【摘要】公務(wù)員一直以來(lái)都是一個(gè)特殊的職業(yè)群體，是行政管理的核心主體。加強(qiáng)公務(wù)員的管理創(chuàng)新，直接關(guān)系到政府的職能發(fā)揮效果。以下就主要針對(duì)新形勢(shì)下公務(wù)員進(jìn)行管理創(chuàng)新的方法進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員;管理創(chuàng)新;方法

二十一世紀(jì)，我國(guó)的社會(huì)正在經(jīng)歷一個(gè)快速發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，給我國(guó)的政府職能的管理帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)各階層矛盾問(wèn)題的突出，加強(qiáng)對(duì)新型下下公務(wù)員的管理創(chuàng)新已經(jīng)成為了當(dāng)務(wù)之急。將加強(qiáng)公務(wù)員管理創(chuàng)新作為政府的核心工作，旨在完善政府相關(guān)制度，對(duì)之前管理制度中出現(xiàn)的問(wèn)題，采取合理的辦法給予解決。只有不斷完善現(xiàn)有的公務(wù)員管理制度，適度的創(chuàng)新，才能促進(jìn)公務(wù)員自身更好地發(fā)展，同時(shí)也為百姓謀取更大的利益。

一、目前公務(wù)員管理中存在的問(wèn)題分析

公務(wù)員代表行使政府職能，其工作的效果直接關(guān)系到百姓的自身利益。尤其是有些公務(wù)員不受上級(jí)約束，擅自行使自己的權(quán)利，從而給自己、給他人、給社會(huì)造成嚴(yán)重的傷害。1）觀念上的問(wèn)題縱觀現(xiàn)在各地區(qū)的公務(wù)員管理狀況，公務(wù)員普遍存在觀念上的問(wèn)題。較多的公務(wù)員自身的權(quán)欲觀念極強(qiáng)，內(nèi)心有著很強(qiáng)的當(dāng)官意識(shí)，服務(wù)觀念、法制觀念淡薄。一旦面對(duì)一些緊急的事情，總是過(guò)多的考慮私人利益，而忽視了大眾的利益。如果權(quán)與法發(fā)生矛盾時(shí)，在這種情況下，大多數(shù)的公務(wù)員都會(huì)認(rèn)為是權(quán)大于法，因而就經(jīng)常出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人憑借自己的權(quán)利獨(dú)自解決問(wèn)題的情況，這對(duì)于其他員工來(lái)說(shuō)很不公平。更有一些公務(wù)員熱衷于處理行政審批類(lèi)的事物，在這個(gè)過(guò)程中可以獲取很多便利，收受賄賂?，F(xiàn)如今公務(wù)員的工作中各種以言代法、以權(quán)壓法、知法犯法的現(xiàn)象還普遍存在，嚴(yán)重威脅了人民大眾的利益。很多的公務(wù)員認(rèn)為，只要有權(quán)利就有一切，可以通過(guò)權(quán)利獲得自己想要的任何東西。也正是這個(gè)觀念才使得那么多的當(dāng)官人士走向貪污犯罪的道路。我國(guó)目前的公務(wù)員的管理制度的高度集權(quán)也是造成現(xiàn)象的原因之一，我國(guó)的公務(wù)員在管理創(chuàng)新的道路上還有很長(zhǎng)的一條路要走。2）專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的不適應(yīng)公務(wù)員自身的素質(zhì)與員工的自身表現(xiàn)情況密切相關(guān)。良好的自身素質(zhì)可以提升員工在工作中的工作效率。公務(wù)員人才的需求種類(lèi)涉及多個(gè)行業(yè)，從目前的就業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，公務(wù)員中在國(guó)際金融、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、外語(yǔ)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)方面的人才極為稀缺，相當(dāng)一部分的公務(wù)員在類(lèi)似的工作崗位中還不能夠完全勝任。雖然現(xiàn)在很多的的公務(wù)員都是通過(guò)國(guó)家正規(guī)的考試考進(jìn)來(lái)的，但是很多的公務(wù)員對(duì)于今后從事的崗位還很不了解。在工作中還有很多需要改進(jìn)的地方。除了專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，綜合素質(zhì)的總體評(píng)分較低。3）公務(wù)員管理體制和運(yùn)行機(jī)制的不完善我國(guó)的公務(wù)員人群規(guī)模龐大，數(shù)量較多。不同階級(jí)的干部人數(shù)很多，干部體制的改革并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)多大的成效。黨政群和立法機(jī)關(guān)還沒(méi)有擺脫“一攬子”管理的現(xiàn)狀。與傳統(tǒng)的管理并沒(méi)有太大的區(qū)別，在現(xiàn)如今社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r下，公務(wù)員自身的管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新已是必然。其次，公務(wù)員干部的任選還存在很大的不足。沒(méi)有完全的做到公平、公正、公開(kāi)，以致在人群中的影響不好。有些崗位選人就是在表面上就是走走過(guò)場(chǎng)，其實(shí)內(nèi)部的人選已經(jīng)認(rèn)定了，這樣對(duì)于其他的有能力的人來(lái)說(shuō)極其不公平。此外，干部的管理方式存在很大的問(wèn)題。干部并沒(méi)有將百姓的利益放在第一位，對(duì)于很急切的問(wèn)題，他們總是能拖就拖，積極性不高。

