摘要：隨著我國(guó)私人小汽車(chē)擁有量的快速增長(zhǎng)，城市交通擁堵等問(wèn)題日益突出，優(yōu)先發(fā)展公共交通已成共識(shí)。但對(duì)發(fā)展公共交通的探討通常過(guò)于注重如何降低居民出行的經(jīng)濟(jì)成本，片面強(qiáng)調(diào)公交優(yōu)先是對(duì)工薪階層和低收入人群的優(yōu)先。為了引起人們對(duì)私人小汽車(chē)與公共交通競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展條件下被忽視的“公共理念”的關(guān)注，使公共交通真正成為所有人的選擇，必須在“公共理念”的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)狀提出一系列發(fā)展公共交通的舉措。

關(guān)鍵詞：公共交通；公共理念；全體公眾；吸引力

Abstract：WiththerapidincreaseinthenumberofprivatecarsinChina，trafficjaminthecityhasbecomemoreandmoreserious.Therefore，itisagreedthatthepublictrafficdevelopmentshouldbegivenpriority.However，previousdiscussionhasbeenfocusedonhowtolowerthecitizens’travelexpenses，ignoringthefactthatpriorityofpublictrafficisnotthepriorityofwageearnersorlowincomegroup.Toarousethepublic’sconcerninthe“publicperception”andmadepublictrafficthechoiceofeveryone，measuresmustbetaken，basedonthepublicperception，todevelopthepresentpublictrafficinChina.

Keywords：publictraffic；publicperception；public；attraction

當(dāng)前城市交通發(fā)展的狀況，可以概括地分為以小汽車(chē)為主導(dǎo)和以公共交通為主導(dǎo)的兩種典型的交通發(fā)展模式。以小汽車(chē)為導(dǎo)向的交通需要更多的土地用于道路和停車(chē)，這種交通方式鼓勵(lì)低密度的城市擴(kuò)張，即所謂的“蔓延”方式，它增加了人均土地開(kāi)發(fā)量，同時(shí)還帶來(lái)了各種成本開(kāi)支，包括建設(shè)公路設(shè)施而增加的經(jīng)濟(jì)成本、因道路土地增加導(dǎo)致綠色空間減少而引起的環(huán)境和美學(xué)成本、因低密度開(kāi)發(fā)而提高的人均市政和公用設(shè)施成本。

在我國(guó)城市化進(jìn)程及城市空間擴(kuò)展進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期的同時(shí)，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了前所未有的“黃金時(shí)期”。居民人均收入大幅提高，導(dǎo)致近年來(lái)城市機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量快速增加并呈現(xiàn)出加速發(fā)展的趨勢(shì)。作為城市人口密集的發(fā)展中國(guó)家，積極發(fā)展公共交通是解決土地資源匱乏、道路面積率相對(duì)較低、城市交通污染嚴(yán)重等一系列城市交通問(wèn)題的最佳選擇。于是，各城市試圖大力發(fā)展公交，推崇公交優(yōu)先政策，但效果不盡如人意。公共交通的吸引力不強(qiáng)，最主要的癥結(jié)之一在于忽視了公共交通最重要的理念——服務(wù)全體公眾。多年以來(lái)，改善公共交通條件的探討比較注重于如何降低居民出行經(jīng)濟(jì)成本，以增加公共交通的吸引力。過(guò)于強(qiáng)調(diào)出行成本往往導(dǎo)致公共交通乘坐的舒適性下降，從而逐漸成為工薪階層和低收入人群不得已的選擇。因此，有必要增強(qiáng)公交出行的舒適性和便捷性，“以人文本”、以全體公眾為本，為所有人服務(wù)，而絕不僅僅針對(duì)普通百姓或者低收入者；有必要全方位建設(shè)更具吸引力的公共交通系統(tǒng)，使公共交通具備真正的公共理念。

公共管理是傳統(tǒng)公共行政的規(guī)范取向與一般管理工具取向的結(jié)合體(PerryandKraemer,1983),注重管理方法與手段的運(yùn)用。經(jīng)過(guò)一系列發(fā)展,形成了新公共管理理論、治理理論、國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系理論等,主張引入企業(yè)管理精神,構(gòu)建服務(wù)型政府,在市場(chǎng)化、社會(huì)化等方面進(jìn)行了積極探索。

針對(duì)官僚制,有的學(xué)者提出了“企業(yè)家政府理論”,主張?jiān)诠卜?wù)提供上引入選擇、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制,提高公共組織行政效率。營(yíng)銷(xiāo)是研究如何讓目標(biāo)受眾接受自己的學(xué)問(wèn)。大到國(guó)家、小到個(gè)人,都需要?jiǎng)e人的認(rèn)同與肯定。本文試圖通過(guò)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)理念的梳理,找到可以改善或創(chuàng)新公共管理的方法與途徑。將這一思路與大家分享,希望大家批評(píng)、指正。

1市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理論概要

市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),是人們?cè)谑袌?chǎng)中進(jìn)行產(chǎn)品交換的活動(dòng)。主要研究消費(fèi)者需要什么,怎樣將其成功地送達(dá)消費(fèi)者手中,如何保持客戶(hù)繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)熱情等問(wèn)題,涉及產(chǎn)品研發(fā)、售后服務(wù)的全過(guò)程。而公共管理是行政領(lǐng)域的話(huà)題,通過(guò)整合社會(huì)各種力量,廣泛運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、管理、法律的方法,提升政府績(jī)效和公共服務(wù)品質(zhì),從而實(shí)現(xiàn)公共的福祉與公共利益。兩者都尋求持續(xù)的從一方送達(dá)另一方某些東西,并渴望獲得接受方的認(rèn)可與忠誠(chéng),那么能否運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中的哲學(xué)來(lái)進(jìn)行公共管理活動(dòng)的指導(dǎo)呢？具體有哪些方面,且如何運(yùn)用呢？

市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜但是有邏輯的整體。它從市場(chǎng)需求及預(yù)測(cè)開(kāi)始,發(fā)現(xiàn)機(jī)遇；通過(guò)顧客與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析,明確企業(yè)自身所處的微觀環(huán)境；利用市場(chǎng)細(xì)分,評(píng)估企業(yè)在細(xì)分市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,找到進(jìn)入市場(chǎng)的突破口；根據(jù)細(xì)分市場(chǎng)進(jìn)行價(jià)值定位與品牌決策；產(chǎn)品組合策略設(shè)計(jì)；根據(jù)價(jià)值定位與目標(biāo)市場(chǎng)的特征,進(jìn)行產(chǎn)品定價(jià)；選擇銷(xiāo)售渠道；選擇促銷(xiāo)策略；直到售后關(guān)系的維護(hù),又是一個(gè)新的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的開(kāi)始。

2營(yíng)銷(xiāo)理論用于公共管理中的創(chuàng)新

一、政府流程再造路徑選擇的基本原則

結(jié)合現(xiàn)代公共管理的相關(guān)理論知識(shí)，政府流程再造的路徑選擇應(yīng)遵循以下原則：

1.公眾服務(wù)導(dǎo)向戰(zhàn)略原則

這是政府流程再造路徑選擇的最基本原則，要求始終把公眾服務(wù)作為政府工作第一要?jiǎng)?wù)，始終把公眾看成政府服務(wù)的起始和終端，將公眾服務(wù)貫穿于政府流程再造始終；要求政府的職能、行為、改革等都圍繞公眾展開(kāi)，一切以公眾為中心，并以公眾的滿(mǎn)意度作為政府運(yùn)行的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要求政府作到公眾至上，了解公眾需求的變化，并根據(jù)需求生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，以公眾的價(jià)值取向作為公共政策的重要基礎(chǔ)與互動(dòng)原則，并依據(jù)反饋信息改善公共服務(wù)產(chǎn)品及質(zhì)量，為公眾服務(wù)創(chuàng)造利益和價(jià)值最大化。

2.漸進(jìn)性和整體性原則

政府流程再造是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它涉及政府機(jī)構(gòu)改革、政治體制改革等許多國(guó)家改革發(fā)展的核心問(wèn)題，不可能一蹴而就。它的再造路徑必然是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，應(yīng)該堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、從試點(diǎn)到推廣、從局部到整體、由表及里逐步推進(jìn)的漸進(jìn)性原則；政府流程再造的路徑選擇是一個(gè)完整的系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程。

