一、金融市場運行平穩(wěn)，各項工作穩(wěn)步推進

（一）三大市場平穩(wěn)運行。

——銀行業(yè)。截至2011年3月末，全市本外幣各項存款余額934.87億元，比年初增加27.07億元，增長2.98%，同比增加89.50億元，同比增長10.59%；全市本外幣各項貸款余額394.36億元，比年初增加18.30億元，增長4.87%，同比增加52.12億元，同比增長13.22%。存貸比42.18%，比年初提高0.75個百分點，同比提高1.7個百分點。

證券業(yè)。2011年一季度全市證券業(yè)金融機構(gòu)交易額267.15億元，同比增加3.99%，新增開戶數(shù)3905戶，同比增加38.82%，利潤總額2955.2萬元，同比減少26.72%。

保險業(yè)。1-2月全市保險業(yè)金融機構(gòu)總收入4.97億元，比去年同期增加0.97億元，增長16.94%。其中：人壽險保費收入4.09億元，與去年同比增長21.73%，財產(chǎn)險保費收入8796萬元，比去年同期下降1.19%。

（二）大力做好資本市場工作。

為充分發(fā)揮科技管理職能，努力提高工作效率，使科技局工作逐步走上程序化、規(guī)范化、制度化的軌道。特制定以下工作規(guī)則。

一、工作制度

⒈實行行政首長負責制，局長領(lǐng)導和主持科技局的全面工作，副局長協(xié)助局長工作。

⒉局長召集和主持科技局全體會議和局長辦公會議?？萍季止ぷ髦械闹卮笫马?，必須經(jīng)科技局全體會議或局長會議討論決定。日常工作按照分工負責處理。

⒊副局長按分工負責處理分管工作，工作中的重要情況或重大事件要及時向局長報告；遇到重大疑難問題，應認真進行調(diào)查研究，向局長提出解決問題的建議或意見。受局長的委托，負責其他方面的工作或承擔專項任務。

⒋局長外出期間，可由副局長主持工作。

一、加強糧食宏觀調(diào)控，確保全市糧食安全

一是進一步完善應急保供預案。對全市確定的20個糧油應急加工企業(yè)和100個應急投放企業(yè)進行重新排查、核定，建立常態(tài)的管理機制，提高責任意識，形成布局合理、運轉(zhuǎn)高效的糧油應急網(wǎng)絡。適時調(diào)控糧油市場，視情況組織開展應急演練，提高實戰(zhàn)能力和應急效能。探索城市低收入群體、大中專院校、企事業(yè)單位食堂糧食直供模式，確保供應保障有章可循、有備無患。二是加強對儲備糧油的管理。重點加強應急成品糧油建設和管理，增強政府應對糧油市場異常波動的能力；加強對縣級儲備糧油管理的指導，按時、按質(zhì)、按量完成各級儲備糧的輪換任務；協(xié)助省級儲備糧的管理。三是加強糧油市場價格分析和預報工作。嚴格執(zhí)行《省糧食流通統(tǒng)計制度》，認真做好全社會糧食食用植物油及油料供需平衡調(diào)查。四是做好軍糧供應工作。確保軍糧供應“服務優(yōu)質(zhì)，供應及時，堅持標準，確保質(zhì)量，保障有力，操作規(guī)范”的要求落到實處。鞏固全國“百強軍供站”創(chuàng)建成果，開展省“十佳軍供站”爭創(chuàng)活動，提高軍供應急保障水平。

二、做好糧食購銷工作，促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效

全市糧食企業(yè)年收購農(nóng)民余糧100萬噸以上。為保護和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，確保敞開收購，不打白條。提前做好糧食收購的各項準備工作，督促各類糧食收購企業(yè)準確把握質(zhì)價政策，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，以質(zhì)論價，不得壓級壓價，損害農(nóng)民利益，也不得抬級抬價，擾亂市場秩序。積極開展“優(yōu)質(zhì)服務月”和創(chuàng)新收購方式，方便農(nóng)民賣糧。鼓勵和引導多種市場主體參與糧食購銷，努力為具備糧食收購經(jīng)營資質(zhì)的各類企業(yè)、經(jīng)濟組織和個體工商戶提供指導和服務，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境，拓寬農(nóng)民售糧渠道，活躍農(nóng)村糧食流通。積極推動糧食產(chǎn)銷合作，對口銜接數(shù)量力爭達到20萬噸以上，積極組織企業(yè)參加全國南北糧食產(chǎn)銷合作洽談會，為糧食企業(yè)搭建購銷平臺，促進產(chǎn)銷區(qū)糧食流通，引進優(yōu)質(zhì)糧油品種。