二、加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員管理創(chuàng)新方法分析

第一章總則

第一條為了規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條本法所稱(chēng)公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

第三條公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理，適用本法。

法律對(duì)公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及法官、檢察官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條公務(wù)員制度堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅(jiān)持黨管干部原則。

一、實(shí)現(xiàn)了對(duì)公務(wù)員的依法管理

公務(wù)員法是公務(wù)員管理的"憲法".這也是全國(guó)人大首次就整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍管理進(jìn)行立法.在一定意義上,填補(bǔ)了我國(guó)法律體系中的一塊空白.將經(jīng)長(zhǎng)期探索形成的干部人事管理的做法,經(jīng)驗(yàn)上升為法律,定型為制度,是公務(wù)員管理制度的重大發(fā)展.

二、改變了單一的公務(wù)員管理模式.創(chuàng)新了分類(lèi)管理制度

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)公務(wù)員實(shí)行的是簡(jiǎn)單的職務(wù)分類(lèi),即只有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之分.公務(wù)員法的頒布,打破了單一化的管理模式,創(chuàng)新了分類(lèi)管理制度.公務(wù)員職位類(lèi)別按照公務(wù)員職位的性質(zhì),特點(diǎn)和管理需要,劃分為綜合管理類(lèi),專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別.對(duì)于具有職位特殊性,需要單獨(dú)管理的,可以增設(shè)其他職位類(lèi)別.如在第十六章專(zhuān)門(mén)新建立了職位聘任制,對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性的職位進(jìn)行聘任,按照合同進(jìn)行管理.把聘任制作為公務(wù)員任用的補(bǔ)充形式,拓寬了選人,用人渠道,改善了公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了公務(wù)員制度的生機(jī)和活力.分類(lèi)管理制度的建立,為公務(wù)員提供了職業(yè)發(fā)展階梯,有利于依據(jù)職位的特點(diǎn)進(jìn)行更科學(xué)的管理,有利于促進(jìn)不同類(lèi)型公務(wù)員的成長(zhǎng),有利于穩(wěn)定和吸引科技人才,培育一支高素質(zhì)公務(wù)員科技專(zhuān)家隊(duì)伍.