任何時(shí)代的公共行政都必定是在一定的價(jià)值理念的指導(dǎo)和規(guī)范下展開(kāi)的，公共行政也不可能“價(jià)值中立”。那么，當(dāng)代公共行政的價(jià)值理念主要有哪些?西方傳統(tǒng)行政學(xué)曾以“效率”為主要價(jià)值理念，“新公共行政學(xué)”強(qiáng)調(diào)的“社會(huì)公平”也是公共行政的主要價(jià)值理念，而“新公共管理理論”又進(jìn)一步將“公共性”、“公共利益”、“民主”、“法治”等追加為公共行政的主要價(jià)值理念。我國(guó)公共行政學(xué)界近年來(lái)對(duì)公共行政價(jià)值理念問(wèn)題也頗為關(guān)注，“中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)”2012年在湖南湘潭召開(kāi)的“第八屆行政哲學(xué)研討會(huì)”的主題即“社會(huì)主義核心價(jià)值觀與行政價(jià)值”。與會(huì)學(xué)者中有人強(qiáng)調(diào)“正義是公共行政應(yīng)然的、核心的價(jià)值”［1］，“當(dāng)代公共行政倫理基本的價(jià)值理念”有“公共責(zé)任、公平正義、公共效率、社會(huì)和諧、自律寬容等?！保?］這些認(rèn)識(shí)和概括無(wú)疑揭示了當(dāng)代公共行政價(jià)值理念的基本內(nèi)涵，但似乎還不夠系統(tǒng)完整，解說(shuō)也不夠充分。筆者認(rèn)為，當(dāng)代公共行政的主要價(jià)值理念可以概括為以人為本、公共利益、公平正義、行政效率、民主法治等五個(gè)方面，并作如下說(shuō)明，以就教于同仁。

一、以人為本

所謂以人為本，即以人為目的，以人為原則和尺度，一切決策和行動(dòng)都以尊重人、善待人、成就人為前提。以人為本的“人”這個(gè)概念主要是相對(duì)于“神”和“物”而言的，“本”則主要是相對(duì)于“末”而言的。所以，“以人為本”也就是說(shuō)，與“神”或“物”相比，人更重要、更根本，不能本末倒置，不能舍本求末。提出以人為本，主要是為了反對(duì)或防止人們?cè)跊Q策或行動(dòng)中，因?yàn)椤吧瘛被蛞驗(yàn)椤拔铩倍p視人、蔑視人，而將人異化為工具。我們也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“以人為本”所謂的“人”，是指“每一個(gè)人”，而不是指某個(gè)人或少數(shù)人，不是個(gè)人主義或利己主義的“人”;是全面發(fā)展的人，而不是片面的、“單向度”的人。人的生存與發(fā)展無(wú)疑離不開(kāi)世界萬(wàn)物，物的有無(wú)成廢、物的存在和運(yùn)動(dòng)的形式常常決定人的生死禍福。因此，人不能不重視物，甚至因此而崇拜物。人對(duì)物的重視乃至于一定程度的崇拜，都是正常的、合理的。但如果因?yàn)閷?duì)物的重視和崇拜而忘卻了人本身，而將人置于次要、從屬、屈服的地位，而將人完全手段化、工具化，就不正常、不合理了，就應(yīng)該反對(duì)了，就應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“以人為本”。這也就是說(shuō)，物很重要，但在人與物的關(guān)系中，以物與人相比較，則人為本，物為末?！吧瘛笔怯扇藙?chuàng)造、設(shè)想出來(lái)的，神并不存在。人因?yàn)閷?duì)其所經(jīng)驗(yàn)到的許多現(xiàn)象無(wú)法確切解釋?zhuān)驘o(wú)法有效控制，所以設(shè)想有“神”?！吧瘛睙o(wú)所不在、無(wú)所不能，從而使人所面臨的難題可以寄希望于神的幫助而獲得解決。因此，相信“神”，對(duì)人而言是一種安慰，可以使人們?cè)诶щy、痛苦中看到希望，樹(shù)立信心，而不至于驚慌失措、悲觀絕望。同時(shí)，也因?yàn)橄嘈拧吧瘛倍鵀槿说男袨闃?shù)立了一個(gè)監(jiān)督主體，使人不敢恣意妄為，不敢為非作歹，從而為人的利益福祉增添了一份保障。這也就是說(shuō)，“神”的“存在”是有積極意義的。但是，“神”畢竟是由人設(shè)想出來(lái)的，而并非真實(shí)存在，因此，“神”的作用和意義其實(shí)又是非常有限的。如果人們將自身的命運(yùn)完全托付給“神”，完全成為“神”的奴仆，則本末倒置了，是不明智、不理性的，是有害的、危險(xiǎn)的。因此，我們要強(qiáng)調(diào)“以人為本”?！耙匀藶楸尽笔且环N極具普遍性的價(jià)值理念，它對(duì)所有人的所有行為都具有指導(dǎo)和規(guī)范意義。但它尤其是公共行政領(lǐng)域的最重要的(或首要的)價(jià)值理念，因?yàn)楣残姓婕暗氖枪怖婧凸彩聞?wù)，涉及社會(huì)中每一個(gè)成員的利害禍福。如果一個(gè)社會(huì)的公共行政“目中無(wú)人”，輕視人、蔑視人，則所有人都將遭受煎熬。也因?yàn)樵诠残姓^(guò)程中，更多地要涉及人與“物”的關(guān)系、人與“神”的關(guān)系，公共行政主體更容易在人與物、人與神的關(guān)系中迷失方向，所以更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“以人為本”。“以人為本”的思想理念可謂源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。我國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的管子即曾明確提出“以人為本”?！墩撜Z(yǔ)》也曾記載，孔子從朝廷回來(lái)，得知馬棚失火，只問(wèn)了“傷人呼?”不問(wèn)馬(《論語(yǔ)•鄉(xiāng)黨》)。說(shuō)明孔子實(shí)際奉行以人為本的理念。西方近代史上的“人本主義”和“人類(lèi)中心主義”更是強(qiáng)調(diào)以人為本，要求承認(rèn)人的價(jià)值和尊嚴(yán)，以人為萬(wàn)物的尺度，以人類(lèi)的生存和發(fā)展為最高目標(biāo)①。馬克思主義的思想體系中也包含有“以人為本”的思想。馬克思曾說(shuō):“專(zhuān)制政體的原則總的來(lái)說(shuō)就是輕視人，蔑視人，使人不成其為人”［3］411，“這種制度的原則就是使世界不成其為人的世界”，世界于是成為“庸人的世界”，成為“政治動(dòng)物的世界”［3］410，419。中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義的人本主義思想作了繼承性闡釋。2003年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》提出，“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”;2007年10月，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)“報(bào)告”中提出:“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本……”，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持以人為本”。十七大將科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)入黨章，而“以人為本”也正式明確為中國(guó)共產(chǎn)黨的最重要的執(zhí)政理念。

