同志們：

市局黨組決定召開這次全市工商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和安排。下面，我代表市局黨組講三個(gè)方面的問題。

一、關(guān)于全市系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)是決定事業(yè)發(fā)展前途的大問題，無論怎么強(qiáng)調(diào)都不為過，任何時(shí)候只能加強(qiáng)不能削弱。近年來，市局黨組始終把“帶好班子、抓好隊(duì)伍”作為自身第一位的任務(wù)來抓，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，在實(shí)踐中培養(yǎng)干部，在抓好大事、破解難事中考察和鍛煉干部，不斷健全完善干部選拔任用機(jī)制，有力地增強(qiáng)了各級(jí)班子和干部隊(duì)伍的活力，為工商事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和強(qiáng)勁支撐。全市系統(tǒng)整體工作連續(xù)三年進(jìn)入全省系統(tǒng)一流行列，其中，去年列全省系統(tǒng)綜合考評(píng)第一名，這靠的是省局和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是全市系統(tǒng)干部職工的齊心努力，更靠的是全市系統(tǒng)各級(jí)干部的拚搏進(jìn)取，發(fā)奮圖強(qiáng)。

這幾天，市局黨組對(duì)部分縣分局班子、機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了調(diào)整。大家可能會(huì)問，現(xiàn)在我們的事業(yè)發(fā)展的這么好，為什么還要進(jìn)行調(diào)整？進(jìn)行這次調(diào)整的理由主要有三點(diǎn)：第一，這是遵守干部管理規(guī)定的需要。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和《山東省工商行政管理系統(tǒng)干部交流實(shí)施辦法》的規(guī)定，在同一職位任職時(shí)間較長(zhǎng)，特別直接從事執(zhí)法監(jiān)管、證照核發(fā)等工作時(shí)間較長(zhǎng)的干部要按規(guī)定進(jìn)行交流。第二，這是提高干部綜合能力素質(zhì)的需要。進(jìn)行干部交流，有利于干部拓寬視野，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，有利于干部在新的工作環(huán)境中大膽放手地工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高駕馭和處理各類不同問題的能力。第三，這是增強(qiáng)干部隊(duì)伍工作活力的需要。古人言：流水不腐，戶樞不蠹。干部隊(duì)伍只有流動(dòng)起來，才能破除惰性，化解暮氣，達(dá)到凝氣提神的效果，增強(qiáng)的工作活力。

這次干部調(diào)整，最根本的一個(gè)原則是市局黨組嚴(yán)格按照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做到民主集中，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求了各有關(guān)方面的意見、建議，并注重工作崗位與發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，最大程度地體現(xiàn)了人性化、合理化。最突出的一個(gè)特點(diǎn)是市局黨組始終堅(jiān)持樹立正確的用人導(dǎo)向，即堅(jiān)持品行為本、責(zé)任為重、務(wù)實(shí)為要、民意為上、廉潔為貴的用人標(biāo)準(zhǔn)，用靠的住、肯實(shí)干、敢負(fù)責(zé)、口碑好的干部，用嚴(yán)以律己、實(shí)績(jī)突出的干部，要讓優(yōu)秀的人有舞臺(tái)、有能力的人有機(jī)會(huì)，決不讓老實(shí)人吃虧、讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。最顯著的一點(diǎn)成效是優(yōu)化了縣分局班子和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，做到了知識(shí)、年齡、專業(yè)、氣質(zhì)相互搭配，更加合理，形成了良性循環(huán)的梯次結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用肯干事的人，是市局黨組始終堅(jiān)持的重要準(zhǔn)則，這一點(diǎn)，這次沒有變，下次不會(huì)變，也永遠(yuǎn)不能變。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市工商經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會(huì)，其目的就是全面回顧我們前8個(gè)月的工商經(jīng)濟(jì)工作，分析判斷當(dāng)前形勢(shì)，圍繞存在的問題和不足，認(rèn)真研究思路和對(duì)策，在今年后四個(gè)月大力推進(jìn)，密切結(jié)合我市實(shí)際，繼續(xù)保持旺盛的工作激情，采取更加得力的工作措施，確保我市2014年工商經(jīng)濟(jì)及財(cái)稅金融目標(biāo)任務(wù)園滿完成。剛才，同志和同志已經(jīng)分別就工作做了安排，我非常同意他們的意見和部署。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、當(dāng)前的工商經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和任務(wù)

2014年國家為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，放在增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對(duì)性、靈活性、有效性，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加注重穩(wěn)定物價(jià)總水平，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。主要表現(xiàn)在：

