目前有一種觀點認為：工程監(jiān)理單位應依法對建設工程安全生產負責并對工程安全承擔監(jiān)理責任。

我們認為包括工程安全在內的監(jiān)理責任來源于兩個渠道：一是法律的規(guī)定,目前法律法規(guī)中尚無關于監(jiān)理應承擔工程安全責任的明確規(guī)定;二是來源于業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)簽訂的委托監(jiān)理合同約定,監(jiān)理合同示范文本也無此內容。因此這種認識是不恰當的,原因是:工程監(jiān)理企業(yè)作為社會中介服務組織,其權力、責任和義務是受業(yè)主委托而派生的?！督ㄖā泛汀督ㄔO工程質量管理條例》中均沒有對業(yè)主的安全責任進行規(guī)定,所以業(yè)主也不可能將不屬于自身應當履行的工程安全責任委托監(jiān)理企業(yè)。

《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》第二條規(guī)定:地方人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人對特大質量安全事故(包括特大建筑質量安全事故)的防范、發(fā)生,依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領導責任的,依照本規(guī)定給予處分;構成玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責任。《建筑法》第四十三條規(guī)定:“建設行政主管部門負責建筑安全生產的管理,并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產的指導和監(jiān)督。”第四十五條規(guī)定:“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。”由此可見,建筑工程安全管理的職責在政府主管部門,國外建筑工程安全管理的職能也由政府部門履行,而施工安全的責任卻由施工企業(yè)負責。將施工企業(yè)應當承擔的工程施工安全責任推卸給監(jiān)理企業(yè)是不合適的。所以,從法理上講監(jiān)理企業(yè)不應當承擔工程安全責任。

不過,雖然法理上找不到監(jiān)理企業(yè)承擔工程安全責任的依據,并非意味著監(jiān)理企業(yè)可以置涉及工程安全的工作于不顧?！督ㄔO監(jiān)理規(guī)范》第3.2.1第6款規(guī)定:總監(jiān)理工程師負責“審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計(包括安全措施)、技術方案、進度計劃。”第6.1.2第3款規(guī)定:“施工出現(xiàn)了安全隱患,總監(jiān)理工程師認為有必要停工以消除隱患”時,可簽發(fā)停工令。第6.2.1中規(guī)定:“當工程變更涉及安全、環(huán)保等內容時,應按規(guī)定經有關部門審定?！薄翱偙O(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單”。既然監(jiān)理企業(yè)或總監(jiān)工作范圍已經涉及到工程安全的管理,就有可能發(fā)生因行為失當而產生的安全責任事故。

我們認為,不能排除因監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理人員過錯導致的工程安全事故責任,如監(jiān)理企業(yè)轉讓監(jiān)理業(yè)務、或因監(jiān)理人員失職、瀆職或錯誤指令等原因造成安全事故,則當事監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理人員恐怕難辭其咎。如200年11月17日某地的一綜合住宅樓工程施工過程中,因基坑坍塌,造成4人死亡3人負傷的惡性事故。據調查其原因是:施工企業(yè)編制的施工方案違反國家強制性標準,施工中違章指揮,邊坡未按規(guī)定放坡,坑邊堆積棄土未能及時清理,固壁支架失穩(wěn),導致事故發(fā)生。

在這起重大安全責任事故中,監(jiān)理企業(yè)不可能置身事外,據調查結論:該工程監(jiān)理企業(yè)未按合同約定嚴格審查施工組織設計,對違反國家規(guī)范和強制性標準進行基坑施工的行為,未采取措施予以制止。該工程總監(jiān)理工程師未嚴格審查施工組織設計,讓違反國家規(guī)范和強制性標準的施工組織設計得以實施,負有失職之責。施工過程中,監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)違章指揮和違章作業(yè),卻熟視無睹,未采取相應措施予以制止,導致工程安全事故發(fā)生,監(jiān)理人員也難脫干系。舉一反三,相類似的問題發(fā)生時,監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理人員企圖洗脫責任恐怕令人難以信服?！缎谭ā返?37條規(guī)定:“建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質量標準,造成重大安全事故的,對直接責任人員,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴重的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處罰金?！边@表明,如果監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理人員因失職、瀆職或玩忽職守等原因造成工程安全事故,將承擔工程安全事故責任。

