春江水暖鴨先知。遭受危機沖擊首當其沖的是企業(yè)，保增長必須優(yōu)先保證的也是企業(yè)?！痢潦袌猿职驯Ｔ鲩L作為學習實踐活動最需要取得的實效，咬定發(fā)展不動搖，謀定后動不折騰，凝心聚力，穩(wěn)商援企，全力助推工業(yè)經(jīng)濟逆勢增長，取得明顯階段性成效。元至4月，全市實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值57.6億元，增長40.9%；規(guī)模工業(yè)增加值16.7億元，增長61.3%；全社會固定資產(chǎn)投資20.5億元，增長31%；財政總收入2.41

億元，增長22.2%；地方一般預算收入1.19億元，增長29.8%；元至三月外貿(mào)出口總額968.2萬美元，增長11.4%；實際利用外資230萬美元，增長8%。

一、政策帶動，營造企業(yè)發(fā)展“暖春”環(huán)境。一是挖掘優(yōu)惠政策潛能。認真研究和梳理國家出臺的促進經(jīng)濟增長和扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策，按照更靈活、更寬松、更開放的原則，在國家政策和法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，在稅收、土地、融資等方面給予企業(yè)和投資者最大限度的扶持，促進資本、技術、人才等要素資源向經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域集中，真正用好、用活、用足各項投資優(yōu)惠政策，充分運用政策的潛力，為經(jīng)濟發(fā)展服務。二是放大優(yōu)強企業(yè)優(yōu)勢。全市篩選確定32家優(yōu)強企業(yè)和成長型企業(yè)，從發(fā)展環(huán)境、資金扶持、要素保障、項目申報、服務審批等方面為重點企業(yè)和外來客商提供特殊政策和“直通車”服務，鼓勵企業(yè)在困境中求生存、謀發(fā)展。目前，××已有年產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)18家，年稅收過2000萬元的企業(yè)4家、過100萬元的企業(yè)32家。截至3月末，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到151家，同比凈增40家。三是催生企業(yè)擴規(guī)升級。制定出臺支持重點投資項目加快建設的政策措施，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向的重點招商引資項目和技改擴規(guī)企業(yè)，建立專班協(xié)調(diào)機制、實行提前介入制度和建立限時辦結制度，積極協(xié)調(diào)項目前期咨詢、市場準入、規(guī)劃選址、征地環(huán)評等工作，全程跟綜，提供高效快捷的服務。目前，全市新開工2000萬元以上工業(yè)項目9個，計劃投資8.83億元，其中投資過億元項目5個。

二、銀企互動，破解企業(yè)發(fā)展融資瓶頸。一是引導金融信貸投入走向。研究出臺《××市金融機構支持市域經(jīng)濟發(fā)展貨幣信貸工作指導意見》和《××市金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展獎勵辦法》，督促和指導各金融機構加大對市域經(jīng)濟[的投入力度，緩解企業(yè)貸款融資難。積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，對產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、發(fā)展有潛力、管理較規(guī)范、還貸守信用的科技型、外向型、成長型中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟，建立一套行之有效的貸款審查、信用評級、抵押擔保、資金定價等信貸管理制度，及時給予合理的信貸支持，促進企業(yè)做大做強。重點加大對食品釀造、紡織、化工、建材、電子材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術改造和新上項目的支持力度，滿足項目資金和流動資金的信貸需求。目前已協(xié)調(diào)市內(nèi)金融機構為全市工業(yè)企業(yè)提供貸款4.04億元。二是完善企業(yè)誠信體系。加強企業(yè)信用信息的采集和利用工作，建立中小企業(yè)資信獲取長效機制，在全社會開展征信知識問卷調(diào)查，深入到相關單位、企業(yè)采集信息，了解企業(yè)經(jīng)營情況，構建全方位、多渠道的中小企業(yè)信息通報平臺，提高對中小企業(yè)授信的效率，加大中小企業(yè)征信體系建設和a級信用企業(yè)培植工作力度，幫助企業(yè)及時獲得信貸支持，有效緩解中小企業(yè)解決融資難問題。截至目前，采集企業(yè)信息有效信息398戶，其中新采集167戶，更新企業(yè)信息231戶，全部錄入人民銀行總行《企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫》，信息完成數(shù)量和質量名列宜昌第一，其中的電信繳費信息、法院訴訟信息和環(huán)保信息等非銀行信息在宜昌市乃至湖北省尚屬首次。三是搭建銀企對接平臺。在全市組織開展“銀行行長企業(yè)行”活動，組織全市金融機構主要負責人和信貸經(jīng)理，主動到有信貸需求、2008年納稅10萬元以上工業(yè)企業(yè)，或者去年投產(chǎn)，或當年準備投產(chǎn)的招商引資企業(yè)，進行實地考察，面對面開展信貸洽談，零距離交流供求狀況。截至目前，全市金融機構主要負責人和信貸部門負責人深入9個鎮(zhèn)（街辦），實地參觀考察62家有信貸需求的企業(yè)，根據(jù)不同企業(yè)的規(guī)模、資信狀況、貸款需求額度等方面有針對性地進行解剖，并為企業(yè)量身設計貸款方案。截至目前，全市金融機構制定企業(yè)信貸投放計劃20.59億元，惠及122家企業(yè)。

