摘要：不同國家的公共廣播體制由于歷史、政治和經(jīng)濟背景不同而呈現(xiàn)不同特色，本文在分析這些不同特色的基礎(chǔ)上，對全球化背景下公共廣播的市場化轉(zhuǎn)型，尤其是目前以BBC為代表的“外向型”發(fā)展新動向進行了描述，分析了其產(chǎn)生的背景和“兩分立”特點，并對未來發(fā)展等問題進行了探討。

關(guān)鍵詞：公共廣播轉(zhuǎn)型全球化民族國家

Abstract:Thesystemofpublicservicebroadcastingpresentsvariouscharacteristicsindifferentcountriesbecauseofthedissimilaritiesinhistory,politicsandeconomy.Onthebasisofanalysingthesecharacteristics,thisarticlehasdemonstratedthemarkettransfomationofpublicservicebroadcastingunderglobalization--especiallythenewtendencyofthedevelopmentof"Opening"representedbyBBCatpresent--inthistext.Ithasanalysedtheemergencebackgroundofthenewtendency,aswellasthecharacteristicsof"twoseparations".Inaddition,thisarticlehasalsoapproachedsuchproblemsasdevelopmentinthefuture,etc.

Keyword:publicservicebroadcasting,transfomation,Globalization,nationalcountry

在歐洲和日韓等國家，直到上世紀(jì)80年代以前，公共廣播一直占據(jù)絕對主導(dǎo)地位。作為不同于美國商業(yè)廣播模式的一種制度設(shè)計，公共廣播一直肩負著為公眾利益服務(wù)、傳播知識文化、營造公共空間等頗多的期許。由于公共廣播的收入結(jié)構(gòu)中，多少存在著受政府控制或影響的因素，公共傳媒業(yè)也被許多人視為政治體系的組成部分，是傳播政策的重要工具，并且由于頻譜這一自然資源的有限性，而被置于國家高度壟斷的行業(yè)之中。

二十世紀(jì)后期，隨著市場化、全球化和數(shù)字化浪潮的興起，公共廣播遭遇了前所未有的沖擊。

[摘要]當(dāng)代西方諸國公共廣播電視經(jīng)營機構(gòu)一方面依法獨立運行，普遍地具有一系列共同的基本特征；另一方面由于同社會眾基本政治力量結(jié)成不同的政治調(diào)控關(guān)系，而形成彼此相異的體制類型，主要有國有公營型、國有國會主導(dǎo)型、社會聯(lián)合公營型和國有政府主導(dǎo)型等。

[關(guān)鍵詞]廣播電視；體制

Abstract:Ononehand,thepublicbroadcastingandtelevisioninstitutionsinmodernwesternworldoperateindependentlyinaccordancewithregulationsandlawsandpossesssomecommonfeatures.Ontheotherhand,becauseoftheirdifferentrelationshipswiththefundamentalpoliticalgroups,theyhaveformeddifferentinstitutionalpatterns.

Keywords:Broadcastingandtelevision;system

在當(dāng)代西方廣播電視體制基本模式中公共廣播電視體制最為錯綜復(fù)雜。我國學(xué)界近10余年對此展開研究，取得了相當(dāng)成績，當(dāng)然還有待于進一步梳理與補正。

所謂廣播電視的公共模式，就是通過一定的制度設(shè)計，以公共視聽費，或以社會資助為主，國家財政補貼為輔，以此消除商業(yè)營利的驅(qū)動力，在非商業(yè)主義、民主政治和中立自主的基礎(chǔ)上，建立服務(wù)于公共利益和對利：會負責(zé)的廣播電視體制，從而促進言論的自由傳播、文化的多元發(fā)展、信息的可選擇性、教育的繁榮和高質(zhì)量節(jié)目的制作。在諸多基本政治力量制約下，當(dāng)代西方諸國公共廣播電視經(jīng)營機構(gòu)一方面依法獨立運行，普遍地具有一系列共同的基本特征；另一方面由于跟社會眾基本政治力量結(jié)成不同的政治調(diào)控關(guān)系，而形成彼此相異的體制類型，主要有國有公營型、國有國會主導(dǎo)型、社會聯(lián)合公營型和國有政府主導(dǎo)型等。