二、公共利益

“以人為本”實(shí)質(zhì)上也是以人的利益為本，即我們的一切行為都無(wú)非為了實(shí)現(xiàn)人的利益，亦即為了創(chuàng)造、獲得能夠滿(mǎn)足人的需要的事物、條件和資源。公共行政秉承以人為本的價(jià)值理念，也就必然以實(shí)現(xiàn)人的利益為根本目標(biāo)。但是，公共行政不可能、不必要、也不應(yīng)該以人的全方面的利益為目標(biāo)，而只可能、只需要、只應(yīng)該以其中的“公共利益”為目標(biāo)。所以，公共利益是公共行政的僅次于“以人為本”的重要價(jià)值理念。所謂公共利益，即具有公共性的利益，亦即滿(mǎn)足人的公共需要的事物、條件和資源，或者說(shuō)，滿(mǎn)足人的需要的、具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性特征的事物、條件和資源。公共利益是人的利益的一部分，其他部分則為“私人利益”。人的利益之所以有公共利益與私人利益之分，一方面與人性有關(guān)，另一方面則與事物、條件、資源的存在形式即物性有關(guān)。人是群居的、社會(huì)性的動(dòng)物，但同時(shí)又以獨(dú)立的個(gè)體的形式而存在。作為獨(dú)立的個(gè)體，人不僅能夠意識(shí)到自己的獨(dú)立存在，而且有一種自利的傾向，有一種滿(mǎn)足自身需要、欲望和目的的強(qiáng)烈沖動(dòng)。這種沖動(dòng)最終表現(xiàn)為對(duì)外在對(duì)象(即事物、條件、資源)的改造和占有。但也正是在對(duì)外在對(duì)象的改造和占有的過(guò)程中，人們意識(shí)到了個(gè)人力量的不足或者獨(dú)立占有的不可能性，意識(shí)到了聯(lián)合起來(lái)的群體力量的優(yōu)勢(shì)以及以群體形式占有的合理性，因此，獨(dú)立的個(gè)體選擇了群居的生存方式，形成了人類(lèi)社會(huì)。人類(lèi)社會(huì)形成了，人類(lèi)在漫長(zhǎng)的社會(huì)生活中獲得了“社會(huì)性”本質(zhì)，但其社會(huì)性本質(zhì)并不因此而否定、而掩蓋、而消解人的個(gè)體性和獨(dú)立性。相反，人的社會(huì)性本質(zhì)總是以人的個(gè)體性和獨(dú)立性為前提和基礎(chǔ)。這樣，人的社會(huì)性與人的個(gè)體性在現(xiàn)實(shí)生活中結(jié)成了一幅“對(duì)子”，它們存在著沖突和矛盾，但又相互聯(lián)系、相互依存。而它們之所以矛盾沖突，或者相互依存都是因?yàn)椤袄妗?。因?yàn)椤肮怖妗?，人們結(jié)成了社會(huì);因?yàn)椤八饺死妗?，處身于社?huì)中的人們又千方百計(jì)地尋求獨(dú)立和自由。這也就是說(shuō)，因?yàn)槿擞猩鐣?huì)性和個(gè)體性，也就必然有或者說(shuō)必須有公共利益和私人利益的區(qū)分，沒(méi)有公共利益不能實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)性，沒(méi)有私人利益則不能實(shí)現(xiàn)人的個(gè)體性。事物、條件、資源的存在形式即物性主要是就物的“競(jìng)爭(zhēng)性”與“非競(jìng)爭(zhēng)性”、“排他性”與“非排他性”特征而言的。所謂競(jìng)爭(zhēng)性與非競(jìng)爭(zhēng)性，是指“物”被人消費(fèi)時(shí)是否因分享者人數(shù)的增加而明顯減少人均消費(fèi)的份額，或者是否因分享者人數(shù)的增加而導(dǎo)致成本的增長(zhǎng)。是，則該物是一種具有競(jìng)爭(zhēng)性的物品;否，則該物是一種具有非競(jìng)爭(zhēng)性的物品。所謂排他性與非排他性，是指物被人消費(fèi)時(shí)能否將其他試圖分享該物的人排除在外，或者是否因排除其他分享者而花費(fèi)巨大成本。能不花費(fèi)巨大成本而將試圖分享者排除在外，則該物是一種具有排他性的物品，否則該物是一種具有非排他性的物品。物品的競(jìng)爭(zhēng)性與非競(jìng)爭(zhēng)性、排他性與非排他性特征是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家們歸納出來(lái)的，他們發(fā)現(xiàn)公共物品是一種具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的物品，而私人物品則是具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的物品。公共物品和私人物品的區(qū)分是與公共利益和私人利益的區(qū)分相對(duì)應(yīng)的，物品和利益都是指滿(mǎn)足人的需要的對(duì)象，二者是同一的，所以，公共物品即公共利益，私人物品即私人利益。這也就是說(shuō)，公共利益之所以是公共利益是因?yàn)樗鳛闈M(mǎn)足人的需要的對(duì)象是一種公共物品，是一種具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的物品;而私人利益之所以是私人利益則是因?yàn)樗鳛橐环N滿(mǎn)足人的需要的對(duì)象是一種私人物品，是一種具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的物品。人性和物性實(shí)際上也是聯(lián)系在一起的，是相互映照的，沒(méi)有人的社會(huì)性與個(gè)體性的區(qū)別，物的公共性與私人性的區(qū)分就沒(méi)有意義、沒(méi)有必要;而沒(méi)有物的公共性與私人性的不同，則人的社會(huì)性與個(gè)體性區(qū)分也沒(méi)有意義、沒(méi)有價(jià)值。正是因?yàn)橛腥诵缘纳鐣?huì)性與個(gè)體性的區(qū)分和物性的公共性與私人性的區(qū)分這兩方面的不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的“客觀因素”的存在，所以，人類(lèi)不得不將其利益區(qū)分為公共利益和私人利益。公共利益之所以是公共行政的重要價(jià)值理念，這是因?yàn)楣怖嬷荒軌蛲ㄟ^(guò)公共行政的途徑實(shí)現(xiàn)，而公共行政也正是因?yàn)楣怖娑a(chǎn)生的，沒(méi)有公共利益，公共行政將失去其存在的必要性和合理性。關(guān)于公共利益只能通過(guò)公共行政的途徑實(shí)現(xiàn)這一問(wèn)題，英國(guó)哲學(xué)家休謨(1771—1776年)在其《人性論》(1739—1740年)一書(shū)中即有討論和回答。休謨從人的自利性出發(fā)，證明個(gè)人不可能解決公共利益的提供問(wèn)題。他舉例說(shuō)，兩個(gè)鄰人可能同意在共有的草地上排水，因?yàn)樗麄內(nèi)菀琢私獗舜说囊鈭D，也會(huì)理解到自己不參加的直接后果是放棄整個(gè)計(jì)劃，但是誰(shuí)也不能指望成千上萬(wàn)的人能夠在“共有的草地”上采取這樣的一致行動(dòng)。因?yàn)槿巳硕純A向于找借口逃避出錢(qián)出力，都希望別人來(lái)承擔(dān)全部責(zé)任。但是，政治社會(huì)能對(duì)這種缺憾予以補(bǔ)救，在政府的管理下，“橋梁建筑了，海港開(kāi)辟了，城墻修筑了，運(yùn)河挖掘了，艦隊(duì)裝備了，軍隊(duì)訓(xùn)練了。”［4］經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)•斯密在《國(guó)富論》(1776年)一書(shū)中表達(dá)了與休謨類(lèi)似的思想。約翰•斯圖亞特•穆勒在其名著《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理及其在社會(huì)哲學(xué)上的應(yīng)用》(1848年)中，對(duì)為什么必須由政府提供某些服務(wù)做了進(jìn)一步的論證。他舉了燈塔的例子來(lái)說(shuō)明，他認(rèn)為像燈塔這樣的物品，個(gè)人不可能主動(dòng)建造，原因在于，這類(lèi)物品的建造者和提供者很難對(duì)使用者收費(fèi)，以補(bǔ)償建造費(fèi)用并有所獲利。解決的辦法只能是，由政府采用收稅的辦法建造或提供。也就是說(shuō)，對(duì)于收費(fèi)困難的物品或服務(wù)，只能由政府來(lái)提供。穆勒所謂“收費(fèi)困難的物品或服務(wù)”，即我們今天所謂的公共物品或公共服務(wù)，亦即公共利益。正式提出并嚴(yán)格定義“公共物品”概念的當(dāng)代福利經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物之一P．薩繆爾森，他于1954年在《經(jīng)濟(jì)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)評(píng)論》雜志上發(fā)表了《公共支出的純理論》一文，歸納了公共物品在消費(fèi)中的兩個(gè)本質(zhì)特征:非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，并同時(shí)強(qiáng)調(diào)，公共物品要求“集體行動(dòng)”，而私人物品可以由“市場(chǎng)”提供。世界銀行《1997年世界發(fā)展報(bào)告》在定義公共物品時(shí)也強(qiáng)調(diào)公共物品不可能由私人提供:“公共物品是指非競(jìng)爭(zhēng)性的和非排他性的貨物。非競(jìng)爭(zhēng)性是指一個(gè)使用者對(duì)該物品的消費(fèi)并不減少它對(duì)其他使用者的供應(yīng)，非排他性是指使用者不能被排除在對(duì)該物品的消費(fèi)之外。這些特征使得對(duì)公共物品的收費(fèi)是不可能的，因而私人提供者就沒(méi)有提供這種物品的積極性。”［5］關(guān)于公共行政以公共利益為其產(chǎn)生和存在的理由這一問(wèn)題，恩格斯曾有過(guò)討論和說(shuō)明。在《反杜林論》一書(shū)中恩格斯指出，在所有的原始農(nóng)業(yè)公社中，“一開(kāi)始就存在著一定的共同利益，維護(hù)這種共同利益的工作，雖然是在全社會(huì)的監(jiān)督之下，卻不能由個(gè)別成員來(lái)?yè)?dān)當(dāng):如解決爭(zhēng)端;制止個(gè)別人越權(quán);監(jiān)督用水，特別是在炎熱的地方;最后，在非常原始的狀態(tài)下執(zhí)行宗教職能。這樣的職能，在任何時(shí)候的原始公社中，例如在最古老的德意志的馬爾克公社中，甚至在今天的印度，還可以看到。這些職位被賦予了某種全權(quán)，這是國(guó)家權(quán)力的萌芽。”［6］恩格斯在這里要說(shuō)明的是，國(guó)家權(quán)力萌芽于維護(hù)共同利益的需要。共同利益“一開(kāi)始就存在著”。因?yàn)橛泄餐娴拇嬖冢孕枰小熬S護(hù)共同利益的工作”即公共管理(行政)。而公共管理的工作不可能“由個(gè)別成員來(lái)?yè)?dān)當(dāng)”，需要有一個(gè)類(lèi)似于政府的公共組織來(lái)?yè)?dān)當(dāng)。有公共組織就需要有公共權(quán)力，這種原始社會(huì)的管理公共事務(wù)的權(quán)力就成為國(guó)家權(quán)力的萌芽。這也就是說(shuō)，公共組織、公共權(quán)力、公共事務(wù)以及公共行政都起源于維護(hù)社會(huì)共同利益的必要。在《論住宅問(wèn)題》中，恩格斯再次從社會(huì)生產(chǎn)和交換的需要的角度，論述了作為公共管理主體的國(guó)家的起源。他說(shuō):“在社會(huì)發(fā)展的某個(gè)很早的階段，產(chǎn)生了這樣一個(gè)需要:把每天重復(fù)著的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為用一個(gè)共同規(guī)則概括起來(lái)，設(shè)法使個(gè)人服從生產(chǎn)和交換的一般條件，這個(gè)規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣，后來(lái)便成了法律。隨著法律的產(chǎn)生，就必然產(chǎn)生出以維護(hù)法律為職責(zé)的權(quán)力———公共權(quán)力，即國(guó)家。”［7］在人類(lèi)社會(huì)中，先表現(xiàn)為習(xí)慣后成為法律的“共同規(guī)則”不是憑空產(chǎn)生的，正是因?yàn)槿祟?lèi)在“每天重復(fù)著的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為”中有共同利益的存在，才產(chǎn)生了對(duì)于共同規(guī)則的需要。而共同規(guī)則的產(chǎn)生不僅必然產(chǎn)生維護(hù)共同規(guī)則的“公共權(quán)力”，而且必然產(chǎn)生一種行使公共權(quán)力的公共組織以及公共管理的行為和過(guò)程。