三、政企聯(lián)動，引領企業(yè)發(fā)展危中轉機。一是深入調(diào)研，共商應對危機之良策。市“四大家”領導帶隊先后深入××酒業(yè)、三寧化工、中石化湖北分公司、中冶重工等重點企業(yè)和項目建設現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)分析市場和產(chǎn)品，在調(diào)整產(chǎn)品結構中尋求商機，在應對危機中加強技術改造，在精細化管理中增加效益，切實幫助企業(yè)排憂解難。4月末，全市11個工業(yè)行業(yè)大類中，除有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、木材加工及家具制造業(yè)2大行業(yè)外，其余9大行業(yè)均呈兩位數(shù)增長態(tài)勢，其中化學原料及化學制品制造業(yè)、塑料制品業(yè)及機械制造業(yè)3大行業(yè)增幅超過60%，分別為87.8%、76.4%和62.7%。二是優(yōu)化服務，營造抱團取暖好環(huán)境。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”、“企業(yè)的要求就是我們的追求”等理念，積極構建政企互動平臺，經(jīng)常性、多層次開展黨政企等各方面的交流互動，滿腔熱情支持企業(yè)發(fā)展，滿懷深情幫助企業(yè)解決困難，飽含深情幫助企業(yè)做大做強，為企業(yè)發(fā)展營造良好的政務環(huán)境；按照“流程最短、環(huán)節(jié)最簡、效率最高、服務最優(yōu)”的目標，大力推進行政審批流程再造，進一步減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批流程，構建服務“綠色通道”；進一步完善市領導重點項目聯(lián)系制度，繼續(xù)推行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的“四個一”項目建設工作機制。三是建強隊伍，培育企業(yè)人才后備軍。全面樹立“企業(yè)家的成長決定我們的增長”的理念，籌備建立企業(yè)家俱樂部，主動對接國內(nèi)外企業(yè)管理新理論、新方法、新經(jīng)驗，主動尋求與國內(nèi)名牌大學合作，定期組織開展企業(yè)家學習培訓、實地考察學習活動，培養(yǎng)一批適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟和國際競爭要求的一流企業(yè)家。加強后備人才培養(yǎng)，建立企業(yè)家后備人才信息庫，將后備人才管理列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導激勵一批年輕企業(yè)管理人員早成才、快成才、成大才，形成企業(yè)家隊伍的“梯隊”結構。

墾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展正在進入一個新的時期，“十二五”規(guī)劃對農(nóng)場工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出更為迫切的要求。相對城鎮(zhèn)工業(yè)來講，農(nóng)場企業(yè)大多以中小企業(yè)、民營企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)為主，農(nóng)場經(jīng)濟的相對不發(fā)達，影響到墾區(qū)的綜合競爭力。對此，提出以下四點建議：

一、加強場縣共建堅持工業(yè)強場

實施場縣共建，加大工業(yè)生產(chǎn)能力。城鎮(zhèn)工業(yè)可以發(fā)揮工業(yè)領頭羊的作用，逐步退出一般資源加工業(yè)、低技術的勞動密集型行業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村的轉移，選擇自己的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，減少在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層面上的競爭。與城市形成合理的結構分工，促進縣域工業(yè)和墾區(qū)工業(yè)的迅速發(fā)展。在國家工業(yè)體系中，墾區(qū)工業(yè)有自己的結構：擁有比城市工業(yè)更充足、廉價的勞動力、原材料的供給，具有比較成本優(yōu)勢；離資源產(chǎn)地近，運輸成本低。為此，農(nóng)場工業(yè)要發(fā)揮自己的特長，發(fā)展資源型加業(yè)工，生產(chǎn)半成品、初級加工品；尤其要發(fā)揮經(jīng)營機制靈活、填補城市工業(yè)空隙。保持勞動替代資本的優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工。

