加強(qiáng)企務(wù)公開(kāi)推進(jìn)民主管理

實(shí)行企務(wù)公開(kāi)民主管理是廣大職工群眾參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一個(gè)創(chuàng)舉，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治、建設(shè)和諧文明社會(huì)的重要內(nèi)容，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。集團(tuán)公司近年來(lái)不斷探索企務(wù)公開(kāi)的實(shí)現(xiàn)形式，強(qiáng)化職工民主管理、民主監(jiān)督制度建設(shè)，延伸了職工代表大會(huì)的職能，推動(dòng)了黨的全心全意依靠工人階段指導(dǎo)方針的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了企業(yè)的健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

一、抓基礎(chǔ)促深化，不斷建立和完善工作機(jī)制

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。集團(tuán)公司調(diào)整了企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，建立了相應(yīng)的工作制度。公司黨委結(jié)合實(shí)際制定了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施企務(wù)公開(kāi)管理手冊(cè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全組織體系，落實(shí)管理職責(zé)。明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)。

二是完善工作機(jī)制。從礦（廠）到工區(qū)，各項(xiàng)有針對(duì)性的制度、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則、考核辦法，基本形成體系，并逐步與企業(yè)管理的制度接軌。各單位在學(xué)習(xí)借鑒基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)了各自的《企務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)并以黨委文件下發(fā)。普遍規(guī)定了企務(wù)公開(kāi)分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和具體實(shí)施部門(mén)。許多單位把公開(kāi)工作納入年度工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)和目標(biāo)，把企務(wù)公開(kāi)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、精神文明建設(shè)一起部署，一起落實(shí)，定期研究，統(tǒng)一考核，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門(mén)具體承辦，紀(jì)委、工會(huì)監(jiān)督檢查，職工群眾全員參與的運(yùn)行機(jī)制。

三是落實(shí)監(jiān)督檢查機(jī)制。集團(tuán)公司把企務(wù)公開(kāi)工作納入到各項(xiàng)工作的考核之中，堅(jiān)持做到年度檢查和平時(shí)檢查相結(jié)合。集團(tuán)公司職代會(huì)企務(wù)公開(kāi)工作委員會(huì)做到了每季度一次檢查，監(jiān)督各單位工作的開(kāi)展情況，經(jīng)常采用問(wèn)卷調(diào)查、測(cè)評(píng)表、職工座談等形式，來(lái)征求職工對(duì)企務(wù)公開(kāi)工作的滿意程度?；鶎訂挝槐O(jiān)督檢查制度也形式多樣。如某礦根據(jù)ISO9000質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)的要求，完成了D版《手冊(cè)》的修改工作，覆蓋的公開(kāi)內(nèi)容已經(jīng)達(dá)到62項(xiàng)；某礦出臺(tái)了百分制考核的《區(qū)（科）務(wù)公開(kāi)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)基層單位企務(wù)公開(kāi)工作六個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范考核；某礦每年組織專門(mén)人員，對(duì)全礦60多個(gè)區(qū)隊(duì)的區(qū)務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行全面檢查考評(píng)。新河礦組織企務(wù)公開(kāi)檢查的同時(shí)，進(jìn)行區(qū)務(wù)公開(kāi)效能監(jiān)察。臥牛山礦每年召開(kāi)“礦務(wù)公開(kāi)報(bào)告會(huì)”，開(kāi)展“雙評(píng)議”活動(dòng)。某礦、某礦等單位建立區(qū)務(wù)公開(kāi)聯(lián)絡(luò)員制度。某礦、某礦等單位實(shí)行區(qū)務(wù)公開(kāi)月度報(bào)表制度等等，這些都有效的促進(jìn)了企務(wù)公開(kāi)的深入發(fā)展。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《鐵道部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，對(duì)本處室、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，按時(shí)向組織匯報(bào)規(guī)定的事項(xiàng)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求；

