為進一步推進維權(quán)工作的開展，深入了解基層婦女維權(quán)工作的情況，按照區(qū)婦聯(lián)要求，鎮(zhèn)婦聯(lián)于9月份在全鎮(zhèn)開展了維權(quán)工作調(diào)研活動。通過聽取匯報、召開座談會、分析信訪案件等形式，對維權(quán)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，以及面臨新形勢、新任務出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)進行了調(diào)查分析，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

一、韓村河鎮(zhèn)維權(quán)工作情況現(xiàn)狀

多年來，鎮(zhèn)村兩級婦聯(lián)組織充分發(fā)揮職能，采取多種措施，加大法制宣傳力度，增強廣大婦女依法維權(quán)的意識；積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門解決婦女維權(quán)方面存在的熱點、難點問題，有效地維護了婦女兒童的合法權(quán)益。

1.在保障婦女政治權(quán)利方面。針對女干部參政議政問題，制定下發(fā)了“韓村河鎮(zhèn)婦女發(fā)展規(guī)劃”，并著力實施，使全鎮(zhèn)女干部在干部總數(shù)中的比例逐步上升。目前，我鎮(zhèn)有婦女干部66人，占全鎮(zhèn)干部總數(shù)的25.6％；村級女干部39人，占同級干部數(shù)的22.5%；女黨員38人，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的2.1％；全鎮(zhèn)女人大代表19人，占總代表數(shù)的24.4％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子都配備1-2名女領(lǐng)導干部，后備女干部9人，占全鎮(zhèn)后備干部總數(shù)的20％。今年，鎮(zhèn)婦聯(lián)緊緊抓住村級換屆的有利時機，積極做工作，使18.5％的婦代會主任進了兩委會班子，37%進入支部班子，66%進入村委會班子。

2、在女工勞動權(quán)利和勞動就業(yè)方面。針對全鎮(zhèn)、集體、私營企業(yè)的女工勞動保護問題，婦聯(lián)組織積極主動聯(lián)合黨委、政府、人大、工會等有關(guān)部門，深入各類企業(yè)中，對女職工保護工作進行宣傳。目前，全鎮(zhèn)有5600名婦女參加“雙學雙比”競賽、“巾幗建功”、“巾幗科技致富工程”等活動，有力地維護了婦女勞動權(quán)利。在勞動就業(yè)方面，我鎮(zhèn)各有關(guān)部門采取了一系列傾斜政策和措施。如對凡適應婦女就業(yè)的崗位，要求用人單位不得以性別為由拒絕錄用，不得以種種理由提高婦女的錄用標準。針對下崗失業(yè)婦女，政府出資購買公益性崗位。給失業(yè)婦女提供就業(yè)機會。今年，政府支持鎮(zhèn)婦聯(lián)建立了面積550平米的巧娘就業(yè)培訓中心，開辟了下崗失業(yè)女工和農(nóng)村婦女再就業(yè)培訓基地，為她們提供信息咨詢、技能培訓、就業(yè)指導、就業(yè)援助、就業(yè)搭橋等全方位服務。截止到目前，鎮(zhèn)婦聯(lián)舉辦養(yǎng)殖、種植、家政、手工鉤織、縫紉訂制工等各種就業(yè)培訓班11期，共培訓學員530人；舉辦大小婦女勞動力招聘會5次，招聘工人210人，當?shù)鼐蜆I(yè)120多人。鎮(zhèn)婦聯(lián)的這一舉措得到全鎮(zhèn)婦女的一致好評。特別是孤山口村的“艷軍天姿工作室”積極支持鎮(zhèn)婦聯(lián)的婦女培訓工程，該工作室義務提供所有縫紉設備和布料等，讓本村的100名學員進行實際操作；近日該工作室又培訓手工插花學員30人，培訓后有60人在工作室作縫紉訂制工、20人左手工插花工。參加培訓的學員就業(yè)機會明顯提高，經(jīng)濟效益不斷增加，使廣大婦女學有所用。為政府減輕了壓力，保證了社會穩(wěn)定。

3、在婦女兒童接受教育方面。我鎮(zhèn)婦女兒童接受教育的程度不斷提高，實現(xiàn)了九年義務教育，20*年，全鎮(zhèn)小學適齡兒童招生數(shù)為238人；入學率為100％。此外，我們積極實施“春蕾計劃”、開展“春蕾愛心大行動”，20*-20*年全鎮(zhèn)資助“春蕾女童”達210人。幾年來，有1500名農(nóng)村婦女參加掃盲學習。農(nóng)村婦女勞動中已有80％以上婦女掌握了一至兩項實用技術(shù)，有560人參加農(nóng)函大、農(nóng)廣校的學習。

一是措施保障機制。婦聯(lián)組織在履行職能的同時，巧借大調(diào)解的有利資源為做好社區(qū)婦女維權(quán)工作提供措施、職權(quán)、運行、經(jīng)費上的保障，做到有人、有權(quán)、有錢、按章辦事。