經(jīng)研究顯示，勞動密集型的一般輕紡工業(yè)、資源密集型的某些原材料工業(yè)、建材加工業(yè)、為城市工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)、農(nóng)用生產(chǎn)資料工業(yè)是農(nóng)墾工業(yè)的重點選擇產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)民的關系更為密切，關系農(nóng)場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，關系到種植戶的切身利益。因此，對于這些產(chǎn)業(yè)空間，農(nóng)場應采取具體的優(yōu)惠政策引導投資。

二、明確產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉換工業(yè)結構

農(nóng)場工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展過程，也就是工業(yè)結構的不斷調(diào)整和轉換過程。調(diào)整的關鍵是選擇主導工業(yè)，因為它代表農(nóng)場工業(yè)的發(fā)展方向，決定農(nóng)場工業(yè)的發(fā)展程度。就農(nóng)場工業(yè)而言，首先要正確認識農(nóng)場工業(yè)的比較優(yōu)勢。若按大的行業(yè)類別劃分，則區(qū)分不明顯，比較優(yōu)勢不突出，小行業(yè)的比較優(yōu)勢往往被大的行業(yè)類別所掩蓋。故行業(yè)的分類越細，行業(yè)的類別越小，則比較優(yōu)勢越明顯。其次，在具有比較優(yōu)勢的行業(yè)中，根據(jù)增加值所占比重、與場內(nèi)其他經(jīng)濟部門的聯(lián)系強度來篩選主導工業(yè)。但是主導工業(yè)是隨著工業(yè)化階段而不斷變化的，當主導工業(yè)停滯時，整個農(nóng)場工業(yè)也隨之停滯。為了使農(nóng)場工業(yè)持續(xù)發(fā)展，必須在現(xiàn)行主導工業(yè)出現(xiàn)衰退時，大力扶持潛在的主導產(chǎn)業(yè)，使之成為下一時期的主導產(chǎn)業(yè)。

編者按：本文主要從精心組織，謀劃長遠，努力將沿江資源優(yōu)勢轉化為工業(yè)發(fā)展的原動力；強力招商引資，借助外力；引導回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，激活內(nèi)力；加快國有企業(yè)改制，進一步釋放發(fā)展活力；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強工業(yè)投資環(huán)境的吸引力進行講述。其中，主要包括：成立專門機構、精心策劃包裝、形成發(fā)展合力、處理好政策招商和產(chǎn)業(yè)招商的關系、處理好行政招商和中介招商的關系、處理好招商引資和擇商選資的關系、處理好新上項目與項目擴建的關系、主動對接、感情交流、提供舞臺、積極扶持、加快改制進度、妥善解決改制遺留問題、加強改制企業(yè)國有資產(chǎn)運作、打造發(fā)展平臺、突破發(fā)展瓶頸、整治發(fā)展環(huán)境等，具體材料請詳見：

今年來，××縣著力實施市委提出的“兩區(qū)互動，強工興城”戰(zhàn)略，強化工業(yè)的主導地位，立足沿江資源區(qū)位優(yōu)勢，開展招商引資，加快項目建設，做好協(xié)調(diào)服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，工業(yè)經(jīng)濟取得了長足發(fā)展。

精心組織，謀劃長遠，努力將沿江資源優(yōu)勢轉化為工業(yè)發(fā)展的原動力。一要成立專門機構。由沿江開發(fā)辦牽頭，組織有關專家學者，結合沿江工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，加快編制“五大產(chǎn)業(yè)區(qū)”控制性詳規(guī)，研究、協(xié)調(diào)解決工業(yè)發(fā)展問題。二要精心策劃包裝。突出沿江區(qū)位資源優(yōu)勢，加大宣傳力度，包裝產(chǎn)業(yè)項目，營造發(fā)展氛圍，著力打造“淵明流芳地，沿江產(chǎn)業(yè)帶，商家創(chuàng)業(yè)園”的地域品牌。三要形成發(fā)展合力。進一步強化工業(yè)主導地位，形成黨委、政府集中精力謀工業(yè)，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)真心實意扶工業(yè)，干群、業(yè)主齊心協(xié)力干工業(yè)的強大合力。

