工業(yè)集中區(qū)，是指工業(yè)企業(yè)相對(duì)聚集、有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系的工業(yè)制造生產(chǎn)區(qū)域。工業(yè)集中區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)聚集在一起，形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效途徑。加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)是市委、市政府實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的重大舉措，是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群和建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。當(dāng)前，宜賓工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭良好，取得了顯著成效，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在著較大的差距，主要是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，產(chǎn)業(yè)集中度和層次較低，生產(chǎn)要素特別是土地供給制約嚴(yán)重，管理體制還需進(jìn)一步理順等問(wèn)題。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合自己在學(xué)習(xí)和工作中的實(shí)際和思考，現(xiàn)就如何加快我市工業(yè)集中區(qū)發(fā)展提出一些粗淺的建議與對(duì)策。

一、當(dāng)前全市工業(yè)集中區(qū)基本狀況

近年來(lái)，市委、市政府始終堅(jiān)持把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為全市工業(yè)發(fā)展、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的核心，出臺(tái)了《宜賓市工業(yè)集中區(qū)布局規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》。按照一縣一園區(qū)要求，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為核心，以龍頭企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，圍繞“三江六岸”增長(zhǎng)極點(diǎn)和“兩線”（宜珙興、宜高筠）開(kāi)發(fā)軸線，確立了全市重點(diǎn)建設(shè)13個(gè)工業(yè)集中區(qū)：

（一）五糧液工業(yè)集中區(qū)

規(guī)劃面積11.3平方公里。園區(qū)位于翠屏區(qū)上江北原舊州工業(yè)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施已八通一平（通路、通電、通上水、通下水、通燃?xì)狻⑼崃?、通信、通電信和土地平整）和統(tǒng)一“三廢”治理排放。區(qū)內(nèi)有21戶企業(yè)，主要以五糧液集團(tuán)公司為重點(diǎn)，圍繞釀酒及瓶、蓋、盒為配套產(chǎn)業(yè)，形成塑膠業(yè)、生物工程的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）白沙工業(yè)集中區(qū)

今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“爭(zhēng)先淮安、崛起蘇北”和“蘇北爭(zhēng)第一、全省爭(zhēng)進(jìn)位”的奮斗目標(biāo)及本鎮(zhèn)年初確定的目標(biāo)任務(wù)，“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目，尋求大發(fā)展，圍繞立足實(shí)際，以盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)為突破口，狠抓工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。集中區(qū)規(guī)劃總面積300畝，目前集中區(qū)已開(kāi)發(fā)面積100畝，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已投資50萬(wàn)元，園區(qū)企業(yè)2家，分別是投資1000萬(wàn)元的厚翔服裝廠和投資1000萬(wàn)元的佳電機(jī)械廠?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)匯報(bào)如下：

一、集中區(qū)建設(shè)情況

集中區(qū)是項(xiàng)目落地的載體，我們始終堅(jiān)持“工業(yè)向集中區(qū)集中”的指導(dǎo)思想，創(chuàng)新投入機(jī)制，完善配套設(shè)施，強(qiáng)化集中區(qū)管理，充分發(fā)揮集中區(qū)的載體功能，努力把工業(yè)集中區(qū)建成全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“核心區(qū)”，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“特區(qū)”和小城鎮(zhèn)建設(shè)的“新區(qū)”，為大項(xiàng)目、大企業(yè)的落戶搭建發(fā)展的平臺(tái)。一是高起點(diǎn)規(guī)劃。我們聘請(qǐng)了區(qū)測(cè)繪院進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，立足高起點(diǎn)、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)；二是政策傾斜。今年以來(lái)，我們積極實(shí)施財(cái)政資金向園區(qū)傾斜的政策，集中區(qū)建設(shè)累計(jì)投入資金50萬(wàn)元；三是完善配套設(shè)施。堅(jiān)持“滾動(dòng)發(fā)展，分步實(shí)施”，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前，集中區(qū)水、電、路、通訊等都已基本到位，初步形成了“二縱二橫”的格局中，為項(xiàng)目落戶營(yíng)造了良好的硬環(huán)境；四是強(qiáng)化集中區(qū)管理。我鎮(zhèn)成立了集中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，撥付專款，安排專人，為進(jìn)區(qū)企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程“保姆式”服務(wù)，為項(xiàng)目落戶營(yíng)造了良好的軟環(huán)境；六是充分利用存量資產(chǎn)。我鎮(zhèn)的土地廠房等存量資產(chǎn)豐富，為充分利用好這些資源，我們積極發(fā)揮聯(lián)系人、中間人作用，為企業(yè)和原有業(yè)主搭建橋梁，在我們的協(xié)調(diào)下，厚翔服裝廠、佳電機(jī)機(jī)械有限公司利用我鎮(zhèn)存量廠房已經(jīng)順利投產(chǎn)。