三、行政效率

一、綠色設(shè)計(jì)理念概述

與主要考慮顧客需求的傳統(tǒng)設(shè)計(jì)理念不同的是，綠色設(shè)計(jì)理念強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)應(yīng)從整個(gè)產(chǎn)品的生命周期出發(fā)，考慮產(chǎn)品在各個(gè)生命周期中周邊自然環(huán)境的影響，特別是在產(chǎn)品的生命周期終止后，主要考慮產(chǎn)品如何再生與循環(huán)利用，以期把產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降低到最小。綠色設(shè)計(jì)理念對(duì)于城市公共設(shè)施也有著重要的影響，綠色化的公共設(shè)施會(huì)使人們感到更加舒適，與城市環(huán)境也更加相融。

二、綠色設(shè)計(jì)理念對(duì)城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)的影響

保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、最大化的減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響是綠色設(shè)計(jì)理念的核心內(nèi)涵。因此我們?cè)谶M(jìn)行城市公共設(shè)施中，應(yīng)該使公共設(shè)施在設(shè)計(jì)、制造、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)中都要達(dá)到生態(tài)化、綠色化與經(jīng)濟(jì)化。在設(shè)計(jì)理念上應(yīng)把對(duì)于自然環(huán)境的影響放在第一位，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧相融，同時(shí)還要考慮公共設(shè)施原材料的可再生性和循環(huán)利用率，使材料源于自然又能回歸于自然，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1、在進(jìn)行城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)盡可能選擇綠色生態(tài)、可循環(huán)利用的材料，避免選用損害自然、有害人體的工業(yè)材料。選材時(shí)應(yīng)注重選擇能夠降低能源消耗、提高能量效率的材料，可以達(dá)到節(jié)能的目的。還要注重材料的可循化利用率，能夠使產(chǎn)品在生命周期結(jié)束后，材料可以重新處理并可以作為另一種新產(chǎn)品的原材料使用。材料還應(yīng)具備一定的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保材料在使用時(shí)不會(huì)發(fā)生意外的斷裂等情況，以保障使用者的人身安全，同時(shí)還應(yīng)具有一定的化學(xué)穩(wěn)定性，材料可以在生命周期內(nèi)通過(guò)抑制其在使用環(huán)境中的自然化學(xué)降解來(lái)實(shí)現(xiàn)其穩(wěn)定性。生物安全性也是不可忽略的選擇因素，要確保材料在使用過(guò)程中不會(huì)對(duì)動(dòng)植物及自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利因素，不會(huì)導(dǎo)致人體過(guò)敏發(fā)炎等，具有很高的生物安全性。材料還要滿(mǎn)足一定的人體舒適性，能為人們提供一定的舒適感，還要易于清理與管理，為人們提供舒適和方便。

2、城市公共設(shè)施要盡量減小整體體積與重量，以達(dá)到節(jié)約材料的目的，來(lái)避免材料的浪費(fèi)。同時(shí)還要求設(shè)施具有一定的可拆卸性，可以方便快速的拆卸與組裝。在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注重公共設(shè)施零件的標(biāo)準(zhǔn)化、簡(jiǎn)單化和可循環(huán)利用，不僅能夠可以在設(shè)施之間互相交換使用，還能減少產(chǎn)品的零件總數(shù)，易于后期的使用和維護(hù)，并能使廢棄后的零部件循環(huán)利用。

摘要：日益惡化的人類(lèi)環(huán)境促使空間環(huán)境和公共藝術(shù)作品的和諧發(fā)展成為了一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)。也正是因?yàn)檫@一大環(huán)境背景的存在，公共藝術(shù)作品就不再僅僅只是以一種純粹物質(zhì)形態(tài)的身份而存在，還是人們?cè)谌粘Ｉ钪袑で笄楦屑耐械囊粋€(gè)載體。作為公共藝術(shù)作品新發(fā)展趨勢(shì)的原生態(tài)設(shè)級(jí)作品，展現(xiàn)出了蓬勃的發(fā)展生命力，其也因此成為了廣大公共藝術(shù)設(shè)計(jì)者所關(guān)注的焦點(diǎn)。本文首先對(duì)公共藝術(shù)的概念、特點(diǎn)以及發(fā)展做了簡(jiǎn)要闡述，然后再闡述了原生態(tài)的概念、原生態(tài)設(shè)計(jì)的概念及特征，最后再?gòu)乃膫€(gè)方面對(duì)公共藝術(shù)設(shè)計(jì)中原生態(tài)設(shè)計(jì)理念的滲透這一話(huà)題作了具體探討。

關(guān)鍵詞：公共藝術(shù)設(shè)計(jì)；原生態(tài)設(shè)計(jì)理念；滲透

大量的城市形象工程隨著工業(yè)社會(huì)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷地涌現(xiàn)出來(lái)，也要由此而產(chǎn)生了許許多多的公共藝術(shù)作品。當(dāng)人們所居住的空間環(huán)境遭到破壞之時(shí)，他們對(duì)生活狀態(tài)的考慮就會(huì)更多，會(huì)更崇尚返璞歸真。那么顯然，對(duì)公共藝術(shù)設(shè)計(jì)而言，原生態(tài)設(shè)計(jì)理念的重要性就更加得以凸顯出來(lái)，從這一角度看，公共藝術(shù)設(shè)計(jì)所推崇的就是自然和物的一種完美結(jié)合。