強力招商引資，借助外力。把招商引資作為加快工業(yè)發(fā)展的突破口，努力實現(xiàn)招商引資在規(guī)模和質量上取得新突破。一要處理好政策招商和產(chǎn)業(yè)招商的關系。既要落實資金、土地、稅費、配套建設、能源保障等方面一系列優(yōu)惠政策，又要大力挖掘沿江資源優(yōu)勢，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商，提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，形成比較優(yōu)勢，增大投資吸引力。二要處理好行政招商和中介招商的關系。既要充分發(fā)揮小分隊的組織形式，又要充分發(fā)揮現(xiàn)有落戶客商、在外人士等人力資源優(yōu)勢，提高招商成功率，對有貢獻的小分隊和中介人士給予重獎。三要處理好招商引資和擇商選資的關系。既要注重引進項目的數(shù)量，又要追求質量，嚴把項目入園關、履約關、規(guī)劃關，向質量要效益。四要處理好新上項目與項目擴建的關系。既要注重大上項目、上大項目，又要注重現(xiàn)有項目的擴能改造，對投資達不到合同要求的，要依法收回閑置土地。

引導回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，激活內(nèi)力。受金融危機影響，不少有實力的在外成功人士選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為此，要把引導回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為主攻工業(yè)的一個方向，以回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動全民創(chuàng)業(yè)。一要主動對接。面對“人回鄉(xiāng)、廠回遷、錢回流”的大好機遇，要認真梳理，上門對接。二要感情交流。主要做好“十個一”：傳統(tǒng)節(jié)日寫一封信（賀年卡），每年走訪一次在外創(chuàng)業(yè)人士，真心實意為創(chuàng)業(yè)人士家里解決一點困難，每年赴外地開一次座談會，每年臘月二十八請成功人士吃一次團圓飯，正月上門走訪一次成功人士，每個創(chuàng)業(yè)成功人士回來由縣委縣政府領導接待一次，每個季度公布自己一次手機號碼，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有一個招商專干，每年評一次回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星。三要提供舞臺。以定山回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園為模板，建立2∽3個回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。四要積極扶持。認真落實有關優(yōu)惠政策，在融資、社保、稅費、培訓等方面給予支持，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供全程高效服務。

加快國有企業(yè)改制，進一步釋放發(fā)展活力。一要加快改制進度?！痢猎袊衅髽I(yè)105家，目前已完成改制80家，力爭2年內(nèi)全部完成。二是妥善解決改制遺留問題。要認真開展改制企業(yè)回頭看活動，妥善處理改制企業(yè)留守人員問題，改制企業(yè)遺留資產(chǎn)交由國資局統(tǒng)一經(jīng)營管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。三是加強改制企業(yè)國有資產(chǎn)運作。由國資局負責，成立相關投資公司，采取市場化手段，積極運作國有改制企業(yè)土地及房產(chǎn)，加快融資進度，以確保沿江基礎設施和工業(yè)園區(qū)建設的需要。

為了深入貫徹州委五屆五次全委會精神及全州工業(yè)經(jīng)濟工作會議精神，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，7月23日至26日，以縣委書記XXX為團長，縣委副書記、縣長XXX為副團長，縣委副書記、縣紀委書記XXX，縣人大主任XXX，縣政協(xié)主席XXX，縣委常委、常務副縣長XXX，縣委常委、上街鎮(zhèn)黨委書記XXX，縣委常委、縣委辦主任XXX以及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣級經(jīng)濟綜合部門主要負責人共45人組成的XX縣黨政考察團赴祥云縣、鶴慶縣、劍川縣、洱源縣、大理市就工業(yè)經(jīng)濟和社會文化事業(yè)發(fā)展方面進行考察學習。所到之處受到了當?shù)攸h委、政府的熱情接待，并認真引領參觀和詳細介紹經(jīng)驗。

起程考察前，考察團召開了考察團成員會議，要求考察團成員要帶著縣情、鄉(xiāng)情和全縣的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀“走出XX看XX”，看他鄉(xiāng)發(fā)展找自己差距，取他人之長補己之短，進一步增強加快XX工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心。