1農村飲水安全重要性

農村飲水安全問題，是農村群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。2005年3月嵩縣進行了全縣飲水安全普查，47萬農村居民有19萬人存在高氟、高鹽、水質不達標、嚴重缺水等飲水不安全問題。為此，嵩縣根據國家和省、市有關解決農村飲水安全的指示精神，把飲水安全工作作為進一步關心農村群眾身心健康的民心工程和農村基礎設施建設的重點工程來抓，不斷加強組織領導，落實行政首長負責制，采取切實有效的工程建設措施，加強部門合作，加大資金投入力度，加強工程建設的監(jiān)督檢查，確保了全縣農村飲水安全工程建設的順利進行。2006-2013年，在國家、省、市的高度重視和大力支持下，在全縣范圍內實施了11批飲水安全工程，基本解決了全縣國家標準內的人畜飲水困難問題。2013年，嵩縣已累計投入資金10067萬元，其中國家資金7482萬元，地方配套及群籌2585萬元，徹底解決了204個村19.53萬人和2.59萬人學校師生的飲水安全問題。

2加強農村飲水安全經驗與做法

2.1加強組織領導，為工程順利推進提供保障

對農村飲水安全項目，多年來縣委、縣政府組織水利部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早動手，全面安排，確保了工程建設按時完成，并把該項目工程定為為人民群眾承辦的十件實事之一。縣委書記、縣長召集四大班子會議多次聽取水利部門飲水安全普查、規(guī)劃、建設情況匯報，把飲水安全工程建設擺在政府承諾為群眾所辦10件實事的首位，把其作為年終考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要指標，及時召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手會議予以分解落實。并專門成立了以縣委副書記為組長的飲水安全工程規(guī)劃和建設領導小組，協(xié)調解決工程建設的實際問題。并從財政拿出一定資金用于解決偏遠地帶居住零散群眾的問題，很好地配合了全縣飲水安全工程建設。同時，以縣委辦、政府辦、紀檢委、組織部等部門組成的農村工作督查組，對飲水安全工程開展經常性、全方位的督查活動、督促質量、通報進度，有力地促進了飲水安全工程建設的順利開展。為把飲水安全工程全部建成精品示范工程，我們對規(guī)劃設計統(tǒng)一標準，由縣農田水利技術服務中心根據農村飲水安全評價、建設標準和工程實際，制定了《嵩縣農村飲水安全工程實施標準》，對每一處工程都按照戶戶通自來水的精品工程標準進行規(guī)劃設計，達到了標準統(tǒng)一、質量優(yōu)良、飲水安全。力爭使廣大群眾早日實現(xiàn)“村村通上自來水、人人吃上干凈水”的目標。

2.2突出重點，統(tǒng)籌兼顧，分步實施

［摘要］近年來，莒南縣緊緊圍繞“城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；⒐こ坦芾韺I(yè)化”的工作目標，充分利用水庫眾多、水量充足，水質較好的優(yōu)勢，突出抓好水庫集中供水和管網延伸工作，先后爭取市級以上投資1．47億元，建成了覆蓋全縣農村的5座凈水廠和3座加壓站，讓58萬名農村群眾用上安全放心水，農村飲水安全工作取得了顯著成效。截至目前，全縣現(xiàn)有“千噸萬人”以上供水工程6處(包括5處農村集中供水廠、縣城城區(qū)水廠)，覆蓋570多個村莊，另有單村集中供水工程150處，全縣農村自來水普及率97．5%。尚有26個“遠高難”自然村未通自來水。