三、開(kāi)辟了公務(wù)員晉升的"第二通道"

在現(xiàn)有制度下,公務(wù)員的待遇很大程度上取決于其擔(dān)任職務(wù)的高低,由此造成干軍萬(wàn)馬擠職務(wù)提升這座"獨(dú)木橋",甚至出現(xiàn)了"跑官,要官,買(mǎi)官,賣(mài)官"等現(xiàn)象.公務(wù)員法建立了公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別制度,通過(guò)明確職務(wù)與級(jí)別之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系,開(kāi)辟了公務(wù)員晉升的"第二通道",即職務(wù)晉升或級(jí)別晉升,均可相應(yīng)提高其工資及其他待遇.職務(wù)與級(jí)別制度的建立,不但從制度上較好地解決了"官本位"存在的問(wèn)題,而且照顧到了縣,鄉(xiāng)基層公務(wù)員的利益,妥善解決了基層公務(wù)員職務(wù)低,晉升空間小,工資待遇偏低等方面的問(wèn)題.這對(duì)于拓寬公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間,穩(wěn)定基層公務(wù)員隊(duì)伍,調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員的積極性促進(jìn)勤政廉政建設(shè),具有現(xiàn)實(shí)意義.

幫助剛離開(kāi)校園的大學(xué)生走好步入社會(huì)的第一步，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人力資源管理部門(mén)都十分關(guān)注的問(wèn)題。我們宿遷市國(guó)家稅務(wù)局自1996年成立以來(lái)，圍繞“政治合格、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良”的干部隊(duì)伍建設(shè)的總要求，始終堅(jiān)持“以人為本、立足引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的思路，在幫帶好試用期大學(xué)生公務(wù)員方面進(jìn)行了積極探索和嘗試，于去年制定出臺(tái)了《宿遷市國(guó)稅系統(tǒng)試用期大學(xué)生公務(wù)員實(shí)施導(dǎo)師制管理暫行辦法》。導(dǎo)師制管理辦法的實(shí)施，為有效地加強(qiáng)試用期大學(xué)生公務(wù)員的管理開(kāi)創(chuàng)了嶄新的途徑。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，此舉受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，取得了明顯成效，在系統(tǒng)內(nèi)外引起了較大反響，總局《稅務(wù)簡(jiǎn)報(bào)》、《江蘇國(guó)稅簡(jiǎn)報(bào)》、《宿遷日?qǐng)?bào)》等媒體先后進(jìn)行了報(bào)道。

一、近幾年實(shí)施導(dǎo)師制的主要成效

1996年，地級(jí)宿遷市國(guó)稅局成立以來(lái)，共錄用大學(xué)生和公務(wù)員61人。其中，大專(zhuān)學(xué)歷21人，本科學(xué)歷40人；財(cái)會(huì)稅收專(zhuān)業(yè)31人，計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)26人，文秘專(zhuān)業(yè)2人，法律專(zhuān)業(yè)2人。這些大學(xué)生公務(wù)員經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐鍛煉，大多已成為各單位的業(yè)務(wù)能手，并在各自的工作崗位上取得了令人滿意的成績(jī)，是一批充滿活力的新生力量。到目前為止，有52人光榮加入中國(guó)共產(chǎn)黨，有16人通過(guò)了稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師考試，取得了相應(yīng)的資格，有5人參加省局復(fù)合型人才培訓(xùn)，成為稅收專(zhuān)業(yè)多功能人才，有43人分配在市、縣局征、管、查業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)管理等重要崗位上，他們注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，積極撰寫(xiě)理論調(diào)研文章，形成了理論成果，有18篇在市級(jí)刊物上發(fā)表，有3篇在省部級(jí)刊物上發(fā)表；有36人由于工作成績(jī)突出被評(píng)為市、縣局先進(jìn)工作者，并有13人被選調(diào)進(jìn)入市局機(jī)關(guān)工作，有11人通過(guò)組織選拔擔(dān)任了基層股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，有3人先后多次參加省局高平臺(tái)征管軟件的開(kāi)發(fā)和研修工作，成為稅收信息專(zhuān)業(yè)管理人才，還有2人通過(guò)參加地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔，分別走上了宿遷市科技局副局長(zhǎng)和宿豫縣廣電局副局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

