各街道黨工委，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨委：

為進一步推進我區(qū)村級公共服務(wù)中心建設(shè)，根據(jù)**委組通[**]32號文件要求和今年區(qū)委村級公共服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，區(qū)委村級公共服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定，在5月中旬對**年規(guī)劃建設(shè)的52個村級公共服務(wù)中心開展一次自查和督查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、高度重視，認(rèn)真開展自查工作

村級公共服中心作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要載體,對進一步改善農(nóng)村公共服務(wù)，豐富農(nóng)村居民物質(zhì)文化生活，促進農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。各街道黨工委、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨委務(wù)必引起高度重視，嚴(yán)格按照村級公共服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)要求，落實專門人員，完善工作措施，認(rèn)真開展自查工作，自查工作要求在**年5月25日前完成，并形成自查報告報區(qū)委組織部組織科（聯(lián)系人：**，聯(lián)系電話、傳真：792****，電子郵箱：****@）。

二、自查內(nèi)容

（一）**年規(guī)劃的52個（其中：新建30個、改擴建22個）村級公共服務(wù)中心建設(shè)工作完成情況、存在的問題和下一步工作打算；沒有完成的，要說明具體原因，并提出完成的時限。

同志們：

今天，全市農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)總結(jié)大會的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)去年以來的建設(shè)情況，部署下階段工作，動員全市上下進一步創(chuàng)新思路、落實舉措、強化管理，不斷完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，努力把農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)管理提高到一個新水平。剛才，××同志回顧總結(jié)了一年來的建設(shè)工作，并就加強規(guī)范化建設(shè)提出了明確的要求，講得很好，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、肯定成績，正視不足，繼續(xù)把農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)放在重要位置

去年以來，全市上下堅持把農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點和突破口，高點定位，強勢推進，經(jīng)過一年多的不懈努力，全市農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心基本建成，并開始發(fā)揮作用?？偨Y(jié)去年的工作，可以概括為三句話，即組織推進有力度，化解瓶頸有辦法，建設(shè)管理有特色。從組織推進來講，各地、各有關(guān)部門堅持把建設(shè)村級公共服務(wù)中心作為當(dāng)前推進新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急和一項重要的政治任務(wù)來抓，成立專門班子，創(chuàng)新工作思路，整合各類資源，實施掛圖作戰(zhàn)，協(xié)力組織推進，走出了一條又好又快建設(shè)村級公共服務(wù)中心的新路。目前，234個村已經(jīng)完成建設(shè)任務(wù)，建筑面積全部超過400平方米的市定標(biāo)準(zhǔn)，73.4%的村建筑面積突破500平方米，××、××、××等村的建筑面積甚至超過1700平方米。從化解瓶頸來說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮村級黨組織的主觀能動性，八仙過海，各顯神通，想方設(shè)法破解土地、資金等難題，按照“不增加村級負(fù)債、不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不動用集體積累”的原則，通過盤活資產(chǎn)、能人捐資、結(jié)對共建等多種形式，籌措建設(shè)資金，據(jù)統(tǒng)計，全市237個村先后籌得建設(shè)資金8700萬元，平均每村籌資超過36萬元，最高村超過200萬元。從建設(shè)管理來講，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持集發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)群眾、推進民主、促進和諧等功能于一體，較好地發(fā)揮了社區(qū)公共服務(wù)中心在新農(nóng)村建設(shè)中的引領(lǐng)作用，在完善管理中，使服務(wù)中心成為黨建的主陣地、育民的大課堂、便民的服務(wù)站和和諧的新平臺。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心的建設(shè)過程中，還存在著一些不容忽視的問題：一是推進不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、行政村與行政村之間存在不平衡，有的建設(shè)起點不高，有的推進速度緩慢，極少數(shù)村至今未見動靜。二是設(shè)施不配套。少數(shù)鎮(zhèn)村僅是主體建筑建設(shè)完工，大量的配套設(shè)施不能及時到位，影響了功能的發(fā)揮。三是作用不明顯。部分村沒有很好地開展后續(xù)管理，甚至存在鐵將軍把門的現(xiàn)象，服務(wù)中心成了空殼擺設(shè)，成了形象工程，這與建設(shè)的初衷背道而馳。對此，我們必須采取扎實有效的措施抓好推進，完善功能，強化管理，力求把這一為民、惠民的工程全面建設(shè)好，作用發(fā)揮好。

二、加強管理，延伸服務(wù)，把發(fā)揮作用作為農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)的重中之重

