第一條為了加強對公司注冊資本及實收資本的登記管理，規(guī)范公司登記行為，根據(jù)《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》)、《中華人民共和國公司登記管理條例》(以下簡稱《公司登記管理條例》)等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機關(guān)依法登記的全體股東認繳的出資額。

股份有限公司采取發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立的，注冊資本為在公司登記機關(guān)依法登記的全體發(fā)起人認購的股本總額。

股份有限公司采取募集設(shè)立方式設(shè)立的，注冊資本為在公司登記機關(guān)依法登記的實收股本總額。

第三條公司的實收資本是全體股東或者發(fā)起人實際交付并經(jīng)公司登記機關(guān)依法登記的出資額或者股本總額。

第四條公司登記機關(guān)依據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定登記公司的注冊資本及實收資本，對符合規(guī)定的，予以登記；對不符合規(guī)定的，不予登記。

第一條為了加強對公司注冊資本及實收資本的登記管理，規(guī)范公司登記行為，根據(jù)《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）、《中華人民共和國公司登記管理條例》（以下簡稱《公司登記管理條例》）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機關(guān)依法登記的全體股東認繳的出資額。

股份有限公司采取發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立的，注冊資本為在公司登記機關(guān)依法登記的全體發(fā)起人認購的股本總額。

股份有限公司采取募集設(shè)立方式設(shè)立的，注冊資本為在公司登記機關(guān)依法登記的實收股本總額。

第三條公司的實收資本是全體股東或者發(fā)起人實際交付并經(jīng)公司登記機關(guān)依法登記的出資額或者股本總額。

第四條公司登記機關(guān)依據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定登記公司的注冊資本及實收資本，對符合規(guī)定的，予以登記；對不符合規(guī)定的，不予登記。

第一條為了加強對公司注冊資本的登記管理，規(guī)范公司登記行為，根據(jù)《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）、《中華人民共和國公司登記管理條例》（以下簡稱《公司登記管理條例》）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條公司注冊資本是公司登記機關(guān)依法登記的全體股東或者發(fā)起人實繳或者認繳的出資額。

第三條公司登記機關(guān)依據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定登記公司的注冊資本，對符合規(guī)定的，予以登記；對不符合規(guī)定的，不予登記。

第四條公司注冊資本數(shù)額、股東或者發(fā)起人的出資方式，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第五條公司設(shè)立登記或者注冊資本變更登記必須經(jīng)法定驗資機構(gòu)驗資并出具驗資證明。

第六條《公司法》規(guī)定必須進行評估作價的出資，應(yīng)當(dāng)由具有評估資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估作價后，由驗資機構(gòu)進行驗資。

股東各方：

甲方：法定地址：

乙方：法定地址：

丙方：法定地址：

丁方：法定地址：

經(jīng)上述股東各方充分協(xié)商，就投資設(shè)立

甲方：____________________________________

乙方：____________________________________

丙方：____________________________________

丁方：____________________________________

經(jīng)上述股東各方充分協(xié)商，就投資設(shè)立_________（下稱公司）事宜，達成如下協(xié)議：

一、擬設(shè)立的公司名稱、經(jīng)營范圍、注冊資本、法定地址、法定代表人

為進一步規(guī)范本市公司貨幣驗資工作，加強注冊資本管理，根據(jù)國家工商總局《公司注冊資本登記管理規(guī)定》（年第22號令）、財政部《中國注冊會計師審計準則第1602號－驗資》（財會[]4號）、《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（年第24號令）、中國人民銀行《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（年第5號令）、《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法實施細則》（銀發(fā)[]16號）和財政部、中國人民銀行《關(guān)于做好企業(yè)的銀行存款、借款及往來款項函證工作的通知》（財協(xié)字[]1號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就本市公司設(shè)立和變更的貨幣驗資工作提出如下意見：

一、本意見所指的公司是指除外商投資公司、上市股份有限公司外，按照《公司法》和《公司登記管理條例》登記的有限責(zé)任公司和股份有限公司。本意見適用于公司設(shè)立登記、增加注冊資本變更登記、增加實收資本變更登記和出資方式由非貨幣出資轉(zhuǎn)為貨幣出資變更登記的貨幣驗資工作。