（一）國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。保持適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字9000億元，其中中央財(cái)政赤字7000億元，繼續(xù)代地方發(fā)債2000億元并納入地方預(yù)算，赤字規(guī)模比上年預(yù)算減少1500億元，赤字率下降到2%左右。

（二）著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。增加“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民生、社會(huì)事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)支出；壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，出國（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出原則上零增長(zhǎng)，切實(shí)降低行政成本。

這次黨風(fēng)廉政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)的部署，按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，回顧總結(jié)年工商行政管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署年的任務(wù)，進(jìn)一步把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向前進(jìn)。剛才，同志將代表縣局黨組作工作報(bào)告，總結(jié)去年的工作，部署今年的任務(wù)，希望同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)和任務(wù)，堅(jiān)持把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈

剛剛過去的一年，是我縣工商行政管理發(fā)展史上極不平凡、令人難忘的一年，是在辦好大事、應(yīng)對(duì)難事中充分發(fā)揮職能作用、為紅盾增光添彩的一年，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效顯著的一年。一年來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)精神，按照年初全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持把反腐倡廉與開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，創(chuàng)新思路，開拓奮進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作亮點(diǎn)紛呈，取得新的成績(jī)。一是懲防腐敗體系建設(shè)深入推進(jìn)。扎實(shí)開展廉潔從政教育、先進(jìn)典型示范教育、警示教育，深入推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部的廉政意識(shí)，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。制度建設(shè)邁出新步伐，建立健全了一批廉潔從政、嚴(yán)格自律等廉政制度規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范了廣大干部的從政行為，基本形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，政務(wù)公開、政府信息公開、局務(wù)公開全面深化，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的嚴(yán)密監(jiān)督，規(guī)范了行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)的行使。我局政務(wù)公開和行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的工作，受到了市局的充分肯定，在召開的全市政務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我局作為全市的唯一代表作大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。制定施行了貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系年—2012年工作規(guī)劃的實(shí)施辦法，進(jìn)一步落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全了反腐倡廉組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲防腐敗體系基本建立。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新邁出新步伐。進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉匯報(bào)制度，全面推行了基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉制度，創(chuàng)新了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理。這些舉措，不僅在縣局反腐倡廉實(shí)踐中取得良好成效，也得到縣紀(jì)委的肯定。三是監(jiān)督檢查工作有效開展。圍繞機(jī)關(guān)全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的情況，扎實(shí)開展了監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹全國糾風(fēng)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決糾正了損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大案件查辦工作力度，查處了一批違紀(jì)違法案件。治理商業(yè)賄賂工作取得新進(jìn)展，加大了治理力度，拓展了執(zhí)法領(lǐng)域。四是反腐倡廉建設(shè)更加深深融入改革發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)中。我局制訂了關(guān)于正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施方案等制度規(guī)定，這既是規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要舉措，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。全局按照總局的部署，堅(jiān)持以反腐倡廉促進(jìn)工商行政管理改革發(fā)展，監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的局面基本形成?？傊?，經(jīng)過全系統(tǒng)的不懈努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，干部工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，執(zhí)法形象明顯改觀。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與新時(shí)期黨中央、國務(wù)院的新要求、人民群眾的新期待相比，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在差距和不足。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展不平衡。有的部門對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠，存在抓業(yè)務(wù)工作硬、抓廉政建設(shè)軟的現(xiàn)象。二是作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度地存在宗旨意識(shí)不強(qiáng)、理論和實(shí)際脫節(jié)、責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)、政績(jī)觀不正確、個(gè)人主義和紀(jì)律觀念淡薄等問題，自身管理不嚴(yán)，要求不高。三是違紀(jì)違法案件還時(shí)有發(fā)生。四是信訪舉報(bào)等問題比較多。來信來訪反映的問題中，部分涉及到廉政工作。五是停征“兩費(fèi)”后，個(gè)別單位出現(xiàn)變相收費(fèi)、亂攤派、加重罰款、行政處罰不規(guī)范等現(xiàn)象。對(duì)此，我們要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移地把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，全面貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)的部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力解決突出問題，切實(shí)健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。

反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力，關(guān)系到職能作用的充分發(fā)揮，關(guān)系到隊(duì)伍的形象。在新的起點(diǎn)上不斷工作新局面，必須堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，始終旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地反對(duì)腐敗。

