo)地位，貨類單一，輻射范圍僅限大亞灣沿海一帶的濱海產(chǎn)業(yè)。從碼頭生產(chǎn)類型來看，2011年業(yè)主專用碼頭完成吞吐量4056萬噸，占總吞吐量的78.5%;公用碼頭完成1114萬噸，占總吞吐量的21.5%。從貨種來看，石油及其制品吞吐量3682萬噸，占總吞吐量的71.23%;集裝箱吞吐量39.5萬標(biāo)箱，僅占惠州外貿(mào)企業(yè)每年集裝箱生成量的不足20%。軟硬件環(huán)境不配套、固定航線少、班輪班次少，港口倉儲物流業(yè)、臨港商貿(mào)旅游業(yè)功能嚴重滯后，對全市及周邊腹地經(jīng)濟帶動作用尚不明顯。二是公用設(shè)施整合滯后于港口資源利用效率最大化的要求?；葜莠F(xiàn)有荃灣、馬鞭洲、東聯(lián)和碧甲4條海港主航道，目前均由港口企業(yè)投資建設(shè)并維護。應(yīng)該說，在港口發(fā)展初期，由于惠州財力有限、港口吞吐量不大、航道使用主體不多、船舶通行密度小，以企業(yè)為主體投資自建自管航道等公用設(shè)施是一種可取、也是現(xiàn)實的選擇。但經(jīng)過二十多年的發(fā)展，目前惠州港已達到中等規(guī)模水平，吞吐量位居全國沿海港口第26位、全省第6位，海港主航道通行的船舶數(shù)量大幅增加，海港公用設(shè)施私擁性帶來的弊端也逐漸浮出水面。比如，海港主航道缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，存在嚴重的安全隱患，錨地內(nèi)船舶任意無序停泊引發(fā)安全隱患，海港主航道的私擁性和排他性帶來航道使用的不合理、不公平，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃導(dǎo)致大泊位小航道問題，制約了惠州港的可持續(xù)發(fā)展等等。而且，在惠州海港主航道通行和錨地停泊的船舶大多裝載石化能源危險品，對航行和停泊的安全要求非常高，亟需政府主導(dǎo)、企業(yè)聯(lián)動，整合公用航道、錨地和防波堤等港口公用設(shè)施，實現(xiàn)港口資源利用效率最大化。