二、下一步打算

(一)突出招商引資。

牢固樹(shù)立“要發(fā)展，招商引資是關(guān)鍵”的觀念，始終把招商引資作為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施，放在要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、重點(diǎn)之重點(diǎn)、中心之中心的突出位置來(lái)抓。一是努力營(yíng)造全民招商的濃厚氛圍。繼續(xù)對(duì)招商引資工作升溫、加壓，通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分利用各種社會(huì)關(guān)系，挖掘招商潛力。二是進(jìn)一步明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，把招商引資任務(wù)指標(biāo)層層分解，層層落實(shí)，做到“人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子”，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)干部參與招商引資的積極性和主動(dòng)性。三是抓好已有投資意向企業(yè)的落實(shí)工作，保證企業(yè)招進(jìn)來(lái)，扎下根。在我鎮(zhèn)招商引資真誠(chéng)性、積極性、急切性的感染下，區(qū)委副書記介紹惠實(shí)業(yè)有限公司專程來(lái)我鎮(zhèn)實(shí)地考察，并達(dá)成了到鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)投資貳仟萬(wàn)元鋁制品項(xiàng)目意向性協(xié)議；通過(guò)我鎮(zhèn)外出創(chuàng)業(yè)人士引進(jìn)的投資達(dá)1200萬(wàn)元出口五金工具生產(chǎn)企業(yè)天有限公司也已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段；吳江客商與我鎮(zhèn)及包圩奶牛廠達(dá)成意向性協(xié)議，準(zhǔn)備利用廠房投資辦廠。談大利雨鎮(zhèn)實(shí)地考察，達(dá)成了擬下一步我們將圍繞這些意向性協(xié)議，加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取盡快簽約。要把這些項(xiàng)目作為2008年的重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)抓，做好各方面的服務(wù)工作，爭(zhēng)取2008年上半年建成投產(chǎn)。

今年以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府年初召開(kāi)的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)*、趕*、超*”活動(dòng)，抓緊編制和完善集中區(qū)規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，大力引進(jìn)和實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目，努力提升服務(wù)和管理水平，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)快速發(fā)展。1-3月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.2億元，占目標(biāo)的34.5%，修建道路約150千米；啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房56.4萬(wàn)平方米，占目標(biāo)的48.6%，其中已建成20多萬(wàn)平方米；實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目387個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資達(dá)12.7億元，占目標(biāo)的39.4%，其中，竣工項(xiàng)目98個(gè)，完成投資額3.3億元。綜觀今年以來(lái)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)情況，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是行動(dòng)早、措施實(shí)。年初全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，各縣（區(qū)）都相繼召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施，扎實(shí)推進(jìn)集中區(qū)建設(shè)工作。盱眙縣早在元月份就召開(kāi)會(huì)議，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的全年目標(biāo)和一季度“開(kāi)門紅”任務(wù)。目前，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施都基本達(dá)到“三通一平”。洪澤縣將工業(yè)集中區(qū)建設(shè)目標(biāo)作為各鎮(zhèn)責(zé)任目標(biāo)考核的核心指標(biāo)進(jìn)行考核。金湖縣在全縣集中區(qū)建設(shè)工作再動(dòng)員大會(huì)上，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和有關(guān)部門單位一把手登臺(tái)立狀表態(tài)，全程攝像，并編印了簡(jiǎn)報(bào)，摘錄黨委書記的表態(tài)發(fā)言，下發(fā)全縣。該縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房7.3萬(wàn)平方米，占年度目標(biāo)的66.4%。