摘要：不同國家的公共廣播體制由于歷史、政治和經(jīng)濟背景不同而呈現(xiàn)不同特色，本文在分析這些不同特色的基礎(chǔ)上，對全球化背景下公共廣播的市場化轉(zhuǎn)型，尤其是目前以BBC為代表的“外向型”發(fā)展新動向進行了描述，分析了其產(chǎn)生的背景和“兩分立”特點，并對未來發(fā)展等問題進行了探討。

關(guān)鍵詞：公共廣播轉(zhuǎn)型全球化民族國家

Abstract:Thesystemofpublicservicebroadcastingpresentsvariouscharacteristicsindifferentcountriesbecauseofthedissimilaritiesinhistory,politicsandeconomy.Onthebasisofanalysingthesecharacteristics,thisarticlehasdemonstratedthemarkettransfomationofpublicservicebroadcastingunderglobalization--especiallythenewtendencyofthedevelopmentof"Opening"representedbyBBCatpresent--inthistext.Ithasanalysedtheemergencebackgroundofthenewtendency,aswellasthecharacteristicsof"twoseparations".Inaddition,thisarticlehasalsoapproachedsuchproblemsasdevelopmentinthefuture,etc.

Keyword:publicservicebroadcasting,transfomation,Globalization,nationalcountry

在歐洲和日韓等國家，直到上世紀(jì)80年代以前，公共廣播一直占據(jù)絕對主導(dǎo)地位。作為不同于美國商業(yè)廣播模式的一種制度設(shè)計，公共廣播一直肩負著為公眾利益服務(wù)、傳播知識文化、營造公共空間等頗多的期許。由于公共廣播的收入結(jié)構(gòu)中，多少存在著受政府控制或影響的因素，公共傳媒業(yè)也被許多人視為政治體系的組成部分，是傳播政策的重要工具，并且由于頻譜這一自然資源的有限性，而被置于國家高度壟斷的行業(yè)之中。

二十世紀(jì)后期，隨著市場化、全球化和數(shù)字化浪潮的興起，公共廣播遭遇了前所未有的沖擊。

摘要：二十世紀(jì)以來，BBC為世界公共服務(wù)模式提供了良好的范本，但其發(fā)展道路并不平坦。二戰(zhàn)后，BBC的公共服務(wù)模式面臨市場競爭、政治環(huán)境變遷及新媒體介入等因素交織變換的挑戰(zhàn)，其公共服務(wù)理念不斷被重新定義，并賦予新的時代內(nèi)涵。本文聚焦BBC形成的歷史沿革，探討二戰(zhàn)后英國公共廣播電視體制所面臨的經(jīng)濟壓力、政府壓力、競爭對手壓力及自身發(fā)展的瓶頸，挖掘其在困境中謀求自身革新的應(yīng)對措施，辯證地思考在新媒體浪潮中BBC將如何把公共服務(wù)作為其進步與發(fā)展的根本價值所在。