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進，農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，農(nóng)民群眾對農(nóng)村社會的服務(wù)管理、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求呈現(xiàn)多層次、多樣化。村級公共服務(wù)中心是適應(yīng)和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)要求，通過整合村級管理職能和基本公共服務(wù)功能而搭建的面對村民的公共服務(wù)平臺，是構(gòu)建農(nóng)村基層政權(quán)與農(nóng)民新型關(guān)系的重要基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建村級公共服務(wù)中心體系，對于滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求、化解社會矛盾、促進和諧農(nóng)村建設(shè)都具有重要意義?，F(xiàn)根據(jù)市推進村級公共服務(wù)中心建設(shè)相關(guān)文件的精神，結(jié)合本區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的實際，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的**精神和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，以不斷滿足我區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要為出發(fā)點，認(rèn)真貫徹落實市推進村級公共服務(wù)中心建設(shè)相關(guān)文件精神，充分發(fā)揮政府、農(nóng)村基層組織、民間組織及廣大農(nóng)民在推進村級公共服務(wù)中心建設(shè)中的作用，整合各種資源，強化服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為廣大農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)，進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。

（二）基本原則

1、以人為本、服務(wù)農(nóng)民。著眼農(nóng)民生產(chǎn)、生活的需求，特別是對農(nóng)民最關(guān)心、最需要解決的問題及時提供服務(wù)，為農(nóng)民排憂解難。

編者按：本文主要從建設(shè)內(nèi)容及試點范圍；指導(dǎo)思想和原則；試點村申報及資金、設(shè)施投入辦法；時間進度安排；工作要求；建成后的管理幾個方面進行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：試點范圍，村級公共服務(wù)中心、村級公共服務(wù)中心基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、村級公共服務(wù)中心建設(shè)試點工作；思想和原則，村級公共服務(wù)中心建設(shè)要以黨的十六屆六中全會精神為指針，以促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，以滿足不同群體層次村民基本公共服務(wù)需求為重點，以整合資源為基礎(chǔ)，因地制宜，擴大試點，逐步推進；統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一功能、整合資源，合力推進、因地制宜，務(wù)求實效；投入辦法，試點村申報辦法、建設(shè)資金籌集辦法；工作要求，建立工作協(xié)調(diào)管理機構(gòu)、明確各部門職責(zé)、加強資金使用管理、加強項目建設(shè)管理；管理工作，明確產(chǎn)權(quán)歸屬、落實管理措施、各縣（市）要認(rèn)真研究落實建成后的村級公共服務(wù)中心長效運行機制等。具體材料請詳見：

為深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村基層公共服務(wù)水平，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、建設(shè)內(nèi)容及試點范圍

村級公共服務(wù)中心是適應(yīng)和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)要求，通過整合村級管理職能和基本公共服務(wù)功能，搭建的面對村民的公共服務(wù)平臺，是構(gòu)建基層政府與農(nóng)民新型關(guān)系的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

村級公共服務(wù)中心包括：村委會（黨支部）辦公室、綜合辦公（檔案）室、警務(wù)民調(diào)（值班）室、黨員遠(yuǎn)程教育（多功能活動）室、閱覽（寬帶網(wǎng)瀏覽）室、乒乓球室、老年人活動（棋牌）室、兒童活動（學(xué)前教育）室和籃球場、村務(wù)公開欄、村民戶外活動小廣場等設(shè)施，是村政治、文體活動中心。

村級公共服務(wù)中心基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：有一塊不少于1500m2的村民活動廣場、一個硬覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)籃球場和不少于300m2的綜合業(yè)務(wù)用房，以便安排各種功能設(shè)施。有條件的村可適當(dāng)擴大面積。

第一章總則

第一條為進一步提升全鎮(zhèn)社會管理和服務(wù)水平，全力打造服務(wù)型政府，保證鎮(zhèn)社會管理和公共服務(wù)中心（以下簡稱公共服務(wù)中心）規(guī)范、高效運行，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條鎮(zhèn)公共服務(wù)中心為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的面向社會公眾辦理行政服務(wù)項目和履行具體管理事項的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。統(tǒng)籌鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)中心、黨員群眾服務(wù)中心和農(nóng)村財務(wù)管理中心等五大中心。