二是建設(shè)快、效果好。今年以來(lái)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)進(jìn)度明顯加快。漣水縣通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排、實(shí)行部門掛鉤幫扶、利用政策向上爭(zhēng)取、與大企業(yè)協(xié)作和蘇南友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)支持等措施，多渠道籌措資金，推進(jìn)集中區(qū)建設(shè)。一季度實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投入3685萬(wàn)元，完成年度目標(biāo)的64.6%。*區(qū)建淮鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)剛建成的1幢2000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，已被天元電子和凱馨針織兩戶企業(yè)租用，目前均已試產(chǎn)，另外1幢2000平方米即將竣工的標(biāo)準(zhǔn)化廠房租賃事宜已洽談完成。*鎮(zhèn)引進(jìn)上海河濟(jì)公司投資建設(shè)的45幢標(biāo)準(zhǔn)化廠房已有一半竣工。金湖縣黎城鎮(zhèn)引進(jìn)資金1000萬(wàn)元投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中5000平方米的水泥路面正在建設(shè)之中。盱眙縣盱城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)利用社會(huì)力量興辦的4幢標(biāo)準(zhǔn)化廠房已進(jìn)入裝修，即將完工對(duì)外招租。漣水縣南集鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)已實(shí)現(xiàn)“三通一平”，基礎(chǔ)設(shè)施投入128萬(wàn)元。

三是項(xiàng)目多、質(zhì)量高。1-3月份，全市30個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，實(shí)施進(jìn)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目179個(gè)，已實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投入6.1億元，其中，當(dāng)年新開(kāi)工項(xiàng)目95個(gè)。一季度建成投產(chǎn)項(xiàng)目49個(gè)。*區(qū)*鎮(zhèn)，一季度新進(jìn)區(qū)項(xiàng)目20項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資7500萬(wàn)元。其中竣工投產(chǎn)的電動(dòng)車項(xiàng)目總投資達(dá)3000萬(wàn)元。洪澤縣一方面采取駐點(diǎn)招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種形式，引進(jìn)新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)；另一方面，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)啬苋舜髴簟⑼獬鰟?wù)工人員進(jìn)區(qū)創(chuàng)辦項(xiàng)目達(dá)21個(gè)。朱壩鎮(zhèn)積極外出招商，成功引進(jìn)投資1.2億元的玻璃制品項(xiàng)目，已于3月8日開(kāi)工建設(shè)。漣水縣漣城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，僅在春節(jié)前后就新引進(jìn)企業(yè)9家?；搓巺^(qū)王營(yíng)鎮(zhèn)一季度新進(jìn)區(qū)項(xiàng)目7個(gè)，總投資額達(dá)4億元，已實(shí)現(xiàn)投資額3000萬(wàn)元。

四是思路新、服務(wù)優(yōu)。金湖縣各鎮(zhèn)明確專人幫辦集中區(qū)項(xiàng)目，做到工地每天24小時(shí)服務(wù)，抓時(shí)間、搶進(jìn)度。閔橋鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)共有9人，設(shè)立了項(xiàng)目幫辦、事務(wù)協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)解等四個(gè)小組，其中7人長(zhǎng)駐工地幫辦服務(wù)。盱眙縣建立一旬一通報(bào)，一月一過(guò)堂，一季一觀摩，半年一考核，一年一兌現(xiàn)制度，及時(shí)了解和掌握全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展情況。洪澤縣朱壩鎮(zhèn)成立督查組，督促集中區(qū)企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度，對(duì)遲遲開(kāi)工不動(dòng)工項(xiàng)目給予調(diào)換。明確規(guī)定除安全生產(chǎn)外，任何個(gè)人和部門不得隨意進(jìn)區(qū)檢查，擾亂企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造“親商、安商、富商”的發(fā)展氛圍。

