第一章總則

第一條為了加強(qiáng)本市公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)管理，維護(hù)勞動(dòng)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，保障乘客和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)的發(fā)展，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。本條例所稱公共汽車(chē)和電車(chē)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)按照固定的線路、站點(diǎn)和規(guī)定的時(shí)間營(yíng)運(yùn)，用于運(yùn)載乘客并按照核定的營(yíng)運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的汽車(chē)和電車(chē)。

第三條市城市交通管理局（以下簡(jiǎn)稱市交通局）是本市公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)的行政主管部門(mén)，并負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。市交通局所屬的市城市交通運(yùn)輸管理處（以下簡(jiǎn)稱市運(yùn)輸管理處）負(fù)責(zé)具體實(shí)施本市公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)的日常管理工作，并直接對(duì)黃浦、盧灣、徐匯、長(zhǎng)寧、靜安、普陀、閘北、虹口、楊浦等區(qū)的公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)進(jìn)行日常管理和監(jiān)督；市交通局所屬的市城市交通行政執(zhí)法總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱市交通執(zhí)法總隊(duì)）具體負(fù)責(zé)本市公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)監(jiān)督檢查工作，并按照本條例的規(guī)定實(shí)施行政處罰。浦東新區(qū)以及閔行、寶山、嘉定、金山、松江、南匯、奉賢、青浦、崇明等區(qū)、縣交通行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣交通行政管理部門(mén)）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)管理工作。區(qū)縣交通行政管理部門(mén)所屬的交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)日常管理和監(jiān)督工作；區(qū)縣交通行政管理部門(mén)所屬的交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)監(jiān)督檢查工作，并按照本條例的規(guī)定實(shí)施行政處罰。區(qū)、縣人民政府和有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

第四條公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和人民生活水平相適應(yīng)，符合城市總體規(guī)劃，并與其他公共客運(yùn)方式相協(xié)調(diào)。本市根據(jù)公共交通公益事業(yè)的屬性實(shí)行優(yōu)先發(fā)展的原則，對(duì)公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)的設(shè)施建設(shè)和投資等方面實(shí)施相應(yīng)的扶持政策，并形成合理的價(jià)格機(jī)制。本市鼓勵(lì)在公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)和管理領(lǐng)域應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及管理方法。

第五條市交通局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展和方便市民出行的實(shí)際需要，組織編制公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門(mén)綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃。

摘要：城市交通系統(tǒng)是城市系統(tǒng)中的一個(gè)重要子系統(tǒng)，城市的生存與發(fā)展取決于交通，城市的快速發(fā)展又促進(jìn)了交通的發(fā)展。而城市交通中公共汽車(chē)交通又是城市的重要組成部分，因此應(yīng)加快城市公共汽車(chē)交通發(fā)展，以此來(lái)促進(jìn)城市的快速發(fā)展。

關(guān)鍵字：組織；規(guī)劃

城市客運(yùn)交通從交通方式可劃分為公共交通及私人交通兩大體系。目前我國(guó)城市公共交通的特點(diǎn)主要有：城市內(nèi)公共交通專用車(chē)道覆蓋率低，且因管理水平低，其它車(chē)輛也頻繁的占用公交專用車(chē)道而造成公共汽車(chē)運(yùn)行效率低。城市道路不合理，進(jìn)而使局部地區(qū)公交系統(tǒng)利用率低。城市公交汽車(chē)?yán)匣潭雀撸{(diào)度和組織不合理。

因此應(yīng)加快城市交通系統(tǒng)的發(fā)展，充分發(fā)展城市交通方便、快捷、載運(yùn)量大的特點(diǎn)。因此應(yīng)從以下幾方面改善城市現(xiàn)有公共汽車(chē)交通。

1城市公共汽車(chē)交通線路

城市公共交通線路應(yīng)與城市主要客流流向一致，在城市中公共交通線路應(yīng)分設(shè)為主線和支線。主線主要是連接客流集散點(diǎn)和交通樞紐，在百萬(wàn)人口以上的大城市中，客流集中的客運(yùn)樞紐應(yīng)設(shè)置快速直達(dá)公共交通線路。一般可以通過(guò)調(diào)查的方式獲取直線接的數(shù)據(jù)來(lái)綜合規(guī)劃且應(yīng)與城市總體規(guī)劃協(xié)同進(jìn)行。專用車(chē)道的使用中，盡理使專用車(chē)道與其它車(chē)道隔離，可使用專用的隔離帶并配有專用車(chē)道監(jiān)視系統(tǒng)。

