廣東省在貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立巡視制度的決策和部署中，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，在加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)建設(shè)和探索開(kāi)展巡視工作的方法方面做了一些工作，取得了一定成效。

一、高度重視，周密籌劃，按照中央要求迅速組建巡視機(jī)構(gòu)

廣東省從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，促進(jìn)反腐倡廉工作的高度，把建立健全巡視組織機(jī)構(gòu)放在重要位置，認(rèn)真加以落實(shí)，力求做到高起點(diǎn)籌劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高規(guī)格定員、高水平建設(shè)。

（一）“特事特辦”，抓緊進(jìn)行籌建工作。中央紀(jì)委、中央組織部、中央編辦文件下發(fā)后，省委常委會(huì)專題研究了巡視機(jī)構(gòu)設(shè)置的有關(guān)問(wèn)題。中央政治局委員、省委書(shū)記張德江同志多次聽(tīng)取籌建情況匯報(bào)，指示要認(rèn)真落實(shí)、抓緊辦好，還對(duì)巡視隊(duì)伍建設(shè)提出了具體要求。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)黃華華同志明確指示省編辦要“特事特辦”。省紀(jì)委和省委組織部領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決籌建中的具體問(wèn)題。兩個(gè)部門(mén)通力合作，迅速制定方案，考核人員，選定辦公場(chǎng)所，以最快速度抓好落實(shí)?？梢哉f(shuō)，省直機(jī)關(guān)上上下下對(duì)巡視機(jī)構(gòu)的籌建，開(kāi)啟了一路“綠燈”。

（二）完善機(jī)制，為搞好巡視提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。以高效、精干、協(xié)調(diào)、有力為目標(biāo)，注意繼承過(guò)去開(kāi)展巡視工作的經(jīng)驗(yàn)，在保留2002年成立的“省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的基礎(chǔ)上，本著“職能銜接，便于領(lǐng)導(dǎo)”的原則，進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確職責(zé)、重新分工。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)分別由省委副書(shū)記、省紀(jì)委書(shū)記和省委副書(shū)記、組織部長(zhǎng)擔(dān)任。指定省紀(jì)委主持日常工作的副書(shū)記和組織部常務(wù)副部長(zhǎng)參加到小組中來(lái)，并牽頭負(fù)責(zé)處理巡視中的經(jīng)常性工作。設(shè)立5個(gè)巡視組和巡視工作辦公室。各巡視組由組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，巡視辦向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。與以前的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)相比，這些措施進(jìn)一步強(qiáng)化了巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，也保證了巡視工作的有關(guān)問(wèn)題能得到及時(shí)處理。

（三）精心挑選，配好配強(qiáng)巡視工作人員。巡視工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，選好、配好人員至關(guān)重要。首先，對(duì)巡視組長(zhǎng)的配備，省委非常慎重。確定了“形象正、身體好、能力強(qiáng)”三個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)。選出的同志身體健康，有的具有豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，有的長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)和管理工作，而且敢于堅(jiān)持原則，廉潔自律，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。其次，對(duì)5名副組長(zhǎng)和巡視工作辦公室主任的配備，堅(jiān)持從省紀(jì)委、省委組織部中層領(lǐng)導(dǎo)骨干中廣泛選拔。既注重工作經(jīng)歷，更注重工作能力；既注重現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，更注重思想作風(fēng)、政策水平等綜合素質(zhì)。再次，對(duì)巡視工作人員的選調(diào)，堅(jiān)持層層篩選，寧缺勿濫。明確了4個(gè)條件，一是要有過(guò)硬的政治素質(zhì)、較強(qiáng)的黨性原則和較高的政策理論水平。二是必須有機(jī)關(guān)和基層兩方面的工作經(jīng)歷，有一定的組織協(xié)調(diào)和文字、語(yǔ)言表達(dá)能力。三是作風(fēng)正派，有不檢點(diǎn)行為的堅(jiān)決不要，對(duì)不善于搞好團(tuán)結(jié)和敬業(yè)精神不強(qiáng)的也不予選擇。四是必須具備本科以上學(xué)歷，年齡相對(duì)較輕，有一定發(fā)展?jié)撡|(zhì)。具體選配時(shí)，嚴(yán)格程序，一律由干部部門(mén)考核提出初步意見(jiàn)，由紀(jì)委和組織部分管領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)面談話，紀(jì)委常委會(huì)和組織部部務(wù)會(huì)議集體討論決定。由于嚴(yán)格把關(guān)，巡視人員各方面的素質(zhì)比較好，人員構(gòu)成的覆蓋面比較寬，結(jié)構(gòu)較為合理，年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化特點(diǎn)明顯。

黨的**在總結(jié)過(guò)去反腐倡廉工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo)。這是我們黨對(duì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出的新要求，是加大源頭治腐的根本舉措，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、認(rèn)清形勢(shì)，深刻反思，充分認(rèn)識(shí)教育、制度、監(jiān)督并重的反腐體系的客觀必要性

標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，這是當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的迫切需要，是黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。

從近年來(lái)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析，不外乎三個(gè)方面：一是思想道德滑坡。一些黨員、干部放松政治學(xué)習(xí)和思想改造，受社會(huì)上腐朽思想的侵蝕，信仰喪失、道德淪喪，貪圖金錢(qián)、美色，從而走上了違紀(jì)違法的道路。二是權(quán)力制約不力。隨著開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐加大，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體多元化、利益格局多樣化，在一些新的領(lǐng)域里，權(quán)力制約機(jī)制未及時(shí)建立，監(jiān)管制度建設(shè)滯后，而原來(lái)一些行之有效的規(guī)章制度未得到有效執(zhí)行，從而出現(xiàn)體制、制度、管理上的漏洞，給腐敗分子以可乘之機(jī)。三是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、尤其對(duì)“一把手”監(jiān)督不到位。由于監(jiān)督體制不順、監(jiān)督權(quán)力受限、監(jiān)督手段單一，目前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督乏力，出現(xiàn)上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、下級(jí)監(jiān)督太難、同級(jí)監(jiān)督太軟的現(xiàn)象，最終必然導(dǎo)致腐敗。