23日上午，考察團首先深入在建漾洱電站工地、大理大鋼有限責任公司XX軋鋼廠、躍進化工廠進行考察，對全縣的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況作進一步了解。

在他縣市歷時4天的學習考察期間，考察團實地考察了祥云縣的財富工業(yè)園區(qū)，鶴慶縣的“新華村”、一中、三中，劍川縣的上蘭工業(yè)小區(qū)，洱源縣的新希望云南鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司，大理市的嘉士伯集團（大理）啤酒集團有限公司等18個考察點。并分別與考察縣市的縣市領導、縣市級綜合經(jīng)濟部門主要負責人進行座談、經(jīng)驗交流，探討工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大計。

通過考察交流學習，與考察縣市增進了了解，加深了友誼，實現(xiàn)了工業(yè)項目對接、產(chǎn)業(yè)項目對接、強強聯(lián)手、優(yōu)勢互補，達成了合作意識，搭就了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展互助平臺。

在考察學習活動中，大家充分感受到*等地的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，都有一個共同點，就是在加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際實施過程中，立足自身實際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。具體表現(xiàn)在，一是這些地區(qū)的各級領導干部都牢固樹立了“工業(yè)強縣”“無工不快”的思想意識，“新型工業(yè)化強縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，形成了想工業(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)，大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍；二是這些地區(qū)的各級領導都高度重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，縣、鄉(xiāng)主要領導帶頭抓工業(yè)經(jīng)濟形成了制度；三是“立足優(yōu)勢抓特色，立足創(chuàng)新抓效益”成為這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的理念，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢變資源，資源變資本，實現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的特色。

為了深入貫徹州委五屆五次全委會精神及全州工業(yè)經(jīng)濟工作會議精神，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，7月23日至26日，以縣委書記茶忠旺為團長，縣委副書記、縣長張郭宏為副團長，縣委副書記、縣紀委書記李子霖，縣人大主任梅漢光，縣政協(xié)主席祁煥然，縣委常委、常務副縣長常耀輝，縣委常委、上街鎮(zhèn)黨委書記羅明棟，縣委常委、縣委辦主任李華榮以及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣級經(jīng)濟綜合部門主要負責人共45人組成的漾濞縣黨政考察團赴祥云縣、鶴慶縣、劍川縣、洱源縣、大理市就工業(yè)經(jīng)濟和社會文化事業(yè)發(fā)展方面進行考察學習。所到之處受到了當?shù)攸h委、政府的熱情接待，并認真引領參觀和詳細介紹經(jīng)驗。 起程考察前，考察團召開了考察團成員會議，要求考察團成員要帶著縣情、鄉(xiāng)情和全縣的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀“走出漾濞看漾濞”，看他鄉(xiāng)發(fā)展找自己差距，取他人之長補己之短，進一步增強加快漾濞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心。

23日上午，考察團首先深入在建漾洱電站工地、大理大鋼有限責任公司漾濞軋鋼廠、躍進化工廠進行考察，對全縣的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況作進一步了解。

在他縣市歷時4天的學習考察期間，考察團實地考察了祥云縣的財富工業(yè)園區(qū)，鶴慶縣的“新華村”、一中、三中，劍川縣的上蘭工業(yè)小區(qū)，洱源縣的新希望云南鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司，大理市的嘉士伯集團（大理）啤酒集團有限公司等18個考察點。并分別與考察縣市的縣市領導、縣市級綜合經(jīng)濟部門主要負責人進行座談、經(jīng)驗交流，探討工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大計。

通過考察交流學習，與考察縣市增進了了解，加深了友誼，實現(xiàn)了工業(yè)項目對接、產(chǎn)業(yè)項目對接、強強聯(lián)手、優(yōu)勢互補，達成了合作意識，搭就了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展互助平臺。