一、公共藝術(shù)的基本概述

1、公共藝術(shù)的概念

公共藝術(shù)是一種在公共場(chǎng)合下介入，并展示于公共場(chǎng)合的，并且為大眾所高度認(rèn)可的藝術(shù)。從大眾這一角度看，雕塑、裝置、壁畫(huà)以及環(huán)境藝術(shù)等都可以被囊括在這一范圍內(nèi)。公共藝術(shù)可以說(shuō)是城市面貌和形象的一種體現(xiàn)，當(dāng)然同時(shí)，其也是城市發(fā)展程度的映射。

【摘要】隨著時(shí)代進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展，我國(guó)博物館數(shù)量在不斷增多，“藝術(shù)同構(gòu)”理念在其中的運(yùn)用，促進(jìn)了博物館的健康可持續(xù)發(fā)展。本文分析了博物館公共教育中的“藝術(shù)同構(gòu)”理念，基于此，期望為未來(lái)的相關(guān)研究提供參考。

【關(guān)鍵詞】博物館；公共教育；“藝術(shù)同構(gòu)”理念

一、博物館教育活動(dòng)的“藝術(shù)同構(gòu)”教育理念

當(dāng)前我國(guó)博物館的教育手段主要是由文物著手，把實(shí)體文物當(dāng)做前提條件，博物館在當(dāng)前審美教育過(guò)程中具備獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)條件，各個(gè)時(shí)代、風(fēng)格的文物藏品都是藝術(shù)的一種載體，各個(gè)藏品的美不一，其展現(xiàn)出的藝術(shù)性與形象性也不一樣。青少年進(jìn)入到博物館，如同將人們帶入到藝術(shù)環(huán)境當(dāng)中。傳統(tǒng)型游覽講解沒(méi)有辦法與人們的文化需求相符，特別是對(duì)于青少年而言，他們期望學(xué)習(xí)藝術(shù)性更加廣闊的內(nèi)容，使用體驗(yàn)以及參與的手段在和諧的氛圍中進(jìn)行學(xué)習(xí)。對(duì)于藝術(shù)本質(zhì)而言，所有藝術(shù)均是心靈與情感等方面的藝術(shù)，在我國(guó)藝術(shù)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，多種藝術(shù)類(lèi)型既是獨(dú)立存在的，也互相關(guān)聯(lián)。對(duì)于不一樣的藝術(shù)方式，在表達(dá)情緒以及審美等方面存有共同點(diǎn)。藝術(shù)從一種不斷轉(zhuǎn)變成另一種，藝術(shù)手段在其他形式上可以找到拓展。獨(dú)立藝術(shù)之間的有效融合，可以探究事物根本，此理念便是“藝術(shù)同構(gòu)”，文學(xué)、舞蹈以及美術(shù)等藝術(shù)手段之間的全面整合，讓觀眾可以在各種藝術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行熏陶，提升人們的藝術(shù)素養(yǎng)。將博物館的展開(kāi)內(nèi)容和音樂(lè)之間整合起來(lái)，可以增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)感，一方面提高展品的藝術(shù)感，另一方面讓文物藏品的形象更加具備感染力，讓人們?cè)谟斡[的同時(shí)得到熏陶，為人們帶來(lái)新型體驗(yàn)。

二、“藝術(shù)同構(gòu)”理念的實(shí)踐特點(diǎn)

隨著時(shí)代進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展，“藝術(shù)同構(gòu)”理念得以出現(xiàn)，與此同時(shí)，此理念被廣泛運(yùn)用在我國(guó)博物館的公共教育過(guò)程當(dāng)中，一方面使博物館的展覽主題以及內(nèi)容更加豐富，另一方面充分運(yùn)用我國(guó)博物館的多樣性資源，讓人們?cè)谳^為愉悅以及自由的環(huán)境當(dāng)中全面掌握博物館的展覽內(nèi)容，讓人們感知到藝術(shù)的感染力。中國(guó)博物館和德國(guó)三家博物館之間公共合作舉辦了“藝術(shù)啟蒙”活動(dòng)，其主要是根據(jù)兒童實(shí)際情況設(shè)計(jì)的音樂(lè)教育活動(dòng)，其活動(dòng)表明了音樂(lè)和多樣性藝術(shù)方式以及展覽之間的有效融合，為人們帶來(lái)了更多的新體驗(yàn)，使人們被藝術(shù)所熏陶，進(jìn)而對(duì)人們產(chǎn)生遷移魔化的印象概念股，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在下面四個(gè)方面。（一）形象性與感染性。美術(shù)和音樂(lè)作為情感方面的藝術(shù)看，兩者可以將人們的精神世界與生活形態(tài)展現(xiàn)出來(lái)，并且兩者被當(dāng)做是兒童表達(dá)自己情感以及認(rèn)知的主要手段，對(duì)培養(yǎng)兒童的審美素養(yǎng)與能力產(chǎn)生著重要的推動(dòng)作用，也是激發(fā)兒童內(nèi)在潛力的主要手段。但是，兩者也是不一樣的藝術(shù)表現(xiàn)方式，兩者之間的滲透性十分重要，甚至存有互相借鑒的重要關(guān)系。舒曼表明，一個(gè)具備教養(yǎng)的音樂(lè)家可以在圣母像當(dāng)中獲得許多其是，而美術(shù)家也可以在交響樂(lè)當(dāng)中學(xué)到更多。（二）游戲性與本土化。在兒童健康成長(zhǎng)過(guò)程當(dāng)中，游戲至關(guān)重要，兒童經(jīng)過(guò)游戲可以讓自己更加愉悅，而趣味性是兒童參與所有活動(dòng)的基礎(chǔ)條件。兒童在感知音樂(lè)的時(shí)候，應(yīng)該選擇他們喜歡以及熟悉的文化當(dāng)做是主要素材。比如，繞口令、歷史故事以及兒歌等，所以在體驗(yàn)活動(dòng)當(dāng)中應(yīng)該滲透游戲，這樣可以調(diào)動(dòng)兒童參與的積極性與主動(dòng)性，培養(yǎng)兒童團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神與能力。例如，在“啟蒙藝術(shù)”活動(dòng)過(guò)程中，可以設(shè)置相應(yīng)的聽(tīng)辨反應(yīng)游戲活動(dòng)，讓兒童回到歐洲啟蒙時(shí)代，這樣兒童可以緊跟音樂(lè)穿過(guò)時(shí)空，聯(lián)想自己坐火車(chē)與飛機(jī)等情景，在旅途過(guò)程中，兒童可以聽(tīng)到不一樣的聲音，在這樣的游戲過(guò)程中，兒童感到非常興奮，這樣在很大程度上培養(yǎng)了兒童辨別音樂(lè)的能力，與此同時(shí)，兒童也獲得了更多的感悟，為之后活動(dòng)的正常展開(kāi)奠定了良好的基礎(chǔ)條件。（三）即興性與創(chuàng)造性。人們的認(rèn)知在形成過(guò)程中，其感知途徑不斷增多，這樣可以深入且全面的進(jìn)行理解。奧爾夫表明原本音樂(lè)不僅僅是單一音樂(lè)，其與舞蹈、語(yǔ)言以及肢體動(dòng)作之間緊密關(guān)聯(lián)，原本音樂(lè)是人們自己進(jìn)行參與的音樂(lè)，也就是說(shuō)，人們不僅僅是聽(tīng)眾，人們也可以左右演奏人員參與進(jìn)來(lái)。在兒童對(duì)音樂(lè)具備一定程度上感知的時(shí)候，兒童便會(huì)將舞蹈與肢體動(dòng)作融入其中，進(jìn)而展現(xiàn)出兒童心中的實(shí)際情感，這樣把肢體語(yǔ)言充分滲透到音樂(lè)當(dāng)中的方式被稱(chēng)作是音樂(lè)體驗(yàn)。即興表演是非常自然且古老的音樂(lè)表達(dá)方式，其是情感真實(shí)流露的重要手段，也是對(duì)兒童創(chuàng)造能力進(jìn)行培養(yǎng)的主要原則，所以，在體驗(yàn)互動(dòng)過(guò)程當(dāng)中，音樂(lè)與博物館的文物藏品、藝術(shù)等之間的全面融合，讓兒童在感知到愉悅感的同時(shí)，變成學(xué)習(xí)的主人，這樣兒童可以自由進(jìn)行創(chuàng)作，這樣的過(guò)程主要是深入探究的過(guò)程，其對(duì)兒童實(shí)現(xiàn)自我表現(xiàn)以及提升創(chuàng)新能力產(chǎn)生著重要的推動(dòng)作用。（四）當(dāng)代性與多元化。我國(guó)我國(guó)音樂(lè)體驗(yàn)活動(dòng)當(dāng)中，應(yīng)重視音樂(lè)教育具備的多元化以及當(dāng)代性特點(diǎn)，將奧爾夫音樂(lè)教育觀念滲透到多樣性活動(dòng)當(dāng)中，此音樂(lè)教學(xué)手段主要是特殊以及先進(jìn)的音樂(lè)教學(xué)方法，其具備的教育觀念屬于原本教育。原本音樂(lè)更加接近自然，其來(lái)源與實(shí)際生活，可以讓所有人進(jìn)行體驗(yàn)，非常適用在兒童身上，尤其是奧爾夫樂(lè)器，其可以讓兒童經(jīng)過(guò)樂(lè)器展現(xiàn)自身的構(gòu)想，讓兒童自己即興創(chuàng)作，調(diào)動(dòng)出兒童創(chuàng)作的主動(dòng)性與積極性，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)造思維，讓兒童勇于展現(xiàn)自我，提高兒童的想象能力、創(chuàng)造能力以及表現(xiàn)能力。