一季度，雖然全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作取得了一定進(jìn)展，但還存在著一些突問(wèn)題和制約因素。主要有：一是有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想認(rèn)識(shí)不到位，破解難題的主動(dòng)性不強(qiáng)、辦法不多，行動(dòng)相對(duì)遲緩，效果不夠明顯。二是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的要求不夠統(tǒng)一。主要是面積大小、廠房結(jié)構(gòu)等沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，另外多層廠也較少，少數(shù)地方開(kāi)發(fā)不夠集中。三是基礎(chǔ)建設(shè)資金不足。由于財(cái)政緊張，集中區(qū)建設(shè)資金不足，仍然是影響企業(yè)發(fā)展，阻礙集中區(qū)發(fā)展壯大的“瓶頸”。

工業(yè)集中區(qū)，是指工業(yè)企業(yè)相對(duì)聚集、有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系的工業(yè)制造生產(chǎn)區(qū)域。工業(yè)集中區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)聚集在一起，形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效途徑。加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)是市委、市政府實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的重大舉措，是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群和建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。當(dāng)前，*工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭良好，取得了顯著成效，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在著較大的差距，主要是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，產(chǎn)業(yè)集中度和層次較低，生產(chǎn)要素特別是土地供給制約嚴(yán)重，管理體制還需進(jìn)一步理順等問(wèn)題。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合自己在學(xué)習(xí)和工作中的實(shí)際和思考，現(xiàn)就如何加快我市工業(yè)集中區(qū)發(fā)展提出一些粗淺的建議與對(duì)策。

一、當(dāng)前全市工業(yè)集中區(qū)基本狀況

近年來(lái)，市委、市政府始終堅(jiān)持把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為全市工業(yè)發(fā)展、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的核心，出臺(tái)了《*市工業(yè)集中區(qū)布局規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》。按照一縣一園區(qū)要求，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為核心，以龍頭企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，圍繞“三江六岸”增長(zhǎng)極點(diǎn)和“兩線”（宜珙興、宜高筠）開(kāi)發(fā)軸線，確立了全市重點(diǎn)建設(shè)13個(gè)工業(yè)集中區(qū)：

（一）五糧液工業(yè)集中區(qū)

規(guī)劃面積11.3平方公里。園區(qū)位于*區(qū)上江北原舊州工業(yè)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施已八通一平（通路、通電、通上水、通下水、通燃?xì)?、通熱力、通信、通電信和土地平整）和統(tǒng)一“三廢”治理排放。區(qū)內(nèi)有21戶企業(yè)，主要以五糧液集團(tuán)公司為重點(diǎn)，圍繞釀酒及瓶、蓋、盒為配套產(chǎn)業(yè)，形成塑膠業(yè)、生物工程的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）*工業(yè)集中區(qū)

工業(yè)集中區(qū)，是指工業(yè)企業(yè)相對(duì)聚集、有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系的工業(yè)制造生產(chǎn)區(qū)域。工業(yè)集中區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)聚集在一起，形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效途徑。加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)是市委、市政府實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的重大舉措，是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群和建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。當(dāng)前，宜賓工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭良好，取得了顯著成效，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在著較大的差距，主要是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，產(chǎn)業(yè)集中度和層次較低，生產(chǎn)要素特別是土地供給制約嚴(yán)重，管理體制還需進(jìn)一步理順等問(wèn)題。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合自己在學(xué)習(xí)和工作中的實(shí)際和思考，現(xiàn)就如何加快我市工業(yè)集中區(qū)發(fā)展提出一些粗淺的建議與對(duì)策。

一、當(dāng)前全市工業(yè)集中區(qū)基本狀況

近年來(lái)，市委、市政府始終堅(jiān)持把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為全市工業(yè)發(fā)展、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的核心，出臺(tái)了《宜賓市工業(yè)集中區(qū)布局規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》。按照一縣一園區(qū)要求，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為核心，以龍頭企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，圍繞“三江六岸”增長(zhǎng)極點(diǎn)和“兩線”（宜珙興、宜高筠）開(kāi)發(fā)軸線，確立了全市重點(diǎn)建設(shè)13個(gè)工業(yè)集中區(qū)：

（一）五糧液工業(yè)集中區(qū)