第一章總則

第一條為了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加強(qiáng)城市公共汽車(chē)客運(yùn)管理，規(guī)范城市公共汽車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)秩序，維護(hù)乘客、公交企業(yè)的合法權(quán)益，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共汽車(chē)的客運(yùn)管理和監(jiān)督。

本規(guī)定所稱城市公共汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，是指為城市公共汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)的停車(chē)場(chǎng)、調(diào)度室、候車(chē)亭、站臺(tái)、站牌以及回車(chē)場(chǎng)等設(shè)施。

本規(guī)定所稱公共汽車(chē)，是指按照核定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間、票價(jià)營(yíng)運(yùn)，供公眾乘用的城市客運(yùn)汽車(chē)。

第三條城市公共汽車(chē)客運(yùn)應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃、公平競(jìng)爭(zhēng)、安全營(yíng)運(yùn)、規(guī)范服務(wù)、便利乘客。

1城市公共汽車(chē)交通線路

城市公共交通線路應(yīng)與城市主要客流流向一致，在城市中公共交通線路應(yīng)分設(shè)為主線和支線。主線主要是連接客流集散點(diǎn)和交通樞紐，在百萬(wàn)人口以上的大城市中，客流集中的客運(yùn)樞紐應(yīng)設(shè)置快速直達(dá)公共交通線路。一般可以通過(guò)調(diào)查的方式獲取直線接的數(shù)據(jù)來(lái)綜合規(guī)劃且應(yīng)與城市總體規(guī)劃協(xié)同進(jìn)行。專用車(chē)道的使用中，盡理使專用車(chē)道與其它車(chē)道隔離，可使用專用的隔離帶并配有專用車(chē)道監(jiān)視系統(tǒng)。

2城市公共交通線路網(wǎng)密度

通常汽車(chē)城市公共交通線路的規(guī)劃密度，在市中心3~4km/km2，城市邊緣地區(qū)2~2.5km/km2，干線之間的距離為600~1000m，步行時(shí)間不超過(guò)4~6min為宜，城市市區(qū)公共汽車(chē)要線路的長(zhǎng)度宜為長(zhǎng)度宜為8~12km。線路過(guò)長(zhǎng)則會(huì)造成乘客候車(chē)時(shí)間長(zhǎng)，公交車(chē)到站準(zhǔn)時(shí)率不好等一系列的弊端。

3公共汽車(chē)調(diào)度與組織

車(chē)輛調(diào)度優(yōu)化是決定公共交通正常和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素。可以根據(jù)客流的變化和具體的營(yíng)運(yùn)條件及其他條例，安排不同車(chē)型的車(chē)輛和行車(chē)組織路線，如在高峰小時(shí)客流集中的干線上用大容量的車(chē)輛組織大站距快車(chē)或區(qū)間車(chē)，在客流較大而街道窄，轉(zhuǎn)彎半徑小而客流集中的街區(qū)用短車(chē)身公共汽車(chē)。此外還可以利用一些智能化的管理手段。例如：公共交通車(chē)輛自動(dòng)臨界控系統(tǒng)（國(guó)際統(tǒng)稱AVMcautomaticvehiclemonitoringsystem），它能夠在調(diào)度室之間建立起高效的信息通道，有效溝通兩者之間聯(lián)系（GIS）。GPS主要用由車(chē)輛調(diào)度，目標(biāo)跟蹤和動(dòng)態(tài)交通流數(shù)據(jù)采集上，GIS應(yīng)用于交通地理信息的可視化管理與交通信息的動(dòng)態(tài)顯示上。此外還可以使用可變信息情報(bào)板、廣播、路邊公用電話、公共計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)終端，使已在途中的公交用戶在路邊、公交車(chē)站或站臺(tái)上及公交車(chē)輛上，獲取實(shí)時(shí)公交出行服務(wù)信息。