【摘要】通識(shí)教育是創(chuàng)造出通識(shí)教育，目的是培養(yǎng)學(xué)生能獨(dú)立思考、且對(duì)不同的學(xué)科有所認(rèn)識(shí)，以至能將不同的知識(shí)融會(huì)貫通，最終目的是培養(yǎng)出完全、完整的人。高職教育的目的也是在于培養(yǎng)崇高職業(yè)德道、高技能全面型人才，高職教育與通識(shí)教育理念一致，高職英語(yǔ)教學(xué)借用英語(yǔ)語(yǔ)言工具可以培養(yǎng)學(xué)生掌握西方文化風(fēng)俗傳統(tǒng)以及各類(lèi)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)知識(shí)，在實(shí)現(xiàn)高職培養(yǎng)目標(biāo)方面發(fā)揮積極重要作用。

【關(guān)鍵詞】通識(shí)教育;高職英語(yǔ);對(duì)策

1.前言

通識(shí)教育是英文“generaleducation”或“l(fā)iberaleduca-tion”的中文譯名，也譯為“普通教育”“博雅教育”“通才教育”等等。自19世紀(jì)初美國(guó)博德學(xué)院(BowdoinCollege)的帕卡德(A.S.parkard)教授第一次將它與大學(xué)教育聯(lián)系起來(lái)后，有越來(lái)越多的人熱衷于對(duì)它進(jìn)行研究和討論。當(dāng)時(shí)有不少歐美學(xué)者有感于現(xiàn)代大學(xué)的學(xué)術(shù)分科太過(guò)專(zhuān)門(mén)、知識(shí)被嚴(yán)重割裂，于是創(chuàng)造出通識(shí)教育，目的是培養(yǎng)學(xué)生能獨(dú)立思考、且對(duì)不同的學(xué)科有所認(rèn)識(shí)，以至能將不同的知識(shí)融會(huì)貫通，最終目的是培養(yǎng)出完全、完整的人。英語(yǔ)作為一門(mén)傳承西方文化知識(shí)的語(yǔ)言工具，它可以傳播任何西方文明，包含自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)類(lèi)各門(mén)學(xué)科，高職公共英語(yǔ)可以通過(guò)書(shū)面語(yǔ)和口語(yǔ)的形式為學(xué)生提供各種信息，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)比、分析、鑒賞、學(xué)習(xí)以及獨(dú)立思考的能力，逐漸成為全面發(fā)展的人才，因此，高職公共英語(yǔ)教育教學(xué)符合通識(shí)教育理念的培養(yǎng)目標(biāo)。目前高職院校在發(fā)展改革過(guò)程中越來(lái)越偏重自然科學(xué)類(lèi)學(xué)科，不斷強(qiáng)化突出技能的理工專(zhuān)業(yè)課程，弱化了人文教育為主的社科類(lèi)學(xué)科的教學(xué)比重，為了迎合這一趨勢(shì)，維持自身的生存和發(fā)展，高職公共英語(yǔ)不斷進(jìn)行改革，越來(lái)越向?qū)I(yè)靠攏，但出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。

2.高職公共英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀

高職院校公共英語(yǔ)普遍不受重視，課時(shí)減少或直接被砍掉這門(mén)課程。高職公共英語(yǔ)作為一門(mén)人文基礎(chǔ)課程，與通識(shí)教育理念下注重人文素養(yǎng)，通過(guò)英語(yǔ)語(yǔ)言工具展現(xiàn)西方別樣的文化，提供不同人生觀、價(jià)值觀的選擇，讓學(xué)生獨(dú)立思考，培養(yǎng)健全的人格是一致的，但是，現(xiàn)實(shí)中，各高職院校普遍弱化高職公共英語(yǔ)的作用和重要性，認(rèn)為高職英語(yǔ)對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是一種負(fù)擔(dān)，很多院校把公共英語(yǔ)三個(gè)學(xué)期的課程縮減至二個(gè)學(xué)期或一個(gè)學(xué)期，更有甚者直接不開(kāi)設(shè)高職英語(yǔ)課程。顯然這一教育教學(xué)理念與培養(yǎng)全面的、綜合性人才的高職培養(yǎng)目標(biāo)相沖突。高職公共英語(yǔ)過(guò)分強(qiáng)調(diào)與專(zhuān)業(yè)相結(jié)合，即失去了公共基礎(chǔ)課的人文功能，過(guò)分追求實(shí)效、功利性，又但不到專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的深度和精確性，最終不倫不類(lèi)，舉步維艱。今年來(lái)高職院校在改革發(fā)展的道路上突飛猛進(jìn)，取得了可喜的成果，但是也存在一些問(wèn)題，比如：過(guò)分追實(shí)效性，尤其突出自然科學(xué)為基礎(chǔ)的理工學(xué)科，為了適應(yīng)這一改革的需要，高職英語(yǔ)被動(dòng)進(jìn)行了改革，不斷強(qiáng)調(diào)與專(zhuān)業(yè)掛鉤，服務(wù)于專(zhuān)業(yè)的行業(yè)英語(yǔ)，甚至專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)，高職公共英語(yǔ)的基礎(chǔ)性、人文性不復(fù)存在，也失去了公共英語(yǔ)面向不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生的普遍性和公共服務(wù)性。高職院校最近一段時(shí)間，公共英語(yǔ)只開(kāi)聽(tīng)說(shuō)課，擯棄了讀寫(xiě)譯。英語(yǔ)是一門(mén)語(yǔ)言，盡管本質(zhì)上是一個(gè)交流交際工具，但它是文化的載體，承擔(dān)著傳承文化的功能。傳承文化，主要有兩種方式：口語(yǔ)交際和書(shū)面語(yǔ)交際。對(duì)于非英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的高職學(xué)生來(lái)說(shuō)，聽(tīng)說(shuō)固然重要，但是讀寫(xiě)譯影響也一樣深遠(yuǎn)。學(xué)生畢業(yè)后，在工作崗位上能接觸到的英語(yǔ)主要是書(shū)面語(yǔ)為主。高職公共英語(yǔ)的教學(xué)模式和內(nèi)容陳舊。盡管教學(xué)方法上取得了一定進(jìn)步，逐漸突出學(xué)生的主體地位，但是教師的主導(dǎo)作用沒(méi)有展現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，很多高職院校依舊堅(jiān)持教師的傳統(tǒng)授課制，滿(mǎn)堂灌輸，學(xué)生學(xué)習(xí)效率低下。高職英語(yǔ)教學(xué)內(nèi)容上要更加突出人文性，以人為本，注重人性的教育和熏陶，而不單純追究詞匯、語(yǔ)法、句法、聽(tīng)力和口語(yǔ)。要增加西方文化中的積極的正能量成分和西方高雅的傳統(tǒng)文化風(fēng)俗。取其精華，棄其糟粕，洋為中用，不忘初心，方能成為一個(gè)全面的人才。高職公共英語(yǔ)評(píng)價(jià)體系陳舊，需要進(jìn)一步適應(yīng)新時(shí)代高職英語(yǔ)教學(xué)改革的要求。相對(duì)于傳統(tǒng)的終結(jié)性書(shū)面考試，高職英語(yǔ)考評(píng)已經(jīng)開(kāi)始注重過(guò)程性和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制了，但是在考評(píng)內(nèi)容上仍然拘泥于語(yǔ)言本身的知識(shí)，仍然以語(yǔ)法、詞匯為主，對(duì)于文化傳統(tǒng)的直接考核很少，而且過(guò)程性考評(píng)分?jǐn)?shù)較少。

