硅資源是**市的特色資源，也是信息產(chǎn)業(yè)和許多產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性資源。利用硅資源深加工而成的石英玻璃、硅微粒、壓電材料等產(chǎn)品廣泛用于與國計(jì)民生緊密相關(guān)的信息、化工、電工、建材、冶金、照明等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，尤其是隨著材料科學(xué)的飛速發(fā)展，硅材料作為基礎(chǔ)材料已滲透到國民經(jīng)濟(jì)和國防科技的許多領(lǐng)域。如何抓住國際國內(nèi)硅產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇，著力提高硅資源開發(fā)水平，有效打造有東海特色的硅產(chǎn)品制造基地，推動(dòng)?xùn)|?？h硅支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，本文做一探討。

一、現(xiàn)狀特點(diǎn)

東?？h是蜚聲中外的“中國水晶之都”，境內(nèi)水晶、石英礦藏豐富，被國際友人稱為“中國石英中心”，中國最大的水晶專業(yè)市場座落在東海縣城。全縣硅工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1．硅資源儲量豐、品位高、分布廣。據(jù)江蘇地質(zhì)六隊(duì)預(yù)測，東?？h境內(nèi)天然水晶、石英儲量約為14.6萬噸和2.5億噸，二氧化硅含量分別高達(dá)99.9983%和99.88%。東?？h總面積2248平方公里，水晶和石英礦產(chǎn)品分布面積達(dá)1500平方公里，占2/3年開采量、收購量占全國的1/2以上。

2．硅材料加工行業(yè)科技含量較高，技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)。國家“十五”規(guī)劃以來，東海硅支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先后組織實(shí)施各級各類科技項(xiàng)目近150項(xiàng),其中省級以上78項(xiàng)。高質(zhì)量建設(shè)了江蘇省石英材料工程技術(shù)研究中心、石英玻璃分析測試中心，企業(yè)研發(fā)能力不斷提高。2003年初，東?？h硅材料產(chǎn)業(yè)被國家科技部認(rèn)定為國家火炬計(jì)劃東海硅材料產(chǎn)業(yè)基地。先后承擔(dān)了多項(xiàng)國家科技攻關(guān)項(xiàng)目和江蘇省科技攻關(guān)項(xiàng)目，解決了硅資源加工業(yè)中一些共性、關(guān)鍵技術(shù)難題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品檔次提高提供了較強(qiáng)的技術(shù)難題。微電子材料、新型電子元器件、燈具、石英玻璃管等產(chǎn)品加工制造技術(shù)已處于全國領(lǐng)先水平。

3．產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，硅資源深加工支柱產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，主要產(chǎn)品逐步由初級向中高級拓展形成了六大系列產(chǎn)品的規(guī)模在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。**年，全縣500余家獨(dú)立核算硅產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)48億元，占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的40%以上。其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值32億元,利稅超6億元。初步形成了以龍頭企業(yè)為主的硅產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)體系。建成了石英玻璃管、硅微粉、石英玻璃原料三大生產(chǎn)基地和壓電石英晶體元器件、石英玻璃燈兩大加工中心，分別是：以**太平洋石英制品有限公司、福東照明電器有限公司等為龍頭企業(yè)生產(chǎn)的透明石英玻璃管、濾紫外透明石英玻璃管、低羥基透明石英玻璃管、激光器用透明石英玻璃管、綠色環(huán)保光源用石英玻璃管等石英玻璃管生產(chǎn)基地。該體系有30多個(gè)產(chǎn)品，年產(chǎn)量達(dá)1.5萬噸，國內(nèi)市場占有率達(dá)90%以上；以東?？h硅微粉有限公司、東?？h高科技硅微粉廠等為龍頭企業(yè)生產(chǎn)的普通、去離子、活性、熔融硅微粉生產(chǎn)基地。該體系有20多個(gè)品種，年產(chǎn)量近6萬噸，國內(nèi)市場占有率達(dá)85%以上；以**太平洋金浩石英制品公司等為龍頭企業(yè)生產(chǎn)的石英玻璃原料基地，年產(chǎn)石英玻璃原料3萬多噸，國內(nèi)市場占有率達(dá)80%以上；以東?？h晶體材料廠為龍頭企業(yè)生產(chǎn)的低腐蝕隧道密度壓電石英晶體、SMD表面貼裝用壓電石英晶體生產(chǎn)中心，年產(chǎn)量達(dá)60多噸；以東?？颠_(dá)照明電器廠等為龍頭企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能燈、環(huán)保型JC、JD、H系列燈等各類特種燈近百個(gè)產(chǎn)品，年生產(chǎn)能力近3億支（只）的石英玻璃燈具生產(chǎn)加工中心。