二、各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行（市）分行，銀行，農(nóng)村商業(yè)銀行，市各經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的外資銀行（以下統(tǒng)稱銀行）應(yīng)當(dāng)嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，辦理公司設(shè)立或變更登記涉及驗資的臨時存款賬戶（以下簡稱驗資賬戶）的開立、撤銷及其資金劃轉(zhuǎn)，按程序規(guī)范操作，并加強對驗資資金來源的審核。

（一）公司股東（發(fā)起人）申請開立設(shè)立登記驗資賬戶的，銀行應(yīng)要求其出具工商行政管理機關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》及股東（發(fā)起人）的證明文件，股東（發(fā)起人）為個人的，應(yīng)要求其出具身份證件；公司申請開立變更登記驗資賬戶的，銀行應(yīng)要求其出具《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、基本存款賬戶開戶許可證、股東會或董事會決議、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證和法定代表人的身份證件，授權(quán)他人辦理的，還應(yīng)要求其出具授權(quán)書及被授權(quán)人的身份證件。

銀行應(yīng)對股東（發(fā)起人）或公司的開戶申請書填寫事項和相關(guān)證明文件的真實性、完整性、合規(guī)性進行認真審核，經(jīng)審核無誤后，為其開立驗資賬戶。該驗資賬戶在驗資期間不得辦理其他支付結(jié)算業(yè)務(wù)。

（二）銀行應(yīng)加強對驗資資金來源的審核，凡驗資資金的匯繳人與股東（發(fā)起人）的名稱不一致的，不予受理該款項的匯繳。

[摘要]按照我國現(xiàn)行《公司法》的規(guī)定，一個公司要想獲得市場主體準入資格，必須要符合四個要件，即人、物、行為和生產(chǎn)經(jīng)營條件。這四個要件是公司登記主管機關(guān)在登記注冊有限責(zé)任公司和股份有限公司時，必須審查的條件，缺一不可。從我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展情況和趨勢可以看到，這四個要件已顯現(xiàn)出一定的弊端，不利于公司制企業(yè)市場準入主體資格的快速獲得，。同時，也造成多部門、多環(huán)節(jié)審批，索要材料重復(fù)，審查內(nèi)容雷同，加重了企業(yè)和社會的負擔(dān)，影響了行政效率。

從世界和我國公司法的歷史實踐看，對公司的市場準入，政府部門介入得越多越深，投資者設(shè)立公司進入市場的限制就越多，就越不利于市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，公司登記市場主體準入條件改革實在必行，《公司法》修改已為大多學(xué)者所共識。本文是就這四個要件的改革設(shè)想提出一些見解。一是允許一人公司的設(shè)立，取消設(shè)立有限公司最高人數(shù)限制，消除現(xiàn)行《公司法》部分條款自相矛盾的規(guī)定；二是修改《公司法》有關(guān)注冊資本的規(guī)定，變法定資本制為折中授權(quán)資本制，降低公司注冊資本最低險額，實行認繳制，取消公司對外投資比例的限制條款，放寬出資方式，鼓勵投資；三是擴大《公司法》對公司章程的任務(wù)性條款規(guī)范，縮小強制性條款規(guī)范，體現(xiàn)公司的自治性；四是取消《公司法》關(guān)于“必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件”的規(guī)定，抓大放小，除一些關(guān)系國計民生的重要行業(yè)外，其他行業(yè)一律不強制規(guī)定“必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件”。

按照國統(tǒng)字[1998]200號文件《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》，內(nèi)資企業(yè)商事主體分為：國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、私營企業(yè)等7類，本文是就以有限公司或者股份有限公司商事主體的身份進入市場，必須具備一定的條件，工商登記機關(guān)在登記有限公司或者股份有限公司時，必須審查其是否具備《公司法》規(guī)定的市場準入條件的探討。我國《公司法》第19條、第73條對有限公司或者股份有限公司取得登記的要件作了嚴格規(guī)定。一般而言，一個公司要想獲得市場準入資格必須具備4個要件，即人的要件、物的要件、行為要件和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。與世界其他國家公司法相比，在這四個要件中，其中的公司名稱、組織機構(gòu)、公司住所是各國公司法的共同點，通常體現(xiàn)在公司章程或設(shè)立程序中，只有必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件是我國《公司法》所特別規(guī)定的。就我國的公司制企業(yè)登記制度所要求的市場準入條件，已不適應(yīng)目前的經(jīng)濟形勢，存在一定的弊端，具體表現(xiàn)為以下幾個方面。