【論文摘要】“后現(xiàn)代性”作為一種脫胎于“現(xiàn)代性”的思想與行為方式，其精神實(shí)質(zhì)如去中心化、多元主義、不確定性、微小敘事、消解權(quán)力的中心主義等諸多觀念已經(jīng)被廣泛接受，正在逐漸滲透我們社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，并且對(duì)公共行政管理的實(shí)踐產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。這種影響主要促使后現(xiàn)代公共行政管理理論朝向三個(gè)方向轉(zhuǎn)變：新公共管理理論、政府治理理論以及后現(xiàn)代公共行政理論。后現(xiàn)代公共行政理論主要解決的是公共產(chǎn)品需求的個(gè)性化響應(yīng)問(wèn)題。

后現(xiàn)代公共行政思潮是在當(dāng)代國(guó)際社會(huì)“后現(xiàn)代性”話(huà)語(yǔ)出現(xiàn)跨領(lǐng)域使用的背景下形成的。對(duì)于“后現(xiàn)代”這頭大象，不同的領(lǐng)域有著各自不同的解讀：IT業(yè)將之稱(chēng)為數(shù)字化，哲學(xué)界將之稱(chēng)為本質(zhì)直觀，心理學(xué)家把它概括為行為體驗(yàn)，倫理界稱(chēng)它為自我認(rèn)同，人類(lèi)學(xué)家則說(shuō)它是社會(huì)資本，物理學(xué)將它概括為負(fù)熵，化學(xué)說(shuō)它是復(fù)雜和混沌，生物學(xué)則說(shuō)它是基因重組……其實(shí)，“后現(xiàn)代”只有一個(gè)，那就是伴隨著哲學(xué)的語(yǔ)言學(xué)轉(zhuǎn)向而來(lái)的，語(yǔ)言(或者說(shuō)符號(hào))本身的權(quán)力(power)的被重視，以及在現(xiàn)代性語(yǔ)境下的結(jié)構(gòu)主義、科學(xué)主義、理性主義等傳統(tǒng)觀念被打破其壟斷地位。具體應(yīng)用到公共行政領(lǐng)域，則是強(qiáng)調(diào)“以流程轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵摹钡墓残姓母锶∠颉＿@種影響主要促使后現(xiàn)代公共行政管理理論朝向三個(gè)方向轉(zhuǎn)變：新公共管理理論、政府治理理論以及后現(xiàn)代公共行政理論。

本文主要擬從兩個(gè)方面來(lái)論述后現(xiàn)論對(duì)公共行政管理理論的影響和滲透。首先，我將簡(jiǎn)單闡述一下什么是現(xiàn)代性、后現(xiàn)代話(huà)語(yǔ)的產(chǎn)生以及后現(xiàn)代性，其次，我將就后現(xiàn)代公共行政理論的一些基本觀點(diǎn)加以初步探討。

1現(xiàn)代性，后現(xiàn)代話(huà)語(yǔ)的產(chǎn)生以及后現(xiàn)代性

“現(xiàn)代性”是一個(gè)令人困惑和難以精確界定的概念，而且在當(dāng)前，對(duì)這個(gè)概念更是充滿(mǎn)著批判與解構(gòu)的嘗試。在關(guān)于現(xiàn)代性概念的界定中，有三位學(xué)者的觀點(diǎn)比較著名：首先是吉登斯，他從社會(huì)學(xué)的角度，將現(xiàn)代性看作是現(xiàn)代社會(huì)或工業(yè)文明的縮略語(yǔ)，它包括從世界觀(對(duì)人與世界的關(guān)系的態(tài)度)、經(jīng)濟(jì)制度(工業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì))到政治制度(民族國(guó)家和民主)的一套架構(gòu)。他著眼于“從制度層面上來(lái)理解現(xiàn)代性”，因此他的現(xiàn)代性概念主要指稱(chēng)在后封建的歐洲所建立、并在20世紀(jì)日益成為具有世界歷史性影響的行為制度與模式，等同于“工業(yè)化的世界”與“資本主義”制度…。第二個(gè)是哈貝馬斯，他從哲學(xué)的角度把現(xiàn)代性視為一項(xiàng)“未完成的設(shè)計(jì)”，是一套源于理性的價(jià)值系統(tǒng)與社會(huì)模式設(shè)計(jì)，它旨在用新的模式和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)取代中世紀(jì)已經(jīng)分崩離析的模式和標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)建構(gòu)一種新的社會(huì)知識(shí)和時(shí)代，其中個(gè)人“自由”構(gòu)成現(xiàn)代性的時(shí)代特征，“主體性”原則構(gòu)成現(xiàn)代性的自我確證的原則。在他看來(lái)，現(xiàn)代性的一個(gè)最為核心的問(wèn)題，就是它的自我理解和自我確證的問(wèn)題。第三是?？?，他同樣足從哲學(xué)的角度出發(fā)，不過(guò)他將現(xiàn)代性理解為“一種態(tài)度”，而不是一個(gè)歷史時(shí)期，不是一個(gè)時(shí)間概念。對(duì)他來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代性從根本上意味著一種批判的精神。

說(shuō)到現(xiàn)代性，我們就無(wú)法繞開(kāi)歐洲的啟蒙運(yùn)動(dòng)，因?yàn)槲覀兺ǔ０熏F(xiàn)代性的產(chǎn)生歸功于啟蒙運(yùn)動(dòng)，正是啟蒙運(yùn)動(dòng)的精神孕育出了現(xiàn)代性的基本觀念。這些精神主要包括理性主義的精神、科學(xué)的觀念以及自由主義思想。這其中，康德作為啟蒙哲學(xué)的杰出代表，其所謂“先驗(yàn)”的理性主義精神正是對(duì)現(xiàn)代性精神的最好詮釋。而理性的批判與建構(gòu)、理性神學(xué)、自由的權(quán)利以及民主國(guó)家的理念等，自然也就成為現(xiàn)代性的應(yīng)有之義。

[摘要]采用問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家訪談法，基于生本理念視角，以池州學(xué)院為例，探討高校公體課堂教學(xué)存在問(wèn)題。研究表明：池州學(xué)院公體課堂教學(xué)存在項(xiàng)目設(shè)置難以滿(mǎn)足學(xué)生需求，師生的課堂期望不相一致，場(chǎng)地設(shè)施難以滿(mǎn)足教學(xué)需要，傳統(tǒng)教學(xué)觀念仍在左右教學(xué)等問(wèn)題，并提出對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]生本理念；高校教學(xué)；公共體育