一是要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性和長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，始終把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈。經(jīng)過多年的積極努力，反腐倡廉建設(shè)已有良好的基礎(chǔ)，但存在的問題也不容忽視，思想上絲毫不能松懈。要從關(guān)系黨的生死存亡、鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性的戰(zhàn)略高度，從建設(shè)“三個(gè)過硬”的干部隊(duì)伍、保障事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉的極端重要性和長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢牢把握反腐倡廉工作的正確政治方向，自覺把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，進(jìn)一步堅(jiān)定反對(duì)腐敗的信心和決心，始終做到拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴、反腐倡廉常抓不懈，以更加堅(jiān)定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹省、市工商局和縣委、縣政府關(guān)于開展隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動(dòng)和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”的會(huì)議精神。動(dòng)員全縣工商系統(tǒng)迅速行動(dòng)起來，開展“強(qiáng)化責(zé)任心、強(qiáng)化落實(shí)力”為主題的隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)，開展“以人為本、執(zhí)政為民”為主題的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動(dòng)，開展進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個(gè)第一”工作理念為主題的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”活動(dòng)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、正視問題，舉一反三，迅速開展隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)

隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，事關(guān)工作成敗，事關(guān)形象好壞，事關(guān)事業(yè)興衰。4月13日，省局召開隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動(dòng)視頻動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議中，劉源超局長(zhǎng)就**軍服市場(chǎng)監(jiān)管不力和去年發(fā)生的“下架問題乳粉”外銷、查處黑心棉“慢半拍”等事件所暴露出的監(jiān)管不力、監(jiān)管不嚴(yán)、監(jiān)管不實(shí)的問題進(jìn)行了深刻剖析，要求在全省工商系統(tǒng)開展一次作風(fēng)紀(jì)律集中整訓(xùn)活動(dòng)，將原定4月下旬開始的整訓(xùn)活動(dòng)和宣教月活動(dòng)提前啟動(dòng)，時(shí)間由1個(gè)月延長(zhǎng)為3個(gè)月。全縣工商系統(tǒng)要把這次隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”和黨風(fēng)廉政宣教月活動(dòng)，作為當(dāng)前一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)，統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。要通過開展集中整訓(xùn)、“回頭看”和宣傳教育活動(dòng)，舉一反三，深刻吸取教訓(xùn)，深入反思、查擺和整改履職行為和作風(fēng)紀(jì)律上存在的突出問題，增強(qiáng)依法履職意識(shí)、有效履職能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，狠抓組織落實(shí)。結(jié)合省、市局文件精神，縣局4月15日制定下發(fā)了開展作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案，成立紀(jì)律作風(fēng)整訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在督察隊(duì)設(shè)辦公室。這標(biāo)志著整訓(xùn)活動(dòng)全面啟動(dòng)實(shí)施。這次整訓(xùn)分為學(xué)習(xí)教育、查擺問題、整改規(guī)范、建立機(jī)制共四個(gè)階段，重點(diǎn)是開展“十個(gè)一”活動(dòng)達(dá)到十個(gè)提升。今天會(huì)后，各單位要進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，做到全員知曉、全員參與。一是要圍繞整訓(xùn)活動(dòng)總體目標(biāo)要求，組織全體干部集中時(shí)間進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于作風(fēng)紀(jì)律方面的論述，學(xué)習(xí)張通副省長(zhǎng)、劉源超局長(zhǎng)在全省工商系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)動(dòng)員會(huì)上的講話以及國家工商總局和省、市工商局關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)的制度、規(guī)定。學(xué)習(xí)中，要緊密結(jié)合本單位思想作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，有針對(duì)性地剖析典型現(xiàn)象。二是要通過開展“強(qiáng)化責(zé)任心、強(qiáng)化落實(shí)力”和“以人為本、執(zhí)政為民”主題大討論，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)的重要性和緊迫性，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)的新任務(wù)、新要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市局和縣局黨組的要求上來，增強(qiáng)搞好這次隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”和黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動(dòng)的政治責(zé)任感和使命感。三是要按照縣局方案確定的時(shí)間、確定的進(jìn)度、確定的標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴抓好落實(shí)。縣局督察隊(duì)要按照階段性任務(wù)要求，做好工作督辦，及時(shí)通報(bào)活動(dòng)開展的情況，確保各階段活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（二）深刻反思，深入查擺問題。5月份，縣局整訓(xùn)活動(dòng)將進(jìn)入第二階段，也就是查擺問題階段，這是整訓(xùn)活動(dòng)的關(guān)鍵階段。要采取“自己找、交叉評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、暗訪查”相結(jié)合的方式，開展“三查三看”，即：查工作紀(jì)律，看禁令執(zhí)行；查工作作風(fēng)，看盡心盡責(zé)；查行政作為，看依法履職。省局這次集中這么長(zhǎng)的時(shí)間、投入這么大的精力進(jìn)行整訓(xùn)，就是要向全省工商系統(tǒng)敲警鐘、念緊箍咒。全縣工商系統(tǒng)的每一個(gè)人，都要對(duì)照省局“三查三看”中列舉的27種問題，逐項(xiàng)對(duì)照查找，不僅要查監(jiān)管執(zhí)法中的不作為、慢作為、亂作為問題，還要查找日常工作中遵守作息紀(jì)律、工商禁令，服從工作安排、執(zhí)行著裝規(guī)范等方面的問題，還要查精神狀態(tài)、工作姿態(tài)、履職能力、服務(wù)形象，既注重解決突出問題，又注意防微杜漸。查找問題既是解決問題的前提，也是保護(hù)干部的需要。對(duì)此，要求全縣工商系統(tǒng)干部職工都要有端正的心態(tài)，勇于查擺問題，有則改之，無則防之，杜絕后患；要有務(wù)實(shí)的姿態(tài)，開門見山，只講問題，不講成績(jī)，做到問題查擺不全面、不準(zhǔn)確的不放過。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要從思想上、制度機(jī)制上分析原因，找到癥結(jié)，使后續(xù)的整改更有針對(duì)性。