一、困難企業(yè)基本情況

受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不景氣的影響，我區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)也受到嚴(yán)重影響，很多企業(yè)出現(xiàn)開工不足、利潤下降甚至虧損，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨極大困難，從六月數(shù)據(jù)看，利潤總額虧損企業(yè)7戶，虧損面12.28%；主營收入出現(xiàn)下降的9戶，占轄區(qū)規(guī)模工業(yè)15.79%。主要表現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌致使企業(yè)停產(chǎn)。典型的是規(guī)模企業(yè)中的骨干企業(yè)長毅漿粨，公司產(chǎn)品主要是紡織業(yè)上游的原料棉漿粨生產(chǎn)，2011年主營收入79626萬元、2012年主營收入82739萬元。由于國際經(jīng)濟(jì)的不景氣，對出口紡織業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，產(chǎn)品市場縮小，而國內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，使得棉漿粨價(jià)格大幅下跌，從2011年最高接近25000元/噸，下跌到現(xiàn)在不到10000元/噸，全行業(yè)陷入全面虧損局面，生產(chǎn)越多，虧損越大，企業(yè)被迫全面停產(chǎn)。今年以來僅靠代線業(yè)生成部分產(chǎn)品，1-6月產(chǎn)值僅8023萬元。

（二）市場訂單萎縮致使企業(yè)虧損。主要存在于酒類產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，如思瑞包裝、麗晶包裝、佳陽包裝等企業(yè)，生產(chǎn)業(yè)務(wù)主要圍繞五糧液集團(tuán)酒類包裝進(jìn)行經(jīng)營，產(chǎn)品市場單一、客戶單一，由于五糧液集團(tuán)受國家宏觀環(huán)境影響，銷量減少，包裝訂單也急劇減少，致使這些企業(yè)沒有訂單和市場，只有停產(chǎn)或半停產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營困難。2014年6月分別完成銷售收入13200萬元、5202萬元、500萬元，同比增長分別-3.57%、15.87%、25%。

（三）企業(yè)搬遷影響企業(yè)生產(chǎn)。由于部分工業(yè)企業(yè)處于城市規(guī)劃區(qū)，即將搬遷，新廠區(qū)還在建設(shè)，舊廠區(qū)不能正常生產(chǎn)，使得企業(yè)生產(chǎn)處于下滑階段，如處于三江口拆遷區(qū)域的怡源慶公司、處于西郊二二四拆遷區(qū)域的昌明機(jī)械、匯寶食品等。

（四）行業(yè)不景氣影響企業(yè)生產(chǎn)。

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈市工業(yè)企業(yè)問題清單制度〉的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將前期企業(yè)走訪調(diào)研落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、建立組織機(jī)構(gòu)

在全市工業(yè)大會(huì)召開后，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開會(huì)議傳達(dá)貫徹，成立由縣長為組長，縣人大、政府、政協(xié)分管為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)上工業(yè)企業(yè)調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣經(jīng)商局，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

二、開展走訪調(diào)研

從4月4日至4月15日，分4個(gè)小組，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，園區(qū)管委會(huì)、政府辦、安監(jiān)局、環(huán)保局、經(jīng)商局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位參加，對全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題。此次調(diào)研活動(dòng)，共走訪企業(yè)51戶，收集到困難或問題97條，其中，非市場因素70條，主要集中在土地問題、資金問題、辦理兩證問題上。

三、認(rèn)真執(zhí)行紀(jì)要

一、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，確保內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的可行性

加強(qiáng)內(nèi)部專賣監(jiān)督管理工作，是煙草企業(yè)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。近年來，*卷煙廠為了嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的各項(xiàng)措施，切實(shí)增強(qiáng)自律意識，健全監(jiān)督機(jī)制，促使企業(yè)內(nèi)部專賣管理工作的制度化、規(guī)范化、日?；?，做到“三個(gè)圍繞”：