四大紀(jì)律：遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律；八項(xiàng)要求：與黨中央保持一致；遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行；依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)；廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；要公道正派用人，不認(rèn)人為親；要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)，貪圖享受；要?jiǎng)?wù)實(shí)為民，不弄虛作假，與民爭(zhēng)利。

三、不參加用公款支付的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所娛樂(lè)活動(dòng)；

四、輕車從簡(jiǎn)，杜絕大吃大喝奢侈浪費(fèi)；

五、堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、以車謀私，嚴(yán)肅查處一切路風(fēng)問(wèn)題；

一、創(chuàng)建“黨員之家”的背景和動(dòng)因

為增強(qiáng)黨組織的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力，將黨組織的工作置于廣大黨員、員工群眾的監(jiān)督之下，以保障黨員的民主權(quán)利，最大限度地調(diào)動(dòng)黨員和員工群眾的積極性，在企業(yè)建設(shè)與發(fā)展中充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用。黨委大膽嘗試了建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐，實(shí)踐初期進(jìn)行了黨員隊(duì)伍思想狀況調(diào)查。發(fā)現(xiàn)黨的機(jī)構(gòu)健全、制度完整、管理嚴(yán)格，在企業(yè)改革與發(fā)展中起到了戰(zhàn)斗堡壘作用。但是，在黨員教育管理上存在著“三多三少”傾向：一是黨組織要求黨員履行義務(wù)多，落實(shí)黨員權(quán)利少；二是決策過(guò)程集中領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)多，征求黨員意見(jiàn)少；三是給黨員提要求多，關(guān)注黨員的需求少。使得部分黨員知情不足、參與不夠，黨組織決策的科學(xué)性受到制約，黨員的民主熱情受到挫傷，在一定程度上使黨內(nèi)民主建設(shè)受到影響。黨委認(rèn)為，必須用一種新的理念和途徑，調(diào)動(dòng)和激發(fā)黨員“三高一創(chuàng)”的積極性和主動(dòng)性，從黨組織“要我先進(jìn)”，逐步向“我要先進(jìn)”轉(zhuǎn)變。樹(shù)立黨員主體地位，努力扭轉(zhuǎn)“三多三少”現(xiàn)象，提出了以黨務(wù)公開(kāi)為載體，推進(jìn)黨內(nèi)和諧民主建設(shè)的工作思路。其后又以關(guān)注黨員需求，使黨員對(duì)黨組織更加信任和依賴，以建設(shè)“黨員之家”等創(chuàng)新工作延伸黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)涵，在公司系統(tǒng)率先建立了黨委層面的“黨員之家”。幾年來(lái)的實(shí)踐證明，以“黨員之家”為陣地，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，突出黨員主體地位的“黨務(wù)公開(kāi)”活動(dòng)，是建設(shè)“黨員之家”的重要途徑，也是“黨員之家”建設(shè)的核心任務(wù)。

二、“黨員之家”建設(shè)的主要做法

黨的十六屆六中全會(huì)首次提出新形勢(shì)下進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主的重大命題后，我們?yōu)榉e極推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，使黨員的民主權(quán)利得到根本保證。在“黨員之家”建設(shè)中主要采取了以下幾點(diǎn)做法：

（一）黨務(wù)公開(kāi)是擴(kuò)大黨內(nèi)民主的重要載體，應(yīng)成為“黨員之家”建設(shè)的切入點(diǎn)。“黨員之家”建設(shè)的根本目的，在于進(jìn)一步突出黨員的主體地位，促進(jìn)黨內(nèi)民主，激發(fā)黨員的先進(jìn)性?！包h務(wù)公開(kāi)”活動(dòng)作為擴(kuò)大黨內(nèi)民主的重要載體，正契合這一需要?！包h務(wù)公開(kāi)”活動(dòng)是在嚴(yán)格遵守《黨章》規(guī)定的基礎(chǔ)上，本著宜公開(kāi)則公開(kāi)的原則，將黨組織的工作任務(wù)和活動(dòng)向黨內(nèi)外進(jìn)行公開(kāi)，增加黨組織工作的透明度和黨內(nèi)外監(jiān)督力度。黨委在推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)活動(dòng)時(shí)始終遵循這一原則，努力將黨的日常工作與落實(shí)黨員民主權(quán)利緊密結(jié)合：一是把尊重黨員民主權(quán)利作為“黨務(wù)公開(kāi)”活動(dòng)的基礎(chǔ)和基本要求，落實(shí)黨員的知情權(quán)；二是以“黨務(wù)公開(kāi)”的載體和黨員參與決策來(lái)體現(xiàn)新黨章對(duì)黨員民主權(quán)利的規(guī)定，落實(shí)黨員的參與權(quán)；三是以公開(kāi)黨的工作、活動(dòng)和會(huì)議等形式，落實(shí)黨員的監(jiān)督權(quán)。使“黨員之家”始終體現(xiàn)民主氣氛，使黨員隊(duì)伍始終充滿生機(jī)和活力。