人民網(wǎng)快訊今日，十七大新聞中心舉行第四場(chǎng)記者招待會(huì)。北京市副市長(zhǎng)、北京奧組委執(zhí)行副主席劉敬民倡議大家在奧運(yùn)會(huì)的時(shí)候坐公共汽車(chē)，或者騎自行車(chē)觀看比賽。

劉敬民說(shuō)，中國(guó)曾經(jīng)叫做“自行車(chē)的國(guó)度”，北京也曾經(jīng)有很長(zhǎng)一段時(shí)間，自行車(chē)是人們主要的出行方式，當(dāng)然它既有利于健康，又可以環(huán)保。隨著城市社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，現(xiàn)在越來(lái)越多的人有了自己的汽車(chē)，愿意開(kāi)著自己的汽車(chē)去上下班，我想這也是世界上其它城市曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的一個(gè)共同的過(guò)程。當(dāng)然，這樣一個(gè)過(guò)程也就帶來(lái)了交通擁擠和汽車(chē)尾氣的污染。所以，我們很愿意做這樣的提倡，就是在奧運(yùn)會(huì)的時(shí)候，能夠有更多的人坐公共汽車(chē)，或者騎自行車(chē)來(lái)觀看比賽。

早日解決廣大群眾出行難的民生問(wèn)題，為加快縣城城區(qū)公共汽車(chē)建設(shè)步伐。經(jīng)縣政府研究，決定在2011年開(kāi)通城市公共汽車(chē)。為保證工作順利進(jìn)行，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕46號(hào)），努力提高我縣城市公共交通服務(wù)能力和服務(wù)水平，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的城市公共交通環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）車(chē)型

第一條為了優(yōu)先發(fā)展城市公共汽車(chē)客運(yùn)事業(yè)，增強(qiáng)城市公交專用車(chē)道通行的治理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通平安法》、《省施行<中華人民共和國(guó)道路交通平安法>方法》等司法、律例的規(guī)則，結(jié)合本市實(shí)踐，制訂本規(guī)則。

第二條本市市區(qū)城市公交專用車(chē)道（以下簡(jiǎn)稱公交專用車(chē)道）的通行及其監(jiān)視治理合用本規(guī)則。

第三條市公安機(jī)關(guān)交通治理部分擔(dān)任本市公交專用車(chē)道通行的監(jiān)視治理。

交通運(yùn)輸、城市治理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部分該當(dāng)依照各自職責(zé)，一起做好公交專用車(chē)道通行的監(jiān)視治理工作。

第四條市公安機(jī)關(guān)交通治理部分該當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)則，在具有前提的城市道路上設(shè)置公交專用車(chē)道，施劃、設(shè)置響應(yīng)的標(biāo)記標(biāo)線和提醒牌，包管城市公共汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱公共汽車(chē)）優(yōu)先通行。

第五條公交專用工夫段內(nèi)（每日7：00時(shí)至20：00時(shí)），在已設(shè)置了公交專用車(chē)道的城市道路上，公共汽車(chē)該當(dāng)在公交專用車(chē)道內(nèi)通行。

翻閱民國(guó)時(shí)期的報(bào)刊，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)人力車(chē)夫搗毀電車(chē)或公共汽車(chē)的報(bào)道。其中的是非曲直，當(dāng)時(shí)往往難以言明，人們既對(duì)人力車(chē)夫的命運(yùn)寄予同情，又對(duì)電車(chē)與公共汽車(chē)的遭遇表示惋惜。這種矛盾心情不但存在于普通民眾心中，即使在政府的處置文令中也依稀可見(jiàn)。這一問(wèn)題在人類社會(huì)極具代表性，是所有更新?lián)Q代過(guò)程中的普遍現(xiàn)象。任何新事物取代舊事物莫不是在抗拒與斗爭(zhēng)中完成的，而且，生產(chǎn)工具的新老交替往往伴隨著新舊生產(chǎn)工具的操作者之間的利益沖突，因?yàn)樯a(chǎn)力的進(jìn)步經(jīng)常以犧牲部分勞動(dòng)者的眼前利益為代價(jià)。物與人矛盾的交織，使執(zhí)政者在如何兼顧雙方利益的舉措中顧慮重重，稍一不慎，便會(huì)激發(fā)更大的事端。因此，對(duì)人力車(chē)與電車(chē)矛盾的分析，對(duì)人類社會(huì)的其他同類問(wèn)題具有普遍意義。從目前的研究狀況看，作為交通工具，人力車(chē)與電車(chē)曾在城市史或交通史的研究成果中有所關(guān)涉，但對(duì)二者的相互關(guān)系進(jìn)行闡述的，除筆者在《民國(guó)時(shí)期的人力車(chē)夫分析》（《近代史研究》2000年第3期）一文中略微談及外，余者尚不多見(jiàn)。在民國(guó)時(shí)期的城市公共交通中，電車(chē)往往開(kāi)設(shè)于公共汽車(chē)之先，因而也首當(dāng)其沖地成為與人力車(chē)交鋒的眾矢之的，由此之故，本文以電車(chē)作為城市現(xiàn)代交通工具的代稱，不但包含其自身，也涵括了與其性質(zhì)相似的公共汽車(chē)等。