首先，導(dǎo)師制的實(shí)施，提高了試用期大學(xué)生公務(wù)員的政治覺(jué)悟和道德品質(zhì)，奠定了做人的基礎(chǔ)。通過(guò)導(dǎo)師的正確引導(dǎo)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，縮短了試用期大學(xué)生公務(wù)員與社會(huì)的心理距離和對(duì)社會(huì)的認(rèn)知過(guò)程，使他們剛步入社會(huì)就能較快地成熟起來(lái)，真切關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，熱心社會(huì)公益事業(yè)，立志回報(bào)奉獻(xiàn)社會(huì)。1996年以來(lái)，他們先后舉辦了“春蕾班”，解決農(nóng)村困難兒童上學(xué)問(wèn)題；捐款兩萬(wàn)余元、捐物三百余件，幫助社會(huì)殘疾人、農(nóng)村五包戶、軍烈屬和貧困農(nóng)民解決生活困難問(wèn)題；主動(dòng)聯(lián)系地方勞動(dòng)部門(mén)、幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)困難家庭解決再就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。資助適齡兒童上學(xué)，舉辦的“春蕾班”活動(dòng)，得到了省、市政府有關(guān)部門(mén)和省局的充分肯定，在社會(huì)上產(chǎn)生了較大影響。此外，全系統(tǒng)有15個(gè)基層分局被評(píng)為縣、市、省級(jí)“青年文明號(hào)”。市局稽查局、宿豫縣局來(lái)龍管理分局、沭陽(yáng)縣局稽查局等單位大學(xué)生積極開(kāi)展“青春獻(xiàn)國(guó)稅、文明建功業(yè)”活動(dòng)，被命名為“宿遷市杰出青年文明號(hào)”。

第二，導(dǎo)師制的實(shí)施，提高了大學(xué)生公務(wù)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，奠定了成才的基礎(chǔ)。通過(guò)導(dǎo)師手把手的教，使試用期大學(xué)生公務(wù)員學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，保持了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和工作激情，學(xué)習(xí)意識(shí)、愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)和廉潔自律意識(shí)得到不斷增強(qiáng)。全系統(tǒng)2002年度錄用12名大學(xué)生公務(wù)員參加全省國(guó)稅系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)，整體綜合成績(jī)排列均在全省國(guó)稅系統(tǒng)新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)成績(jī)的前三名。1998年以來(lái)錄用的20名計(jì)算機(jī)大學(xué)生，自畢業(yè)分配到縣、市局計(jì)算機(jī)中心工作后，自加壓力、努力學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不斷提高，工作成績(jī)顯著，宿遷國(guó)稅的金稅工程“數(shù)據(jù)采集率、報(bào)稅率和抵扣認(rèn)證率”連續(xù)兩年名列全省第一，受到省局通報(bào)表彰。目前，他們已成為全系統(tǒng)計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)骨干力量，為全局信息化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的人才保障。

第三，導(dǎo)師制的實(shí)施，提高了國(guó)稅干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，奠定了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型系統(tǒng)”的基礎(chǔ)。由于新錄用大學(xué)生公務(wù)員的文化水平高、接受能力強(qiáng)，思維敏捷，辦事效率高，工作質(zhì)量好，已成為當(dāng)前國(guó)稅事業(yè)的一支新生力量，給已在崗的公務(wù)員增加了無(wú)形的壓力和危機(jī)感，初步形成了“鯰魚(yú)效應(yīng)”。一方面，由于試用期大學(xué)生公務(wù)員知識(shí)新、觀念新，導(dǎo)師在指導(dǎo)的過(guò)程中時(shí)刻會(huì)感到自身不足，進(jìn)而產(chǎn)生了危機(jī)感和壓力，必須在學(xué)習(xí)、理論探索和工作實(shí)踐等方面先行一步，嚴(yán)格要求自己，充實(shí)自己、提高自己，成為過(guò)硬的“師傅”，才有本錢(qián)帶“徒弟”。另一方面，導(dǎo)師嫻熟的業(yè)務(wù)技能、豐富的社會(huì)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也使試用期大學(xué)生公務(wù)員感到自身與社會(huì)和實(shí)際工作的差距，從而迫使他們不斷地去學(xué)習(xí)和感悟，形成教學(xué)相長(zhǎng)，產(chǎn)生了導(dǎo)師與大學(xué)生之間的良性互動(dòng)，也極大地影響和帶動(dòng)了整個(gè)隊(duì)伍的自覺(jué)學(xué)習(xí)，促進(jìn)了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)有605人通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試和成人函授教育,獲得了大專(zhuān)以上畢業(yè)證書(shū)學(xué)歷，超過(guò)了全省國(guó)稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍學(xué)歷教育目標(biāo)平均水平；全系統(tǒng)人員在干部現(xiàn)代知識(shí)培訓(xùn)中，有560人通過(guò)了江蘇省計(jì)算機(jī)中級(jí)考試，占全部人員80%；有480人通過(guò)了江蘇省英語(yǔ)中級(jí)考試，占全部人員70%以上，并全部通過(guò)了國(guó)家普通話等級(jí)考試，為打造宿遷國(guó)稅“學(xué)習(xí)型系統(tǒng)”奠定了基礎(chǔ)。