［關鍵詞］農村;飲水安全;工程建設管理

1建設管理情況

在領導重視，精心組織之下，縣委、縣政府各級領導十分重視農村飲水的安全工作，同時將該村的飲水安全工程列入了縣委市政府提出的“全縣十二大民生實事”，成立了以縣政府主要負責人為組長的民生工作領導小組，下設辦公室，而且納入全縣科學發(fā)展綜合考核體系。各相關部門、各鎮(zhèn)街密切配合，認真研究國家省市制定的優(yōu)惠政策，緊緊抓住國家投資機遇，積極向上爭取國家、省、市的項目扶持，向下取得鄉(xiāng)、村和農戶的全力配合，使農村飲水安全工作走上了高起點、大規(guī)模建設的軌道。相關部門單位在項目用地、用電、稅收等政策方面給予優(yōu)惠，全縣農村飲水安全工作形成了“上下聯(lián)動、各方參與、齊抓共管、運轉協(xié)調”的良好工作格局。嚴格管理，建管并重?？h政府出臺了農村公共供水管理辦法、農村公共供水工程維修資金籌集辦法等措施進一步推動和規(guī)范化建設項目。另外，為了提升隊伍的建設水平與可行性，除了嚴格執(zhí)行相關建設程序外，還要切實管理好隊伍的設備、管材以及工程驗收等方面的具體工作。在確保工程建設質量與成本全面符合市場要求的同時，堅持誰投資、誰所有、誰管理的基本原則，通過供水公司標準化建設以及市場化運作的技術手段來實現(xiàn)每一項水價得到公示，實現(xiàn)讓群眾喝上干凈水的基本目標。標準化定價，確定每方1．5～1．8元的低水價，讓大多數家庭每月水費開支10元錢左右，就能用上和縣城一樣的自來水。供水單位的收費模式要做到按戶按月記賬收費，每戶一表，公開透明，這樣在為正常運行和養(yǎng)護維修工程方面的資金得到積累，同事避免了加重農民負擔的搭車收費和亂收費問題，運行機制就形成了良性循環(huán)的以水養(yǎng)水模式。提升效益，促進發(fā)展。農村飲水安全工程的建設，不僅對廣大群眾的飲水難問題從根本上得到了解決，而且在以往農民買水、找水、擔水的負擔減輕，取水時間上很有效的縮短了，農村勞動生產力方面得到極大解放。新建社區(qū)樓也用上了水量足、水質好的集中供水。通過實施農村飲水安全工程，直接受益者就是農民自身，在提高農民身體健康和生活質量水平的同時，農村的經濟、收入等均得到了提高，這對新農村建設的提高和密切黨群干群關系發(fā)揮了很積極的推動力。

2存在的主要問題

(1)水質方面存在的問題。單村基本上沒有水質凈化設備雖然全縣大部分單村供水工程已經配備消毒設備，但是如何保證設備正常運行使用還有待下一步監(jiān)管。(2)國家投入與農村需求之間存在矛盾。目前上級對該縣下達的扶持資金為493元/人，減輕了縣、鎮(zhèn)投資和農民自籌資金的壓力。但國家每年下達的指標數量有限，不能滿足目前農村實際供水需要。(3)項目建成后后續(xù)管理情況多種多樣，這對可持續(xù)發(fā)展的農村供水事業(yè)在一定程度上造成了影響。個別供水工程交由個人管理，供水水質、水量得不到保證。(4)地方配套資金負擔較重。近年來，國家投入增加，從2012年起縣級配套資金由原來的40%降為13%，但實行相對的集中性供水和統(tǒng)一聯(lián)片供水，這就需要興建一定的供水或水源工程，且后期對這些工程的運行維護也需要相應的資金，對于地處革命老區(qū)、財政較為薄弱的莒南縣來說，負擔仍然很大。(5)因農村自來水工程建設，牽扯到國土、環(huán)保、公路、交通、鐵路、電力、通訊及縣直相關部門的工作，縣級部門解決不了，職責權限之內不好解決，尚需要上級主管部門予以商定、協(xié)調解決。

一、組建監(jiān)理項目部時，根據項目的大小復雜程度，配備專兼職安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理人員。制定安全監(jiān)理工作制度與工作流程，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責，總監(jiān)理工程師對工程項目的安全監(jiān)理負責。上述工作應在由總監(jiān)理工程師主持編制的《監(jiān)理規(guī)劃》及由安全監(jiān)理工程師編制的《安全監(jiān)理實施細則》中體現(xiàn)。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點。強調安全監(jiān)理工作應融入到質量、進度、投資目標控制工作中，而不是將其孤立；在明確分工的前提下，強調安全監(jiān)理是所有監(jiān)理人員的職責，不只是安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理員的工作，做到分工不分家。