上述情況表明，單靠懲治腐敗是不夠的，而且反腐敗成本越來(lái)越高，難度越來(lái)越大，必須多管齊下，懲防結(jié)合，建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲腐防腐的新體系。

二、以教育為基礎(chǔ)、制度為保證、監(jiān)督為關(guān)鍵，建立標(biāo)本兼治、懲防并舉的懲治和預(yù)防腐敗體系

ⅩⅩ是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0%以上。近年來(lái)，縣委、縣政府始終堅(jiān)持把大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康農(nóng)村的重要措施來(lái)抓，取得了明顯成效。2003年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25.8億元，農(nóng)民人均純收入2482元，同比分別增長(zhǎng)5.8%和11.6%。我們的主要作法是：

一、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，打好農(nóng)民增收基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們按照“基地聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的工作思路，積極運(yùn)用工業(yè)理念、市場(chǎng)理念、效益理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走出了一條多層次、多形式、多元化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，有效地打好了農(nóng)民增收基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持基地聯(lián)動(dòng)，大力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們按照“基地+農(nóng)戶”的模式，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、油茶、楠竹、烤煙、瘦肉型生豬、肉羊六大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織全縣20多萬(wàn)農(nóng)戶，集中力量建設(shè)了一批專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，已形成了以三口塘、文明鋪、龔家坪等鎮(zhèn)為重點(diǎn)的30萬(wàn)畝高檔優(yōu)質(zhì)稻基地，以肖家村、八寶等鎮(zhèn)為重點(diǎn)的萬(wàn)畝烤煙基地，以觀音灘、茅竹等鎮(zhèn)為重點(diǎn)的5萬(wàn)畝油茶低改基地，以七里橋、潘市等鎮(zhèn)為重點(diǎn)的2萬(wàn)畝楠竹低改基地，以十里坪畜牧場(chǎng)、黎家坪鎮(zhèn)為重點(diǎn)的10萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬基地，以羊角塘、內(nèi)下林場(chǎng)為重點(diǎn)的2萬(wàn)頭肉羊基地，以文富市、大村甸等鎮(zhèn)為重點(diǎn)的10萬(wàn)羽“三黃雞”養(yǎng)殖基地。在基地的聯(lián)動(dòng)下，全縣農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了由“分散型”向“集約型”的轉(zhuǎn)變。去年，全縣種植優(yōu)質(zhì)稻面積39萬(wàn)畝，畝均增收200元以上；出欄生豬102萬(wàn)頭，牛、羊、兔等草食動(dòng)物15萬(wàn)頭（只）。僅此一項(xiàng)，全縣農(nóng)民人均增收56元。二是堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，大力扶持加工企業(yè)。我們按照“興農(nóng)強(qiáng)工”的發(fā)展思路，依托產(chǎn)品基地優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)。一方面，做大做強(qiáng)現(xiàn)有龍頭企業(yè)。通過(guò)引導(dǎo)和支持企業(yè)向上爭(zhēng)項(xiàng)目、向內(nèi)強(qiáng)管理、向外創(chuàng)品牌，促進(jìn)了一批龍頭企業(yè)上規(guī)模、上等級(jí)、上品牌。去年來(lái)，先后有天龍米業(yè)有限公司、金浩植物油有限公司、銀利來(lái)糧油有限公司等3家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)跨入省級(jí)龍頭企業(yè)行業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)3.47億元，創(chuàng)稅658萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯120萬(wàn)美元。目前，天龍米業(yè)公司生產(chǎn)的龍江香米、龍江粘米、天龍貢米和金浩植物油公司生產(chǎn)的金浩牌茶籽油、調(diào)和油、色拉油均已通過(guò)國(guó)家綠色食品標(biāo)志認(rèn)證。另一方面，積極引進(jìn)外資發(fā)展龍頭企業(yè)。通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)，大力引進(jìn)縣外資金、技術(shù)、設(shè)備，投入到農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)外向型進(jìn)程。如近年來(lái)，我們引進(jìn)外資1500萬(wàn)元，在白水科技工業(yè)園創(chuàng)建了金藤生物科技有限公司，年產(chǎn)皂素50噸；引進(jìn)外資600萬(wàn)元，在觀音灘鎮(zhèn)創(chuàng)辦了山山達(dá)大芯板廠，年產(chǎn)值1000萬(wàn)元。目前，全縣共發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1218家，其中上規(guī)模的龍頭企業(yè)85家，年加工糧食20萬(wàn)噸、茶油3.5萬(wàn)噸、木材17萬(wàn)立方米、楠竹12萬(wàn)根，年產(chǎn)值8.3億元，共為全縣農(nóng)民增收4000余萬(wàn)元。三是堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，大力構(gòu)筑流通網(wǎng)絡(luò)。我們按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，搞活產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收入。一方面，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建了以批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、專業(yè)市場(chǎng)為骨干、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，先后鞏固和完善了文明鋪生姜、香芋市場(chǎng)，大村甸生豬市場(chǎng)，大忠橋鮮魚(yú)市場(chǎng)，浯溪蔬菜市場(chǎng)等25個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，年外銷生姜、香芋2萬(wàn)噸，畜禽水產(chǎn)6.2萬(wàn)噸，商品蔬菜12萬(wàn)噸，貿(mào)易額達(dá)6.5億元。另一方面，努力暢通農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)網(wǎng)。以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織和運(yùn)銷大戶為重點(diǎn)，著力培育壯大民間銷售隊(duì)伍。目前，組建了“農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社”、“水果銷售公司”、“三黃雞銷售公司”等182家民間流通組織，并在北京、廣州、長(zhǎng)沙等30個(gè)大中城市設(shè)立了銷售窗口，進(jìn)一步搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通。同時(shí)，通過(guò)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，有效地?cái)U(kuò)大了市場(chǎng)份額。去年，全縣共落實(shí)優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、黃花菜等訂單面積22萬(wàn)畝，訂單額收入占全縣貿(mào)易總額的30%以上。