〈一〉人的要件：股東的數(shù)量

《公司法》第20條規(guī)定：“有限責(zé)任公司由二個以上五十個以下股東出資設(shè)立?！痹诠痉ㄊ┬泻?，部分國有企業(yè)、集體企業(yè)進行了公司制改造，在產(chǎn)權(quán)量化的公司制改組中，一些企業(yè)參與量化股份的職工數(shù)量往往超過《公司法》第20條最高50人的規(guī)定。但是，為登記為有限責(zé)任公司，這類企業(yè)一般由企業(yè)工會或者職工持股會作為股東進行登記。按照《公司登記管理條理》的規(guī)定，社會組織作為公司股東必須具有法人資格。一些省級總工會認為基層工會只要經(jīng)上一級總工會批準即具有法人資格（江蘇省工會法實施辦法），而中國證監(jiān)會認為工會不能作為股份有限公司的發(fā)起人，民政部門對職工持股會辦理社團法人持謹慎態(tài)度。職工持股會的法律地位是什么，是否具有法人資格，職工流動如何處理等，都具有很大爭議。因此，對股東超過法定人數(shù)而由工會或者職工持股會作為股東，在公司登記時存在法律上的障礙。

試問，參與量化股份的數(shù)量超過50人的企業(yè)為什么不能登記為股份有限公司呢？原因就在于《公司法》對股份有限公司的強制性規(guī)定。此外《公司法》還要求股份有限公司注冊資本至少達到1000萬元，且須經(jīng)國務(wù)院授權(quán)部門或省級政府的批準，手續(xù)十分復(fù)雜，以至于難以組建為股份有限公司?？梢?，職工持股會的出現(xiàn)是規(guī)避法律，對有限公司設(shè)立人數(shù)的要求，更是《公司法》規(guī)定不合理的產(chǎn)物。

第一條為規(guī)范公司股權(quán)出資登記行為，探索擴大非貨幣財產(chǎn)出資方式，推進資本市場的發(fā)展，根據(jù)我國《公司法》、《公司登記管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條股權(quán)出資是指投資人以其持有的公司（以下稱“股權(quán)公司”）股權(quán)作為出資，投資于其他公司（以下稱“被投資公司”）的行為。

第三條以股權(quán)出資的投資人、股權(quán)公司和被投資公司的范圍如下：

（一）投資人是具有中華人民共和國國籍的自然人（不包括港澳臺人士）或境內(nèi)企業(yè)。

（二）股權(quán)公司是在本省（市）登記注冊的有限責(zé)任公司。

（三）被投資公司是在本省（市）登記注冊的進行改制、重組的有限責(zé)任公司和股份有限公司，外商投資企業(yè)除外。

為進一步擴大對外開放，支持龍水工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，按照**市人民政府《批轉(zhuǎn)市工商局關(guān)于優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境鼓勵投資創(chuàng)業(yè)的意見的通知》（渝府發(fā)[2004]46號）文件的要求，結(jié)合我縣實際，就優(yōu)化龍水工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境、鼓勵投資創(chuàng)業(yè)，提出如下意見。

一、試行并聯(lián)審批制度。在縣園區(qū)管委會和縣行政服務(wù)中心統(tǒng)籌下，對在工業(yè)園區(qū)內(nèi)申請從事法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)經(jīng)審批或許可經(jīng)營項目的企業(yè)（含外商投資企業(yè)），由工商行政管理部門先行受理，并在2個工作日內(nèi)抄告實行并聯(lián)審批的相關(guān)部門，相關(guān)部門在7個工作日內(nèi)回復(fù)工商行政管理部門，逾期未回復(fù)的，視為批準。根據(jù)相關(guān)部門的批準意見，對注冊登記材料齊全的企業(yè)，工商行政管理部門在5個工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營范圍欄目中注明“涉及行政許可、審批的項目憑許可審批手續(xù)經(jīng)營”。