1、圍繞企業(yè)生產(chǎn)的中心點(diǎn)，開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督。開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的目的在于加強(qiáng)企業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。而要有效地開展企業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，使內(nèi)部監(jiān)督工作落實(shí)處，取得應(yīng)有的效果，就必須把內(nèi)部監(jiān)管和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)緊密結(jié)合起來，著力和著眼于企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的整個(gè)流程，嚴(yán)格依據(jù)煙草專賣法規(guī)，對煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，開展積極、有效的監(jiān)督與控制，從而嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范生產(chǎn)，達(dá)到杜絕生產(chǎn)與經(jīng)營中違反專賣法律法規(guī)、利用煙草行業(yè)國家壟斷地位謀取個(gè)人或小團(tuán)體利益事件的發(fā)生。正是緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營的中心點(diǎn)，使內(nèi)部監(jiān)管發(fā)揮了真正的指導(dǎo)作用，監(jiān)督效能。

2、圍繞企業(yè)經(jīng)營的支出點(diǎn)，開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)管的核心就是規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。而企業(yè)各種支出行為，既是企業(yè)經(jīng)營行為的一部分，更是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督重要的方面。支出中，既有企業(yè)廣告宣傳等費(fèi)用支出，更有成品卷煙的計(jì)劃外支出，廢棄卷煙專賣品的支出等多種形式。這些支出，往往是專賣管理不到位的高發(fā)區(qū)，是容易滋生腐敗的敏感區(qū)域，加強(qiáng)這些方面的內(nèi)部監(jiān)管，對于堵塞不合理支出、減少企業(yè)不規(guī)范行為發(fā)生有著十分重要的作用。經(jīng)過審查，發(fā)現(xiàn)在廢煙灰棒處理上存在直接對外銷售情況，廢棄卷煙紙、廢棄濾嘴棒、廢棄過濾嘴處理審批手續(xù)不健全等問題。我們積極整改，提高有關(guān)人員的專賣意識，經(jīng)書面請示*市煙草專賣局，按照市局專賣管理的要求，健全處理審批手續(xù)，接受市局監(jiān)管，在市局的監(jiān)管下，簽定協(xié)議，完善廢棄物的處理程序，從而堵塞了管理上的一大漏洞。

3、圍繞企業(yè)管理的薄弱點(diǎn)，開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督。企業(yè)管理中，存在一些管理的死角，或者因?yàn)橹贫炔唤∪?，?zhí)行不到位，還會(huì)存在一些管理的薄弱點(diǎn)，而這些薄弱點(diǎn)就是各種問題發(fā)生的隱患。通過加強(qiáng)對這些薄弱環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格管理制度，強(qiáng)化審查審計(jì)，就可以減少執(zhí)行過程中的隨意性，規(guī)范經(jīng)營行為，達(dá)到內(nèi)部專賣管理約束作用。通過審查，發(fā)現(xiàn)合同管理是我廠薄弱環(huán)節(jié)。而且在合同中，存在實(shí)際簽訂合同數(shù)與卷煙實(shí)際銷售數(shù)不一致現(xiàn)象。經(jīng)過認(rèn)真排查，尋找原因，我們要求相關(guān)人員增強(qiáng)合同執(zhí)行與管理意識；由專人負(fù)責(zé)銷售臺帳登記，定期自查并匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照交易周期，認(rèn)真核對合同執(zhí)行情況，確保各地區(qū)合同執(zhí)行的合理性與準(zhǔn)確性，對卷煙購銷合同與銷售數(shù)據(jù)填報(bào)，要做到有臺帳、報(bào)表支撐，確保數(shù)據(jù)來源與出處的準(zhǔn)確性和一致性。

二、瞄準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，確保內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的針對性

發(fā)展家庭工業(yè)，促進(jìn)人員就業(yè)，增加漁農(nóng)民收入，是各級政府和社會(huì)各界十分關(guān)注的一件大事，也是關(guān)注民生、改善民生，轉(zhuǎn)移漁農(nóng)村勞動(dòng)力，縮小城鄉(xiāng)差別的一項(xiàng)重要舉措。又是及時(shí)幫助“零就業(yè)”家庭解決就業(yè)困難的重要途徑，受到廣大漁農(nóng)村群眾熱忱歡迎。筆者通過調(diào)查了解，就**鎮(zhèn)家庭工業(yè)的狀況、問題淺談自己的意見和看法。