對惠州加快港口經(jīng)濟發(fā)展的建議

加快發(fā)展港口經(jīng)濟是惠州經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實惠州市十次黨代會提出的“建設(shè)環(huán)大亞灣經(jīng)濟帶”的具體行動，是新一屆政府任期內(nèi)需要完成的重要任務(wù)，關(guān)系到惠州的長遠發(fā)展。針對自身優(yōu)勢與瓶頸，對惠州加快發(fā)展港口經(jīng)濟提出以下建議。強化優(yōu)先發(fā)展理念，建設(shè)全國沿海樞紐港港口在地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。要強化優(yōu)先發(fā)展理念，堅持“大港口、大交通、大發(fā)展”戰(zhàn)略，做強做大港口經(jīng)濟。根據(jù)《廣東省沿海港口布局規(guī)劃(2008—2020年)》，惠州港的定位為廣東省地區(qū)性重要港口。應(yīng)該看到，目前惠州港還是中等規(guī)模的港口，與作為全國沿海樞紐港的廣州港、深圳港和湛江港的吞吐量相比，差距仍然巨大，國家和省將惠州港定位為廣東省地區(qū)性重要港口，近期基本上是準(zhǔn)確的。但惠州港未來的發(fā)展不能僅立足于廣東省地區(qū)性重要港口的定位，而要站在全國乃至亞太地區(qū)港口布局的高度，加大港口建設(shè)力度，力爭2016年實際吞吐量達到1億噸，2020年實際吞吐量達到1.5億噸，建設(shè)成為全國沿海樞紐港，與廣州港、深圳港一道，共同構(gòu)建亞太地區(qū)最開放、最便捷、最高效、最安全的物流中心。推進專用碼頭建設(shè)，做強做大臨港工業(yè)惠州是珠三角沿海生態(tài)環(huán)保型重化產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分。根據(jù)《惠州市貫徹＜珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)＞建設(shè)“五大基地”實施細則》，到2020年，惠州將建成規(guī)模達到4000萬噸煉油、300萬噸乙烯的世界級石油化工基地，建成電力總裝機容量達到2000萬千瓦的廣東省清潔能源生產(chǎn)基地。港口建設(shè)和臨港工業(yè)發(fā)展的關(guān)系，港口運輸是基礎(chǔ)，臨港工業(yè)和物流是源泉，要按照“強近弱遠、垂直縱深”的原則，科學(xué)配置好寶貴的岸線和陸域資源，實現(xiàn)港口建設(shè)與臨港工業(yè)發(fā)展的良性互動。扎實推進中海油二期擴建項目碼頭配套工程、平海電廠二期工程碼頭配套工程建設(shè)，進一步提升港口專業(yè)化服務(wù)水平和運輸效率。同時，鼓勵和規(guī)范企業(yè)專用碼頭在公平競爭前提下提供社會化服務(wù)，進一步提升專用碼頭為社會提供公共服務(wù)的能力與水平，提高港口資源利用效率，實現(xiàn)港口資源的優(yōu)化發(fā)展。推進公用碼頭建設(shè)，大力發(fā)展港口物流公用碼頭向全社會提供公平、可靠的運輸服務(wù)，與業(yè)主專用碼頭相比具有更高的市場靈敏度、更大的社會影響面和更好的經(jīng)濟效益。要重點扶持集裝箱、大宗散貨、石化三大貨類公用貨運碼頭建設(shè)，加大力度推進惠州港國際集裝箱碼頭、東聯(lián)作業(yè)區(qū)及荃灣港區(qū)石化產(chǎn)品公用貨運碼頭建設(shè)，積極推進荃灣港區(qū)和東聯(lián)作業(yè)區(qū)公用散貨碼頭建設(shè)。同時，要認識到發(fā)展港口物流業(yè)，港口是龍頭，交通是動脈，交通承擔(dān)著港口經(jīng)濟能量集聚擴散血脈系統(tǒng)的重要功能。要加快構(gòu)建各港區(qū)快捷、順暢、無縫銜接的貨物集疏運體系，加快建設(shè)惠大疏港高速公路和荃灣港區(qū)疏港路和進港路改擴建工程，實施惠大鐵路至荃灣作業(yè)區(qū)和純洲作業(yè)區(qū)的進港線工程，實現(xiàn)真正意義的海鐵聯(lián)運。要拓寬貨源，開辟國內(nèi)外固定航線，提升服務(wù)能力，擴大輻射范圍，降低進出港成本，吸引中南諸省貨源到惠州港進出，加快惠州港由傳統(tǒng)裝卸倉儲型向現(xiàn)代物流服務(wù)型轉(zhuǎn)變，推動大亞灣港口物流業(yè)和惠陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進游艇碼頭建設(shè)，提升濱海旅游品質(zhì)旅游業(yè)是惠州著力發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好。惠州以巽寮為中心的環(huán)稔平半島濱海旅游資源豐富，原生性保存良好，具有發(fā)展成為國際性濱海旅游勝地的潛力和價值?；诤Ｋ?、沙灘、陽光的濱海旅游是目前全市發(fā)展最快的旅游子行業(yè)之一，是惠州建設(shè)粵港澳地區(qū)旅游休閑度假基地的重要內(nèi)容。隨旅游發(fā)展所面臨的“有閑”、“有錢”制約逐步化解，惠州及周邊粵港澳都市圈規(guī)模巨大的潛在濱海旅游需求正逐步轉(zhuǎn)化為實際需求，濱海旅游在全市經(jīng)濟中的地位也將進一步提升。作為發(fā)展濱海旅游的重要基礎(chǔ)設(shè)施和旅游吸引物，游艇碼頭是惠州加快發(fā)展環(huán)稔平半島濱海旅游的重要依托。當(dāng)前，要積極推進稔山亞婆角、港口雙月灣、巽寮金海灣游艇碼頭項目建設(shè)，大幅提升惠州濱海旅游品質(zhì)，推動惠州濱海旅游總體規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、綜合效益不斷邁上新臺階。推進公用設(shè)施整合，提高港口資源利用效率推進港口公用設(shè)施整合是惠州加快發(fā)展港口經(jīng)濟的重要抓手。統(tǒng)一規(guī)劃管理公用航道、錨地和防波堤等港口公用設(shè)施，可以更好適應(yīng)惠州港打造億噸大港的要求，確保海港公用設(shè)施安全有序，提供良好的港口運營環(huán)境，提升港口資源利用效率，為全市港口經(jīng)濟發(fā)展增添新的動力。同時，港口公用設(shè)施整合也是做強做大惠州港口企業(yè)的有力舉措。一方面，航道投資者可減少建設(shè)投資，還可節(jié)省下航道維護管理費用。另一方面，航道使用者也可獲得更加公平、安全、有序、全天候的航道通行服務(wù)。做好港口公用設(shè)施整合工作，要著力推進由市港務(wù)管理局對海港公用設(shè)施的使用調(diào)度進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)海港主航道的全港統(tǒng)一調(diào)度和管理;按照“一事一議”辦法，逐步與海港公用設(shè)施原投資(業(yè)主)單位簽訂航道管養(yǎng)權(quán)的移交協(xié)議;開征全港貨物港務(wù)費，解決海港公用設(shè)施建設(shè)與維護的資金來源，建立較為完善的海港公用設(shè)施管養(yǎng)體系。推進錯位發(fā)展，實現(xiàn)與周邊港口良性互動惠州港和深圳港、虎門港作為珠三角沿海港口群的重要組成部分，同處珠江口東岸地區(qū)，共同承擔(dān)著區(qū)域集裝箱、石油、金屬礦石、糧食等大宗物資的運輸任務(wù)。目前已形成深圳港以集裝箱運輸為主、虎門港以煤炭運輸為主、惠州港以石油運輸為主的區(qū)域分工格局?；葜菁涌旄劭诮?jīng)濟發(fā)展，要在發(fā)揮比較優(yōu)勢、繼續(xù)做大做強優(yōu)勢貨類的同時，積極培育競爭優(yōu)勢，大力承接周邊港口轉(zhuǎn)移貨類，重點發(fā)展集裝箱內(nèi)貿(mào)和近洋運輸、煤炭一次接卸和海鐵中轉(zhuǎn)、原油一次接卸、成品油及液體化工品的出運和接卸、鐵礦石海鐵中轉(zhuǎn)、糧食一次接卸、服務(wù)本地的件雜貨、商品汽車裝船，與深圳港、虎門港形成錯位發(fā)展、良性互動。