二、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。我們始終堅(jiān)持把組織勞務(wù)輸出、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重大舉措來(lái)抓。2003年，全縣勞務(wù)輸出23.5萬(wàn)人，年勞務(wù)總收入約13億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入占農(nóng)民總收入的65%。主要抓了“三手”：一是建立信息網(wǎng)絡(luò)，確保人員有序轉(zhuǎn)移，合理流動(dòng)。針對(duì)外出務(wù)工人員信息不靈的問(wèn)題，我們采取了兩條措施：一條是在縣外建立了穩(wěn)定的信息窗口。先后在深圳、東莞、海南、浙江、福建等地設(shè)立了19個(gè)勞務(wù)輸出窗口，建立了相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。同時(shí)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了勞務(wù)管理站，負(fù)責(zé)為外出務(wù)工人員提供勞務(wù)信息、職業(yè)中介、勞動(dòng)力組織和輸出等服務(wù)。今年1-3月，全縣通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)，共輸出勞動(dòng)力14.9萬(wàn)人。另一條是在縣內(nèi)建立了規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)中介信息窗口。2003年，縣財(cái)政投入120萬(wàn)元，建設(shè)了620平方米高標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)大廳，使縣級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)走上了覆蓋面廣、信息反饋靈，管理科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的軌道。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。根據(jù)沿海城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)水平發(fā)展的新形勢(shì)，我們建立了以勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)為主、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和社會(huì)力量為輔的勞動(dòng)技能培訓(xùn)體系。在縣職業(yè)中專、勞動(dòng)就業(yè)工程學(xué)校、宏達(dá)技校等15所上規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，常年開(kāi)設(shè)了適合沿海用工需要的專業(yè)50余個(gè)。同時(shí)，還開(kāi)設(shè)了短期專項(xiàng)對(duì)口培訓(xùn)班，幫助外出務(wù)工人員提高勞動(dòng)技能，熟悉專業(yè)知識(shí)，掌握相關(guān)法律法規(guī)與外出務(wù)工常識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣外出務(wù)工人員70%以上接受過(guò)各種技能培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，不少能人找到了適合自己的就業(yè)崗位，獲取了高額收入。三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解除外出務(wù)工人員的后顧之憂。一方面，及時(shí)為外出務(wù)工人員辦理各種證件。除常年為外出務(wù)工人員辦理所需證件外，我們還組織有關(guān)部門(mén)分別在縣火車站、汽車站設(shè)立了辦證服務(wù)點(diǎn)，全力提供辦證、換證等服務(wù)。另一方面，努力為外出務(wù)工人員維權(quán)。組織勞動(dòng)保障、司法部門(mén)，采取跟蹤服務(wù)的辦法，定期到務(wù)工人員比較集中的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行走訪，協(xié)助調(diào)處他們自身無(wú)法解決的勞動(dòng)糾紛，保護(hù)他們的合法權(quán)益。四是積極“引鳳還巢”，吸引打工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外出務(wù)工人員辦理項(xiàng)目申報(bào)、工商稅務(wù)登記等手續(xù)，均由縣招商局和縣勞動(dòng)保障局全程代辦，并在辦證、用地、稅費(fèi)征繳等方面享受與外商投資同等的優(yōu)惠政策。同時(shí)，對(duì)投資120萬(wàn)元，年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上或就地吸納安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力200人以上的企業(yè)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌保護(hù)制度。到目前止，全縣共有1800名打工能人回鄉(xiāng)辦企業(yè)450家，總投資9250萬(wàn)元，安置就業(yè)人員近1.5萬(wàn)人。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)民增收后勁。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是百姓經(jīng)濟(jì)、實(shí)惠經(jīng)濟(jì)，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的強(qiáng)大動(dòng)力。近年來(lái)，我們著力做好了“推”、“引”、“促”文章。一是依靠?jī)?yōu)惠政策推?？h里規(guī)定：凡民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)和兼并國(guó)有、集體企業(yè)，或國(guó)有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)，都可享受國(guó)有和集體企業(yè)改革的優(yōu)惠政策；民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)使用國(guó)有、集體土地，與國(guó)有、集體企業(yè)同等對(duì)待；對(duì)具有完全民事行為能力的人員，均可憑居民身份證和有關(guān)證明申辦民營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)以獨(dú)資、參股、控股、合作、聯(lián)營(yíng)和特許等方式，參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目投資與經(jīng)營(yíng)；支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與社會(huì)事業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮了民營(yíng)企業(yè)在推進(jìn)全面建設(shè)小康農(nóng)村進(jìn)程中的主導(dǎo)作用。二是依靠園區(qū)平臺(tái)引。我們按照“合理布局，聚集發(fā)展”的原則，在322國(guó)道、祁羊公路、祁大公路、衡棗高速公路與三南路的交匯口等交通便捷之處，先后建立了祁黎工業(yè)小區(qū)、羊角塘鎮(zhèn)煙花爆竹業(yè)項(xiàng)目區(qū)、觀音灘至白水加工貿(mào)易區(qū)、白水科技工業(yè)園，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)聚集。目前，全縣95%以上的民營(yíng)規(guī)模企業(yè)均在園區(qū)落戶，年總產(chǎn)值達(dá)50余億元，占全縣工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的62%。三是依靠?jī)?yōu)化環(huán)境促。在改革行政審批制度、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率的基礎(chǔ)上，縣里成立了“政務(wù)服務(wù)中心”，并按照“先上馬后辦照、先發(fā)展后規(guī)范，先讓利后收費(fèi)、先服務(wù)后管理”的要求，實(shí)行一站式審批、一個(gè)窗口服務(wù)、一次性辦理手續(xù)、一卡登記收費(fèi)。同時(shí)，努力做到“五同”、“四民”?！拔逋保础皣?guó)”、“民”待遇同等，準(zhǔn)入門(mén)檻同標(biāo)，管理措施同樣，社會(huì)服務(wù)同質(zhì)，軟硬環(huán)境同優(yōu)；“四民”，即在政策上體現(xiàn)利“民”，在措施上采取親“民”，在提供服務(wù)上為“民”，在利益取舍上優(yōu)“民”，進(jìn)而促進(jìn)了全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2003年，全縣實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值73.6億元，增長(zhǎng)16.9%；完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值26.5億元，增長(zhǎng)13.6%，占全縣經(jīng)濟(jì)總量59.1%。同時(shí)，通過(guò)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力7.8萬(wàn)個(gè)。