在考察學習活動中，大家充分感受到祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理等地的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，都有一個共同點，就是在加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際實施過程中，立足自身實際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。具體表現(xiàn)在，一是這些地區(qū)的各級領導干部都牢固樹立了“工業(yè)強縣”“無工不快”的思想意識，“新型工業(yè)化強縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，形成了想工業(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)，大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍；二是這些地區(qū)的各級領導都高度重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，縣、鄉(xiāng)主要領導帶頭抓工業(yè)經(jīng)濟形成了制度；三是“立足優(yōu)勢抓特色，立足創(chuàng)新抓效益”成為這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的理念，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢變資源，資源變資本，實現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的特色。如祥云等縣，他們在招商引資活動中利用市場優(yōu)勢招大商、發(fā)揮城建優(yōu)勢招大商、打造信用招大商、強強聯(lián)手招大商等方式實現(xiàn)了“你投資我發(fā)展”的雙贏目的；又如鶴慶、大理等縣市，他們在加快發(fā)展中始終緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞資源優(yōu)勢來發(fā)展工業(yè)、圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞市場商機來發(fā)展工業(yè)，達到了依托資源優(yōu)勢招大引強的突破；四是這些地區(qū)在加快發(fā)展中切實轉變政府職能，努力營造環(huán)境抓優(yōu)化成為典型，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟運行過程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟活動秩序的制定者和維護者，以及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”，全力做好優(yōu)質服務工作；五是這些地區(qū)都高度注重培植支柱抓龍頭來發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟，“龍頭興則產(chǎn)業(yè)興”，采取以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設，達到工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的目的。

考察結束，大家一致認為，這次學習考察活動，觸動很大，收獲不小，體會深刻，開闊了眼界，增長了見識，學到了經(jīng)驗，都感到前所未有的強烈震撼和壓力，進一步增強了加快漾濞發(fā)展的危機感、緊迫感、責任感和信心、決心。并展開了“學先進、轉觀念、思發(fā)展”的大討論，大家紛紛表示要學先進、找差距、轉觀念、樹雄心、爭突破，立足縣域資源優(yōu)勢，強力推進漾濞工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。

根據(jù)工信部《關于印發(fā)<企業(yè)減負專項行動方案>的通知》和自治區(qū)工信委《關于印發(fā)<企業(yè)減負專項行動方案>的通知》的工作部署和要求，為切實開展好我市減輕企業(yè)負擔專項行動，優(yōu)化企業(yè)成長環(huán)境，加大減輕企業(yè)負擔工作力度，特制定本方案。

一、總體思路

緊緊圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一中心任務，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“優(yōu)化成長環(huán)境、服務企業(yè)發(fā)展”為主題，以中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)為重點，以解決損害企業(yè)利益的不合理負擔問題為主線，進一步轉變政府職能，創(chuàng)新企業(yè)減負工作內(nèi)容，暢通企業(yè)負擔反映渠道，開展多種形式的專題行動和宣傳活動，督促惠企政策落實，推動涉企收費行為清理規(guī)范，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映突出的亂收費、亂罰款和各種攤派，凝聚合力，整合資源，切實減輕企業(yè)負擔，積極營造全社會關心中小企業(yè)成長發(fā)展的良好氛圍。

二、主要內(nèi)容

（一）以中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)為重點，組織企業(yè)減負專題調(diào)研和現(xiàn)場交流活動

開展企業(yè)負擔情況調(diào)查研究，會同各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關部門以創(chuàng)新型、勞動密集型、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)為重點，集中開展一次企業(yè)負擔現(xiàn)狀調(diào)研活動，針對當前企業(yè)承擔的各種不合理負擔，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、現(xiàn)場考察和調(diào)閱各種資料等形式，收集整理企業(yè)反映突出的問題及相關政策措施建議。調(diào)研報告報市領導參閱，并送各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關部門。