規(guī)劃面積11.3平方公里。園區(qū)位于翠屏區(qū)上江北原舊州工業(yè)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施已八通一平（通路、通電、通上水、通下水、通燃?xì)狻⑼崃?、通信、通電信和土地平整）和統(tǒng)一“三廢”治理排放。區(qū)內(nèi)有21戶企業(yè)，主要以五糧液集團(tuán)公司為重點(diǎn)，圍繞釀酒及瓶、蓋、盒為配套產(chǎn)業(yè)，形成塑膠業(yè)、生物工程的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）白沙工業(yè)集中區(qū)

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，既是鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新的重大舉措，也是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府確定的“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”戰(zhàn)略部署的要求，大力實(shí)施招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，以項(xiàng)目帶動(dòng)園區(qū)，以園區(qū)促進(jìn)建設(shè),特制定如下實(shí)施方案。

一、工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)狀

㈠區(qū)位條件。鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)位于鎮(zhèn)村，村是鎮(zhèn)政府的駐地，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)約距縣城40公里、旬邑30公里、縣到310從中穿過(guò)、離福銀速縣站35公里、離即將完工建設(shè)的咸旬速8公里，其潛在的區(qū)位優(yōu)質(zhì)將日益突出。

㈡交通條件。交通是承載國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)位于福銀速和咸旬速之間，距福銀速接口35公里，距咸旬速接口8公里。

㈢土地資源。全鎮(zhèn)土地區(qū)域面積為86平方公里，耕地總面積4.2萬(wàn)畝，果園面積2.5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)收入20253萬(wàn)元，林業(yè)收入320萬(wàn)元。畜牧業(yè)收入268萬(wàn)元。

二、基本思路

第一章總則

第一條為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，吸引外商投資，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策，結(jié)合我實(shí)際，本著“互利互惠、共同發(fā)展”原則，特制定本規(guī)定。

第二條工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量引進(jìn)，高效率運(yùn)作的原則，使之布局合理，環(huán)境優(yōu)美，公益設(shè)施配套齊全，社會(huì)化服務(wù)體系功能完善。

第三條人民政府為工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和基本生產(chǎn)條件，依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

第四條本規(guī)定適用于自年月日起申請(qǐng)進(jìn)駐我工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資興辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)和投資興辦其他公益事業(yè)的內(nèi)外個(gè)人、法人和其他組織。

第二章政策條件

按照縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)部門包村干部幫戶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”及百鄉(xiāng)教育扶貧工作的通知》要求，結(jié)合園區(qū)黨工委工作實(shí)際，制定2014年“掛包幫”工作計(jì)劃。

一、開(kāi)展黨建共建活動(dòng)

結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“走基層”活動(dòng)的開(kāi)展，選派一名優(yōu)秀黨員干部駐村蹲點(diǎn)，深入聯(lián)系村，幫助村上抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織和黨員干部在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施，協(xié)助搞好黨員隊(duì)伍培訓(xùn)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，協(xié)助抓好黨建示范點(diǎn)和示范戶建設(shè)，全面加強(qiáng)和提升村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

二、切實(shí)鞏固發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

大力開(kāi)展科技扶貧，組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真開(kāi)展“送科技到農(nóng)戶”活動(dòng)，為農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)村幫扶科普書刊、致富手冊(cè)等科技讀本，結(jié)合聯(lián)系村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)開(kāi)展科技幫扶。一是加大烤煙種植力度。二是加大對(duì)養(yǎng)殖戶的扶持力度，大力發(fā)展生豬、山羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，協(xié)助加強(qiáng)重大畜禽疫病防治工作。三是大力開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)新業(yè)務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮駐村干部的作用，協(xié)助聘請(qǐng)有關(guān)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展科技人才到聯(lián)系村開(kāi)展科技幫扶，加快農(nóng)民技能培訓(xùn)，加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)民脫貧致富。