三、靈活多樣，切實推動國有糧食購銷企業(yè)深化改革

認真貫徹全省國有糧食購銷企業(yè)改革現(xiàn)場會議精神，將今年作為“國有糧食購銷企業(yè)改革深化年”，按照“減少層次，規(guī)模經(jīng)營，靠大做強，機制靈活，科學管理”的思路，加快全市國有糧食購銷企業(yè)改革步伐，實現(xiàn)全市糧食流通產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。要下決心改變點多分散、戰(zhàn)線過長、各自為陣的狀況，加快資源整合步伐，重點在縣（區(qū)）形成總公司+分公司經(jīng)營管理模式為主，其他多樣機制相輔的國有糧食購銷企業(yè)運行形式。要積極推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導購銷企業(yè)與央企、省企、外企和民企等各類主體的資本合作與經(jīng)營合作，實現(xiàn)靠大靠強。國有糧食購銷企業(yè)要主動融入糧食流通產(chǎn)業(yè)鏈，在代購代銷、聯(lián)購聯(lián)銷上多做文章，在聯(lián)營中壯大自己，形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，借力發(fā)展。有條件的企業(yè)要學習沭陽糧食購銷總公司“庫廠聯(lián)營、庫場聯(lián)合、庫戶聯(lián)手”等經(jīng)營模式，拓寬經(jīng)營渠道，提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)效益。要在企業(yè)管理中進一步貫徹嚴謹、認真、細致和精益求精的思想，完善企業(yè)激勵約束機制，建立健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范會計核算，有效運營資產(chǎn)，降低成本費用，努力實現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范化、標準化、精細化和科學化。

一、煤炭局2010年工作指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞煤礦安全控制指標，進一步強基礎(chǔ)、抓隊伍、嚴監(jiān)管、保安全、興科技、提效能、促發(fā)展，進一步改善煤礦基礎(chǔ)條件，全面提高辦礦水平，千方百計減少一般事故，杜絕較大或重特大事故，實現(xiàn)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)，推動全縣煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作任務

（一）加強安全監(jiān)管，扎實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作

加強煤礦安全監(jiān)管體系建設，健全考核獎罰機制，繼續(xù)嚴格執(zhí)行“分組包干、責任到人”的煤礦安全監(jiān)管考核制度，采取日常檢查、巡查和互查等多種形式，認真落實上級有關(guān)主管部門的各項監(jiān)察監(jiān)管指令和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，用鐵的手腕切實加強安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，將工作重點從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)移，采取行政、經(jīng)濟和法律手段，多管齊下，多項并舉，從重、從嚴、從快查處煤礦違法違規(guī)行為，及時排查和整改安全隱患，確保全縣煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。

（二）加強隊伍建設，提升煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管水平

2005年，是全面完成“十五”計劃的最后一年，也是搶抓機遇，乘勢而上，實現(xiàn)東明“率先突破”的關(guān)鍵一年。發(fā)展計劃局黨組以開展先進性教育活動為契機，以十六屆三中、四中全會精神為指導，以更好地履行綜合經(jīng)濟部門的參謀、協(xié)調(diào)、服務職責為己任，圍繞充分發(fā)揮計劃工作的總體指導和綜合協(xié)調(diào)作用，促進東明經(jīng)濟快速、和諧、全面發(fā)展，提出以下工作思路：

一、夯實基礎(chǔ)內(nèi)強素質(zhì)，完善制度外樹形象。

（一）抓好政治學習。每一名計劃工作人員，不僅要熟練掌握馬克思主義、思想、鄧小平理論的基本原理，學會運用辨證、唯物的觀點去分析問題、解決矛盾，更要密切結(jié)合當前形勢，研究分析黨和國家出臺的各項新政策、新法規(guī)，增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺遵守和貫徹黨的各項路線方針政策，確保政令暢通，為我們做好經(jīng)濟工作提供有力的政治保障。

（二）強化業(yè)務學習。市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟形勢瞬息萬變，知識更新日新月異，因此工作中要注意把握本縣、全市、全省乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，有的放矢的學習現(xiàn)代市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代金融等業(yè)務知識，開闊眼界，拓寬思路，提高綜合素質(zhì)，樹立新思維，適應市場經(jīng)濟對計劃干部的新要求，為做好經(jīng)濟工作提供堅實的業(yè)務保障。

(三)完善規(guī)章制度。以提高效率、優(yōu)化服務、規(guī)范管理為重點，建立和完善學習、衛(wèi)生、財務、紀律、獎懲等各項具有很強操作性的規(guī)章制度，做到規(guī)范從政、制度理政，為做好經(jīng)濟工作提供健全的制度保障。