二、工程開工前，監(jiān)理項目部應對施工單位所報送的資料進行認真審核，主要內容有：

1.審核施工單位企業(yè)資質證書及安全生產許可證是否合法有效。若施工條件成熟可以如期開工的工程，因在其招投標階段已進行了企業(yè)資質及安全生產資格的審核工作，監(jiān)理項目部只需留有其證書復印件以備查用。有些工程由于某些原因不能如期開工，當工程延期開工時間超過3個月及以上，應對施工單位企業(yè)資質證書及安全生產許可證原件重新進行審核。當出現(xiàn)施工企業(yè)資質等級降級或被吊銷或安全生產許可證年審不合格等情況，監(jiān)理項目部應對該施工企業(yè)是否具有繼續(xù)履行施工合同的能力向業(yè)主書面說明。

2.督促施工項目部建立健全安全生產管理網絡和一系列的安全生產規(guī)章制度。監(jiān)理應重點審查項目經理及專職安全管理人員是否具有合法資格，是否與投標文件相一致。審核特種作業(yè)人員資格，做到相關證書與人員及身份證相符，特別要注意證書的年審時間。嚴禁特種作業(yè)人員只掛名不上崗現(xiàn)象，或一名特種作業(yè)人員在幾個工地的掛名現(xiàn)象，或人與證不符合的現(xiàn)象。安全生產規(guī)章制度包括安全生產責任制度、安全生產教育制度、安全生產檢查制度及傷亡事故報告制度等，監(jiān)理應重點審查施工項目部所建立的規(guī)章制度是否體現(xiàn)了《安全生產法》及《建設工程安全生產管理條例》的精神并具有針對性。

3.審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。應重點審查的項目有：地下管線保護措施；基坑支護與降水；土方開挖與邊坡防護；模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等專項方案；施工現(xiàn)場臨時用電專項方案；電氣防火措施；冬雨季等季節(jié)性施工方案；應急救援預案；施工總平面布置圖等。施工組織設計與危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案應經施工單位技術負責人審批簽字加蓋施工單位公章，然后向總監(jiān)理工程師報審。對深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業(yè)的工程、深水作業(yè)工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程應督促施工單位組織專家進行論證。

4.審核施工項目部安全生產經費的落實情況。安全生產經費主要有民工意外傷害保險費、五小設施（辦公用房、宿舍、食堂、廁所、浴室）費用、民工安全教育經費、安全防護用品費用、現(xiàn)場圍護（包括道路圍護、各類臨邊防護及門樓）費用、各類標牌費用等。施工單位應提供落實安全生產經費的有效證明材料及采購安全防護用品的合格證。搭建臨時活動房應有產品合格證和檢驗檢測報告，通過監(jiān)理的簽證后方可投入使用。

一、組建監(jiān)理項目部時，根據項目的大小復雜程度，配備專兼職安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理人員。制定安全監(jiān)理工作制度與工作流程，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責，總監(jiān)理工程師對工程項目的安全監(jiān)理負責。上述工作應在由總監(jiān)理工程師主持編制的《監(jiān)理規(guī)劃》及由安全監(jiān)理工程師編制的《安全監(jiān)理實施細則》中體現(xiàn)。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點。強調安全監(jiān)理工作應融入到質量、進度、投資目標控制工作中，而不是將其孤立；在明確分工的前提下，強調安全監(jiān)理是所有監(jiān)理人員的職責，不只是安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理員的工作，做到分工不分家。