第三條鎮(zhèn)公共服務(wù)中心遵循“便民、公開、公平、依法、高效”和群眾自愿的原則。

第二章職責(zé)范圍

第四條鎮(zhèn)公共服務(wù)中心的主要職責(zé)：

為有序推進我中心生活垃圾分類工作，根據(jù)《市生活垃圾分類工作實施方案》、《市生活垃圾分類工作2019年行動計劃》、《區(qū)生活垃圾分類工作方案》精神，結(jié)合我中心實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實新時代中國特色社會主義思想和黨的精神、以及關(guān)于普遍推行垃圾分類制度的重要講話精神，踐行新發(fā)展理念，遵循減量化、資源化、無害化處理原則，全面推進生活垃圾分類和減量，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，為創(chuàng)造生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的宜居環(huán)境的目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)

2019年8月1日，中心機關(guān)率先實行生活垃圾分類。2019年11月1日，全面啟動轄區(qū)范圍內(nèi)居民小區(qū)生活垃圾分類工作。到2020年底，基本建成生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)體系、設(shè)施體系和工作體系，垃圾分類工作覆蓋范圍不斷擴大，居民垃圾分類知曉率、參與率、準(zhǔn)確率明顯提高。

2015年經(jīng)管辦工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

2015年中心經(jīng)濟考核任務(wù)：社會固定資產(chǎn)投資32.41億元，限額以上社會消費品零售總額87億元，新增限額以上商貿(mào)業(yè)單位數(shù)20個，新增重點服務(wù)業(yè)單位數(shù)9個，重點服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入43.8億元，實現(xiàn)地方稅收任務(wù)8351萬元，招商引資參照其他政府文件。為完成工作任務(wù)，制定工作要點如下：

一、經(jīng)濟工作

1、各社區(qū)關(guān)注轄區(qū)內(nèi)沿街商戶、樓宇企業(yè)入駐變更情況，收取轄區(qū)內(nèi)新開業(yè)企業(yè)資料，每月27號前上交經(jīng)管辦。

2、由經(jīng)管辦每月反饋給社區(qū)的新開業(yè)企業(yè)情況，按時收集資料，每月27號前上交經(jīng)管辦，不能解決及時和經(jīng)管辦溝通。

3、各社區(qū)配合經(jīng)管辦對轄區(qū)內(nèi)億元以上大項目的上門服務(wù)和資料收集。

為認(rèn)真做好新一屆社區(qū)黨組織委員會、居民委員會（以下簡稱社區(qū)“兩委”）換屆工作，根據(jù)《中共區(qū)委辦公室區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)<區(qū)委組織部、區(qū)民政局關(guān)于做好全區(qū)社區(qū)和村“兩委”換屆工作的實施意見>的通知文件精神，結(jié)合我中心實際，提出如下方案。

一、總體要求

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以提升組織力為重點，突出政治功能，依法依規(guī)操作，強化班子建設(shè)，加強基層治理，從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，大力選撥優(yōu)秀人才進入社區(qū)“兩委”班子。中心社區(qū)“兩委”換屆工作從2018年5月底開始，到9月中旬前基本完成。

二、選配規(guī)定

（一）規(guī)范職數(shù)設(shè)置。社區(qū)黨委一般設(shè)委員5至9人；居委會設(shè)主任、副主任和委員共5至9人。中心將根據(jù)規(guī)模大小、人口數(shù)量、黨員人數(shù)以及經(jīng)濟社會發(fā)展情況等，逐個明確各社區(qū)“兩委”班子的職數(shù)。

（二）明確標(biāo)準(zhǔn)條件。教育引導(dǎo)黨員群眾把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、辦事公道正派、熱心服務(wù)群眾、廉潔奉公守法，有公心、有責(zé)任心、有能力、有奉獻精神的人，選進社區(qū) “兩委”班子。

2020年城市基層黨建工作總體要求是：以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，按照《關(guān)于加強和改進城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以落實全面從嚴(yán)治黨要求為主線，凝心聚力抓黨建、一心一意謀發(fā)展，為加快推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證。

一、堅持抓牢政治建設(shè)，著力打造學(xué)習(xí)型黨組織

1. 把學(xué)懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，高標(biāo)準(zhǔn)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。依托新時代文明實踐所（站），廣泛開展學(xué)習(xí)教育活動，加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

2. 抓牢抓實意識形態(tài)工作。牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，積極踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。充分利用黨建實體陣地和網(wǎng)絡(luò)陣地，建設(shè)具有強大傳播力引導(dǎo)力影響力公信力的主流輿論，旗幟鮮明地開展思想輿論斗爭。