一、目前**鎮(zhèn)家庭工業(yè)的現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)位于**的第五大島——**島，是市轄三大島之一，島域面積73.6平方公里，下屬*個(gè)社區(qū)，*個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)和1個(gè)漁業(yè)隊(duì)?？?cè)丝?.63萬人，勞動(dòng)力富余。主要由農(nóng)業(yè)、工業(yè)、漁業(yè)、鹽業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成**經(jīng)濟(jì)板塊，而家庭工業(yè)又是**工業(yè)的組成部分。20**年**工業(yè)產(chǎn)值為7.63億元，預(yù)計(jì)20**年達(dá)到8.78億元；20**年家庭工業(yè)產(chǎn)值為36030.1萬元，20**年預(yù)計(jì)達(dá)到44765.6萬元，僅占工業(yè)總值的50%左右，而全年投入的勞力按月累計(jì)全年達(dá)*萬人次，相對全市人均年度收入顯得偏低。

1、產(chǎn)值總量偏低。全鎮(zhèn)家庭工業(yè)從業(yè)戶數(shù)20**年6472戶，從業(yè)人員為79664人次，產(chǎn)值總量為36030.1萬元；20**年度從業(yè)戶數(shù)為6684戶，從業(yè)人員為100020人次，產(chǎn)值總量為44765.6萬元。相對其它行業(yè)來說差距較大。

2、產(chǎn)業(yè)種類偏少，全鎮(zhèn)僅有手工編織半成品加工、鋼絲網(wǎng)籃、鋸木板加工、水作坊、銅鐵作坊、預(yù)制材料加工、寵物服裝、塑料制品加工、網(wǎng)線加工、修理，溫度計(jì)半成品加工外，其余產(chǎn)業(yè)還未引進(jìn)發(fā)展，品種顯得較單一。

3、技術(shù)人才偏缺。大部分技術(shù)人員都是靠長期實(shí)踐，以老帶新，探討摸索所積累或自學(xué)成才的，真正經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)的人員少之甚少，制約了產(chǎn)品創(chuàng)新增值。

加快工業(yè)化進(jìn)程，是21世紀(jì)頭20年**經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。如何把握黨的**提出的走新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵和要求，結(jié)合實(shí)際、找出差距、完善措施和相關(guān)政策，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，是擺在我們面前的緊迫任務(wù)。

一、**工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過建國五十多年特別是改革開放二十多年的不懈努力，**工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，成為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是工業(yè)總量增長較快。**年，**實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值571億元，是1989年60億元的9.5倍，年均增長9.6%。工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為30.4%，比1989年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。**年，一、二、三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1989年的35.9：34.1：30調(diào)整為22：42.4：35.6。石油石化、紡織、輕工、建材、機(jī)電等五個(gè)行業(yè)增加值占全部工業(yè)的80%左右，已成為工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。三是大中型企業(yè)集團(tuán)骨干作用增強(qiáng)。**年，全疆大中型工業(yè)企業(yè)191戶，其戶數(shù)只占全國國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)總數(shù)的15.2%，但資產(chǎn)總額、產(chǎn)品銷售收入、工業(yè)增加值、實(shí)現(xiàn)利稅所占比重分別為80.6%、82.2%、89%和95.1%。棉花、番茄制品、松木家具、酒花制品、胡蘿卜汁、節(jié)能變壓器等特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，在國內(nèi)外市場上有一定的知名度和市場份額。四是多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展格局正在形成。在全部工業(yè)總產(chǎn)值中，股份制企業(yè)所占比重由**年的0.6%提高到**年的51%，純國有獨(dú)資企業(yè)所占比重由1978年的91.4%降為**年的12.2%。個(gè)體、私營、三資等非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，初步形成了充滿生機(jī)和活力的多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

雖然，**工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長有了可喜的變化，但是總體上看，**工業(yè)化水平不高，仍處在工業(yè)化的初級階段。與全國平均水平以及東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，工業(yè)增加值占GDP的比重和非農(nóng)勞動(dòng)力占全社會(huì)勞動(dòng)力的比重較低，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次不高、競爭力不強(qiáng)，工業(yè)增長質(zhì)量不高，已成為制約**國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要矛盾,突出表現(xiàn)在：一是總量小。**年，全疆國內(nèi)生產(chǎn)總值1878億元，在全國所占的比重不到2%。二是工業(yè)增加值占GDP的比重和工業(yè)增長速度偏低。從比重看，**年以來，**工業(yè)增加值占GDP的比重為28%，比全國同期水平低14個(gè)百分點(diǎn)。加工工業(yè)比重偏低，低于全國同期水平50多個(gè)百分點(diǎn)。從增速看，**--**年，**工業(yè)增加值年均增長7.8%,比GDP增速低0.2個(gè)百分點(diǎn)，比全國同期水平低2.2個(gè)百分點(diǎn)。三是第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重偏低。**年，**一、二、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重分別為55.07：13.27：31.66，與全國水平（49.1：21.6：29.3）相比，二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重比全國低8.3個(gè)百分點(diǎn)。四是工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備落后。長期以來許多企業(yè)沒有得到很好的改造，欠帳較多，設(shè)備陳舊，工藝落后，技術(shù)創(chuàng)新能力低，工業(yè)通用設(shè)備處于一般水平的比重大，難以適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的要求。