二、工程開工前，監(jiān)理項目部應對施工單位所報送的資料進行認真審核，主要內容有：

1.審核施工單位企業(yè)資質證書及安全生產許可證是否合法有效。若施工條件成熟可以如期開工的工程，因在其招投標階段已進行了企業(yè)資質及安全生產資格的審核工作，監(jiān)理項目部只需留有其證書復印件以備查用。有些工程由于某些原因不能如期開工，當工程延期開工時間超過3個月及以上，應對施工單位企業(yè)資質證書及安全生產許可證原件重新進行審核。當出現(xiàn)施工企業(yè)資質等級降級或被吊銷或安全生產許可證年審不合格等情況，監(jiān)理項目部應對該施工企業(yè)是否具有繼續(xù)履行施工合同的能力向業(yè)主書面說明。

2.督促施工項目部建立健全安全生產管理網絡和一系列的安全生產規(guī)章制度。監(jiān)理應重點審查項目經理及專職安全管理人員是否具有合法資格，是否與投標文件相一致。審核特種作業(yè)人員資格，做到相關證書與人員及身份證相符，特別要注意證書的年審時間。嚴禁特種作業(yè)人員只掛名不上崗現(xiàn)象，或一名特種作業(yè)人員在幾個工地的掛名現(xiàn)象，或人與證不符合的現(xiàn)象。安全生產規(guī)章制度包括安全生產責任制度、安全生產教育制度、安全生產檢查制度及傷亡事故報告制度等，監(jiān)理應重點審查施工項目部所建立的規(guī)章制度是否體現(xiàn)了《安全生產法》及《建設工程安全生產管理條例》的精神并具有針對性。

3.審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。應重點審查的項目有：地下管線保護措施；基坑支護與降水；土方開挖與邊坡防護；模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等專項方案；施工現(xiàn)場臨時用電專項方案；電氣防火措施；冬雨季等季節(jié)性施工方案；應急救援預案；施工總平面布置圖等。施工組織設計與危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案應經施工單位技術負責人審批簽字加蓋施工單位公章，然后向總監(jiān)理工程師報審。對深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業(yè)的工程、深水作業(yè)工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程應督促施工單位組織專家進行論證。

4.審核施工項目部安全生產經費的落實情況。安全生產經費主要有民工意外傷害保險費、五小設施（辦公用房、宿舍、食堂、廁所、浴室）費用、民工安全教育經費、安全防護用品費用、現(xiàn)場圍護（包括道路圍護、各類臨邊防護及門樓）費用、各類標牌費用等。施工單位應提供落實安全生產經費的有效證明材料及采購安全防護用品的合格證。搭建臨時活動房應有產品合格證和檢驗檢測報告，通過監(jiān)理的簽證后方可投入使用。

第一條為加強建設工程地震安全性評價管理，防御和減輕地震災害，保護國家和人民生命財產安全，根據《中華人民共和國防震減災法》、《地震安全性評價管理條例》（國務院令第323號）、《安徽省防震減災條例》和《安徽省建設工程地震安全性評價管理辦法》（省政府令第148號），結合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內從事地震安全性評價活動和抗震設防管理，應當遵守本辦法。

第三條市地震主管部門負責本行政區(qū)域內建設工程地震安全性評價和抗震設防要求的管理工作。

市發(fā)展改革、經濟、財政、建設、規(guī)劃、國土、交通、水利、衛(wèi)生、通信、電力等主管部門，應當按照各自職責，協(xié)同地震主管部門共同做好地震安全性評價工作。

第四條國務院和省規(guī)定進行地震安全性評價的建設工程，按照國務院和省規(guī)定執(zhí)行。

下列建設工程必須進行地震安全性評價，并根據地震安全性評價的結果確定抗震設防要求，進行抗震設防：

1引言

隨著我國經濟和社會的迅速發(fā)展，人們的生活質量水平逐步提高，對天然氣的需求也越來越高，為全體城鎮(zhèn)用戶提供安全、優(yōu)質的天然氣是各大燃氣企業(yè)的重要發(fā)展目標。但是，我國天然氣生產和供氣的安全情況依然較為嚴峻，時常會發(fā)生各種天然氣安全事故，對企業(yè)的經濟利益以及人們的人身財產安全構成了一定的威脅。