（四）創(chuàng)建和諧機關(guān)。全面貫徹以人為本的原則，形成團結(jié)、和諧、協(xié)作的有機整體?？剖抑g、同志之間，按照分工要求，既要各司其責，又不能各自為政、各行其是，遇事多通氣、多商量、多匯報，確保全局一盤棋，切實發(fā)揮好綜合部門的整體功能，為全面做好工作提供具有整體合力的力量保障。

2005年，是全面完成“十五”計劃的最后一年，也是搶抓機遇，乘勢而上，實現(xiàn)東明“率先突破”的關(guān)鍵一年。發(fā)展計劃局黨組以開展先進性教育活動為契機，以十六屆三中、四中全會精神為指導，以更好地履行綜合經(jīng)濟部門的參謀、協(xié)調(diào)、服務職責為己任，圍繞充分發(fā)揮計劃工作的總體指導和綜合協(xié)調(diào)作用，促進東明經(jīng)濟快速、和諧、全面發(fā)展，提出以下工作思路：一、夯實基礎(chǔ)內(nèi)強素質(zhì)，完善制度外樹形象。

（一）抓好政治學習。每一名計劃工作人員，不僅要熟練掌握馬克思主義、思想、鄧小平理論的基本原理，學會運用辨證、唯物的觀點去分析問題、解決矛盾，更要密切結(jié)合當前形勢，研究分析黨和國家出臺的各項新政策、新法規(guī)，增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺遵守和貫徹黨的各項路線方針政策，確保政令暢通，為我們做好經(jīng)濟工作提供有力的政治保障。

（二）強化業(yè)務學習。市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟形勢瞬息萬變，知識更新日新月異，因此工作中要注意把握本縣、全市、全省乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，有的放矢的學習現(xiàn)代市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代金融等業(yè)務知識，開闊眼界，拓寬思路，提高綜合素質(zhì)，樹立新思維，適應市場經(jīng)濟對計劃干部的新要求，為做好經(jīng)濟工作提供堅實的業(yè)務保障。

(三)完善規(guī)章制度。以提高效率、優(yōu)化服務、規(guī)范管理為重點，建立和完善學習、衛(wèi)生、財務、紀律、獎懲等各項具有很強操作性的規(guī)章制度，做到規(guī)范從政、制度理政，為做好經(jīng)濟工作提供健全的制度保障。

（四）創(chuàng)建和諧機關(guān)。全面貫徹以人為本的原則，形成團結(jié)、和諧、協(xié)作的有機整體?？剖抑g、同志之間，按照分工要求，既要各司其責，又不能各自為政、各行其是，遇事多通氣、多商量、多匯報，確保全局一盤棋，切實發(fā)揮好綜合部門的整體功能，為全面做好工作提供具有整體合力的力量保障。

（五）提高服務水平。一要牢固樹立公仆意識，全心全意服務發(fā)展、服務基層、服務群眾。二要努力掌握和執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，克服三盲（法盲、科盲、外盲）現(xiàn)象，提高服務經(jīng)濟工作的能力和水平。三要自覺遵守廉潔勤政制度，規(guī)范個人行為，廉潔自律，樹立良好的機關(guān)形象。

2005年，是全面完成“十五”計劃的最后一年，也是搶抓機遇，乘勢而上，實現(xiàn)東明“率先突破”的關(guān)鍵一年。發(fā)展計劃局黨組以開展先進性教育活動為契機，以十六屆三中、四中全會精神為指導，以更好地履行綜合經(jīng)濟部門的參謀、協(xié)調(diào)、服務職責為己任，圍繞充分發(fā)揮計劃工作的總體指導和綜合協(xié)調(diào)作用，促進東明經(jīng)濟快速、和諧、全面發(fā)展，提出以下工作思路：

一、夯實基礎(chǔ)內(nèi)強素質(zhì)，完善制度外樹形象。

（一）抓好政治學習。每一名計劃工作人員，不僅要熟練掌握馬克思主義、思想、鄧小平理論的基本原理，學會運用辨證、唯物的觀點去分析問題、解決矛盾，更要密切結(jié)合當前形勢，研究分析黨和國家出臺的各項新政策、新法規(guī)，增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺遵守和貫徹黨的各項路線方針政策，確保政令暢通，為我們做好經(jīng)濟工作提供有力的政治保障。

（二）強化業(yè)務學習。市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟形勢瞬息萬變，知識更新日新月異，因此工作中要注意把握本縣、全市、全省乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，有的放矢的學習現(xiàn)代市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代金融等業(yè)務知識，開闊眼界，拓寬思路，提高綜合素質(zhì)，樹立新思維，適應市場經(jīng)濟對計劃干部的新要求，為做好經(jīng)濟工作提供堅實的業(yè)務保障。