大力推進(jìn)**工業(yè)化進(jìn)程，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入WTO后的新形勢,實(shí)現(xiàn)**社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，是**經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中全局性、長期性而又十分緊迫的任務(wù)。工業(yè)化過程，不僅是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高工業(yè)整體素質(zhì)和競爭力的過程，而且是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),拉動(dòng)推進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的過程。工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段，沒有強(qiáng)有力的加工工業(yè)，就沒有高水平、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，沒有強(qiáng)大的現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，就沒有第三產(chǎn)業(yè)的超常發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長是拉動(dòng)全疆國民經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番半、與全國同步進(jìn)入小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要依托和主導(dǎo)力量。我們必須堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，緊緊抓住新世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，把加快工業(yè)化進(jìn)程這篇大文章做好做實(shí)。

二、推進(jìn)**工業(yè)化進(jìn)程的主要目標(biāo)

**報(bào)告明確提出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是全面建設(shè)小康社會(huì)的三個(gè)基本途徑，而工業(yè)化是其中最核心的內(nèi)容。市委市政府在當(dāng)今這個(gè)全國上下“搶機(jī)遇，促發(fā)展”的緊要時(shí)期，提出了“六靠”工作思路，很符合全市特別是港南區(qū)發(fā)展實(shí)際。一直以來港南區(qū)都屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，尤其是工業(yè)發(fā)展一直緩慢。近幾年來，通過港南區(qū)委區(qū)政府的努力，港南工業(yè)稍有起色，但港南區(qū)工業(yè)還是處在“短腿”的被動(dòng)局面，這就必須深入貫徹“六靠”工作思路，進(jìn)一步解放思想，牢固樹立工業(yè)興區(qū)的觀念，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極招商引資和激活民間資本，培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持不懈地走工業(yè)化之路。

一、港南工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，該區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20**年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)37.15億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1998年增長7.2倍，年均遞增30.1%；全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值12.43億元，比1998年增長794.7%，年均遞增25%。通過近幾年的發(fā)展，該區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)工業(yè)規(guī)模由小變大?？偭康玫綌U(kuò)張，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高速增長態(tài)勢。到20**年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)已由1998年的4家上升到26家，增長了6.5倍；年產(chǎn)值上億元的企業(yè)5家，填補(bǔ)了1998年的空白。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值17.8億元，是1998年的25倍，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的48%，比1998年上升33個(gè)百分點(diǎn)。

(二)民營工業(yè)得到長足發(fā)展。近年來，區(qū)委、區(qū)政府為民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展努力營造良好的投資環(huán)境，尤其是在創(chuàng)造政策環(huán)境上下了很大功夫，相繼出臺了一系列扶持措施和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持民營工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了民營工業(yè)發(fā)展。20**年，在全區(qū)26家規(guī)模以上工業(yè)中，民營工業(yè)24家，占92.3%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.2億元，占96.7%。

(三)集聚形成五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過幾年的發(fā)展，羽絨、化工、塑編、建材、木業(yè)加工逐步，成為該區(qū)的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)迅速壯大，朝集群化發(fā)展。20**年羽絨、化工、塑編、建材、木業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25.9億元，實(shí)現(xiàn)利稅0.48億元。20**年，該區(qū)羽絨業(yè)產(chǎn)值超過20億元，占工業(yè)總產(chǎn)值一半以上，稅收占財(cái)政收入的1/3強(qiáng)。

按照委里統(tǒng)一安排，李建生副主任帶領(lǐng)外經(jīng)處、機(jī)電辦的同志，對泰安濟(jì)寧工業(yè)流通總體情況進(jìn)行了深入調(diào)研，召開了兩個(gè)座談會(huì)，對兗礦、銳馳集團(tuán)等6戶企業(yè)的情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、20****年基本情況