同志們：

市局黨組決定召開這次全市工商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和安排。下面，我代表市局黨組講三個(gè)方面的問題。

一、關(guān)于全市系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)是決定事業(yè)發(fā)展前途的大問題，無論怎么強(qiáng)調(diào)都不為過，任何時(shí)候只能加強(qiáng)不能削弱。近年來，市局黨組始終把“帶好班子、抓好隊(duì)伍”作為自身第一位的任務(wù)來抓，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，在實(shí)踐中培養(yǎng)干部，在抓好大事、破解難事中考察和鍛煉干部，不斷健全完善干部選拔任用機(jī)制，有力地增強(qiáng)了各級(jí)班子和干部隊(duì)伍的活力，為工商事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和強(qiáng)勁支撐。全市系統(tǒng)整體工作連續(xù)三年進(jìn)入全省系統(tǒng)一流行列，其中，去年列全省系統(tǒng)綜合考評(píng)第一名，這靠的是省局和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是全市系統(tǒng)干部職工的齊心努力，更靠的是全市系統(tǒng)各級(jí)干部的拚搏進(jìn)取，發(fā)奮圖強(qiáng)。

這幾天，市局黨組對(duì)部分縣分局班子、機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了調(diào)整。大家可能會(huì)問，現(xiàn)在我們的事業(yè)發(fā)展的這么好，為什么還要進(jìn)行調(diào)整？進(jìn)行這次調(diào)整的理由主要有三點(diǎn)：第一，這是遵守干部管理規(guī)定的需要。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和《山東省工商行政管理系統(tǒng)干部交流實(shí)施辦法》的規(guī)定，在同一職位任職時(shí)間較長(zhǎng)，特別直接從事執(zhí)法監(jiān)管、證照核發(fā)等工作時(shí)間較長(zhǎng)的干部要按規(guī)定進(jìn)行交流。第二，這是提高干部綜合能力素質(zhì)的需要。進(jìn)行干部交流，有利于干部拓寬視野，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，有利于干部在新的工作環(huán)境中大膽放手地工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高駕馭和處理各類不同問題的能力。第三，這是增強(qiáng)干部隊(duì)伍工作活力的需要。古人言：流水不腐，戶樞不蠹。干部隊(duì)伍只有流動(dòng)起來，才能破除惰性，化解暮氣，達(dá)到凝氣提神的效果，增強(qiáng)的工作活力。

這次干部調(diào)整，最根本的一個(gè)原則是市局黨組嚴(yán)格按照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做到民主集中，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求了各有關(guān)方面的意見、建議，并注重工作崗位與發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，最大程度地體現(xiàn)了人性化、合理化。最突出的一個(gè)特點(diǎn)是市局黨組始終堅(jiān)持樹立正確的用人導(dǎo)向，即堅(jiān)持品行為本、責(zé)任為重、務(wù)實(shí)為要、民意為上、廉潔為貴的用人標(biāo)準(zhǔn)，用靠的住、肯實(shí)干、敢負(fù)責(zé)、口碑好的干部，用嚴(yán)以律己、實(shí)績(jī)突出的干部，要讓優(yōu)秀的人有舞臺(tái)、有能力的人有機(jī)會(huì)，決不讓老實(shí)人吃虧、讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。最顯著的一點(diǎn)成效是優(yōu)化了縣分局班子和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，做到了知識(shí)、年齡、專業(yè)、氣質(zhì)相互搭配，更加合理，形成了良性循環(huán)的梯次結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用肯干事的人，是市局黨組始終堅(jiān)持的重要準(zhǔn)則，這一點(diǎn)，這次沒有變，下次不會(huì)變，也永遠(yuǎn)不能變。