2城鎮(zhèn)燃氣工程安全事故概況

城市化進程的加快給我國城鎮(zhèn)燃氣工程帶來了極大的機遇和挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)燃氣項目是我國重要的基本民生項目，同時也是城市化的重要組成部分。城鎮(zhèn)燃氣工程具有施工材料品種、數量眾多，且危險性較大，施工工期緊，影響因素多，管理任務重等特點，因此，容易發(fā)生各種安全事故。燃氣工程安全事故一旦發(fā)生，輕則影響燃氣用戶的日常需求，重則可能由于燃氣管道破裂、爆炸，對周邊建筑以及人們的生命安全造成極大的危害，因此，需要盡可能地實現(xiàn)安全事故的預防和安全隱患的消除。筆者通過總結最近幾年發(fā)生的城鎮(zhèn)燃氣安全事故，得到了幾個造成安全事故的主要原因，分別包括燃氣施工臨時設施搭建不合理、施工材料和設備管理不當、施工管道沒有進行定期檢修等。

3加強城鎮(zhèn)燃氣工程安全管理措施

3.1燃氣工程施工材料和設備的安全管理。燃氣工程的施工材料是決定城鎮(zhèn)燃氣工程質量是否合格的重要因素。其中，與燃氣直接接觸的管道、閥門等設備需要嚴格執(zhí)行相關驗收標準和程序方可進入事故現(xiàn)場，其相關材料需要具備質量證明書和合格證。部門材料（如聚乙烯管材）需要進行定期抽檢，檢測合格后方可使用，以防止由于庫存時間過長而出現(xiàn)質量問題。燃氣工程施工材料的運輸過程和儲存工作都需要嚴格執(zhí)行相關標準，例如，鋼管在運輸過程中需要進行防腐層保護，燃氣閥門需要進行水壓能力測試等。另外，任何一個工序的檢測，都需要施工總負責人的簽字，才能最大程度地降低燃氣工程安全事故發(fā)生的概率。3.2燃氣工程施工機械的安全管理。燃氣工程施工前，首先，需要相關部門編制安全技術措公用工程設計施，重視施工現(xiàn)場重大構件的吊裝、大型機械的拆卸和保養(yǎng)等，并有針對性地制定合理的施工安全計劃。若機械出現(xiàn)故障，應及時派遣專業(yè)人員進行檢查和維修，避免操作人員憑借經驗自行維修，從而導致安全事故；其次，應重視重大機械安全裝置的安裝情況及其靈敏性，并及時清查施工條件和現(xiàn)場環(huán)境；再次，施工現(xiàn)場應杜絕操作人員的違章、違規(guī)操作，避免機械長期運行，或由于維修和保管不到位造成機械出現(xiàn)損壞的現(xiàn)象，防止由于機械責任造成安全事故的發(fā)生[1]。最后，嚴禁燃氣工程施工過程中在重大機械運行過程中對機械進行維修檢查或保養(yǎng)。另外，在使用施工機械施工過程中，機械操作人員要重視安全防具的應用，例如，進行高空作業(yè)時，施工人員應佩戴安全帽、安全帶等安全防具，杜絕高空擲物等。3.3臨邊高空作業(yè)的安全管理。燃氣工程施工會涉及高空作業(yè)，如敷設外墻燃氣立管，都需要攀登作業(yè)、臨邊作業(yè)或上下交叉作業(yè)，這些位置通常會設置相應的防護欄、安全網以及腳手架等安全防護設施。但是，進行這些工作時，仍然偶有發(fā)生高空墜亡事件，需要加以重視。高空作業(yè)在施工前必須辦理工作許可證，經審批后方可施工。辦理工作許可證前，應編制專項風險評估和處理方法，羅列可能發(fā)生的風險，并制定防止發(fā)生風險的措施。施工人員應根據實際施工情況，準確填寫許可證內容，批準人應到現(xiàn)場查看后進行簽批，施工過程中，施工人員應嚴格按照許可證的要求進行施工，監(jiān)察人要全程對施工進行監(jiān)督，避免事故的發(fā)生。同時，高空作業(yè)的安全管理需要制定完善的施工計劃，并對高空作業(yè)人員進行安全意識、技能教育以及體檢和考核工作等，還需要檢查安全標識和防護工具是否完備，尤其是在高層建筑的外墻立管的作業(yè)，這是工程施工安全的重點。要在適當的位置安裝相應的單滑輪、鋼絲繩等設備，要對燃氣立管進行分段焊接，保障安裝人員的安全[2]。3.4管道焊接的安全管理。燃氣管道是在燃氣輸送工程中最為重要的工具之一，加強對燃氣管道的焊接管理，對保證燃氣輸送可靠性和安全性具有重要的現(xiàn)實意義。我國目前應用最為普遍的燃氣輸送管道有2種：鋼管和聚乙烯管。這2種管道的連接都是通過焊接的方式完成的，因此，管道焊接的質量也在一定程度上決定著燃氣輸送的質量和安全，對焊工的技術有較高的要求。焊接人員應具備較高的專業(yè)技能和豐富的焊接經驗，并需要嚴格按照設計的相關文件進行管道的焊接，并積極配合工程師的建議和檢查。聚乙烯管道在焊接的過程中，通常使用熱熔接法或電熔接法，使用熱熔接法時，需要特別注意溫度和壓力等條件，防止對管道焊接質量造成不良影響。焊接完成后,需要按照相應的規(guī)范對焊口進行外觀檢查和100%刨邊檢查，檢查其焊縫間是否存在污染物、融合不足造成的裂縫，彎曲后是否有明顯裂痕等，對于不符合質量要求的，必須切斷進行返工。3.5氣密度、強度方面的安全管理。燃氣管道焊接完成后，還要重視對其進行強度和氣密度的檢查。基于燃氣的易燃易爆的特殊性質，導致對燃氣輸送管道具有較高的要求。因此，應在檢查過程中重視通過三級質量檢查：（1）施工對進行自檢；（2）施工管理人員進行監(jiān)測；（3）施工單位技術部門進行檢測。經過這三級檢測合格后，方可報備上級監(jiān)理部門，取得相應合格證書后方可進行通氣。為了減少企業(yè)測試的成本，通常使用壓縮空氣進行管道強度的檢驗，合格后在進行管道的氣密性的檢查，最后需要負責人簽名并記錄。