20****年，兩市工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)保持了又好又快的發(fā)展，主要指標(biāo)好于全省平均水平。濟(jì)寧市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值790.4億元，增長23.9%；完成工業(yè)技改投資237.1億元，增長30.6%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額591.3億元，增長18.3%；機(jī)電產(chǎn)品出口4.7億美元，增長71.1%。泰安市完成工業(yè)增加值564億元，增長24%；完成工業(yè)技改投資313億元，增長33%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額378.5億元，增長18.9%；機(jī)電產(chǎn)品出口1.9億美元，增長48%。

主要成效和特點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，培植骨干企業(yè)取得明顯成效。兩市工業(yè)增加值增幅均高于全省平均水平，濟(jì)寧、泰安分別高于全省3.1個(gè)和3.0個(gè)百分點(diǎn)。濟(jì)寧市重點(diǎn)培育的85戶規(guī)劃銷售收入過10億元大企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入998億元，利稅166億元，增長27%和31%；銷售收入過10億元的企業(yè)達(dá)到30戶，新增7戶，其中6戶企業(yè)銷售收入過50億元。利稅過千萬元企業(yè)213戶，新增45戶；規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到2562戶，新增561戶，全市工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)達(dá)到223.9%，提高19.9個(gè)百分點(diǎn)。泰安市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅227億元，增長38%；實(shí)現(xiàn)利潤131億元，增長47%。利稅過千萬元的企業(yè)達(dá)到389戶，同比增加86戶。其中，利稅過1億元的37戶，增加18戶。實(shí)交稅金過千萬元的企業(yè)達(dá)到139戶，增加34戶。其中，過5000萬元的15戶，增加1戶；過億元的達(dá)到6戶。

2、投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展較快。濟(jì)寧市制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到94.1%，同比提高17個(gè)百分點(diǎn)；煤電行業(yè)投資占比由2006年的24%下降到17%。泰安市市直在建技術(shù)改造項(xiàng)目當(dāng)年完成投資23億元，同比增長73%，其中過億元項(xiàng)目24項(xiàng)，當(dāng)年投資20億元，占市直完成投資的85%。泰山玻纖的6萬噸無堿玻纖、山東煤機(jī)裝備公司的煤機(jī)集團(tuán)總部及煤礦機(jī)械生產(chǎn)基地、魯能泰山電力設(shè)備的1000千伏變壓器和電抗器、泰山啤酒的年產(chǎn)20萬噸啤酒等項(xiàng)目建設(shè)取得了快速發(fā)展。

月中旬，縣委縣政府組織我們到市三縣市參觀考察縣域經(jīng)濟(jì)。先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，特別是集群興產(chǎn)業(yè)、集中建工業(yè)、集約辦工業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌抓工業(yè)的蓬勃發(fā)展態(tài)勢給我留下了深刻的印象。之行深受震撼和鼓舞，既增長了見識、開闊了謀求發(fā)展的眼界，又啟迪了思維、堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心，更看到了差距、倍增了加快發(fā)展的使命感和緊迫感。學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，對照先進(jìn)找差距，鎮(zhèn)必須從思想上、措施上、力度上認(rèn)真反思工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以更加開放的思維、務(wù)實(shí)的理念、超常的舉措，爭取更大支持，進(jìn)一步加大招商引資力度，不斷加大投入，改善環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。

一、在解放思想中凝聚加快發(fā)展的廣泛共識

的發(fā)展證明，沒有思想的大解放，就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。因此，加快發(fā)展，必須牢固樹立發(fā)展至上、工業(yè)優(yōu)先的理念，以思想的大解放促進(jìn)發(fā)展理念和發(fā)展路徑的創(chuàng)新，形成“跨越趕超上水平”的共識。