（二）職責(zé)、制度、考核、活動(dòng)是黨務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的通知》（中辦發(fā)［1998］9號(hào)）和《關(guān)于全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)制度的通知》（中辦發(fā)［2000］25號(hào)）文件精神，我鎮(zhèn)于1998年開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)工作以來(lái)，扎實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)工作，取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、開(kāi)展鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)的做法

1、根據(jù)上級(jí)的文件要求，我們建立和健全了重大事務(wù)民主決策制度，并嚴(yán)格加以貫徹落實(shí)。在鎮(zhèn)一級(jí)，凡是涉及到人事問(wèn)題、重大開(kāi)支、中心工作，鎮(zhèn)三套班子都要召開(kāi)班子會(huì)議討論。通過(guò)討論、達(dá)成一致意見(jiàn)后，再加以實(shí)施。在村一級(jí)，各村街也嚴(yán)格執(zhí)行一事一議制度，對(duì)于村一級(jí)的重大開(kāi)支、重要事項(xiàng)都召開(kāi)“兩委”成員或者村民小組長(zhǎng)、黨員代表會(huì)議，廣泛聽(tīng)取和征求群眾意見(jiàn)，從而使上級(jí)的有關(guān)文件和本村街的決策得以深入貫徹。

2、我鎮(zhèn)的政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)嚴(yán)格按照上級(jí)要求，做到每季度至少公開(kāi)一次，主要是采用政務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄的形式公開(kāi)。在鎮(zhèn)村重大決策、上馬重大項(xiàng)目的時(shí)候，還采用墻報(bào)、廣播、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)橫幅等工具及時(shí)向群眾公開(kāi)。鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄主要內(nèi)容包括：鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)分工、鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支情況、重大基建項(xiàng)目情況、土地征用開(kāi)發(fā)和宅基地審批情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目及收費(fèi)開(kāi)支情況、計(jì)劃生育情況、中小學(xué)收費(fèi)情況、重大政務(wù)活動(dòng)情況、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題等幾個(gè)方面。鎮(zhèn)直屬單位的政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容有十項(xiàng)：上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定、業(yè)務(wù)工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)及完成情況、收稅（費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、辦事程序、辦事結(jié)果、服務(wù)承諾及效果、工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)比、為群眾辦實(shí)事情況等。村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容包括：村班子領(lǐng)導(dǎo)分工、村財(cái)務(wù)收支情況、重大基建項(xiàng)目情況、土地征用開(kāi)發(fā)和宅基地審批情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目及收費(fèi)開(kāi)支情況、計(jì)劃生育情況、中小學(xué)收費(fèi)情況、重大政務(wù)活動(dòng)情況、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、山莊鋪面承包、上級(jí)補(bǔ)貼、捐物的管理等幾個(gè)方面。

3、對(duì)于經(jīng)營(yíng)性收入、土地及其他自然資源的承包、征用和流轉(zhuǎn)收入，各村街都經(jīng)過(guò)村街“兩委”班子集體討論后，再根據(jù)集體意見(jiàn)作出決策。土地權(quán)屬證書(shū)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡發(fā)放、國(guó)家政策性補(bǔ)貼、支持款物、村內(nèi)“一事一議”內(nèi)容等情況都通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄向群眾公布。