為充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在處理婚姻家庭糾紛案件中的獨(dú)特作用，切實(shí)維護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。20*年以來(lái)，港閘區(qū)婦聯(lián)與區(qū)法院建立以婚姻家庭糾紛為載體的婦聯(lián)組織特邀調(diào)解員制度，開(kāi)通婦聯(lián)參與司法調(diào)解的綠色通道，實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)與法院的對(duì)接與共建互動(dòng)。

一、主要做法

一是創(chuàng)新調(diào)解模式。區(qū)法院與區(qū)婦聯(lián)積極溝通，委托或邀請(qǐng)婦聯(lián)干部調(diào)解婚姻家庭糾紛工作。20*年6月，區(qū)法院、區(qū)婦聯(lián)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好婦女權(quán)益保障糾紛案件調(diào)解工作的若干規(guī)定》，以正式文件的形式明確雙方共建方針為“互動(dòng)維權(quán)，實(shí)現(xiàn)雙贏，整合資源，合作高效”，并就訴調(diào)相關(guān)的各類規(guī)則和要求以及信息互通，定期聯(lián)席會(huì)議制度等進(jìn)行了明晰。運(yùn)用方便、靈活、快捷、經(jīng)濟(jì)的方式方法，積極化解日益增多的婚姻家庭糾紛，努力把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

二是完善調(diào)解機(jī)制。改變婦聯(lián)、法院原有的各自單一的調(diào)解模式，推行指導(dǎo)調(diào)解、協(xié)助調(diào)解、委托調(diào)解，實(shí)行區(qū)法院掛鉤審判員日常調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)、婦聯(lián)干部直接參與法院關(guān)于婚姻家庭案件審理和受法院委托先行調(diào)解一些比較重大、復(fù)雜的離婚案件等。區(qū)法院、區(qū)婦聯(lián)在區(qū)婦聯(lián)、區(qū)法院民一庭設(shè)立了聯(lián)絡(luò)辦公室，負(fù)責(zé)具體案件調(diào)解事務(wù)的對(duì)接工作。建立通報(bào)機(jī)制，互相通報(bào)離婚案件的訴訟和處理情況，及時(shí)解決調(diào)解銜接工作中遇到的具體問(wèn)題；引導(dǎo)訴訟機(jī)制，對(duì)一方當(dāng)事人不接受婦聯(lián)調(diào)解或者調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，引導(dǎo)當(dāng)事人到法院起訴，并提供必要的法律幫助；效力確認(rèn)機(jī)制，當(dāng)事人直接到婦聯(lián)達(dá)成離婚協(xié)議后，將調(diào)解協(xié)議通過(guò)掛鉤審判員提交法院尋求效力確認(rèn)，由法院出具調(diào)解書(shū)即可。

三是改善調(diào)解方法。綜合運(yùn)用法律、情感、心理等知識(shí)，采取“心理緩和法”、“換位思考法”、“情理攻勢(shì)法”等進(jìn)行溝通調(diào)解。區(qū)婦聯(lián)、區(qū)司法局建立了婦女申請(qǐng)法律援助綠色通道，推出“特事特辦”、“急事急辦”、“優(yōu)先辦理”三項(xiàng)舉措，通過(guò)免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)、給予法律援助、減免訴訟費(fèi)等，暢通婦女保護(hù)的渠道。同時(shí),邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員及婦聯(lián)工作人員協(xié)助做好非訴訟調(diào)解工作，及時(shí)為受害婦女提供法律援助，切實(shí)維護(hù)婦女的合法權(quán)益。截止11月份，區(qū)、各街鄉(xiāng)、村（社區(qū)）婦聯(lián)干部特邀調(diào)解員接受法院委托或邀請(qǐng)，調(diào)解案件65件，涉及離婚、婚姻財(cái)產(chǎn)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、探望權(quán)等婚姻家庭糾紛，調(diào)解成功49件，成功率達(dá)75.3%，為維護(hù)婦女的合法權(quán)益和一方穩(wěn)定作出了積極努力。