一

從交通工具的角度看，人力車(chē)出現(xiàn)雖早，但其普及卻與電車(chē)幾乎同步。以上海為例，人力車(chē)始于1874年左右，但由于其顛簸震動(dòng)的弊端，直至民國(guó)三年即1914年改進(jìn)為滾珠軸承與鋼絲輪盤(pán)的橡皮車(chē)后，才受到乘客歡迎，得以通行全市。而電車(chē)的開(kāi)行，也始于1908年，雖最初兩年由于市民的疑慮而乘客較少，但隨后便流行開(kāi)來(lái)，成為上海的主要交通工具。天津也是如此，1906年即有電車(chē)的行駛，而大連的電車(chē)也始行于1909年。應(yīng)該說(shuō)，在通商大埠，由于人口的激增和交通工具的緊缺，以人力挽拉的膠皮車(chē)和以電車(chē)牽引的機(jī)動(dòng)車(chē)幾乎同時(shí)涌入城市，成為城市公共交通的中樞工具。

從運(yùn)載性能方面論，電車(chē)毫無(wú)疑問(wèn)優(yōu)于人力車(chē)。對(duì)此，《遠(yuǎn)東時(shí)報(bào)》曾予以比較（見(jiàn)下表）。

電車(chē)與人力車(chē)載客能力比較表

注：哩與呎都是舊時(shí)英里與英尺的代稱，1英里＝3.2187市里，1英尺＝0.9144市尺。為保持原表數(shù)據(jù)的清晰，未與常用計(jì)量單位變換。

1、公共場(chǎng)合下的禮儀守則

走路的時(shí)候。如果道路比較窄，應(yīng)該“眼觀四路，耳聽(tīng)八方”，及時(shí)給各種車(chē)輛讓路。更不要不自覺(jué)地走在路中間，給其他想超越的行人和車(chē)輛造成不便。幾個(gè)人一起走的時(shí)候，千萬(wàn)不要為了“保持團(tuán)結(jié)”而并排走，迫使后面的人只能乖乖地跟著你們后面慢慢走。

在人多的地方，不可以橫沖直撞。如果碰了別人、踩了別人的腳，應(yīng)該誠(chéng)懇道歉。同樣，如果別人不小心碰了你或踩了腳也應(yīng)該諒解別人。

在街上行走要注意文明禮貌，女士要使自己的儀態(tài)端莊大方，不要左顧右盼，搖頭晃腦。男士要彬彬有禮，注意風(fēng)度，不要搖來(lái)晃去、上竄下跳。

行走的時(shí)候，應(yīng)該請(qǐng)受尊重的人走在馬路的里側(cè)。

女士穿高跟鞋，走在不太平的路段或階梯的時(shí)候，男士可以伸手?jǐn)v扶，而女士也應(yīng)該愉快地接受并表示感謝。

各直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局：

經(jīng)研究，定于2009年2月13日，繼全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)師資培訓(xùn)后，召開(kāi)全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議?，F(xiàn)將會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會(huì)議內(nèi)容

（一）總結(jié)2008年度全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作，安排部署2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)等監(jiān)督檢查工作任務(wù)；

（二）公布2008年度全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作考核結(jié)果。

二、參加人員