二、開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的典型經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知》（府廳發(fā)號(hào)）的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)公正提出以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委九屆六次全會(huì)精神，以落實(shí)市委、市政府《深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條規(guī)定》和“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為重點(diǎn)，通過(guò)提高行政機(jī)關(guān)行政行為的透明度和辦事效率，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)的政務(wù)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧發(fā)揮更大更好的作用。

二、工作目標(biāo)

以促進(jìn)建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政機(jī)關(guān)為目標(biāo)，不斷推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府；把政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)作為施政的一項(xiàng)基本制度，重點(diǎn)推進(jìn)行政權(quán)力透明運(yùn)作、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)、有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位辦事和做好保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需措施實(shí)施過(guò)程中的政務(wù)公開(kāi)，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)的內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密、工作機(jī)制健全，不斷提高政府行政效能和公信度，使政府與群眾溝通的渠道更加暢通，切實(shí)保障人們?nèi)罕姷闹闄?quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)人們?nèi)罕姷暮戏?quán)益。

三、基本原則

為擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織工作的透明度，余干縣制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣農(nóng)村黨支部推行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》，鞏固擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1、深化內(nèi)容，拓展范圍。黨務(wù)公開(kāi)的核心在于內(nèi)容。各村把村級(jí)黨務(wù)公開(kāi)的主動(dòng)權(quán)交給群眾，只要不涉及黨內(nèi)秘密，群眾想知道什么就公開(kāi)什么，特別是把群眾關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題，作為“點(diǎn)題”內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。今年以來(lái)，各村把1650多名村“兩委”成員的分工、主要職責(zé)、年度目標(biāo)、出勤情況、任務(wù)完成情況、民主評(píng)議、年度考核、獎(jiǎng)懲情況及聯(lián)系電話等，按要求全部公開(kāi)。全縣公開(kāi)7753名無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)情況，包括21類153種崗位職責(zé)和服務(wù)范圍。在推行基層黨支部和黨員為民服務(wù)承諾活動(dòng)中，全縣360多個(gè)村級(jí)黨支部、9100多名黨員，根據(jù)自身能力和特長(zhǎng)，分年度向群眾承諾做1-2件實(shí)事，并寫(xiě)下承諾書(shū)，貼在公示欄中。對(duì)457名擬確定為發(fā)展對(duì)象、341名擬吸收為預(yù)備黨員、316名預(yù)備期滿擬被轉(zhuǎn)為正式黨員的人選，實(shí)行事前“三公示”。今年“七一”前夕，各村黨組織對(duì)自評(píng)星級(jí)管理目標(biāo)考評(píng)情況進(jìn)行了公示，對(duì)321名擬推薦參加上級(jí)評(píng)比表彰的類別、條件、方法、初定名單等內(nèi)容進(jìn)行公示；對(duì)擬走訪658名困難黨員的慰問(wèn)救濟(jì)情況進(jìn)行公示，保障黨員群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

2、因事而宜，創(chuàng)新方式。在公開(kāi)的形式上，各村按照“全方位、多層面、立體化”的要求，采取靈活多樣的形式，根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容的不同，做到固定性內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性工作即時(shí)公開(kāi)。各村在便于黨員群眾觀看的醒目地方，設(shè)置黨務(wù)公開(kāi)欄1270多個(gè)，并有防雨設(shè)施，有意見(jiàn)箱，有專人管理。全縣共有169個(gè)村級(jí)組織開(kāi)設(shè)了“村級(jí)廣播站”，編印各類簡(jiǎn)報(bào)19000多份，向群眾公開(kāi)黨務(wù)2680多件。對(duì)群眾敏感的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，采取讓黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和黨代表參與的辦法，通過(guò)召開(kāi)黨員群眾大會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、組織生活會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)、質(zhì)詢聽(tīng)證會(huì)等會(huì)議形式公開(kāi)。全縣各村召開(kāi)各類黨員大會(huì)1100多次，向黨員通報(bào)村級(jí)黨務(wù)1370多件。