四是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。調(diào)解工作具有較強(qiáng)的特殊性，調(diào)解員法律水平和調(diào)解藝術(shù)的高低，直接關(guān)系到調(diào)解工作的質(zhì)量與效率。近年來(lái)，區(qū)法院始終將建立高素質(zhì)的特邀調(diào)解員隊(duì)伍作為培訓(xùn)工作重點(diǎn)，幫助婦聯(lián)系統(tǒng)調(diào)解員熟練掌握法律法規(guī)，通過(guò)評(píng)議案件，鍛煉其糾紛的分析和調(diào)處能力，調(diào)動(dòng)特調(diào)員的對(duì)接積極性。通過(guò)培訓(xùn)，婦聯(lián)系統(tǒng)調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高，增強(qiáng)了化解各類矛盾糾紛的能力與底氣。今年三月份，區(qū)法院、區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合舉辦的主題為“婦女、地產(chǎn)、規(guī)范”的”女法官沙龍”活動(dòng)中，參與沙龍活動(dòng)的法院22名女法官和區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)的6名婚姻家庭糾紛案件的特邀調(diào)解員就選定的一起婚嫁女要求辦理房產(chǎn)及宅基地分戶的信訪糾紛一案分別從法律、政策、民俗、民情等角度，各自談了自己的見(jiàn)解。區(qū)法院張利娟副院長(zhǎng)適時(shí)進(jìn)行法理、情理、政策、社會(huì)效果等層面的點(diǎn)評(píng)。討論會(huì)即隆重又熱烈，達(dá)到了預(yù)期的效果。

近幾年來(lái)，我們按照黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的要求，重視和支持政協(xié)工作，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，取得了一定成績(jī)。我們的主要作法是： 一、提高工作地位，為政協(xié)工作提供政治保證

一是在思想上高度重視政協(xié)工作。我們?cè)诮M織縣委常委、各級(jí)各部門(mén)及全體政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市委有關(guān)文件精神、深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，縣委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作的意見(jiàn)》，縣政府也相應(yīng)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)同縣政協(xié)及其各專委會(huì)聯(lián)系的通知》，并將政協(xié)工作納入年度崗位責(zé)任制考核，做到統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實(shí)，為政協(xié)工作規(guī)范、健康、有序開(kāi)展提供了可靠保證。二是在工作上列入重要議事日程。我們進(jìn)一步建立健全了政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議制度、重大事項(xiàng)主動(dòng)與政協(xié)協(xié)商制度、各專委對(duì)口聯(lián)系部門(mén)和評(píng)議部門(mén)制度、“社情民意調(diào)查”專報(bào)制度及情況通報(bào)制度，縣委常委會(huì)堅(jiān)持每年集體聽(tīng)取兩次政協(xié)黨組的工作匯報(bào)，專題研究政協(xié)工作。同時(shí)，縣委確定一名副書(shū)記聯(lián)系政協(xié)工作，既幫助解決一些實(shí)際問(wèn)題，又增進(jìn)了對(duì)政協(xié)工作的了解，為縣委正確領(lǐng)導(dǎo)政協(xié)工作打下了可靠的基礎(chǔ)。三是在宣傳上進(jìn)一步加大力度。我們充分利用新聞媒體廣泛宣傳政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，擴(kuò)大政協(xié)的影響。每年的政協(xié)全會(huì)，ⅩⅩ電視臺(tái)和《原ⅩⅩ報(bào)》都開(kāi)辟了專欄予以宣傳，對(duì)重大問(wèn)題的協(xié)商意見(jiàn)和政協(xié)調(diào)研成果、政協(xié)組織的視察活動(dòng)、重要提案的辦理結(jié)果、政協(xié)委員的優(yōu)秀業(yè)績(jī)等，進(jìn)行專題宣傳，使全社會(huì)進(jìn)一步提高了對(duì)政協(xié)工作地位和作用的認(rèn)識(shí)，從而為政協(xié)工作的開(kāi)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。