摘要：公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)是行政體制的重要組成部分，因此公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的改革對(duì)促進(jìn)整個(gè)行政體制改革具有重要意義。目前，我國(guó)的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)主要有三套系統(tǒng)，即權(quán)力機(jī)關(guān)系統(tǒng)、行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)、黨委系統(tǒng)公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)。這三套系統(tǒng)如何有效配合，從而確保我國(guó)公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，成為公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)改革討論的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：機(jī)構(gòu)體系；職能融合，分類(lèi)管理

一、我國(guó)公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)指政府根據(jù)公務(wù)員管理的需要而設(shè)置的，代表國(guó)家和政府依法推行公務(wù)員制度和管理公務(wù)員的專(zhuān)門(mén)組織系統(tǒng)它由擔(dān)負(fù)公務(wù)員管理任務(wù)的若干機(jī)關(guān)所構(gòu)成。

1.1公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)體系

根據(jù)有關(guān)公務(wù)員管理的法律法規(guī)，結(jié)合公務(wù)員管理的實(shí)際情況，我們從宏觀和微觀兩個(gè)角度分析現(xiàn)階段我國(guó)公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的構(gòu)成。

負(fù)責(zé)公務(wù)員管理工作以來(lái)，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和指導(dǎo)下，以及有關(guān)科室的大力支持下，不墨守成規(guī)，勇于創(chuàng)新，動(dòng)腦筋，想辦法，不等不靠，主動(dòng)工作，克服各種困難，健全制度，規(guī)范管理，建起了市直機(jī)關(guān)公務(wù)員數(shù)據(jù)庫(kù)，下發(fā)了9個(gè)公務(wù)員管理文件，受到了省廳的肯定和好評(píng)，并在全省公務(wù)員管理工作會(huì)議上交流了做法。這次機(jī)構(gòu)改革，我又有幸參與了一系列政策文件的擬定全過(guò)程，這是對(duì)我人事政策法規(guī)的運(yùn)用能力的一次全面鍛煉和提高，特別是公務(wù)員數(shù)據(jù)庫(kù)快捷測(cè)算分析人員年齡、學(xué)歷、任職時(shí)間、工作年限，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。

生長(zhǎng)與變化是一切生命的法則，昨日的答案不適用于今日的問(wèn)題--正如今天的方法不能解決明天的需求一樣。

今天我競(jìng)爭(zhēng)的是科長(zhǎng)職位，職位意味著責(zé)任和義務(wù)。由于我現(xiàn)在從事的是公務(wù)員管理工作，所以假若我是公務(wù)員管理科科長(zhǎng)，我的工作目標(biāo)是：按照建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的總要求和這次機(jī)構(gòu)改革后政府職能定位是"服務(wù)"，著力在"競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)"上下功夫，在"高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化"方面做文章，在"管理服務(wù)上"求實(shí)效，努力建設(shè)一支人民滿意的精干、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，我的主要工作思路是"2323"，就是創(chuàng)新兩個(gè)辦法，強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制，完善兩個(gè)監(jiān)督，凝聚三方面力量。