這次黨風(fēng)廉政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)的部署，按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，回顧總結(jié)年工商行政管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署年的任務(wù)，進(jìn)一步把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向前進(jìn)。剛才，同志將代表縣局黨組作工作報(bào)告，總結(jié)去年的工作，部署今年的任務(wù)，希望同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)和任務(wù)，堅(jiān)持把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈

剛剛過去的一年，是我縣工商行政管理發(fā)展史上極不平凡、令人難忘的一年，是在辦好大事、應(yīng)對(duì)難事中充分發(fā)揮職能作用、為紅盾增光添彩的一年，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效顯著的一年。一年來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)精神，按照年初全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持把反腐倡廉與開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，創(chuàng)新思路，開拓奮進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作亮點(diǎn)紛呈，取得新的成績(jī)。一是懲防腐敗體系建設(shè)深入推進(jìn)。扎實(shí)開展廉潔從政教育、先進(jìn)典型示范教育、警示教育，深入推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部的廉政意識(shí)，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。制度建設(shè)邁出新步伐，建立健全了一批廉潔從政、嚴(yán)格自律等廉政制度規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范了廣大干部的從政行為，基本形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，政務(wù)公開、政府信息公開、局務(wù)公開全面深化，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的嚴(yán)密監(jiān)督，規(guī)范了行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)的行使。我局政務(wù)公開和行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的工作，受到了市局的充分肯定，在召開的全市政務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我局作為全市的唯一代表作大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。制定施行了《貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系年—2012年工作規(guī)劃的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全了反腐倡廉組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲防腐敗體系基本建立。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新邁出新步伐。進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉匯報(bào)制度，全面推行了基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉制度，創(chuàng)新了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理。這些舉措，不僅在縣局反腐倡廉實(shí)踐中取得良好成效，也得到縣紀(jì)委的肯定。三是監(jiān)督檢查工作有效開展。圍繞機(jī)關(guān)全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的情況，扎實(shí)開展了監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹全國糾風(fēng)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決糾正了損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大案件查辦工作力度，查處了一批違紀(jì)違法案件。治理商業(yè)賄賂工作取得新進(jìn)展，加大了治理力度，拓展了執(zhí)法領(lǐng)域。四是反腐倡廉建設(shè)更加深深融入改革發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)中。我局制訂了《關(guān)于正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施方案》等制度規(guī)定，這既是規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要舉措，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。全局按照總局的部署，堅(jiān)持以反腐倡廉促進(jìn)工商行政管理改革發(fā)展，監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的局面基本形成?？傊?jīng)過全系統(tǒng)的不懈努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，干部工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，執(zhí)法形象明顯改觀。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與新時(shí)期黨中央、國務(wù)院的新要求、人民群眾的新期待相比，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在差距和不足。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展不平衡。有的部門對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠，存在抓業(yè)務(wù)工作硬、抓廉政建設(shè)軟的現(xiàn)象。二是作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度地存在宗旨意識(shí)不強(qiáng)、理論和實(shí)際脫節(jié)、責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)、政績(jī)觀不正確、個(gè)人主義和紀(jì)律觀念淡薄等問題，自身管理不嚴(yán)，要求不高。三是違紀(jì)違法案件還時(shí)有發(fā)生。四是信訪舉報(bào)等問題比較多。來信來訪反映的問題中，部分涉及到廉政工作。五是停征“兩費(fèi)”后，個(gè)別單位出現(xiàn)變相收費(fèi)、亂攤派、加重罰款、行政處罰不規(guī)范等現(xiàn)象。對(duì)此，我們要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移地把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，全面貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)的部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力解決突出問題，切實(shí)健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。

反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力，關(guān)系到職能作用的充分發(fā)揮，關(guān)系到隊(duì)伍的形象。在新的起點(diǎn)上不斷工作新局面，必須堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，始終旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地反對(duì)腐敗。