1生本理念下高校公體課堂教學(xué)改革的必要性

1.1新時(shí)代教育發(fā)展需要。課堂教學(xué)作為學(xué)校教育的重要組成部分，要適應(yīng)教育革新及社會(huì)發(fā)展需要，必須緊隨時(shí)代步伐，進(jìn)一步明晰“一切為了學(xué)生、高度尊重學(xué)生、全面依靠學(xué)生”的生本教育理念下新時(shí)代賦予學(xué)校體育發(fā)展的新要求，體育教學(xué)要以“健康第一”“個(gè)性化發(fā)展”“終身體育”為指導(dǎo)思想，繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)合作，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化[1]。尤其“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，慕課（MOOC）、金課（精課）、視頻公開(kāi)課等線上課堂教學(xué)的興起，為廣大學(xué)習(xí)愛(ài)好者獲取知識(shí)提供了更為便捷、更為廣闊的學(xué)習(xí)渠道，給高校的教育發(fā)展以及教學(xué)改革帶來(lái)更大沖擊和更高要求。1.2和諧課堂氛圍需要。教育的過(guò)程其本質(zhì)就是教師的“教”與學(xué)生的“學(xué)”組成的雙邊動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要師生雙方相互配合、齊心協(xié)力。實(shí)踐證明，和諧的課堂氛圍更易于營(yíng)造一種具有感染性、催人奮進(jìn)的教育情境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增進(jìn)師生關(guān)系，放松心情、愉悅身心，強(qiáng)化教學(xué)效果[2]。以身體練習(xí)為主要手段是體育課堂教學(xué)區(qū)別其他學(xué)科最大的不同，教學(xué)中教師需要不同角度的身體示范和動(dòng)作講解，學(xué)生需要在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行各種身體動(dòng)作練習(xí)，在反復(fù)的教與學(xué)、學(xué)與練以及鞏固與提高的學(xué)習(xí)過(guò)程中，師生之間、生生之間頻繁的交流互動(dòng)對(duì)和諧課堂氛圍更加需要。1.3師生自我實(shí)現(xiàn)需要。自我實(shí)現(xiàn)是人的一種基本需要，是馬斯洛需求理論關(guān)于人的五種需要層次中最高層次的需要。在公共教育課堂教學(xué)中，教師認(rèn)真教學(xué)其目的就是把課上好，得到領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、同行及學(xué)生的認(rèn)可，而學(xué)生因身體素質(zhì)以及對(duì)新事物的認(rèn)知方式等方面存在差異，在學(xué)習(xí)過(guò)程中對(duì)技術(shù)動(dòng)作的理解和掌握的程度有快有慢，但他們都有一個(gè)展示自我的共同需求。雖然師生在課堂教學(xué)上扮演的角色不同，努力表現(xiàn)的方式也不竟相同，但想呈現(xiàn)自己最美好一面的需要卻是相同的。

2高校公體課堂教學(xué)存在的問(wèn)題

2.1項(xiàng)目設(shè)置難以滿(mǎn)足學(xué)生需求。目前池州學(xué)院公體課程開(kāi)設(shè)的項(xiàng)目主要有：田徑、籃球、足球、排球、軟式排球、網(wǎng)球、羽毛球、健美操、瑜伽、體育舞蹈、武術(shù)、散打、跆拳道、輪滑、跳繩等項(xiàng)目，所有的課程選項(xiàng)都是學(xué)生根據(jù)興趣、愛(ài)好、體育基礎(chǔ)等自身情況和校園網(wǎng)公布的信息實(shí)行網(wǎng)上選課。學(xué)生選課呈現(xiàn)的特點(diǎn)主要有：第一，按照特長(zhǎng)、興趣或愛(ài)好選；第二，按照課程運(yùn)動(dòng)量小，考核易通過(guò)選；第三，按照同寢室在一起，便于上下課時(shí)間同步選；第四，按照授課教師授課風(fēng)格選。選課系統(tǒng)開(kāi)放時(shí)間集中在一個(gè)星期內(nèi)，先選先得，當(dāng)某一門(mén)課程項(xiàng)目選滿(mǎn)后，只能改選其他項(xiàng)目直至所有學(xué)生選好為止，此方法雖然高效便捷，但也受學(xué)生獲取信息的速度、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及電腦、手機(jī)等設(shè)備的影響，時(shí)常造成獲取信息動(dòng)作較快的學(xué)生很快根據(jù)個(gè)人興趣愛(ài)好完成心儀課程項(xiàng)目的選擇，而動(dòng)作慢的學(xué)生因?yàn)樾膬x課程項(xiàng)目選滿(mǎn)了只能被動(dòng)選擇，其最終局面便是同一課程項(xiàng)目的課堂教學(xué)學(xué)生參與積極性呈現(xiàn)積極、無(wú)所謂和不積極的多種態(tài)度。2.2師生的課堂期望不相一致。體育教學(xué)是按一定計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的有目的和有組織的教育過(guò)程，其任務(wù)是向?qū)W生傳授體育知識(shí)、技術(shù)與技能，增強(qiáng)其體質(zhì)，培養(yǎng)其道德、意志、品質(zhì)等。筆者隨機(jī)對(duì)該校16級(jí)、17級(jí)兩個(gè)年級(jí)各個(gè)公體課堂選項(xiàng)學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)體育課程選項(xiàng)的目的非常明確，89.7%學(xué)生把體育課運(yùn)動(dòng)量小且容易考核通過(guò)獲得學(xué)分放在第一位，至于能學(xué)到什么知識(shí)、技能等并不是很關(guān)注，相反，在對(duì)公體授課教師進(jìn)行調(diào)查時(shí)，每位老師每次課都按照人體接受新事物的規(guī)律由易到難、循序漸進(jìn)地設(shè)置課堂教學(xué)目標(biāo)，且為實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)目標(biāo)設(shè)置了一定運(yùn)動(dòng)量和一定運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度的身體練習(xí)方法，這與學(xué)生選課的初衷不相一致，削弱了學(xué)生課堂參與主動(dòng)性，影響了教師上課的積極性，降低了教學(xué)效果。2.3場(chǎng)地設(shè)施難以滿(mǎn)足教學(xué)需要。一定數(shù)量的體育場(chǎng)地設(shè)施是學(xué)校體育課堂教學(xué)、課余體育活動(dòng)和日常體育訓(xùn)練的基礎(chǔ)保障[3]。我國(guó)《學(xué)校體育工作條例》中第二十條規(guī)定：學(xué)校的上級(jí)主管部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方指定的各級(jí)學(xué)校體育場(chǎng)地、器材、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃的逐步配齊。通過(guò)對(duì)該校公體課教師訪談得知，74.3%的教師認(rèn)為影響公體課堂教學(xué)開(kāi)展較大的因素主要是場(chǎng)地設(shè)施的限制，特別是當(dāng)幾個(gè)班在同時(shí)段上同一個(gè)項(xiàng)目選項(xiàng)課的情況下，能利用的場(chǎng)地設(shè)施非常有限，再加上高校的場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放，社會(huì)體育愛(ài)好者的加入不僅使得原本就很有限的場(chǎng)地顯得更加擁擠，而且加劇了場(chǎng)地設(shè)施的損壞程度。此外，不同課程教學(xué)項(xiàng)目的安排，時(shí)常也由于授課教師之間疏于溝通出現(xiàn)教學(xué)上相互影響甚至安全隱患，比如當(dāng)同時(shí)段進(jìn)行的投擲項(xiàng)目練習(xí)與足球項(xiàng)目教學(xué)因場(chǎng)地局限而存在安全隱患等。2.4傳統(tǒng)觀念仍在左右課堂教學(xué)。體育教學(xué)由教師和學(xué)生共同參與，它是學(xué)校體育實(shí)現(xiàn)的基本形式，是體育目標(biāo)的實(shí)施途徑之一[4]。在該校實(shí)際的體育課堂教學(xué)中，仍然難以脫離傳統(tǒng)體育教學(xué)觀念影響，雖然以教師為中心的觀念有所改觀，但大部分時(shí)間主要還是以教材為中心、以技能為中心，以教師的講解示范，學(xué)生練習(xí)，教師糾錯(cuò)再反饋再練習(xí)為課堂教學(xué)主線，忽視了學(xué)生的主體地位、個(gè)性發(fā)展以及不同個(gè)體或者師生間的學(xué)習(xí)交流。在課堂評(píng)價(jià)中，由于課堂考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比較統(tǒng)一，很難做到因材施教，其結(jié)果直接造成了身體素質(zhì)好的同學(xué)因?yàn)楂@得高分甚至滿(mǎn)分很輕松，導(dǎo)致學(xué)習(xí)缺乏挑戰(zhàn)而沒(méi)有動(dòng)力，而身體素質(zhì)差的同學(xué)因很難達(dá)到合格而缺乏努力的積極性。