關(guān)鍵詞：BBC；公共廣播電視體制；挑戰(zhàn)；應(yīng)對

一、歷史沿革：BBC公共廣播電視體制的形成與特征

（一）BBC公共廣播電視體制的形成。英國作為一個傳媒歷史悠久的國家，在其發(fā)展過程中形成了獨具特色的公共廣播電視體制。由于廣播在二戰(zhàn)期間突顯了對軍事戰(zhàn)略中的重要性，英國政府首先將其作為政治軍用手段來開發(fā)研究，將其廣泛用于船只與軍事基地之間的聯(lián)絡(luò)，它所扮演的角色更多的是一種“國家資源”。而此時，大洋彼岸的美國卻走著和英國截然不同的廣播發(fā)展方向，在美國本土出現(xiàn)了播放音樂、娛樂節(jié)目的商業(yè)廣播電臺，這種強烈的反差加劇了英國人民對開設(shè)廣播電臺的熱切期望。1922年初，英國政府收到了近100封來自無線電制造商希望開辦電臺的申請。于是在同年5月，馬可尼公司率先在倫敦創(chuàng)辦了第一家廣播電臺，呼號為“2LO”。這種廣播熱潮如雨后春筍，迅速在英國扎根發(fā)展。然而，事物的過度發(fā)展也會使問題滋生，這種無序的競爭很快就造成了“空中混亂”的現(xiàn)象。因受地域的限制，這種無序的狀態(tài)導(dǎo)致發(fā)射臺信號之間的擁擠，加之剛剛經(jīng)歷戰(zhàn)亂，英國政府和廣播公司力求建立一個廣播辛迪加的愿望日益迫切。同年11月14日，馬可尼—通用電氣（GEC）聯(lián)合英國湯姆森、休斯頓等6家電器制造商共同創(chuàng)立了民營英國廣播公司（BritishBroadcastingCompany），政府直接授予BBC皇家特許狀，任命里斯為主管。因特許狀規(guī)定了BBC不能接受任何形式的贊助，因此，BBC從一開始便不播送廣告，且最初的運營資金是由運營商原有股份、出售設(shè)備的利潤，以及政府每年向聽眾收取的10先令收聽許可費三部分組成，由此有效地阻止了商業(yè)利益的入侵。（二）BBC公共廣播電視體制的特征。里斯經(jīng)過多年的研究，為BBC設(shè)計出了一套精細的體制計劃。他主張BBC應(yīng)該采取公共經(jīng)營的體制，并強調(diào)了以下幾點。其一，BBC的獨立應(yīng)建立在不受任何壓力的基礎(chǔ)上，主張力求廣播電視從商業(yè)化的壓力中解脫出來，這為BBC公共廣播體制保駕護航。其二，BBC應(yīng)在全國范圍內(nèi)提供全方位的社會服務(wù)，這使BBC的公共服務(wù)體系具有廣泛的社會統(tǒng)一特征。最后，BBC采取封閉式的管理制度以確保高標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)范和高質(zhì)量的節(jié)目內(nèi)容。這套完備的思想被人們稱為里斯主義，這為BBC在創(chuàng)立之初形成的理念打下了牢固的基礎(chǔ)。在英國，雖然人們對BBC的質(zhì)疑聲依然存在，但BBC的公共廣播電視體制始終被認為是英國最重要的廣播電視品牌。公共廣播電視可以被定義為不受任何商業(yè)利益所驅(qū)動，為觀眾提供多元化節(jié)目的媒介組織。首先，BBC要嚴(yán)格遵守不能從事任何盈利性質(zhì)的商業(yè)活動的規(guī)定，BBC作為一種社會“公共資源”，全體人民均可享有。這一核心理念規(guī)定了BBC公共廣播體制的事業(yè)性，說明其節(jié)目定位不能像商業(yè)廣播一樣注重大眾娛樂，而是將目光聚焦至整個社會，播放整個社會所關(guān)注的焦點問題。其次，BBC具有全民性，這就要求BBC所播送的廣播節(jié)目類型必須多元化，盡可能滿足社會全體成員，而非某一政黨或群體。然而，正是因為這一特質(zhì)，BBC在以后的幾十年中始終保持中立，和政府的關(guān)系持續(xù)緊張，面臨的諸多挑戰(zhàn)也大多來源于政府。

二、二戰(zhàn)后BBC公共廣播電視體制面臨的挑戰(zhàn)