3、加強(qiáng)監(jiān)督，提高質(zhì)量。為防止黨務(wù)公開(kāi)擺“花架子”，走過(guò)場(chǎng)，流于形式，各村建立有效的監(jiān)督保障機(jī)制，進(jìn)行長(zhǎng)效管理，不斷把黨務(wù)公開(kāi)工作推向深入?？h委統(tǒng)一設(shè)置了《農(nóng)村黨支部黨務(wù)公開(kāi)審核報(bào)告表》，通過(guò)嚴(yán)格的程序和規(guī)范的操作，確保了黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性。各地成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、村支書(shū)記、群眾代表參加監(jiān)督小組，并在黨員、群眾中聘請(qǐng)1980多名的黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員。印發(fā)6800多份《農(nóng)村黨支部黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督表》，設(shè)置1270多黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱，開(kāi)設(shè)385部舉報(bào)電話，廣泛收集群眾意見(jiàn)，保障黨員、群眾的監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，設(shè)置《全縣農(nóng)村黨支部黨務(wù)公開(kāi)評(píng)分表》，將整個(gè)工作分為“組織領(lǐng)導(dǎo)、載體建設(shè)、公開(kāi)內(nèi)容、制度建設(shè)、資料整理、公開(kāi)要求”等6個(gè)大點(diǎn)26個(gè)小點(diǎn)，實(shí)行100制考評(píng)。把考評(píng)結(jié)果納入黨組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，納入星級(jí)管理考評(píng)的重要內(nèi)容?？荚u(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)或搞假公開(kāi)的基層黨組織和責(zé)任人，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的，對(duì)主要責(zé)任人和直接責(zé)任人給予黨紀(jì)處分。

4、凝聚人心，促進(jìn)公信。黨務(wù)公開(kāi)把議事決策置于“陽(yáng)光”下，拆掉了“隔心墻”，架起了“連心橋”，成為促進(jìn)基層黨建工作的有效載體和抓手，通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)了村級(jí)黨務(wù)工作的透明度，促進(jìn)了黨內(nèi)外的民主和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，消除了黨員和群眾的猜疑，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)了村干部的公信力，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的發(fā)展。圍繞解決“路、水、田、就醫(yī)、上學(xué)”等群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，全縣黨員承諾為民辦實(shí)事30012件，已經(jīng)解決14987件，正在實(shí)施的有15025件，有9123名黨員與貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，主動(dòng)承諾為幫扶對(duì)象解決生產(chǎn)、生活中的困難。在黨員群眾監(jiān)督下，全縣233個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的建設(shè)規(guī)劃全部完成，“三清三改”工作順利推進(jìn)，全縣共投入各項(xiàng)建設(shè)資金7024萬(wàn)元，硬化水泥路面69萬(wàn)平方米，拆除空心房609棟，村容村貌和人居環(huán)境有了明顯的改觀。

根據(jù)《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)年政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作考核實(shí)施辦法的通知》（府廳字號(hào)）和《市政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展年政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作考核的通知》要求，年12月15日至25日，市政府信息公開(kāi)工作考核組將下到各縣區(qū)進(jìn)行政府信息公開(kāi)工作考核。為切實(shí)做好迎接考核檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、考核對(duì)象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)單位（具體詳見(jiàn)附件一）

二、考核內(nèi)容

在政務(wù)信息公開(kāi)的時(shí)效方面，是否按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)。具體檢查一段時(shí)間內(nèi)發(fā)文及上網(wǎng)文件數(shù)，隨機(jī)抽查30%文件（不得少于10件），檢查是否及時(shí)上網(wǎng)；在便民服務(wù)方面，是否公開(kāi)了辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事結(jié)果以及監(jiān)督投訴方法，是否編制了行政職能目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖，并在網(wǎng)上或辦公場(chǎng)所公開(kāi)等。