三、繼續(xù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶

一、集中區(qū)基本情況

按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)工業(yè)集中區(qū)的要求，市委、市政府高度重視，行動(dòng)迅速，把建設(shè)工業(yè)集中區(qū)的工作納入到了重要議事日程。加大了人力、物力、財(cái)力等方面的投入，2005年8月5日，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和21個(gè)委、辦、局一把手組成的工業(yè)集中區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從相關(guān)部門抽調(diào)13名干部成立了工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)，管委會(huì)由綜合部、資金部、招商部、基建部組成。同時(shí)，成立了工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目入?yún)^(qū)審核委員會(huì)。并根據(jù)我市實(shí)際情況，制定了《市委、市人民政府關(guān)于建設(shè)工業(yè)集中區(qū)的意見(jiàn)》、《工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目入?yún)^(qū)條件》、《工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃》等3份文件。完成了集中區(qū)建設(shè)《可行性研究報(bào)告》的編制工作，2005年9月22日通過(guò)了省發(fā)改委委托省工程咨詢服務(wù)中心主持的論證評(píng)估，近期內(nèi)報(bào)省發(fā)改委批復(fù)；完成了環(huán)境影響評(píng)價(jià)前期準(zhǔn)備工作，根據(jù)集中區(qū)建設(shè)的需要，隨時(shí)可以進(jìn)行評(píng)價(jià)。為申請(qǐng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行軟貸款做好了準(zhǔn)備；完成了將工業(yè)集中區(qū)納入城市修編工作；完成了集中區(qū)管委會(huì)辦公地點(diǎn)的選址工作，解決了辦公經(jīng)費(fèi)，安裝了傳真、電話、電腦及全套打印設(shè)備具備了現(xiàn)代化辦公條件；完成了工業(yè)集中區(qū)起步區(qū)道路用地和項(xiàng)目用地土地利用規(guī)劃調(diào)整；現(xiàn)在己有年產(chǎn)2000噸大豆蛋白分離項(xiàng)目、中藥制劑項(xiàng)目、彩色夾芯鋼板項(xiàng)目等12個(gè)項(xiàng)目與投次方達(dá)成投資意向，協(xié)議投資額達(dá)到8.07億元，從現(xiàn)在反饋信息看，工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建成后，將會(huì)有更多的項(xiàng)目入?yún)^(qū)?，F(xiàn)己有投資700萬(wàn)元的彩色夾心鋼板項(xiàng)目，投資600萬(wàn)元的新型建材項(xiàng)目和投資580萬(wàn)元的塑料編織袋項(xiàng)目等3個(gè)項(xiàng)目簽定入?yún)^(qū)協(xié)議，目前正在做入?yún)^(qū)前的準(zhǔn)備工作。

二、工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃

1、工業(yè)集中區(qū)選址。工業(yè)集中區(qū)選址，幾經(jīng)對(duì)比，最后選擇在市區(qū)北側(cè)，長(zhǎng)白鐵路以東，嫩江以西，前蓮泡以南的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。規(guī)劃占地面積10.26平方公里，其中一期開(kāi)發(fā)1平方公里。2010年前完成一期開(kāi)發(fā)任務(wù)。一期開(kāi)發(fā)完成后，隨著項(xiàng)目入?yún)^(qū)，實(shí)行滾動(dòng)式二期二發(fā)，2020年前，完成全部開(kāi)發(fā)。

2、集中區(qū)功能規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在集中區(qū)功能規(guī)劃時(shí)，我們注意研究制定與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃；按照做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群的要求，結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；按照統(tǒng)一規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)、合理利用的要求，搞好集中區(qū)布局規(guī)劃；按照設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的要求，搞好基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。工業(yè)集中區(qū)各項(xiàng)功能規(guī)劃，主要由工業(yè)用地、居民用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、市政設(shè)施用地、公共設(shè)施用地、道路文場(chǎng)用地、綠化用地和其它用地8項(xiàng)組成。

工業(yè)用地：4.19平方公里，占43.11%，其中一期工程0.49平方公里，占5.04%。

一、指導(dǎo)思想

以黨的**全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，把加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）環(huán)境保護(hù)和治理作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，著力解決開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）發(fā)展和建設(shè)中的突出環(huán)境問(wèn)題，不斷增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：通過(guò)兩年的全面整治，全市各開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）建立環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，健全環(huán)境管理體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局趨向合理，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架基本形成，污水處理廠及管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工業(yè)廢水和生活污水處理全集中，供熱管網(wǎng)基本全溝通，主要污染物排放總量得到有效控制，園區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

（二）具體目標(biāo)

1、20**年工作目標(biāo)：