二、支持履行職能，為政協(xié)工作提供職權(quán)保證

一是堅(jiān)持把政治協(xié)商納入決策程序。近幾年來(lái)，縣委全會(huì)的工作報(bào)告、縣政府工作報(bào)告等，都按規(guī)定事先交由縣政協(xié)常委協(xié)商，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自聽(tīng)取意見(jiàn)，并積極采納。我縣確定的“旅游活縣”戰(zhàn)略，就是在縣政協(xié)組織專題調(diào)研的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，縣委及時(shí)采納了這一建議，并在短期內(nèi)促成了全縣旅游總體規(guī)劃的出臺(tái)，使之成為我縣加快旅游業(yè)發(fā)展的第一部綱領(lǐng)性文件。去年，我縣有48個(gè)工業(yè)企業(yè)完成了“兩個(gè)置換”的改革，在改革的政策措施出臺(tái)前，縣委認(rèn)真聽(tīng)取政協(xié)常委會(huì)的意見(jiàn)，做到了集思廣益，科學(xué)決策。每年的重大人事調(diào)整，書(shū)記辦公會(huì)決定之前，由縣委組織部聽(tīng)取政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，為縣委選準(zhǔn)用好干部起到了重要的參謀作用。同時(shí)，對(duì)重大的建設(shè)項(xiàng)目、事關(guān)全縣和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人民群眾普遍關(guān)心的重大問(wèn)題、重大決策等，均通過(guò)召開(kāi)政協(xié)常委會(huì)、專題座談會(huì)等形式，廣泛征求和聽(tīng)取政協(xié)的意見(jiàn)。縣直各部門(mén)制訂的重大改革措施，都在正式公布實(shí)施以前征求政協(xié)有關(guān)專委會(huì)的意見(jiàn)。同時(shí)，政協(xié)召開(kāi)的全會(huì)、常委會(huì)或其他協(xié)商座談會(huì)，縣委、縣政府及有關(guān)部門(mén)都安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，認(rèn)真聽(tīng)取政協(xié)委員的意見(jiàn)，采納合理化建議；政協(xié)所形成的報(bào)告或建議案，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)都親自閱批，并督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)辦理，抓好落實(shí)。特別是對(duì)重要的建議案、提案，縣委常委集體討論，明確有關(guān)部門(mén)辦理期限，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。去年，縣政協(xié)“關(guān)于浯溪三中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)問(wèn)題、關(guān)于縣城羅口門(mén)路段硬化問(wèn)題、關(guān)于蘆家甸市場(chǎng)路面臟亂差整治問(wèn)題”等7個(gè)建議案提交縣委常委會(huì)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，決定由縣委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織專門(mén)班子進(jìn)行督辦落實(shí)，得到了群眾的一致好評(píng)。二是積極支持政協(xié)民主監(jiān)督。一方面，主動(dòng)邀請(qǐng)政協(xié)委員視察。近兩年，全縣各部門(mén)邀請(qǐng)政協(xié)委員開(kāi)展視察、檢查、調(diào)查調(diào)研活動(dòng)60多次，視察單位100多個(gè)。對(duì)政協(xié)組織的視察、調(diào)研活動(dòng)，各部門(mén)都做到熱情接待，積極配合，主動(dòng)介紹情況，提供有關(guān)資料。同時(shí)，每個(gè)單位都提供了必要的物力、財(cái)力，用于政協(xié)委員視察和調(diào)研活動(dòng)。另一方面，大力支持政協(xié)開(kāi)展評(píng)議部門(mén)工作。各部門(mén)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)卡、聘請(qǐng)政協(xié)委員為行風(fēng)監(jiān)督員等措施，主動(dòng)聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用，提高了解決問(wèn)題的效率和滿意率。兩年來(lái)，通過(guò)評(píng)議形式，委員們提出意見(jiàn)和建議500多條，絕大多數(shù)部門(mén)高度重視，及時(shí)整改，整改率達(dá)95％。去年，縣政協(xié)以“ⅩⅩ社情民意”專報(bào)形式向縣委反映影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的典型案例20多個(gè)，縣委領(lǐng)導(dǎo)一一批示有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了查處。再一方面，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案。我們每年都專門(mén)召開(kāi)了提案交辦會(huì)，要求各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)辦理工作一把手負(fù)責(zé)制，并采取組織、人員、任務(wù)、時(shí)間、質(zhì)量“五落實(shí)”的措施，加強(qiáng)對(duì)辦理工作的督促檢查，做到件件有著落，事事有回音，進(jìn)而提高了辦理工作質(zhì)量。去年，縣政府承辦的290件委員提案，全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢，并逐件給委員作了答復(fù)，滿意率達(dá)97.6％。三是大力鼓勵(lì)政協(xié)參政議政。首先，給政協(xié)出題目、壓任務(wù)。近年來(lái)，縣委就如何加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，給政協(xié)提出了整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、開(kāi)發(fā)旅游文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等調(diào)研課題，政協(xié)通過(guò)廣泛深入的調(diào)研，寫(xiě)出了《ⅩⅩ經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀及對(duì)策》、《關(guān)于ⅩⅩ旅游文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的調(diào)查與思考》、《關(guān)于加快ⅩⅩ民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告》等質(zhì)量較高的調(diào)研報(bào)告，為縣委民主決策、科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。其次，切實(shí)尊重政協(xié)委員的民主權(quán)力。在每年政協(xié)全會(huì)上的委員大會(huì)發(fā)言，全體縣委常委、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人都參會(huì)聽(tīng)取，對(duì)有見(jiàn)地的建言獻(xiàn)策，縣委領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)批示有關(guān)部門(mén)辦理，極大地調(diào)動(dòng)了政協(xié)委員參政議政的積極性。再次，支持政協(xié)組織參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一方面，鼓勵(lì)政協(xié)加強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的參與。近年來(lái)，凡縣委確定的重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目都有政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加。如我縣已立項(xiàng)建設(shè)的曬北灘水庫(kù)電站、浯溪水電站，就確定政協(xié)鐘上元上席為常務(wù)副指揮長(zhǎng)，目前兩個(gè)電站都引資成功。另一方面，鼓勵(lì)政協(xié)委員積極投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)土戰(zhàn)場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，縣政協(xié)、委員興辦、領(lǐng)辦、聯(lián)辦、創(chuàng)辦各類民營(yíng)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體100余家，其中年產(chǎn)值1000萬(wàn)元的有7家，500萬(wàn)元以上的35家，100萬(wàn)元以上的41家，年總產(chǎn)值達(dá)4.5億元，實(shí)現(xiàn)利稅2200萬(wàn)元，為ⅩⅩ經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”的作用。再一方面，注重發(fā)揮政協(xié)自身優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)弱勢(shì)群體排憂解難。2001年由政協(xié)主席牽頭，引資200萬(wàn)元在ⅩⅩ建立“昌世基金會(huì)”，每年拿出20萬(wàn)元扶持貧困學(xué)生上大學(xué)，三年來(lái)，共扶持240名貧困生圓了大學(xué)夢(mèng)。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為政協(xié)工作提供組織保證