二、試行企業(yè)主體資格與經(jīng)營資格適當(dāng)分離的登記管理制度。對在工業(yè)園區(qū)內(nèi)申請設(shè)立法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)經(jīng)審批或許可后方能登記注冊的企業(yè)（不含生產(chǎn)銷售民用爆炸物品、危險化學(xué)品、藥品、食品等涉及公共安全行業(yè)和從事金融、證券、保險、運輸?shù)冉?jīng)營的企業(yè)），且籌建期較長，需領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事籌建活動的，工商行政管理部門可先行頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，確認其主體資格，經(jīng)營期限統(tǒng)一核定為一年，經(jīng)營范圍統(tǒng)一核定為“經(jīng)營籌備，未經(jīng)許可審批和變更登記，不得從事經(jīng)營活動?！贝髽I(yè)完成籌建，取得相關(guān)批準文件或許可證（資質(zhì)證）后，工商行政管理部門再確認其相應(yīng)的經(jīng)營資格，核準變更經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限。在核準籌備期限內(nèi)擅自從事經(jīng)營活動，由工商行政管理部門和相關(guān)職能部門依法查處。

三、試行內(nèi)資企業(yè)注冊資本分期注入的登記管理制度。對設(shè)立注冊資本在20萬元以下的有限公司，允許其注冊資本在3年內(nèi)分期注入，首期到位資金2萬元以上即可注冊登記，頒發(fā)一年經(jīng)營期限的營業(yè)執(zhí)照，在公司設(shè)立一年內(nèi)將出資到位額追加到注冊資本50%以上的，可延長營業(yè)期限至3年，其余注冊資本可在2年內(nèi)補足。申辦非公司企業(yè)法人，注冊資本金不足3萬元的，允許由其他具有法人資格的企業(yè)或組織進行擔(dān)保。

四、放寬注冊資本最低限額的限制。生產(chǎn)型或以商品批發(fā)為主的有限公司，注冊資本最低限額由50萬元降低到20萬元；以商業(yè)零售為主的有限公司，注冊資本最低限額由30萬元降低到10萬元；中介服務(wù)型有限公司，注冊資本最低限額由10萬元降低到5萬元。對個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)不設(shè)定最低出資限額，不審查個人申報出資的權(quán)屬。

五、放寬企業(yè)集團的組建條件。支持企業(yè)組建集團，其母公司注冊資本最低限額由5000萬元降低到500萬元，母公司和子公司注冊資本總額由1億元降低到1000萬元，子公司數(shù)量由5個降低到3個，對參股公司和其他成員單位的數(shù)量不作具體要求。

新實施的《公司法》做了重大修改，在此次修改中，借鑒了國際上公司資本制度的發(fā)展趨勢，對公司資本制度進行了較大的修改，摒棄了嚴格法定資本制，過度到允許分期繳納的法定資本制。其變化和特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

仍屬于法定資本制范疇

1993年的《公司法》關(guān)于公司資本的規(guī)定，主要體現(xiàn)在第23條、第25條、第78條,這些規(guī)定強調(diào)資本總額一次發(fā)行，一次性全部繳納，不允許分期繳納，實行的是嚴格的法定資本制。2005年對上述規(guī)定進行了較大修改，修改后的《公司法》第26條規(guī)定：“有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機關(guān)登記的全體股東認繳的出資額。公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足?！钡?9條規(guī)定：“一人有限責(zé)任公司的注冊資本最低限額為人民幣十萬元。股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額。”第81條規(guī)定：“股份有限公司采取發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立的，注冊資本為在公司登記機關(guān)登記的全體發(fā)起人認購的股本總額。公司全體發(fā)起人的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十，其余部分由發(fā)起人白公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足。在繳足前，不得向他人募集股份。”第84條規(guī)定：“以發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立股份有限公司的，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)書面認足公司章程規(guī)定其認購的股份；一次繳納的，應(yīng)即繳納全部出資；分期繳納的，應(yīng)即繳納首期出資。以非貨幣財產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)依法辦理其財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)?！庇纱丝梢姡O(shè)立有限公司和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司時，資本總額必須一次性發(fā)行、但允許分期繳納；設(shè)立一人有限公司和募集設(shè)立的股份有限公司時，資本總額必須一次性發(fā)行、不允許分期繳納。對這些新規(guī)定，學(xué)者認為我國公司資本制度的屬性發(fā)生了根本性變化。一種觀點認為新《公司法》實行的是折中授權(quán)資本制；另一種觀點認為新公司法是折中資本制和法定資本制并行。筆者認為上述對我國公司資本制度屬性定位的兩種觀點是不正確的或者說是不完全正確的。因為，法定資本制的特點是強調(diào)一次發(fā)行與一次認購，在繳納時可以一次繳納，也可以分期繳納，但不授權(quán)董事會發(fā)行。而折中資本制的特點則是資本的發(fā)行與認購是分次進行的，也就是說允許第一次只發(fā)行注冊資本的一部分，設(shè)立人只需認購部分資本，其他部分發(fā)行與認購可在公司成立以后進行，可以一次繳納，也可以分期繳納，但授權(quán)董事會發(fā)行，對董事會發(fā)行有限制要求。法定資本制與折中授權(quán)資本制的主要區(qū)別體現(xiàn)在兩個方面：一是看資本的發(fā)行或認購是一次還是分次，二是看是否授權(quán)董事會發(fā)行。至于是一次繳納，還是分期繳納，不是兩者的主要區(qū)別。從2005年新《公司法》規(guī)定的資本制度來看，比較符合法定資本制的特點。因而，從整體而言，2005年新《公司法》規(guī)定的資本制度不是折中資本制，仍為法定資本制，是分期繳納與全額繳納相結(jié)合的法定資本制，比1993年《公司法》規(guī)定的嚴格的法定資本制在繳納出資方面有所放松。