一、創(chuàng)新兩個(gè)辦法。就是創(chuàng)新公務(wù)員管理辦法，著力在公務(wù)員管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化上有新的突破。也就是在現(xiàn)有的公務(wù)員管理基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的管理手段，建起公務(wù)員微機(jī)管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，使我市公務(wù)員"進(jìn)、管、出"三個(gè)環(huán)節(jié)的管理更加有序、科學(xué)規(guī)范，根除管理工作中的隨意性。

二、強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制。就是強(qiáng)化公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制、新陳代謝機(jī)制和廉政約束機(jī)制，著力在公務(wù)員能上能下、能進(jìn)能出方面有新的進(jìn)展。一是在抓好考錄、考核、獎(jiǎng)懲等制度的基礎(chǔ)上，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，使競(jìng)爭(zhēng)上崗成為公務(wù)員職務(wù)晉升的主要形式；二是在抓好執(zhí)行辭職辭退等制度外，積極推行末位警示制、末位淘汰制，積極探索部分職位的聘用制；三是在抓好公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利、懲戒、輪崗、回避、申訴控告等制度的同時(shí)，重點(diǎn)抓好公務(wù)員隊(duì)伍紀(jì)律行為規(guī)范的實(shí)施，從政治立場(chǎng)、勤政廉政、職業(yè)道德和依法行政等方面規(guī)范公務(wù)員的行為，樹(shù)立我市公務(wù)員的新形象。

我們正生活在一個(gè)技術(shù)、資本、商品和人員越來(lái)越自由流動(dòng)的世界，世貿(mào)組織的加入，標(biāo)志著我國(guó)真正融入到無(wú)國(guó)界的經(jīng)濟(jì)世界，人才競(jìng)爭(zhēng)必將越來(lái)越激烈。如何面對(duì)和利用入世帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這是擺在我們每位人事工作者面前的一項(xiàng)重大課題。古人云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。作為一名人事工作者，應(yīng)該走在時(shí)代的前列，主動(dòng)迎接時(shí)代的挑戰(zhàn)，立足本職，奮發(fā)有為，努力實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

光陰似箭，一晃我已經(jīng)是個(gè)××歲的人了?；厥孜覅⒓庸ぷ鞯摹痢聊陙?lái)，（……做過(guò)的工作，最好說(shuō)些在某工作中負(fù)責(zé)的與學(xué)到的，取得過(guò)的成績(jī)）。

生長(zhǎng)與變化是一切生命的法則，昨日的答案不適用于今日的問(wèn)題——正如今天的方法不能解決明天的需求一樣。

今天我競(jìng)爭(zhēng)的是科長(zhǎng)職位，職位意味著責(zé)任和義務(wù)。由于我現(xiàn)在從事的是公務(wù)員管理工作，所以假若我是公務(wù)員管理科科長(zhǎng)，我的工作目標(biāo)是：按照建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的總要求和這次機(jī)構(gòu)改革后政府職能定位是“服務(wù)”，著力在“競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)”上下功夫，在“高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化”方面做文章，在“管理服務(wù)上”求實(shí)效，努力建設(shè)一支人民滿意的精干、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，我的主要工作思路是“2323”，就是創(chuàng)新兩個(gè)辦法，強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制，完善兩個(gè)監(jiān)督，凝聚三方面力量。

一、創(chuàng)新兩個(gè)辦法。就是創(chuàng)新公務(wù)員管理辦法，著力在公務(wù)員管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化上有新的突破。也就是在現(xiàn)有的公務(wù)員管理基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的管理手段，建起公務(wù)員微機(jī)管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，使我市公務(wù)員“進(jìn)、管、出”三個(gè)環(huán)節(jié)的管理更加有序、科學(xué)規(guī)范，根除管理工作中的隨意性。