(三)完善規(guī)章制度。以提高效率、優(yōu)化服務、規(guī)范管理為重點，建立和完善學習、衛(wèi)生、財務、紀律、獎懲等各項具有很強操作性的規(guī)章制度，做到規(guī)范從政、制度理政，為做好經(jīng)濟工作提供健全的制度保障。

（四）創(chuàng)建和諧機關(guān)。全面貫徹以人為本的原則，形成團結(jié)、和諧、協(xié)作的有機整體。科室之間、同志之間，按照分工要求，既要各司其責，又不能各自為政、各行其是，遇事多通氣、多商量、多匯報，確保全局一盤棋，切實發(fā)揮好綜合部門的整體功能，為全面做好工作提供具有整體合力的力量保障。

在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，繼續(xù)推進市政項目加快建設，進一步擴大建設規(guī)模和固定資產(chǎn)投資總量，強化在建市政項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務保障，促進工程建設順利實施。強力推進住房保障工作，積極配合城改辦推進棚戶區(qū)、“城中村”建設工作，加強行業(yè)監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場、建筑市場、燃氣等市場健康發(fā)展。

（一）加快市政基礎(chǔ)設施建設。

一是做好全市項目庫的建設。遵循“走科學發(fā)展路，建生態(tài)文明市”的基本路徑，圍繞實施工業(yè)強市戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，以建設三個新區(qū)五座新城兩個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和拓展、提升主城區(qū)為重點，加強市政建設項目前期準備工作，分批次開展預可行研究工作，形成“儲備一批、推出一批”的梯次機制。二是加強督促指導和協(xié)調(diào)服務，促進各市政重點建設項目按目標積極推進建設。重點推進鹽沙路、富源南路、東站路、桐蔭路“四路”骨干路網(wǎng)的建設，確保2013年全面完成“三條環(huán)路十六條射線”的骨干路網(wǎng)系統(tǒng)。項目的建成通車，將極大地促進人流、物流、資金流、信息流暢通，有益于優(yōu)化城市經(jīng)濟空間布局，加速形成產(chǎn)業(yè)集群；有益于緩解市民行路難、行車難的重大民生工程。做好軌道交通等市政重點項目的督促、指導、服務工作。

（二）強力推進住房保障工作。

在解決城市中等偏下收入群體住房難問題雖取得一定成績，但距人民群眾的期盼還有一定差距，在下一步的工作中，我們將繼續(xù)按照省委、省政府“兩加一推”的總體安排部署，根據(jù)省住建廳的要求，進一步加大保障性安居工程建設督促指導力度，加快推進項目建設，盡早形成實物工作量。對已竣工的房屋，認真組織做好分配入住工作，確保公開、公平、公正。

1、加強對社會資金參與保障性住房的政策研究。對在保障性住房項目用地周邊配套建設部分商業(yè)、辦公、酒店等設施，并在手續(xù)齊備的前提下允許銷售，出售資金用于保障性住房建設。

專賣監(jiān)督管理科職能

本單位的主要職責是：

一、專賣監(jiān)督管理科下設1個稽查大隊和5個專賣管理所。

專賣監(jiān)督管理科的工作職責：

1、提出本轄區(qū)煙草專賣管理工作目標，制定分階段實施計劃；

2、研究制定本轄區(qū)煙草專賣監(jiān)督管理工作的實施意見、規(guī)定和制度；

針對2011年度工作中存在的問題，在2012年，我局將進一步強化措施，以全縣經(jīng)濟發(fā)展為中心，突出抓好規(guī)劃和管理兩條主線，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，促進全縣規(guī)劃事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

〈一〉、在規(guī)劃編制上實現(xiàn)“全覆蓋”。

1、以縣城總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，盡快編制縣城近期建設規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，進一步制訂和完善與縣城總體規(guī)劃相配套的管理規(guī)定，確?？傮w規(guī)劃的順利實施，使縣城總體規(guī)劃在城市發(fā)展和建設中真正起到指導和綜合協(xié)調(diào)作用。

2、盡快編制各項專業(yè)規(guī)劃，為建設具有地方特色和時代氣息的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村服好務。

3、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃修編，并對集鎮(zhèn)內(nèi)重點地段進行控制詳細規(guī)劃，以加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營集鎮(zhèn)土地的步伐，特別是省示范鎮(zhèn)田畈街鎮(zhèn)、油墩街鎮(zhèn)要成為全縣農(nóng)村規(guī)劃建設的模范。

4、有條件的村莊要完成村莊建設規(guī)劃。