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，BBC站在了戰(zhàn)后重建的交叉口上，收聽廣播新聞的聽眾數(shù)量減半，雖設(shè)立了第三廣播，播放藝術(shù)和哲學(xué)類節(jié)目，但收聽人數(shù)仍未恢復(fù)到戰(zhàn)時水平。由于戰(zhàn)爭，娛樂的地位在人們心目中發(fā)生了變化，英國的廣播業(yè)也面臨著激進的改革。（一）競爭對手ITV分割壟斷局面及其對BBC的沖擊和影響。1951年，勞埃德發(fā)表了一份報告，明確反對英國廣播公司繼續(xù)壟斷英國廣播電視業(yè)。此時，保守黨政府在1951年和1952年了兩份白皮書，旨在結(jié)束BBC的壟斷地位并建立一個商業(yè)電視臺。1954年7月，電視法案出臺，英國第一家商業(yè)電視網(wǎng)獨立電視公司ITV正式成立，由獨立電視管理局（ITA）負責(zé)對商業(yè)電視進行把控和規(guī)范。至此，英國廣播電視業(yè)的BBC壟斷時代被打破。ITV在成立之初由15個運營商組成，運行商們按照地域劃分自己節(jié)目播出的勢力范圍，并且配有獨立臺徽和識別。每個電視臺負責(zé)一個區(qū)域的商業(yè)性節(jié)目，不同臺之間又可以相互買賣節(jié)目，這就形成了一個立體的競爭格局，而且盈利可觀。ITV在成立之初也秉承了公共服務(wù)的傳統(tǒng)，但其商業(yè)屬性的本質(zhì)是為了獲取高額利潤，節(jié)目制作的意圖更是為廣告商吸引受眾。ITV在開播之初就趨向于完全的娛樂化和商業(yè)化，使得觀看BBC高雅節(jié)目的青年受眾分流至ITV中。由于這些主流軍的流失，BBC在這場收視戰(zhàn)中敗下陣來。不僅如此，ITV不像BBC那樣每年向聽眾收取執(zhí)照費，這也吸引了更多的受眾群體。在這場收視熱戰(zhàn)中，BBC一度陷入兩難之境。如果BBC維持現(xiàn)狀，不做出及時調(diào)整，就無法證明收取執(zhí)照費的合理性，它將面臨節(jié)目停產(chǎn)的絕境；反之，BBC為了提高收視率而去模仿ITV這類商業(yè)電視運作方式，就違背了自己公共服務(wù)的初衷。收視率與公共服務(wù)之間的競爭，也是公共廣播電視體制和商業(yè)廣播體制始終面臨的一個難以調(diào)和的窘境。在這場收視戰(zhàn)中，盡管沒有迫使BBC放棄公共服務(wù)理念，但也讓BBC從安逸的狀態(tài)下回歸現(xiàn)實，重新考量自己的節(jié)目內(nèi)容和定位。（二）英國政府對公共廣播的管制。1.撒切爾政府對BBC中立原則的威脅20世紀(jì)80年代爆發(fā)的?？颂m戰(zhàn)爭中（又稱馬爾維納斯群島戰(zhàn)爭），BBC堅持播放對愛爾蘭共和黨成員的采訪，并在戰(zhàn)爭采訪中堅持使用“英國軍隊”而非“我軍”這樣的中性語言，保持了絕對的中立地位。這一獨立于英國政府的報道理念徹底激怒了撒切爾政府。撒切爾夫人痛斥BBC偏袒阿根廷政府，同時，已被默多克收購的《太陽報》《世界新聞報》等也聯(lián)合聲討B(tài)BC這種中立的做法，更有甚者直接將其定義為叛國行徑。在馬島戰(zhàn)爭中，BBC與撒切爾政府強烈的民族主義情感直接對立，政府也試圖在BBC的對外報道中控制并威脅BBC的政治中立原則。兩方各自秉持著不同的文化理念，因此撒切爾政府對BBC的態(tài)度不甚友好。為了應(yīng)付來自官方的壓力，BBC決定在內(nèi)部實行自上而下的自我檢查。即使是這樣，撒切爾政府仍是不滿意，因為BBC自持的報道中立立場與撒切爾的民族主義理念相悖，在經(jīng)歷無數(shù)次試圖分解BBC私有化失敗后，撒切爾政府轉(zhuǎn)而在體制內(nèi)對BBC實行管控。當(dāng)時撒切爾政府在兩個層面上對BBC實施合法的管控：一是通過確定每年執(zhí)照費的數(shù)額，二是通過任命自己心儀的BBC高層管理人員。