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，為了深入貫徹州委五屆五次全委會精神及全州工業(yè)經(jīng)濟工作會議精神。7月23日至26日，以縣委書記茶忠旺為團長，縣委副書記、縣長張郭宏為副團長，縣委副書記、縣紀委書記李子霖，縣人大主任梅漢光，縣政協(xié)主席祁煥然，縣委常委、常務副縣長常耀輝，縣委常委、上街鎮(zhèn)黨委書記羅明棟，縣委常委、縣委辦主任李華榮以及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣級經(jīng)濟綜合部門主要負責人共45人組成的漾濞縣黨政考察團赴祥云縣、鶴慶縣、劍川縣、洱源縣、大理市就工業(yè)經(jīng)濟和社會文化事業(yè)發(fā)展方面進行考察學習。所到之處受到當?shù)攸h委、政府的熱情接待，并認真引領參觀和詳細介紹經(jīng)驗。起程考察前，考察團召開了考察團成員會議，要求考察團成員要帶著縣情、鄉(xiāng)情和全縣的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀“走出漾濞看漾濞”看他鄉(xiāng)發(fā)展找自己差距，取他人之長補己之短，進一步增強加快漾濞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心。23日上午，考察團首先深入在建漾洱電站工地、大理大鋼有限責任公司漾濞軋鋼廠、躍進化工廠進行考察，對全縣的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況作進一步了解。縣市歷時4天的學習考察期間，考察團實地考察了祥云縣的財富工業(yè)園區(qū)，鶴慶縣的新華村”一中、三中，劍川縣的上蘭工業(yè)小區(qū)，洱源縣的新希望云南鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司，大理市的嘉士伯集團（大理）啤酒集團有限公司等18個考察點。并分別與考察縣市的縣市領導、縣市級綜合經(jīng)濟部門主要負責人進行座談、經(jīng)驗交流，探討工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大計。通過考察交流學習，與考察縣市增進了解，加深了友誼，實現(xiàn)了工業(yè)項目對接、產(chǎn)業(yè)項目對接、強強聯(lián)手、優(yōu)勢互補，達成了合作意識，搭就了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展互助平臺?？疾鞂W習活動中，大家充分感受到祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理等地的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，都有一個共同點，就是加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際實施過程中，立足自身實際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。具體表現(xiàn)在

一是這些地區(qū)的各級領導干部都牢固樹立了“工業(yè)強縣”“無工不快”的思想意識，“新型工業(yè)化強縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，形成了想工業(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)，大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍；

二是這些地區(qū)的各級領導都高度重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，縣、鄉(xiāng)主要領導帶頭抓工業(yè)經(jīng)濟形成了制度；

三是“立足優(yōu)勢抓特色，立足創(chuàng)新抓效益”成為這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的理念，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢變資源，資源變資本，實現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的特色。如祥云等縣，他們在招商引資活動中利用市場優(yōu)勢招大商、發(fā)揮城建優(yōu)勢招大商、打造信用招大商、強強聯(lián)手招大商等方式實現(xiàn)了“你投資我發(fā)展”的雙贏目的；又如鶴慶、大理等縣市，他們在加快發(fā)展中始終緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞資源優(yōu)勢來發(fā)展工業(yè)、圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞市場商機來發(fā)展工業(yè)，達到了依托資源優(yōu)勢招大引強的突破；

四是這些地區(qū)在加快發(fā)展中切實轉變政府職能，努力營造環(huán)境抓優(yōu)化成為典型，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟運行過程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟活動秩序的制定者和維護者，以及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”，全力做好優(yōu)質服務工作；五是這些地區(qū)都高度注重培植支柱抓龍頭來發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟，“龍頭興則產(chǎn)業(yè)興”，采取以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設，達到工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的目的。

考察結束，大家一致認為，這次學習考察活動，觸動很大，收獲不小，體會深刻，開闊了眼界，增長了見識，學到了經(jīng)驗，都感到前所未有的強烈震撼和壓力，進一步增強了加快漾濞發(fā)展的危機感、緊迫感、責任感和信心、決心。并展開了“學先進、轉觀念、思發(fā)展”的大討論，大家紛紛表示要學先進、找差距、轉觀念、樹雄心、爭突破，立足縣域資源優(yōu)勢，強力推進漾濞工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。

2008年是認真貫徹落實黨的十七大會議精神的第一年，是新一屆政府的開局之年，也是實現(xiàn)市委、市政府工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快發(fā)展，振興工業(yè)經(jīng)濟的關鍵一年。全委各部門要圍繞下述工作重點，進一步解放思想、創(chuàng)新思路、真抓實干，確保各項目標任務的順利實現(xiàn)。

一、總體思路

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大會議精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，大力推進工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施，以加快發(fā)展為目標，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構為主線，以項目建設為抓手，以培育骨干企業(yè)為重點，以節(jié)能降耗為突破口，努力培育新的經(jīng)濟增長點，提高經(jīng)濟增長的質量和效益，不斷推進工業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展進程。

二、主要目標

全市全部工業(yè)增長16.5％以上。

全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率達到98%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80戶，年銷售收入過億元企業(yè)達到40戶。