與外商投資企業(yè)法的資本制度在一定程度上達到了統(tǒng)一

《中外合資企業(yè)法實施條例》第18條、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》第16條、《外資企業(yè)法實施細則》第21條、國家工商行政管理局《關(guān)于中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》第4條對合營企業(yè)、合作企業(yè)，外資企業(yè)的資本做了明確規(guī)定，規(guī)定注冊資本是認繳資本,企業(yè)設(shè)立不以資本實繳為前提的，而且股東認繳的出資額可以在企業(yè)成立后一期或分期繳付，不要求在企業(yè)成立時一次到位。對這些規(guī)定，有些學(xué)者認為外商投資企業(yè)的資本制度是折中資本制，也有些學(xué)者認為是法定資本制。筆者同意是法定資本制的理解，應(yīng)該說外商投資企業(yè)的資本制度更符合分期繳納的寬松的法定資本制的特點。

我國1993年制定的《公司法》有關(guān)注冊資本的規(guī)定與外商投資企業(yè)有關(guān)資本制度規(guī)定不統(tǒng)一，于是形成了依照公司法成立的公司實行比較嚴格的法定資本制，依照外商投資企業(yè)法成立的外商投資企業(yè)實行比較寬松的法定資本制，體現(xiàn)了對內(nèi)對外有別的資本制度。2005年修改后的《公司法》將1993年公司法規(guī)定的實繳資本改為認繳資本和實繳資本相結(jié)合。修改后的《公司法》規(guī)定有限責(zé)任公司和采取發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立的股份有限公司，其注冊資本都是在公司登記時已經(jīng)發(fā)行并被認繳了的出資。新《公司法》的這一規(guī)定使公司資本制度與外商投資企業(yè)的資本制度做到了完全的統(tǒng)一，都實行認繳資本。但是，對募集設(shè)立的股份有限公司仍實行實繳資本制。2005年修改后的《公司法》將1993年《公司法》不允許分期繳納的規(guī)定，修改為根據(jù)不同的公司采取不同的繳納方式，作了區(qū)別對待。依據(jù)新《公司法》第26條、第59條、第81條、第84條的規(guī)定，可以總結(jié)出新《公司法》允許有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司采取分期繳納，實行分期繳納的法定資本制，不允許一人有限責(zé)任公司和募集設(shè)立的股份有限公司采取分期繳納，仍實行一次繳納的法定資本制。即分期繳納只適用于有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司，不適用于一人有限責(zé)任公司和募集設(shè)立的股份有限公司。這說明新《公司法》對有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司在出資繳納方面的規(guī)定做到了與外商投資企業(yè)的統(tǒng)一，（盡管分期的具體期限不完全一致）；對一人有限責(zé)任公司和募集發(fā)起設(shè)立的股份有限公司規(guī)定在出資繳納方面的規(guī)定與外商投資企業(yè)未完全統(tǒng)一。因此，在有關(guān)出資繳納方面，新《公司法》與外商投資企業(yè)法的規(guī)定還存在一定的區(qū)別，未達到完全統(tǒng)一。新《公司法》允許認繳和分期繳納的規(guī)定不但與我國的外商投資企業(yè)達到統(tǒng)一，而且也符合時展的潮流。因為，目前世界上許多國家和地區(qū)的公司法規(guī)定，公司章程載明的注冊資本允許分期分次到位。