撒切爾政府通過這種“換血”的手段，直抵BBC發(fā)展的“心臟”。2.布萊爾政府對BBC進一步加強控制布萊爾的政策也對BBC產(chǎn)生了深遠的影響。1997年5月，工黨在大選中以絕對優(yōu)勢勝出，年僅44歲的布萊爾出任首相，成為20世紀(jì)以來最年輕的首相。布萊爾所領(lǐng)導(dǎo)的工黨一直遵循著撒切爾主義在經(jīng)濟政策中的中心思想。當(dāng)然，布萊爾對BBC的態(tài)度與撒切爾夫人的態(tài)度基本相同。他也提倡逐步取消BBC的訂閱費，讓廣告的收入支持其運作，然后漸漸將BBC推入市場。另外，他更加強硬的個性也使得BBC在他上任后遇到了一系列挑戰(zhàn)，具體包括以下兩方面。一是任免官員。布萊爾任命精于媒體研究的坎貝爾作為政府的新聞大臣?？藏悹枌τ贐BC的態(tài)度并不友好，他認為BBC是一個“不上臺面、愚蠢平庸、自以為是、極度官僚的組織”。二是建立監(jiān)管公共服務(wù)廣播的機構(gòu)電信管理局（OfficeofTelecommunications）。該機構(gòu)的建立一直以美國的自由放任資本主義市場為模板進行社會改革，一心想中止BBC的收視費問題。面對政府的強強施壓，BBC也曾陷入一度反思，但隨著社會大環(huán)境的改變，BBC的體制內(nèi)部也存在著種種挑戰(zhàn)。（三）商業(yè)大亨默多克對英國公共廣播體制的沖擊。魯伯特•默多克出生于澳大利亞墨爾本以南的一個農(nóng)莊，畢業(yè)于牛津大學(xué)。22歲繼承父業(yè)，從此橫掃澳大利亞，席卷英美，打造了一個屬于自己的傳媒帝國。默多克是一位與BBC持有完全不同媒體理念的大亨。對他來說，媒體即是商業(yè)，商業(yè)的目的很明確———利潤為先。在1989年愛丁堡國際電影節(jié)的McTagth講座中，他對英國廣播公司進行了尖銳的批評，主題為“廣播電視領(lǐng)域的自由”，旨在批駁BBC反商業(yè)化的傳統(tǒng)。默多克的商業(yè)理念并非空穴來風(fēng)。在英國1983年出臺的白皮書中提到了有線電視應(yīng)由私人經(jīng)營，并且具有市場導(dǎo)向。次年，國會根據(jù)《有線電視法案》廢除了“商業(yè)電視不得播放贊助性節(jié)目”的禁令。英國從80年代就著手放開了對廣播電視的管制，轉(zhuǎn)而實行自由主義政策。當(dāng)時，有線電視可以說是一種“完全的商業(yè)服務(wù)”。到了80年代后期，英國政府聽取默多克的建議，建立了商業(yè)衛(wèi)星電視，同時放寬了對跨媒體所有權(quán)及媒體從業(yè)者國籍的限制。面對這一有利條件，默多克抓住時機，建立了面對英國觀眾的英國天空衛(wèi)視（BSkyB），接著，由英國政府出面通過IBA招標(biāo)，建立了民營英國衛(wèi)星廣播公司。默多克的天空衛(wèi)視標(biāo)志著英國廣播業(yè)發(fā)展向著一個新高度進階，因此，公共廣播電視又要面臨新一季的寒冬。雖然衛(wèi)星電視最初的收視率很低，但隨著接收天線技術(shù)的改進，衛(wèi)星電視獲得了較好的接收質(zhì)量和較低的收費，吸引了許多觀眾分流至BSkyB。越來越多的觀眾認為，天空衛(wèi)視為他們提供了越來越多的選擇，并且使歐洲連成一體,增加了集體認同感。不僅如此，默多克還認為，體育賽事的轉(zhuǎn)播是打開衛(wèi)星電視市場的攻堅力量，于是，從2000年至2004年BSkyB連續(xù)4年簽了英超聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)的合約。同時，BSkyB創(chuàng)立了生活劇頻道、旅游頻道、電影頻道等多個可供人們自由選擇的觀看體驗。在短短的15年間，默多克的天空衛(wèi)視在英國生根發(fā)芽，并無可否認地占據(jù)了一個全新的市場。