同志們：

為了加強建筑邊坡工程安全監(jiān)管工作，去年我部建立了建筑邊坡安全聯(lián)絡員制度，召開了第一次建筑邊坡安全聯(lián)絡員座談會，理清了工作范疇，明確了工作職責，初步建立了工作機制，這是落實科學發(fā)展觀，強化工程安全監(jiān)管的一個重要措施。按照《建設部*年安全管理措施分工意見》，我們召開第二次聯(lián)絡員會議。黃衛(wèi)副部長對這次會議非常重視，做了重要批示。這次會議的主要任務是，落實部領導批示精神，分析建筑邊坡安全監(jiān)管的形勢，進一步探討和交流做好安全監(jiān)管的工作措施、工作機制和工作方法。下面我談一些看法和同志們交流：

一、建筑邊坡安全監(jiān)管的形勢仍然嚴峻

首先給大家通報幾件建筑邊坡垮塌造成人員傷亡的災害、事故：

*年4月13日，河北省淶源縣談氏基業(yè)建筑工程有限公司承建的山水名都建筑工地，因臨建宿舍選址不符合安全性要求，山體切坡坍塌導致工地臨建工棚被砸毀，造成3人死亡，1人輕傷。

*年7月8日，山西省太原市婁煩縣尖東鐵礦篩分廠房擴建及濃縮池地基處理工程施工工地，發(fā)生一起土坡滑坡事故，共造成11人死亡，1人輕傷。

我叫，來自籌建處。

今天，我演講的題目是《關注安全，重視質量，我為五凌添光彩》。

年，中國迎來了舉世矚目的奧運年，也經歷了催人淚下的“汶川地震”災害年。從中國到世界、從個人到企業(yè)的無私奉獻和資助，體現(xiàn)了人類對生命的尊重，也突出了世界各國人民對安全的關注和渴求；更凸顯了安全在所有人心中的地位。