一是要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性和長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，始終把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈。經(jīng)過多年的積極努力，反腐倡廉建設(shè)已有良好的基礎(chǔ)，但存在的問題也不容忽視，思想上絲毫不能松懈。要從關(guān)系黨的生死存亡、鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性的戰(zhàn)略高度，從建設(shè)“三個(gè)過硬”的干部隊(duì)伍、保障事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉的極端重要性和長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢牢把握反腐倡廉工作的正確政治方向，自覺把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，進(jìn)一步堅(jiān)定反對(duì)腐敗的信心和決心，始終做到拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴、反腐倡廉常抓不懈，以更加堅(jiān)定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入。

這次全市工商行政管理工作會(huì)議,是在建設(shè)美好、工商體制調(diào)整的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省工商行政管理工作會(huì)議和市第三次黨代會(huì)、市人大政協(xié)“兩會(huì)”、全市抓落實(shí)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，研究和部署新形勢(shì)下全市工商工作。市政府高度重視這次會(huì)議，會(huì)前郭青市長(zhǎng)對(duì)全市工商工作做出了重要指示，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)全市工商工作的高度重視和關(guān)心，也是在新形勢(shì)、新階段對(duì)工商的希望和要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性的指導(dǎo)性，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，落實(shí)到全市工商工作中。剛才，市工商局黨組副書記、主持工作的副局長(zhǎng)王傳杰同志代表市工商局作了工作報(bào)告，主題鮮明，內(nèi)容全面，措施具體，我完全同意。希望大家抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)的意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心

過去的一年，全市工商系統(tǒng)緊緊圍繞循環(huán)發(fā)展、富民強(qiáng)市主題，立足職能，著眼全局，在服務(wù)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、基層建設(shè)等方面取得明顯成績(jī)，得到了市委、市政府及社會(huì)各界的充分肯定。主要表現(xiàn)在：一是服務(wù)產(chǎn)業(yè)成效明顯。全年新發(fā)展注冊(cè)商標(biāo)402件，培育省級(jí)著名商標(biāo)13件、市級(jí)知名商標(biāo)10件。指導(dǎo)幫扶的20余家富硒農(nóng)家樂、石泉后柳富硒鎮(zhèn)建設(shè)，變化大，效果好。二是市場(chǎng)培育力度加大。通過落實(shí)優(yōu)惠政策，建立幫扶機(jī)制，加大培育力度，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，全年新增內(nèi)資企業(yè)1225戶，同比增長(zhǎng)9.5%，新增外資企業(yè)10戶，同比增長(zhǎng)12.7%，新增個(gè)體工商戶13089戶，同比增長(zhǎng)14.42%，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社147戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人885人。三是市場(chǎng)秩序明顯改善。開展食品專項(xiàng)整治、重點(diǎn)商品專項(xiàng)檢查30余次，查處食品違法案件415件、涉農(nóng)案件29件、其他經(jīng)濟(jì)違法案件1759件，創(chuàng)建“示范店”1364戶、“示范街”2條，受理消費(fèi)者咨詢申訴案件2028，辦結(jié)2027件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失115萬元。四是隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。去年行風(fēng)評(píng)議中，全系統(tǒng)有6個(gè)單位被確定為免評(píng)單位，8個(gè)工商所被評(píng)為市級(jí)“優(yōu)秀基層單位”。特別是在體制調(diào)整期間，各項(xiàng)工作有序有力開展，確保了“兩節(jié)”市場(chǎng)穩(wěn)定。在這里，我代表市委、市政府向全市工商系統(tǒng)的干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！工商行政管理機(jī)關(guān)是從事市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府重要職能部門。1998年，為了打破市場(chǎng)封鎖，建立和完善市場(chǎng)體系，國務(wù)院決定將原來分級(jí)管理的工商管理體制調(diào)整為省以下垂直管理體制。13年來，全市工商系統(tǒng)圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足監(jiān)管、著眼發(fā)展、圍繞中心、服務(wù)大局，在市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上做出了顯著成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用、做出了突出貢獻(xiàn)。去年10月份，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制加強(qiáng)食品安全監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，決定將省以下工商部門調(diào)整為地方政府分級(jí)管理。這是貫徹落實(shí)《食品安全法》要求、理順省級(jí)以下食品安全監(jiān)管體制、強(qiáng)化各級(jí)政府食品安全監(jiān)管責(zé)任的一項(xiàng)重大決策，也是工商行政管理體制改革的一件大事。