摘要：為了創(chuàng)造幽雅舒適及安全的環(huán)境，提供一種現(xiàn)代化的管理手段，安裝背景音樂及公共廣播系統(tǒng)（PA）是必要的。根據(jù)本公司多年積累的經(jīng)驗，結(jié)合大廈的實際情況，遵循科學(xué)、安全、實用的原則設(shè)計此方案。

關(guān)鍵詞：背景音樂公共廣播系統(tǒng)設(shè)計方案

1系統(tǒng)概述

為了創(chuàng)造幽雅舒適及安全的環(huán)境，提供一種現(xiàn)代化的管理手段，安裝背景音樂及公共廣播系統(tǒng)（PA）是必要的。根據(jù)本公司多年積累的經(jīng)驗，結(jié)合大廈的實際情況，遵循科學(xué)、安全、實用的原則設(shè)計此方案。

廣播系統(tǒng)按照使用功能分區(qū)獨立控制，走廊、通道、廣場為公共區(qū)域；各會議室、接待室、辦公室、值班室為辦公區(qū)域。

系統(tǒng)設(shè)置功率放大器2臺，采用定壓式音頻傳輸。

摘要：本文概括了韓國廣播電視業(yè)的結(jié)構(gòu)特征，以此為基礎(chǔ)，分析其進行市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容和特點，并對其功效進行了初步探討。結(jié)論是：韓國廣電業(yè)的市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，是在公共廣播體制框架內(nèi)藉法律規(guī)范和市場機制的雙重作用進行的；主要內(nèi)容包括“制播分離”、發(fā)展有線電視和衛(wèi)星電視；其目標(biāo)是打破壟斷、活躍市場和提高效率；就功效而言，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍有長路要走。

關(guān)鍵詞：市場、結(jié)構(gòu)調(diào)整、制播分離、節(jié)目配額、公共廣播體制

引言

20世紀(jì)90年代，數(shù)字化和全球化浪潮興起，媒介工業(yè)的資本擴張和市場拓展運動不斷加劇。面對新的世界潮流——放松規(guī)制、媒介融合、跨國競爭和自律的市場機制，世界各國包括那些歷來注重自身廣播電視國有和公共屬性的國家和地區(qū)，都在增強自身傳媒實力、參與全球競爭的目標(biāo)下，以提高效率為導(dǎo)向，引入或強化市場機制，進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

韓國是一個采行公共廣播體制的國家。1980年，韓國政府在“電波屬于公共財產(chǎn)，不能一味用于商業(yè)利益”的口號下，對廣電業(yè)進行了以“統(tǒng)一合并”為特征的結(jié)構(gòu)調(diào)整，將所有民營廣播電視收歸公營的韓國廣播公司（KBS——KoreanBroadcastingSystem）麾下，韓國公共廣播體制至此確立。1990年，韓國廣電業(yè)又進行了一次“有限開放”式的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在對公營廣播低效率弊端的反思和抨擊聲中，民營的漢城廣播公司（SBS——SeoulBroadcastingSystem）正式開播，一度被逐出業(yè)外的民營廣播電視被再次納入廣電業(yè)結(jié)構(gòu)中。從那時起，韓國廣電業(yè)一直在公營與民營并存的二元結(jié)構(gòu)中成長，也在公益性與商業(yè)性的競爭中尋求平衡；電視市場格局則由兩強（KBS和MBC，后者為非民營的文化廣播公司）獨占，逐漸演變而為三足（KBS、MBC、SBS）鼎立，并一直延續(xù)至今。

與世界上不少實行公共廣播體制的國家相同的是，韓國一直允許公營臺播出廣告，不過，韓國專門成立了一家名為韓國廣播廣告公社（KOBACO——KoreaBroadcastingAdvertisingCorporation）的機構(gòu)，全權(quán)KBS、MBC和SBS三家機構(gòu)的廣告業(yè)務(wù)。換言之，廣告公社將營利性廣告業(yè)務(wù)從三臺的主干業(yè)務(wù)中剝離出來，實行集中調(diào)控，壟斷經(jīng)營，并預(yù)留公益基金。這樣做在很大程度上把住了各臺的生存命脈，也在一定程度上約制了各臺的贏利沖動，并從制度上保障了公共廣播特點的顯現(xiàn)。這是韓國公共廣播體制的獨特之處，也是它區(qū)別于其他公共廣播體制的關(guān)鍵之點。