（一）堅(jiān)持在解放思想中正視差距。解放思想，就是要破除因循守舊的思維，善于對照先進(jìn)找差距。近年來，在思想解放上雖然取得了一些成績，但與先進(jìn)地區(qū)相比，思想解放程度仍顯不夠，主要體現(xiàn)在爭先創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新求變、超常發(fā)展的意識不強(qiáng)。對此，我們要在引導(dǎo)干部群眾樹立三種意識上下功夫。一是要牢固樹立奮發(fā)有為的意識。要徹底擺脫基礎(chǔ)差、底子薄，難有大作為等思維定勢的束縛，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，只為發(fā)展找理由，不為落后找借口，滿腔熱情、鼓足勁拼，保證今天的成績比昨天優(yōu)、明天的榮譽(yù)比今天多，大力弘揚(yáng)敢于攻堅(jiān)、善于拼搏的精神，見難不畏難，吃苦不言苦，想方設(shè)法在困難中尋求機(jī)遇，在發(fā)展中解決問題，在競爭中贏得先機(jī)，著力打造“精神區(qū)位”新優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)發(fā)展的新天地。二是要牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的意識。不斷提升發(fā)展標(biāo)桿，調(diào)高發(fā)展定位，在更大范圍內(nèi)選擇競爭對手，縱向?qū)Ρ瘸瑲v史，橫向?qū)Ρ葼庍M(jìn)位，真正做到勇往直前，爭先創(chuàng)優(yōu)。三是要牢固樹立務(wù)實(shí)創(chuàng)新的意識。不唱高調(diào)，不事張揚(yáng)，勤勤懇懇工作，踏踏實(shí)實(shí)做事，著力探索推行符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、方式方法和體制機(jī)制，堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的思路解決前進(jìn)中的困難和問題，既立足于當(dāng)前快速度，又著眼于長遠(yuǎn)大發(fā)展，既量力而行，又盡力而為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持在解放思想中搶抓機(jī)遇。解放思想，就是要善于在搶抓機(jī)遇的過程中不斷減少與先進(jìn)的差距。當(dāng)前要著力把握三個(gè)方面的機(jī)遇：一是政策機(jī)遇?！爸胁酷绕稹睉?zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施，東部沿海產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，省委省政府扶持鼓勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，縣委縣政府加快工業(yè)園區(qū)的一系列舉措，為我們發(fā)展帶來了巨大的投資機(jī)遇，我們一定要認(rèn)真研究，明確思路，科學(xué)對接，完善措施，狠抓落實(shí)，拓寬發(fā)展空間。二是形勢機(jī)遇。全縣礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”加速推進(jìn)，為我鎮(zhèn)引進(jìn)投資、擴(kuò)大就業(yè)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長注入了強(qiáng)勁活力，我們要轉(zhuǎn)變觀念、超前謀劃，狠抓產(chǎn)業(yè)招商、礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和全民創(chuàng)業(yè)，將形勢機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。三是環(huán)境機(jī)遇。全縣上下認(rèn)真踐行“發(fā)展為先、企業(yè)至上、服務(wù)第一”的理念，開明誠信的政策環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，公正嚴(yán)明的法制環(huán)境，規(guī)范有序的市場環(huán)境和健康文明的人文環(huán)境業(yè)已形成，對外地客商形成了強(qiáng)大的吸引力，我們要以“先人一步、快人一拍”的魄力和銳氣，積極搶抓和充分運(yùn)用這種環(huán)境機(jī)遇，并將其轉(zhuǎn)化為招商引資的助推力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持在解放思想中定位目標(biāo)。思想的解放還必須要有科學(xué)的定位，先進(jìn)的目標(biāo)來引領(lǐng)。結(jié)合鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際、周邊千帆競發(fā)的發(fā)展態(tài)勢和縣委縣政府跨越趕超的新要求。唯有自我加壓、乘勢而上，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，鎖定目標(biāo)不放松，才能加快發(fā)展不掉隊(duì)。6月份，從回來后，我們以中心組學(xué)習(xí)的形式，召開了專題會(huì)議，在認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真分析、討論，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大上進(jìn)一步明確了目標(biāo)。具體來講，就是要在努力完成今年縣委縣政府下達(dá)的新目標(biāo)（財(cái)政收入增長30%以上、達(dá)740萬元，一般預(yù)算收入增長30%，農(nóng)民人平現(xiàn)金收入增長22%）的基礎(chǔ)上，圍繞“新興工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)與和諧文明新鎮(zhèn)”的“三鎮(zhèn)”目標(biāo)，通過三年努力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)“11151”的奮斗目標(biāo)，即一般預(yù)算收入翻一番，培育稅收過千萬的企業(yè)1家以上，過500萬的企業(yè)1家以上，過百萬的企業(yè)5家以上，過50萬的企業(yè)10家以上。今后我們將圍繞這個(gè)目標(biāo)謀發(fā)展，抓落實(shí)，著力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、提升經(jīng)濟(jì)效益、加快富民步伐、推進(jìn)改革開放、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，努力把帶入經(jīng)濟(jì)繁榮、百姓富足、政通人和的發(fā)展新階段。