實(shí)行省以下工商行政管理體制調(diào)整新機(jī)制，有利于按照權(quán)責(zé)一致的原則，明確和強(qiáng)化地方各級(jí)政府食品安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，確保食品安全，保障人民群眾生命安全；有利于工商部門更加緊密的融入地方發(fā)展，更好的突出地方實(shí)際，更有效地協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作。面對(duì)這次體制調(diào)整工作，一方面，工商系統(tǒng)要認(rèn)識(shí)到位、工作到位，積極適應(yīng)體制調(diào)整的變化，緊扣實(shí)際，做好各項(xiàng)工作，以優(yōu)異的成績(jī)回報(bào)黨委政府和人民群眾的厚望和期待；另一方面，各縣區(qū)、市直相關(guān)部門要以積極的態(tài)度和舉措，及時(shí)主動(dòng)做好接收工作，解決體制調(diào)整后遺留問題，支持工商部門開展工作、發(fā)揮作用?？傊骷?jí)各部門和工商系統(tǒng)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省部署和市委市政府的工作安排上來，以體制調(diào)整為新起點(diǎn)，推動(dòng)工商工作再上臺(tái)階。

二、圍繞中心，積極作為

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年全省工商行政管理工作會(huì)議對(duì)全省工商工作提出“5個(gè)不變”和“64字”的總體要求。市第三次黨代會(huì)提出了“建設(shè)美好”的全市奮斗目標(biāo)。市政府工作報(bào)告圍繞建設(shè)美好，提出了今年全市發(fā)展的主要指標(biāo)和10個(gè)方面的重點(diǎn)工作。郭市長(zhǎng)批示中提出：希望工商部門以建設(shè)美好為主題，以實(shí)行分級(jí)管理體制為新起點(diǎn)，履職盡責(zé)，在服務(wù)“循環(huán)發(fā)展、富民強(qiáng)市”中發(fā)揮工商職能優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這些重要會(huì)議和郭市長(zhǎng)的批示精神，圍繞中心，積極作為，全面做好今年工商工作。

全縣各國有企業(yè)必須做到統(tǒng)一安置費(fèi)測(cè)算政策、統(tǒng)一搬家補(bǔ)助、統(tǒng)一職工住房處置標(biāo)準(zhǔn)。絕不允許任何企業(yè)、任何個(gè)人突破縣上制定的安置標(biāo)準(zhǔn)和政策。嚴(yán)格做到三公開”資產(chǎn)處置和職工安置上，要嚴(yán)格按照“公開、公正、公平”原則，依法按程序處理，嚴(yán)格依法行政。職工工齡計(jì)算、安置費(fèi)發(fā)放、資產(chǎn)處置等敏感問題上，必須陽光作業(yè)，不允許暗箱操作。以人為本，搞好民主決策。各國有企業(yè)在實(shí)施改革過程中，改革形式的選擇、安置方案的制定、職工住房的處置等方面都必須征求職工意見，形成職代會(huì)決議。要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)廣大職工的積極性主動(dòng)性，深入細(xì)致地做好廣大職工的思想政治工作，嚴(yán)格依法辦事，確保廣大職工的利益不受損害，切實(shí)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。要細(xì)化方案，硬化措施。認(rèn)真制定操作性和針對(duì)性強(qiáng)的工作方案，分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，真正做到有明確的時(shí)限、分段的目標(biāo)、詳細(xì)的任務(wù)、具體的措施。

一、充分認(rèn)識(shí)國有工商企業(yè)改革的必要性。

一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，國有企業(yè)改革是建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要發(fā)展方略。同時(shí)也是一個(gè)重大的政治問題。年黨的屆三中全會(huì)、年黨的十五大、年黨的大、年黨的屆三中全會(huì)先后提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，并明確要求通過國有企業(yè)改革，逐步實(shí)現(xiàn)國有資本退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和以盈利為目的行業(yè)，轉(zhuǎn)向更多地投入關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。就我縣國有企業(yè)改革而言，已經(jīng)到非改不可、勢(shì)在必行的時(shí)候?？h國有企業(yè)改革自年以來，主要集中精力改革工業(yè)企業(yè)，國有商貿(mào)流通企業(yè)改革涉及較少，目前全縣國有工商企業(yè)改革任務(wù)依然很重、工作壓力依然很大，亟待改革的國有工商企業(yè)達(dá)17戶，涉及企業(yè)職工1816人。長(zhǎng)期以來積累的企業(yè)深層次矛盾已經(jīng)不容回避，企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)、國有存量資產(chǎn)浪費(fèi)、流失嚴(yán)重、企業(yè)職工生活困難、投資環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定受到不同程度的影響。為此，國有工商企業(yè)改革已不是爭(zhēng)論改不改、破不破的問題，而是如何加大力度，堅(jiān)定不移地加快改革進(jìn)程的問題，已成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