[摘要]當(dāng)代西方諸國公共廣播電視經(jīng)營機構(gòu)一方面依法獨立運行，普遍地具有一系列共同的基本特征；另一方面由于同社會眾基本政治力量結(jié)成不同的政治調(diào)控關(guān)系，而形成彼此相異的體制類型，主要有國有公營型、國有國會主導(dǎo)型、社會聯(lián)合公營型和國有政府主導(dǎo)型等。

[關(guān)鍵詞]廣播電視；體制

Abstract:Ononehand,thepublicbroadcastingandtelevisioninstitutionsinmodernwesternworldoperateindependentlyinaccordancewithregulationsandlawsandpossesssomecommonfeatures.Ontheotherhand,becauseoftheirdifferentrelationshipswiththefundamentalpoliticalgroups,theyhaveformeddifferentinstitutionalpatterns.

Keywords:Broadcastingandtelevision;system

在當(dāng)代西方廣播電視體制基本模式中公共廣播電視體制最為錯綜復(fù)雜。我國學(xué)界近10余年對此展開研究，取得了相當(dāng)成績，當(dāng)然還有待于進一步梳理與補正。

所謂廣播電視的公共模式，就是通過一定的制度設(shè)計，以公共視聽費，或以社會資助為主，國家財政補貼為輔，以此消除商業(yè)營利的驅(qū)動力，在非商業(yè)主義、民主政治和中立自主的基礎(chǔ)上，建立服務(wù)于公共利益和對利：會負責(zé)的廣播電視體制，從而促進言論的自由傳播、文化的多元發(fā)展、信息的可選擇性、教育的繁榮和高質(zhì)量節(jié)目的制作。在諸多基本政治力量制約下，當(dāng)代西方諸國公共廣播電視經(jīng)營機構(gòu)一方面依法獨立運行，普遍地具有一系列共同的基本特征；另一方面由于跟社會眾基本政治力量結(jié)成不同的政治調(diào)控關(guān)系，而形成彼此相異的體制類型，主要有國有公營型、國有國會主導(dǎo)型、社會聯(lián)合公營型和國有政府主導(dǎo)型等。

VacancyofPublicBroadcastingServiceanditsstrategiesInChina

摘要：從電視資金來源看，目前中國廣播電視發(fā)展進程中有公共廣播電視之名，但無公共廣播電視之實。公共廣播電視的缺位對于中國建立和諧社會極為不利。筆者認為，雖然中國廣播電視目前需要解決廣電傳媒的產(chǎn)業(yè)化，但更需解決廣電傳媒的公共頻道的缺位這一問題。在此基礎(chǔ)上，筆者嘗試對中國公共電視頻道缺位的對策進行了探析。目前中國推廣數(shù)字電視的浪潮正好為中國的公共廣播電視頻道提供了良好的發(fā)展平臺。

關(guān)鍵詞公共電視頻道缺位產(chǎn)業(yè)化數(shù)字電視

Abstract:ThereisnopublicbroadcastingservicefromtheviewoftheirfinancingsourcethoughmanysocalledpublicbroadcastingserviceorganizationhavealreadyfoundedinChinaThisVacancybringsmuchharmtotheourharmonioussociety.BroadcastingofChinaneedtobeindustrializedatpresent,buttheproblemofvacancyofpublicbroadcastingservicesystemneedtobesettledmoredesperately.,Atthesametime,theauthorsanalyzesthestrategiestofoundpublicbroadcastingserviceinchinamainlyonthesurfofthedevelopmentofdigitaltelevision