今年*月，我參加了由省委組織部組織的赴歐洲人才資源組織競(jìng)爭(zhēng)與開(kāi)發(fā)管理專(zhuān)題研究班，聽(tīng)了法國(guó)多菲那大學(xué)兩位老師的講授，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)法國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況有了初步的了解，從中得到了一些有益的啟示。

一、法國(guó)公務(wù)員的規(guī)模和分類(lèi)

法國(guó)有一支龐大的公務(wù)員隊(duì)伍，全國(guó)有公務(wù)員500萬(wàn)人，約占法國(guó)人口的10%。這支隊(duì)伍包括各級(jí)行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公立學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)等部門(mén)和單位的正式工作人員，統(tǒng)稱(chēng)為國(guó)家服務(wù)的公職人員，從事公共職業(yè)。

法國(guó)公務(wù)員有三大類(lèi)型。一是行政轄區(qū)的公務(wù)員，約170萬(wàn)人；二是公共衛(wèi)生系統(tǒng)的公務(wù)員，包括公立醫(yī)院系統(tǒng)、養(yǎng)老院的工作人員，約30萬(wàn)人；三是國(guó)家公務(wù)員，包括教育系統(tǒng)的教師和職工，約有300萬(wàn)人。

國(guó)家公務(wù)員，主要包括國(guó)家各部委、軍隊(duì)、國(guó)防部門(mén)、行政機(jī)構(gòu)的公職人員，國(guó)民教育的教師。行政轄區(qū)的公務(wù)員分三個(gè)層次，包括24個(gè)大區(qū)機(jī)關(guān)、100個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)和36773個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)。

法國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍由A、B、C三個(gè)類(lèi)別的人員組成，從縱向上體現(xiàn)崗位職責(zé)的高低層次，A級(jí)是高級(jí)，B級(jí)是中級(jí)，C級(jí)是初級(jí)。A級(jí)公務(wù)員主要是決策層，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃決策工作，如中央各部門(mén)、各大區(qū)、省級(jí)政府機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人都屬此類(lèi)；B級(jí)公務(wù)員主要是各級(jí)管理人員；C級(jí)公務(wù)員主要是執(zhí)行層，一般從事操作性較強(qiáng)的崗位工作。

一、實(shí)現(xiàn)了對(duì)公務(wù)員的依法管理

公務(wù)員法是公務(wù)員管理的"憲法".這也是全國(guó)人大首次就整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍管理進(jìn)行立法.在一定意義上,填補(bǔ)了我國(guó)法律體系中的一塊空白.將經(jīng)長(zhǎng)期探索形成的干部人事管理的做法,經(jīng)驗(yàn)上升為法律,定型為制度,是公務(wù)員管理制度的重大發(fā)展.

二、改變了單一的公務(wù)員管理模式.創(chuàng)新了分類(lèi)管理制度

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)公務(wù)員實(shí)行的是簡(jiǎn)單的職務(wù)分類(lèi),即只有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之分.公務(wù)員法的頒布,打破了單一化的管理模式,創(chuàng)新了分類(lèi)管理制度.公務(wù)員職位類(lèi)別按照公務(wù)員職位的性質(zhì),特點(diǎn)和管理需要,劃分為綜合管理類(lèi),專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別.對(duì)于具有職位特殊性,需要單獨(dú)管理的,可以增設(shè)其他職位類(lèi)別.如在第十六章專(zhuān)門(mén)新建立了職位聘任制,對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性的職位進(jìn)行聘任,按照合同進(jìn)行管理.把聘任制作為公務(wù)員任用的補(bǔ)充形式,拓寬了選人,用人渠道,改善了公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了公務(wù)員制度的生機(jī)和活力.分類(lèi)管理制度的建立,為公務(wù)員提供了職業(yè)發(fā)展階梯,有利于依據(jù)職位的特點(diǎn)進(jìn)行更科學(xué)的管理,有利于促進(jìn)不同類(lèi)型公務(wù)員的成長(zhǎng),有利于穩(wěn)定和吸引科技人才,培育一支高素質(zhì)公務(wù)員科技專(zhuān)家隊(duì)伍.