為學(xué)習(xí)我國沿海城市港口發(fā)展的成功經(jīng)驗和做法，促進找市“以港興市、全面跨越”戰(zhàn)略的深入實施，加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展，5月21日至27日，市長粱黎明、副市長虞潔夫率領(lǐng)市咨詢委、發(fā)改委、港務(wù)局、財政局、國土資源局、口岸辦、港務(wù)集團等部門和單位領(lǐng)導(dǎo)一行13人，赴天津、青島、大連三市學(xué)習(xí)考察港口及臨港經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗。行前，梁黎明市長、虞潔夫副市長提出了考察學(xué)習(xí)的明確要求。參與考察學(xué)習(xí)的部門和單位對學(xué)習(xí)交流內(nèi)容作了充分的準(zhǔn)備，以確保這次學(xué)習(xí)考察順利進行，取得實效。對我們這次學(xué)習(xí)考察，三市都非常重視，給予了熱情接待和周密安排，天津市委副書記、常務(wù)副市長黃信國，青島市常務(wù)副市長王書堅、副市長胡紹軍，大連市副市長孫廣田、副市長邢忠良等三市領(lǐng)導(dǎo)會見了考察組或出席座談會及陪同考察。學(xué)習(xí)考察期間，梁黎明市長向三市介紹了**經(jīng)濟社會及港口發(fā)展的情況，促進了**與三市的交流與合作。

這次學(xué)習(xí)考察，時間短，行程安排緊湊，所到之處，親眼目睹當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會特別是港口經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，切身感受三市干部群眾銳意進取的精神面貌，留下了深刻印象，帶來了思想上的震撼。這是一次學(xué)習(xí)經(jīng)驗之旅，是發(fā)現(xiàn)自身不足之旅，也是一次振奮精神之旅。同時，通過互相交流，宣傳了**，宣傳了**港口發(fā)展，增進了**與三市之間的了解與友誼，為進一步開展相互之間的交流與合作打下了良好基礎(chǔ)。