安全是什么？

安全是生命。有史以來，電力行業(yè)一直是易發(fā)事故高危險的行業(yè)，‘要安全、保安全’也一直是企業(yè)追求的目標。質量在我手中，安全在我心中，只有把安全工作做到位，才能發(fā)展經濟，提高質量，創(chuàng)造輝煌。一道道血紅的傷口，一塊塊淤青的皮膚，一張張無奈的臉龐，這些認為平淡無奇的現(xiàn)象卻揭示出現(xiàn)在電力行業(yè)的阿卡瑠斯之踵——安全問題。年從國家到公司對于電力行業(yè)安全的重視，讓作為一名職工的我心中倍感責任重大。對于職工，安全是最大的福利。對于企業(yè)，安全更是五凌公司發(fā)展騰飛的基石。一個企業(yè)要不斷發(fā)展，最重要的是提高企業(yè)的生產效益，要提高企業(yè)的生產效益就必須讓每個成員心中充滿責任意識，而做好安全工作便是責任心最重要的體現(xiàn)。所以，加強安全教育，就是我們企業(yè)追求質量的必要前提和現(xiàn)實工作的重中之重。

安全也是一種責任。作為一名企業(yè)員工要時刻牢記這樣一句話：那就是“責任重于泰山”，那什么是責任呢？責任就是要做好自己分內的事，認真干好自己的本職工作，安全地完成年度目標任務，不求轟轟烈烈地干事業(yè)，而是安全、平穩(wěn)地把好每一道質量關；只有嚴格地遵守、自覺地履行每一條安全規(guī)程，才是一名合格的五凌人。五凌公司之所以能有今天的輝煌，是因為我們五凌人具有代代相傳的安全意識。一個保證不了安全的企業(yè)是不合格的企業(yè)，一個不能遵守安全規(guī)章制度的職工也是不合格的職工。因此，關注安全,重視質量是我們每一個人義不容辭的責任。

編者按：本文主要從重點突出，目標明確；機構健全，認識到位進行講述。其中，主要包括：安全生產工作重在一個“防”字上，結合我公司施工工程的特點，我們首先強化了對薄弱環(huán)節(jié)的檢查力度，對用電、防火、腳手架、高空作業(yè)等重點部位和環(huán)節(jié)，做為重點進行了高頻次的檢查、為了保障安全生產工作順利進行，我公司專門成立了安全生產工作領導小組等，具體材料請詳見：

根據上級相關文件精神，我公司積極極開展了安全生產自評?，F(xiàn)將相關工作情況匯報如下：

一、重點突出，目標明確

安全生產工作重在一個“防”字上，結合我公司施工工程的特點，我們首先強化了對薄弱環(huán)節(jié)的檢查力度，對用電、防火、腳手架、高空作業(yè)等重點部位和環(huán)節(jié)，做為重點進行了高頻次的檢查。其次我們認真進行了安全生產宣傳和學習教育工作。三是嚴抓安全生產管理人員的在崗在位情況及選種作業(yè)售貨員的持證上崗情況。四是對各種人群的安全生產意識進行提問式抽樣調查，同時落實了各種通道、臨邊、洞口安全防護的到位，加固了現(xiàn)場圍欄。作到施工現(xiàn)場用電設備和消防措施符合規(guī)范標準要求。五是對防汛器材及施工現(xiàn)場臨時設施的配置情況進行嚴格的檢查，特別是對工人宿舍情況進行了嚴格檢查，使之達到了防汛、防暑的要求。六是對安全生產監(jiān)理工作進行了檢查落實。

二、機構健全，認識到位

為了保障安全生產工作順利進行，我公司專門成立了安全生產工作領導小組，由經理XXX同志擔任組長，副經理XXX同志為副組長，XXX、XXX、XXX、XXX為成員。在日常工作中，公司領導也多次利用各種會議組織干部職工對與安全生產工作有關的法律、法規(guī)、會議精神進行認真學習貫徹，提高干部職工對安全工作的重視程度，并要求干部職工必須堅持逢會必講，務必把安全生產工作放在重要的工作日程上來抓來管，減少安全生產事故的出現(xiàn)。