三、考核辦法

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第31條明確規(guī)定，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年月31日前公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。按時(shí)公布政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告是各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能組織和公共企事業(yè)單位應(yīng)履行的法定職責(zé)。市區(qū)人民政府辦公室作為區(qū)政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，嚴(yán)格依據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定積極推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)政府信息公開(kāi)相關(guān)工作，現(xiàn)向社會(huì)公布市區(qū)人民政府年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告。本報(bào)告主要由政府信息公開(kāi)工作概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)與附表等七部分組成。報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截止時(shí)間為年12月31日，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為年1月1日以來(lái)制作、獲取并以一定形式記錄和保存的政府信息數(shù)據(jù)。報(bào)告通過(guò)市區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站及政府公報(bào)等形式向社會(huì)公布，公民、法人及其他組織需要查詢報(bào)告中相關(guān)政府信息公開(kāi)工作事項(xiàng)的，可與區(qū)法制辦公室聯(lián)系（單位地址為：市區(qū)祥路號(hào)行政中心主樓307室

一、概述

年是區(qū)全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，全區(qū)政府信息公開(kāi)工作始終堅(jiān)持貫徹《條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，按照《條例》規(guī)定以及《省年度政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》、《市年度政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》的要求，結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)政府信息，保障公民知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把推進(jìn)政府信息公開(kāi)與轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政緊密結(jié)合起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設(shè)和人民生活“三個(gè)新跨越”服務(wù)。

（一）財(cái)政性和社會(huì)公共資金公開(kāi)情況。細(xì)化公開(kāi)經(jīng)區(qū)三屆人大一次會(huì)議審議通過(guò)的《市區(qū)年預(yù)算執(zhí)行情況和2012年預(yù)算草案的報(bào)告》，全區(qū)各級(jí)財(cái)政預(yù)算一級(jí)單位均主動(dòng)公開(kāi)部門(mén)年度預(yù)算說(shuō)明。公開(kāi)與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的財(cái)政專項(xiàng)支出信息56條。繼續(xù)加大社會(huì)公共資金公開(kāi)力度。政府采購(gòu)信息公告制度得到完善，依托市、區(qū)兩級(jí)政府采購(gòu)平臺(tái)、建設(shè)工程招投標(biāo)交易網(wǎng)等及時(shí)政府招標(biāo)信息、采購(gòu)信息51條，政府招投標(biāo)、采購(gòu)公開(kāi)等工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）國(guó)有資產(chǎn)信息公開(kāi)情況。根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，依法向社會(huì)公布國(guó)有狀況和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況信息。主動(dòng)公開(kāi)《市區(qū)財(cái)政局關(guān)于做好2012年區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制工作的通知》等國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息12條。

（三）規(guī)劃及政府投資項(xiàng)目公開(kāi)情況。主動(dòng)公開(kāi)《市區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》等國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)、能源等各類專項(xiàng)規(guī)劃16條。主動(dòng)公開(kāi)《市區(qū)人民政府關(guān)于年鎮(zhèn)街完成主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)情況的通報(bào)》等各類統(tǒng)計(jì)信息25條。主動(dòng)公開(kāi)《市區(qū)土地房屋征收辦公室關(guān)于新店舊城改造啟動(dòng)區(qū)南地塊道路防護(hù)綠化儲(chǔ)備用地建設(shè)項(xiàng)目土地房屋權(quán)屬調(diào)查情況公示》等年度重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及其實(shí)施進(jìn)展情況信息23條。主動(dòng)公開(kāi)《市區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于區(qū)精神病殘疾人住院給予補(bǔ)助的暫行辦法》等為民辦實(shí)事項(xiàng)目信息6條。

第一章總則

第一條為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，制定本條例。

第二條本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)務(wù)院辦公廳是全國(guó)政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)的政府信息公開(kāi)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府辦公廳（室）或者縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開(kāi)工作。

第一章總則

第一條為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，制定本條例。

第二條本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)務(wù)院辦公廳是全國(guó)政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)的政府信息公開(kāi)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府辦公廳（室）或者縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開(kāi)工作。