政協(xié)二屆會(huì)議以來，廣大政協(xié)委員就“如何振興我市傳統(tǒng)輕紡工業(yè)”等相關(guān)議題提出了許多高質(zhì)量的意見和建議，并以提案的形式提交有關(guān)部門。對此，市政協(xié)提案委、財(cái)農(nóng)委組織部分委員在喬萬榮副主席的帶領(lǐng)下先后到二毛紡廠、皮革廠等企業(yè)進(jìn)行了帶案視察，并和有關(guān)部門、部分企業(yè)代表進(jìn)行座談，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市輕紡工業(yè)基本狀況

輕紡工業(yè)是我市歷史悠久的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，曾是全市利稅貢獻(xiàn)最大、從業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)。上世紀(jì)八、九十年代，輕紡工業(yè)一直是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出過非凡貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)，占工業(yè)總產(chǎn)值65%，利稅70%左右，財(cái)政收入33%以上，就業(yè)人數(shù)達(dá)12萬多，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上書寫了輝煌篇章。上世紀(jì)末，由于受政策、體制、管理、設(shè)備、人才等諸多因素的影響，輕紡工業(yè)全面滑坡，國有、集體企業(yè)逐步停產(chǎn)、破產(chǎn)。到本世紀(jì)初，衰落到谷底，僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的0.6%左右。近年來，稍有所回長，**年，總產(chǎn)值占全市工業(yè)的0.9%，2009年1—6月份完成總產(chǎn)值7億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的1.3%。我市輕紡工業(yè)的基本特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)分布較廣，各縣區(qū)都有，有食品加工、服裝、紡織、皮革、皮毛、醫(yī)藥及工藝美術(shù)等十多個(gè)種類；有食鹽、食品、飲料、白酒、啤酒、西服、防寒服、地毯、毛毯、花炮等幾百種產(chǎn)品。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，將對我市提供就業(yè)機(jī)會(huì)、增加居民收入、穩(wěn)定社會(huì)起到不可替代的作用。

與我市毗鄰的內(nèi)蒙古鄂爾多斯市、其地理位置、資源狀況與我市基本相同。近年來，鄂爾多斯市緊緊抓住國家能源戰(zhàn)略西移的機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢，開展科技創(chuàng)新，在重點(diǎn)發(fā)展能化產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展輕紡工業(yè)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。1990年全市輕紡工業(yè)總總產(chǎn)值7.56億元，占全市工業(yè)總值的56.97%。2000年全市輕工業(yè)總產(chǎn)值70.16億元。占全市工業(yè)總產(chǎn)值的38.45%。從上世紀(jì)九十年代起，鄂爾多斯市通過國有企業(yè)改革，將優(yōu)勢輕紡企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)，激活了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。同時(shí)，政府對鄂爾多斯集團(tuán)等強(qiáng)勢企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，采取撥款支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)解決企業(yè)資金困難、鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)解決企業(yè)資金困難、鼓勵(lì)企業(yè)打造名優(yōu)品牌、建立輕紡工業(yè)園區(qū)等一系列措施，培育出鄂爾多斯集團(tuán)等龍頭企業(yè)，不僅帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，也創(chuàng)造了鄂爾多斯品牌形象。**年，全市輕工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到114.34億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值是我市的7.7倍以上。輕工業(yè)的快速發(fā)展，有力地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展，也有效地緩解了就業(yè)壓力。鄂爾多斯的成功經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

二、存在的問題及其原因

主要問題有：一是我市輕紡工業(yè)總體上技術(shù)含量低，生產(chǎn)規(guī)模小、市場份額少、競爭力弱，處于自由發(fā)展、自我生存狀況；二是國有集體企業(yè)紛紛破產(chǎn)關(guān)閉，民營企業(yè)各自為戰(zhàn)，影響做大做強(qiáng)；三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，在輕紡工業(yè)上沒有存續(xù)的知名品牌，毛紡、地毯、制革及制鞋等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已退出市場；四是在農(nóng)產(chǎn)品加工上，處于小、零、散狀態(tài)，加工簡單，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低；五是以工業(yè)產(chǎn)品為原料進(jìn)行深加工，如進(jìn)行日用化工等終極產(chǎn)品生產(chǎn)、拉長能源化工產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目幾乎是空白；六是當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民就業(yè)率底，就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。