3. 加強理想信念教育。持之以恒抓好經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育。用好“學(xué)習(xí)強國”、 “愛黨建” 等學(xué)習(xí)平臺，開展好“先鋒充電站” “我是旗手”等線上線下互動式教育活動。按照中央和省委統(tǒng)一部署，開展慶祝中華人民共和國成立70周年活動，運用多種形式加強形勢政策教育和馬克思主義哲學(xué)、黨史、國史、社會主義發(fā)展史特別是改革開放史學(xué)習(xí)教育，宣傳展示新中國的光輝歷程、偉大成就和寶貴經(jīng)驗，弘揚偉大民族精神，堅定機關(guān)黨員干部理想信念宗旨。組織動員黨員干部開展以“我與我的祖國”為主題的征文、演講、歌詠、知識競答等群眾性系列活動。

二、堅持提升組織力，壓實基層黨建基礎(chǔ)

我區(qū)大力推進村級公共服務(wù)中心建設(shè)，積極探索“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、富裕農(nóng)民群眾”新路子，加強基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，更好地服務(wù)人民群眾搭建堅實平臺。

著眼未來，加強建設(shè)，完善功能。按照“建、管、用”并重的工作思路，緊緊抓住市委、市政府支持幫助解決部分村無活動陣地和新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施的契機，以村級組織活動陣地建設(shè)為依托，配套完善村級公共服務(wù)中心的辦公會議、教育培訓(xùn)、文體娛樂、醫(yī)療計衛(wèi)、農(nóng)資商貿(mào)“五大功能”和教育、服務(wù)“兩大體系”，因地制宜，適度超前，增強綜合服務(wù)功能。同時，按照現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、黨員電化教育、村級公共服務(wù)中心建設(shè)“三位一體”的要求，同步加強農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭實現(xiàn)“村村通”目標(biāo)。目前，萬東鎮(zhèn)五里村、青年鎮(zhèn)堡堂村、黑山鎮(zhèn)魚子村已建成為全市的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育示范點。

總體規(guī)劃，突出重點，分步實施。一是制定規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局制定下發(fā)了《**區(qū)農(nóng)村村級社會公共服務(wù)中心建設(shè)實施方案》，對全區(qū)村級公共服務(wù)中心建設(shè)作了總體安排。從**年起，用5年時間，分**—**年和**—2010年兩個階段把全區(qū)57個行政村全面建成村級社會公共服務(wù)中心。各鎮(zhèn)、村也把村級公共服務(wù)中心建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施。二是突出重點，分類指導(dǎo)。**年至**年，優(yōu)先把無活動陣地村、陣地未達(dá)標(biāo)村、新農(nóng)村建設(shè)示范村和推進村建成村級公共服務(wù)中心。同時，各鎮(zhèn)、村結(jié)合各自實際，制定建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、類型和辦法，積極整合現(xiàn)有的辦公、服務(wù)資源，通過擴建、改建、新建或置換等辦法加強硬件設(shè)施建設(shè)。三是落實配套資金，加快啟動。為完成好第一階段的建設(shè)任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府千方百計籌集了285.88萬元萬元建設(shè)資金，根據(jù)項目進展情況，分階段安排到相應(yīng)的鎮(zhèn)、村，確保村級公共服務(wù)中心建設(shè)補助資金及時足額到位。目前，**—**年兩年的建設(shè)任務(wù)已全部完成。

強化管理，高效利用，拓寬功能。一是公共服務(wù)中心成為農(nóng)村教育培訓(xùn)的前沿陣地。建立“黨員學(xué)習(xí)日”、“農(nóng)民學(xué)習(xí)日”、農(nóng)村“黨員論壇”等制度，利用公共服務(wù)中心教育資源，組織黨員群眾學(xué)習(xí)，開展農(nóng)村實用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)，增強了學(xué)習(xí)教育實效。二是公共服務(wù)中心成為服務(wù)群眾的窗口。以公共服務(wù)中心為載體，建立“說事室”和“群眾事務(wù)站”，做到矛盾調(diào)解不出組，證照辦理不出村，不斷拓展公共服務(wù)中心功能，使公共服務(wù)中心真正成為新形勢下服務(wù)群眾的窗口，成為了“農(nóng)民之家”。三是公共服務(wù)中心成為開展民主管理的陣地。全面推行黨務(wù)公開和村務(wù)公開，在公共服務(wù)中心設(shè)立黨務(wù)村務(wù)公開欄，定期黨務(wù)村務(wù)信息，不斷拓寬公開的內(nèi)容和時間，充分保障黨員和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。