Keywords:PublicBroadcastingServiceVacancyIndustrializationDigitaltelevision

一、中國公共電視頻道的缺位探析

VacancyofPublicBroadcastingServiceanditsstrategiesInChina

摘要：從電視資金來源看，目前中國廣播電視發(fā)展進程中有公共廣播電視之名，但無公共廣播電視之實。公共廣播電視的缺位對于中國建立和諧社會極為不利。筆者認為，雖然中國廣播電視目前需要解決廣電傳媒的產(chǎn)業(yè)化，但更需解決廣電傳媒的公共頻道的缺位這一問題。在此基礎(chǔ)上，筆者嘗試對中國公共電視頻道缺位的對策進行了探析。目前中國推廣數(shù)字電視的浪潮正好為中國的公共廣播電視頻道提供了良好的發(fā)展平臺。

關(guān)鍵詞公共電視頻道缺位產(chǎn)業(yè)化數(shù)字電視

Abstract:ThereisnopublicbroadcastingservicefromtheviewoftheirfinancingsourcethoughmanysocalledpublicbroadcastingserviceorganizationhavealreadyfoundedinChinaThisVacancybringsmuchharmtotheourharmonioussociety.BroadcastingofChinaneedtobeindustrializedatpresent,buttheproblemofvacancyofpublicbroadcastingservicesystemneedtobesettledmoredesperately.,Atthesametime,theauthorsanalyzesthestrategiestofoundpublicbroadcastingserviceinchinamainlyonthesurfofthedevelopmentofdigitaltelevision

Keywords:PublicBroadcastingServiceVacancyIndustrializationDigitaltelevision

一、中國公共電視頻道的缺位探析

[摘要]針對傳播技術(shù)的進步、廣播電視業(yè)經(jīng)營與市場的變化，歐洲理事會與歐盟為規(guī)范歐洲范圍內(nèi)的廣播電視，制定了一系列指導(dǎo)性法規(guī)文件，力圖構(gòu)建全歐統(tǒng)一的信息與思想交流平臺、統(tǒng)一的廣播電視業(yè)市場，推廣“歐洲意識”，抵制美國影視業(yè)的“入侵”。這種全方位的法規(guī)管理框架對歐洲廣播電視業(yè)的發(fā)展起著越來越重要的作用。

[關(guān)鍵詞]

歐洲理事會；歐盟；跨國廣播電視；公共廣播電視

歐洲國家眾多，廣播電視業(yè)發(fā)達。為促進泛歐框架下廣播電視業(yè)的發(fā)展，歐洲理事會與歐盟一直致力于跨國廣播電視與公共廣播電視領(lǐng)域的立法規(guī)范工作，并且卓有成效。

一、歐洲廣播電視法規(guī)及其變化

1989年5月，歐理會制定了《歐洲跨國廣播電視協(xié)議》。協(xié)議規(guī)定各國不得妨礙跨國廣播電視，提出了保護未成年人權(quán)益、實行反駁權(quán)制度、播出歐洲制作的節(jié)目等原則。其中要求成員國用半數(shù)以上的時間播放歐洲制作的節(jié)目。該組織還專門成立了“跨國電視常設(shè)委員會”，作為成員國之間進行協(xié)調(diào)并監(jiān)督協(xié)議執(zhí)行的常設(shè)機構(gòu)。其實，協(xié)議中的規(guī)定仍處于各國討論之中，直至同年10月，當(dāng)時的歐共體十二國頒布《無國界電視指導(dǎo)原則》，才將協(xié)議中規(guī)定的上述原則確定下來。指導(dǎo)原則中關(guān)于節(jié)目播出的標(biāo)準(zhǔn)最為突出，即要求各國電視節(jié)目總量中應(yīng)保證“歐洲作品”(即歐洲制作的節(jié)目)最少不得低于50％(不含新聞、體育、廣告、電視購物等節(jié)目)；而且10％以上的節(jié)目時間或節(jié)目預(yù)算屬于獨立制作人制作的歐洲節(jié)目。另外，還對節(jié)目贊助與廣告也有相應(yīng)的規(guī)定。歐共體也設(shè)立了一個聯(lián)絡(luò)小組，在各成員國與歐共體之間就指導(dǎo)原則實施方面的問題與意見進行交流，以保證其順利實施。指導(dǎo)原則于1991年10月生效，至1993年底，歐盟所屬國家已全部通過此項立法，而上述協(xié)議則于1993年5月才正式生效。