一、蘭州機械工程學會改革情況

近年來，蘭州機械工程學會在蘭州市科協(xié)、蘭州市經(jīng)委的領導下,在市民政局的指導下，在廣大理事和會員的支持下，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，認真貫徹落實市委市政府"科教興市、工業(yè)強市"的戰(zhàn)略思想，為建設有中國特色充滿生機和活力、適應社會主義市場經(jīng)濟需求的學術性社會團體，更好地為學科發(fā)展和社會主義兩個文明建設發(fā)揮作用。按照蘭州市科協(xié)對學會工作的部署和要求，把學會改革作為學會工作重點，努力探索學會改革的新思路和有效途徑，不斷拓展學會為企業(yè)服務的空間。2005年5月以來，我們對學會改革進行了積極地探索與嘗試，吸納非公有制企業(yè)中的佼佼者為會員，通過多種形式開展交流與合作，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)過程中的實際問題，并以此為突破口，帶動學會工作邁上一個新臺階。

（一）目前學會設置情況

根據(jù)蘭州機械工程學會章程的規(guī)定，2005年11月30日召開了蘭州機械工程學會第六屆理事會暨會員代表大會，會議選舉產(chǎn)生了蘭州機械工程學會新一屆領導班子，并對學會章程進行了修改。

蘭州機械工程學會現(xiàn)掛靠蘭州市經(jīng)委，具體設在蘭州市經(jīng)委行業(yè)規(guī)劃處。學會設有六個專業(yè)委員會：機電設計委員會（掛靠蘭州建機廠）、機械加工委員會（掛靠蘭州減速機廠）、技術開發(fā)委員會（掛靠蘭州真空設備廠）、質量管理委員會（掛靠蘭州水泵廠）、企業(yè)管理委員會（掛靠甘肅宏宇變壓器公司）、鑄造與表面處理委員會（掛靠蘭州安寧長城機械廠），現(xiàn)有團體會員單位45個，個人會員615人。

學會理事會成員20名，其中設理事長1名，副理事長6名，常務理事10名,正副秘書長各1名。學會辦公地點設在市經(jīng)委行業(yè)規(guī)劃處。

今天，我們不僅是交流學習黨的最新理論的心得，更是為科學發(fā)展融入實踐而交流。科學發(fā)展，這不僅意味著發(fā)展的延續(xù)，也意味著發(fā)展有著新的變革；它不僅象征著一個結束，同時也象征著一個開始。因為，今天的發(fā)展，已賦予了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，是堅持以人為本的科學發(fā)展。

現(xiàn)在的世界大不一樣了。經(jīng)濟全球化、工業(yè)信息化，我們的企業(yè)直面國際競爭，既要面對中國的資本不足、技術不強的現(xiàn)實，又要在國際產(chǎn)品和資源市場大分工下拼搏。同時，作為國有企業(yè)，在社會分配、社會就業(yè)穩(wěn)定方面承擔責任。這就要求我們：實現(xiàn)省屬企業(yè)科學發(fā)展，必須提高國資監(jiān)管水平。

我們不敢忘記，國有資產(chǎn)管理走過曲折的道路。曾經(jīng)是國有資產(chǎn)全民所有，人人負責，無人問責，資產(chǎn)流失；曾經(jīng)是政企不分，職責不明，重復投資，低效運轉。我們不敢忘記，在近期的市場經(jīng)濟大潮中，一批企業(yè)被淘汰出局，巢東集團，由于投資不當，而走向出讓；飛彩集團等一些市里監(jiān)管的企業(yè)，由于監(jiān)管缺失，導致被兼并被收購；合鋼公司、國合公司等企業(yè)，因為管理混亂，無法生存被兼并重組。

我們深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，首先想到的是責任。我們受委托，監(jiān)管、經(jīng)營龐大的國有資產(chǎn)，要為保值增值負責。還要想到企業(yè)在國際市場的競爭力，國際巨頭不斷進入中國，不發(fā)展，不做強，省屬企業(yè)就有可能沒有了昔日的輝煌。

我們深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，應當永遠不要墨守成規(guī)地去工作，永遠不要因為畏懼權威而不敢監(jiān)管；要面向市場，借鑒先進文明的成果；要面向企業(yè)，創(chuàng)新監(jiān)督管理的方式。

學習關鍵是學以致用。這次開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，為之一亮就是突出“實踐”兩個字。所以，第五支部在學習階段，就狠抓結合工作實踐，圍繞“提升國資監(jiān)管水平，促進省屬企業(yè)發(fā)展”這一主題，采取兩項舉措，提升學習、工作和服務三方面水平。