一、三市港口發(fā)展的做法與經(jīng)驗

此次考察，印象最深的是，在經(jīng)濟全球化快速發(fā)展、我國經(jīng)濟快速發(fā)展、港口經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下，三市都把港口發(fā)展放在突出重要的戰(zhàn)略核心位置，思路寬、定位高、氣魄大、工作實、后勁足，呈現(xiàn)出建設(shè)大港口、集聚大產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)大發(fā)展的宏大格局，態(tài)勢迅猛，氣勢逼人?？偨Y(jié)三市的經(jīng)驗做法，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）大思路明確規(guī)劃定位．大手筆推進港口開發(fā)建設(shè)。

三市以“得港口者得天下”的氣魄和“先發(fā)展起來就是硬道理”的理念，大思路抓規(guī)劃，大力度抓投入，大手筆抓項目。一是明確港口在城市總體發(fā)展中的地位。三市從城市整體、長遠發(fā)展戰(zhàn)略高度，定位港口發(fā)展，把港口作為城市發(fā)展的核心資源和動力，把港口功能作為城市發(fā)展的核心功能，強調(diào)以港興市、港城聯(lián)動，并據(jù)此科學(xué)編制經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，層層明確，互動銜接，確立港口在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，使港口發(fā)展站在城市發(fā)展的制高點上，大思路定位，大手筆建設(shè)，大力度推進。二是確立具體的港口功能定位。三市都提出要跳出地域限制，登高望遠，定位港口發(fā)展的功能目標(biāo)，迎接撲面而來的機遇和挑戰(zhàn)。如天津港，借助濱海新區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的東風(fēng)，調(diào)整港口發(fā)展思路，定位為面向東北亞、輻射中西亞的集裝箱樞紐港，中國北方最大的散貨主體港，環(huán)渤海地位規(guī)模最大的綜合性港口，世界一流的現(xiàn)代化國際深水大港。在大連，我們看到大連港抓住國家振興東北老工業(yè)基地的契機，順應(yīng)東北亞區(qū)域經(jīng)濟整合發(fā)展的大勢，將港口功能目標(biāo)定位為東北亞重要的國際航運中心，建設(shè)“六大中心”、“三大基地”和“四大系統(tǒng)”。青島港，發(fā)揮連接渤海與黃海、東海，溝通環(huán)渤海區(qū)域與長三角地區(qū)的有利條件，明確定位為我國沿海區(qū)域性中心港口和集裝箱干線港，能源、原材料運輸重要樞紐，建成多功能、現(xiàn)代化的綜合性大港，形成東北亞國際航運中心的核心。三是大手筆、高強度推動港口開發(fā)建設(shè)。三市港口面對發(fā)展機遇和競爭挑戰(zhàn)，在超前謀劃的基礎(chǔ)上，高強度投入，超常規(guī)發(fā)展，打造港口發(fā)展強大的物質(zhì)平臺和基礎(chǔ)支撐。這方面，天津港堪稱大手筆，投資540億元建設(shè)12個港口項目和22個配套工程，港區(qū)總面積由30多平方公里擴大到100平方公里，正在全面建設(shè)的東疆港區(qū)，填海造陸面積達33平方公里，同步開挖形成世界最大的人工深水港，布局一流的集裝箱泊位和保稅物流園區(qū)，打造國際航運中心和國際物流中心的核心港區(qū)。青島港則集中力量，建設(shè)總通過能力達1．18億噸的前灣新港區(qū)，其中集裝箱泊位數(shù)達到28個，并在港區(qū)周邊陸域建設(shè)與港口功能緊密配套、面積達5．7平方公里的臨港加工區(qū)和物流園區(qū)，形成以深水集裝箱泊位帶動大項目、大工業(yè)園、大物流園的發(fā)展格局。大連港正在投巨資建設(shè)七大核心功能區(qū)，其中的大窯灣港區(qū)將建設(shè)50個深水泊位，總吞吐能力超億噸，并沿港區(qū)建設(shè)18平方公里的物流保稅園區(qū)，大幅提升集裝箱泊位能力和競爭力。