較多企業(yè)改革新政策也迫使我必須加快改革進(jìn)程。一是新的企業(yè)破產(chǎn)法》已于今年6月施行，同時(shí)。按其要求必須先償還債務(wù)，后安置職工。必須搶在相關(guān)配套政策出臺(tái)之前，抓住機(jī)遇，抓緊時(shí)間，加快改革進(jìn)程。否則，時(shí)企業(yè)資產(chǎn)將優(yōu)先用于債務(wù)清償，將更難籌集企業(yè)職工安置經(jīng)費(fèi)，這些企業(yè)職工的生活將更加困難，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的包袱和壓力將更加沉重。二是年5月市政府下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)縣（自治縣、市）國有商貿(mào)流通企業(yè)改革促進(jìn)發(fā)展的意見》渝府發(fā)〔〕45號(hào)）并與縣政府簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，要求在年6月底前全面完成國有商貿(mào)流通企業(yè)改革任務(wù)，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。目前，全市未改革企業(yè)僅剩20余戶，縣就占17戶。經(jīng)徐強(qiáng)書記、方宇縣長(zhǎng)帶隊(duì)與市上有關(guān)部門協(xié)商，同意我縣國有工商企業(yè)改革在年底前全面完成，否則市上不僅不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，還將全市通報(bào)批評(píng)。

縣委、縣政府決定舉全縣之力，基于以上情況。由縣翔宇國資公司統(tǒng)一舉債籌資，對(duì)全縣所有未改革的國有工商企業(yè)職工先進(jìn)行安置，發(fā)放一次性安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，再統(tǒng)一處置企業(yè)資產(chǎn)，統(tǒng)一清償債務(wù)，確保年內(nèi)全面完成我縣國有工商企業(yè)改革任務(wù)。所有參與改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一定要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)執(zhí)政為民的責(zé)任感。相關(guān)主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，絕不能死抱著“地盤”不放，搞政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者也要從大局出發(fā)，絕不允許因?yàn)閷?duì)既得利益的留戀，拖延甚至阻撓改革的推進(jìn)。要正確引導(dǎo)企業(yè)職工切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，樹立“不改革更沒保障”觀念，樹立新的就業(yè)觀、擇業(yè)觀，自覺實(shí)現(xiàn)由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變。

二、明確改革工作任務(wù)。

一、指導(dǎo)思想

大力宣傳總局全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)要求和具體安排，積極開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，解放思想，實(shí)事求是，改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，在取得“四個(gè)基本建立”重大成就和“六個(gè)必須”寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)做到“四個(gè)統(tǒng)一”，積極推進(jìn)“四化建設(shè)”，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面實(shí)現(xiàn)“四高”目標(biāo)等方面采取的新舉措和取得的新成效。全面宣傳工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工商行政管理體制機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，以及以“三個(gè)過硬”為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“五抓”的隊(duì)伍建設(shè)成果，進(jìn)一步樹立工商行政管理機(jī)關(guān)的良好形象。

二、宣傳內(nèi)容

（一）重點(diǎn)宣傳內(nèi)容

1、中央關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要文件精神。

2、總局領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神。

成立餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)政策法規(guī)，促進(jìn)行業(yè)自律，弘揚(yáng)餐飲文化，推動(dòng)我區(qū)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展都具有十分重要的意義?！痢凉ど谭志?、××區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持下，順應(yīng)廣大餐飲業(yè)戶的呼聲，以“繼承、發(fā)揚(yáng)、開拓、創(chuàng)新”為宗旨，本著“規(guī)范、交流、合作、發(fā)展”的原則，積極籌備，擬定于8月19日召開淄博市××區(qū)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)，同時(shí)按照區(qū)委、區(qū)政府加快夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在大會(huì)成立之際，于2005年8月20—2005年8月26日在淄博市博物館南廣場(chǎng)舉辦魯中“黃河龍”首屆美食文化節(jié)，宣傳我區(qū)餐飲文化，展示我區(qū)餐飲特點(diǎn)，擴(kuò)大餐飲業(yè)的影響。具體方案如下：

一、××區(qū)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)

（一）時(shí)間：2005年8月19日，上午8：30正式開始（區(qū)領(lǐng)導(dǎo)9：30到）

（二）地點(diǎn)：市工商局麗景苑大酒店

（三）議程：

第一階段：