一是配強(qiáng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)力量。在人員配備上，堅(jiān)持“精干、效能、統(tǒng)一”原則，堅(jiān)持配齊、配強(qiáng)政協(xié)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?？h政協(xié)各專委會(huì)主任都是曾擔(dān)任過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政一把手的領(lǐng)導(dǎo)同志，同時(shí)，每個(gè)專委會(huì)還配備了三名兼職副主任。各鎮(zhèn)明確黨群副書(shū)記為政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)，縣直各聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)由黨政主要職能部門(mén)得力的副職兼任，確保了政協(xié)工作的正常開(kāi)展。二是加強(qiáng)政協(xié)干部雙向交流。在政協(xié)干部培養(yǎng)、使用、提拔、交流等方面，我們堅(jiān)持與黨委、政府機(jī)關(guān)干部同樣對(duì)待，并在保持政協(xié)工作隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的前提下，實(shí)行雙向交流。特別是對(duì)那些年輕有為、工作能力強(qiáng)的中青年政協(xié)干部，敢于打破黨、政、人大部門(mén)的界線，大膽使用，不斷增強(qiáng)政協(xié)工作的活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，全縣共提拔使用政協(xié)干部50余人，其中，縣級(jí)干部3人，正科級(jí)干部15人。同時(shí)，政協(xié)機(jī)關(guān)干部的年齡、文化結(jié)構(gòu)都有了明顯改善，目前縣政協(xié)機(jī)關(guān)45歲以下的中青年干部占40％，有大專以上文化的占85％。三是加強(qiáng)政協(xié)委員教育培訓(xùn)。我們堅(jiān)持把加強(qiáng)對(duì)政協(xié)委員的教育培訓(xùn)，作為提高政協(xié)隊(duì)伍素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，定期組織政協(xié)委員進(jìn)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、人民政協(xié)知識(shí)培訓(xùn)。去年9月，縣政協(xié)在縣委黨校進(jìn)行了一次為期3天的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高了政協(xié)干部和政協(xié)委員的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，有力地推動(dòng)了政協(xié)工作的深入開(kāi)展。公務(wù)員之家版權(quán)所有

按照中央的要求，重慶市從1998年開(kāi)始建立并實(shí)施巡視制度以來(lái)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，健全制度，不斷加大工作力度，較好地發(fā)揮了巡視工作的監(jiān)督作用。

一、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)巡視工作實(shí)效

（一）突出重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”和群眾反映較多的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。在巡視工作中，我們始終把加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督作為重中之重。與干部群眾個(gè)別談話時(shí)，把“一把手”作為必談、首談對(duì)象；召開(kāi)座談會(huì)、走訪群眾、接待來(lái)訪、查閱記錄時(shí)，把“一把手”作為重點(diǎn)了解對(duì)象；發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題時(shí)，把“一把手”作為重點(diǎn)提醒對(duì)象；匯報(bào)工作時(shí)，把“一把手”作為重點(diǎn)匯報(bào)對(duì)象；反饋情況時(shí)，把“一把手”作為重點(diǎn)反饋對(duì)象；督促整改抓落實(shí)時(shí)，把“一把手”作為重點(diǎn)督查對(duì)象。在巡視工作告一段落時(shí)，各巡視組都要對(duì)所巡視的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”形成評(píng)價(jià)分析報(bào)告，為市委全面掌握情況，選好用好干部提供重要參考。

在對(duì)黨政“一把手”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督的同時(shí)，我們還將群眾反映較多的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。重慶市直接管轄40個(gè)區(qū)縣，巡視工作量大面廣。一些發(fā)生過(guò)大案要案的地區(qū)、貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)和移民任務(wù)繁重的三峽庫(kù)區(qū)，情況較為復(fù)雜、矛盾相對(duì)突出，誘發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)因素較多。市委要求巡視組要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)這些地區(qū)群眾反映較多的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索要認(rèn)真調(diào)查了解，并及時(shí)向市委和市紀(jì)委、市委組織部報(bào)告。

（二）突出重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。一是重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹執(zhí)行黨的民主集中制情況。主要監(jiān)督檢查在重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面，是否正確貫徹執(zhí)行民主集中制原則，是否落實(shí)議事制度、辦事程序、決策機(jī)制等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，督促整改。

二是重點(diǎn)監(jiān)督落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況。一方面，監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，從責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核、責(zé)任追究四個(gè)方面入手，重點(diǎn)了解領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否按照規(guī)定履行了反腐倡廉的職責(zé)；另一方面，監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的情況，自身是否廉潔，是否管好了配偶、子女及身邊工作人員。

一、金融部門(mén)的辦公室人員要讀些什么書(shū)，注意什么資料

有句老話：“天下文章一大抄”。這句話說(shuō)過(guò)分一點(diǎn)，但卻從側(cè)面說(shuō)出了參考資料的重要性。我國(guó)有一個(gè)偉人在批斗知識(shí)分子時(shí)曾說(shuō)過(guò)：別以為你們很了得，如果沒(méi)有參考資料，你們寫(xiě)不出什么新意的東西。

“讀書(shū)破萬(wàn)卷，下筆如有神。”要想寫(xiě)出有深度、有思想的文章，一定要

多讀相關(guān)的書(shū)籍與資料，豐富自己的學(xué)識(shí)。作為金融部門(mén)的工作人員，則應(yīng)注意以下方面的資料：

1．每年的國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》。國(guó)務(wù)院的《政府工作報(bào)告》不是一般的參考資料，是寫(xiě)作上上等高手的產(chǎn)物。其中還經(jīng)過(guò)反復(fù)審議，廣泛征集意見(jiàn)，屬于參考資料上品中的上品。

注意重點(diǎn)學(xué)習(xí)：

根據(jù)中央要求，結(jié)合江西實(shí)際，江西省于2002年初建立了巡視制度。兩年來(lái)，在中央紀(jì)委、中央組織部的關(guān)心和指導(dǎo)下，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，江西省初步探索出一條有效開(kāi)展巡視工作的路子，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，使巡視工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

在巡視工作中，我們始終把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題作為工作的重點(diǎn)，特別是把巡視成果的運(yùn)用擺在重要位置，采取一系列扎實(shí)有效的措施，充分發(fā)揮了巡視工作的監(jiān)督作用。兩年來(lái)，巡視組共收集各類問(wèn)題609個(gè)，經(jīng)梳理綜合形成450個(gè)問(wèn)題和建議，分別反饋給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，都得到了較好的解決和落實(shí)。干部群眾形象地稱，巡視制度是“下情上達(dá)的‘直通車’，反腐倡廉的‘監(jiān)督哨’，了解干部的‘顯微鏡’，黨內(nèi)監(jiān)督的‘新法寶’”。

一、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，把成果運(yùn)用作為巡視制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓

起初有不少同志對(duì)巡視制度并不了解，有的干部群眾對(duì)它的作用持懷疑態(tài)度，擔(dān)心巡視工作會(huì)不會(huì)走過(guò)場(chǎng)，能不能解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。干部群眾的這種擔(dān)心，給了我們一個(gè)提示和警覺(jué)。要消除干部群眾的疑慮，取得他們對(duì)巡視工作的信任、支持和擁護(hù)，最根本的是要把巡視成果的運(yùn)用作為巡視工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，及時(shí)解決巡視工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

江西省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視巡視成果的運(yùn)用。省委書(shū)記孟建柱同志多次聽(tīng)取巡視組的匯報(bào)，非常重視巡視組反映的問(wèn)題和提出的建議，對(duì)一些重要問(wèn)題還親自過(guò)問(wèn)，了解辦理情況。2003年6月，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)黃智權(quán)同志在看了巡視辦公室報(bào)送的反映有關(guān)土地管理、國(guó)有企業(yè)改革、高速公路建設(shè)等問(wèn)題的材料后，充分肯定了巡視組的工作，要求各位分管副省長(zhǎng)就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)并提出意見(jiàn)，省政府7位副省長(zhǎng)隨即提出了對(duì)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)。一些設(shè)區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，到問(wèn)題反映多的地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決群眾的困難和問(wèn)題。

二、規(guī)范程序，嚴(yán)格操作，形成巡視成果運(yùn)用的工作流程

藥品稽查是規(guī)范整頓藥械市場(chǎng)秩序，確保人民群眾用藥安全有效的重要手段。2004年，XX藥監(jiān)局以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，突出“四抓”，使稽查工作取得了嶄新業(yè)績(jī)。全年共出動(dòng)稽查執(zhí)法人員1196人次，檢查涉藥單位411家次，完成抽樣送檢226批，立案查處案件253起。

一、抓輿論宣傳，營(yíng)造稽查執(zhí)法大環(huán)境

宣傳普及藥品監(jiān)管法律法規(guī)，是優(yōu)化執(zhí)法社會(huì)環(huán)境的前提。為此，我局著力從兩方面入手，大力開(kāi)展藥事法規(guī)宣傳。

一是注重社會(huì)化宣傳。通過(guò)每半月在《XX日?qǐng)?bào)》設(shè)立一期“藥監(jiān)專欄”，每月自辦一期《藥監(jiān)工作動(dòng)態(tài)》發(fā)放給各部委辦局及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，免費(fèi)發(fā)放10000余冊(cè)《藥品法規(guī)知識(shí)問(wèn)答》、《購(gòu)藥用藥常識(shí)》，開(kāi)展“安全用藥進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)等方式，對(duì)藥品監(jiān)管法律法規(guī)及安全用藥知識(shí)進(jìn)行宣傳。通過(guò)全方位、多層次、多渠道的宣傳，較好地營(yíng)造了依法治藥勢(shì)在必行、打假治劣人人有責(zé)的執(zhí)法環(huán)境，對(duì)制售假劣藥械者形成了人人喊打，處處嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，為開(kāi)創(chuàng)藥品監(jiān)管新局面奠定了良好基礎(chǔ)。值得一提的是，我局全年查處的253起案件中，有相當(dāng)一部分是由社會(huì)群眾舉報(bào)查實(shí)的。

二是注重教育與執(zhí)法結(jié)合。在抓好管理相對(duì)人集中培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)上，我局十分注重行政執(zhí)法過(guò)程中的教育、規(guī)范、處罰三結(jié)合，堅(jiān)持以教育為主，重在規(guī)范，處罰為輔，把教育和規(guī)范貫穿于執(zhí)法的全過(guò)程?；槿藛T在執(zhí)法檢查或案件辦理時(shí)，既充當(dāng)法律的忠實(shí)執(zhí)行者，又充當(dāng)法律的熱心宣傳者。這一舉措，既提高了管理相對(duì)人的法律意識(shí)，又增進(jìn)了其對(duì)藥監(jiān)執(zhí)法工作的理解和支持。XX隱形眼鏡有限公司、XX醫(yī)療設(shè)備有限公司、XX制藥有限公司是我市藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模企業(yè)，為促使這些大企業(yè)合法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，年初，我局黨組就研究決定，三位局行政領(lǐng)導(dǎo)各蹲點(diǎn)一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行教育幫促，且每月不少于一次。在發(fā)現(xiàn)XX隱形眼鏡廠產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)與批文有差異時(shí)，我局當(dāng)即予以教育，并幫促改進(jìn)，使企業(yè)避免了可能因此違規(guī)行為而導(dǎo)致的重大經(jīng)濟(jì)損失，深受企業(yè)贊譽(yù)。

二、抓制度建設(shè)，優(yōu)化稽查執(zhí)法軟環(huán)境

我局在組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)承諾活動(dòng)中，以公開(kāi)承諾為主線，不斷創(chuàng)新工作方法，在廣泛征求群眾意見(jiàn)，認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，不斷豐富創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的內(nèi)容，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)落到實(shí)處。通過(guò)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了全局黨員干部參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推向了深入。我局的主要做法有以下幾個(gè)方面：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)，下發(fā)通知

我局黨組高度重視創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)公開(kāi)承諾活動(dòng)，制定了《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》，對(duì)全局黨員干部的公開(kāi)承諾工作作了總體部署和要求。

二、宣傳發(fā)動(dòng)，全員參與

積極采取召開(kāi)黨員動(dòng)員會(huì)、走訪座談等多種形式，搞好宣傳動(dòng)員，著力營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍，并積極引導(dǎo)全局廣大黨員主動(dòng)參與到承諾活動(dòng)中來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。

三、立足自身實(shí)際，公開(kāi)承諾事項(xiàng)