三、開(kāi)辟了公務(wù)員晉升的"第二通道"

在現(xiàn)有制度下,公務(wù)員的待遇很大程度上取決于其擔(dān)任職務(wù)的高低,由此造成干軍萬(wàn)馬擠職務(wù)提升這座"獨(dú)木橋",甚至出現(xiàn)了"跑官,要官,買(mǎi)官,賣(mài)官"等現(xiàn)象.公務(wù)員法建立了公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別制度,通過(guò)明確職務(wù)與級(jí)別之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系,開(kāi)辟了公務(wù)員晉升的"第二通道",即職務(wù)晉升或級(jí)別晉升,均可相應(yīng)提高其工資及其他待遇.職務(wù)與級(jí)別制度的建立,不但從制度上較好地解決了"官本位"存在的問(wèn)題,而且照顧到了縣,鄉(xiāng)基層公務(wù)員的利益,妥善解決了基層公務(wù)員職務(wù)低,晉升空間小,工資待遇偏低等方面的問(wèn)題.這對(duì)于拓寬公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間,穩(wěn)定基層公務(wù)員隊(duì)伍,調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員的積極性促進(jìn)勤政廉政建設(shè),具有現(xiàn)實(shí)意義.

深知，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、各位同仁。人事部門(mén)科長(zhǎng)職位擔(dān)子的厚重，特別是公務(wù)員管理科科長(zhǎng)職位，責(zé)任更大，要求更高。但是堅(jiān)信，只要心里始終裝著事業(yè)，有公仆觀念，群眾觀點(diǎn)，全力盡為民之責(zé)，就一定會(huì)使我市公務(wù)員管理工作上臺(tái)階、上水平、上檔次。如果我這次競(jìng)崗成功，這是大家的厚愛(ài)和鼓勵(lì)，一定以踏實(shí)的工作作風(fēng)、求實(shí)的工作態(tài)度、進(jìn)取的工作精神，恪盡職守，履行職責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)履行自己的諾言。如果我競(jìng)崗落選，說(shuō)明我還有差距，決不氣餒。因?yàn)閺氖潞畏N工作崗位并不重要，重要的如何對(duì)待工作，如何在崗位上發(fā)掘美的閃光點(diǎn)。將一如既往，局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，與各位同仁一道，同心同德，努力拼搏，共同譜寫(xiě)人事事業(yè)新篇章。

職位意味著責(zé)任和義務(wù)。由于我現(xiàn)在從事的公務(wù)員管理工作，今天我競(jìng)爭(zhēng)的科長(zhǎng)職位。所以假若我公務(wù)員管理科科長(zhǎng)，工作目標(biāo)是按照建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的總要求和這次機(jī)構(gòu)改革后政府職能定位是服務(wù)，著力在競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)上下功夫，高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化方面做文章，管理服務(wù)上求實(shí)效，努力建設(shè)一支人民滿意的精干、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

主要工作思路是就是創(chuàng)新兩個(gè)辦法，為實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)。強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制，完善兩個(gè)監(jiān)督，凝聚三方面力量。

著力在公務(wù)員管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化上有新的突破。也就是現(xiàn)有的公務(wù)員管理基礎(chǔ)上，

一、創(chuàng)新兩個(gè)辦法。就是創(chuàng)新公務(wù)員管理辦法。采用先進(jìn)管理手段，建起公務(wù)員微機(jī)管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，使我市公務(wù)員進(jìn)、管、出三個(gè)環(huán)節(jié)的管理更加有序、科學(xué)規(guī)范。

著力在公務(wù)員能上能下、能進(jìn)能出方面有新的進(jìn)展。一是抓好考錄、考核、獎(jiǎng)懲等制度的基礎(chǔ)上，