二是預警排查機制。社區(qū)婦聯(lián)和大調(diào)解中心聯(lián)合，主動深入企事業(yè)單位、居民小組及家庭摸排矛盾糾紛情況，對排查出來的問題登記造冊，交辦、督辦，并對排查出的問題和發(fā)展趨勢進行分析和預測。

三是權(quán)益表達機制。婦聯(lián)組織就一些重大政策的出臺和群眾關(guān)心的熱點、難點問題組織聽證會，對涉及婦女權(quán)益的重大問題表明立場，闡明觀點，及時向決策層反映廣大婦女群眾的意見，并對嚴重侵害婦女合法權(quán)益的重大案件進行剖析。

四是訪調(diào)對接機制。各級婦聯(lián)特別注重做好信訪接待與大調(diào)解兩大環(huán)節(jié)的銜接工作，對于重大、疑難、復雜的信訪案件，及時與各級調(diào)處機構(gòu)溝通，會同有關(guān)部門商討解決方案，力爭在最短的時間內(nèi)使矛盾糾紛得以妥善處理。

五是公調(diào)對接機制。各級婦聯(lián)不斷強化與同級公安部門的工作協(xié)調(diào)，加大對涉及婦女權(quán)益尤其是婦女人身、財產(chǎn)權(quán)益的糾紛和案件的調(diào)處力度。社區(qū)調(diào)處機構(gòu)及時接管公安110接處的涉婦案件，并根據(jù)具體情況采取相應的調(diào)處方案。

六是調(diào)訴對接機制。市婦聯(lián)建立了大調(diào)解與訴訟相銜接的綠色通道，即在基層法院、基層法庭建立了巡回合議庭、女子合議庭、婚姻家庭法庭、婦女權(quán)益合議庭等，審理經(jīng)調(diào)解未果的婦女權(quán)益糾紛和案件。

今天，市總工會在這里召開上海工會女職工權(quán)益保護專項集體合同工作總結(jié)推進會，我就進一步推進專項集體合同工作講三點意見。

一、提高認識，增強責任感

（一）進一步推進專項集體合同工作是落實科學發(fā)展觀的需要。

上海女職工占職工總數(shù)的40％，是職工隊伍的重要組成部分，她們的穩(wěn)定與否對上海職工隊伍的穩(wěn)定乃至整個社會的和諧發(fā)展都起著重要的作用。我們必須增強做好工會女職工工作的責任感使命感，站在落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，以專項集體合同為主要載體維護女職工的合法權(quán)益和特殊利益，調(diào)動女職工的積極性和創(chuàng)造性，從而促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，促進企業(yè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）進一步推進專項集體合同工作是適應當前形勢發(fā)展、切實維護女職工合法權(quán)益的需要。

目前上海正處于體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也是勞動關(guān)系矛盾與社會問題的多發(fā)期。尤其是最近一個時期以來，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機和經(jīng)濟危機已經(jīng)影響到上海，并且還在繼續(xù)加深。此外，上海進入新一輪生育高峰期、嚴峻的就業(yè)形勢等都將使女職工維權(quán)工作面臨嚴峻考驗，迫切需要我們進一步加大工作力度，通過平等協(xié)商集體合同制度來解決廣大女職工的三最問題，切實表達和維護好女職工的合法權(quán)益和特殊利益。

內(nèi)容摘要:人類的發(fā)展，首先需要的是個體的生存，其次在生存的基礎上人們才能充發(fā)揮自已的創(chuàng)造性，用自已的理性去促進整個社會的進步。而這一切都要是作為一個人，他能在根劇自已的專業(yè)水平、性趣愛好等去選擇已喜歡的工作,不因任何人、任何組織因莫須有的理由去剝奪這種權(quán)利.

關(guān)健詞:人權(quán)、工作權(quán)、勞動權(quán)、勞動法

人權(quán),是一個人作為一個人的生存和發(fā)展而所需的基本權(quán)利，這種權(quán)利不是由誰來賦于的,而是人們在共同的生活中長期形成的一種理念。自由、平等、生命安全的不受侵犯、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等,這一切都是神圣不可侵犯的人權(quán)。人權(quán)思想從古希臘的自然法思想中發(fā)展而來，至今以經(jīng)有了上千年的歷史了,其思想也隨著人類政治經(jīng)濟文化的發(fā)展而內(nèi)容更加豐富、更能從抽象的理念中發(fā)展出與人們生活更為接近的權(quán)利，而工作權(quán)就在此背景中產(chǎn)生并得到人們普遍的接受與認同。工作權(quán)是指人民在社會上選擇與其身份、才智相適合之工作，以維持其生存的基本權(quán)利①。在近代意義的工作權(quán)中還應包括以下權(quán)利：1、工作機會之獲得，國家應當提拱工作之機會和再就業(yè)的指導與幫助。2、工作條件的維持和等到適當改善的權(quán)利。3、袪除不合理的工作制度。4、工作不被無故解除之權(quán)利。這些都是工作權(quán)的核心權(quán)利，對工作權(quán)的具體保護與應用有著至關(guān)重要的作用。

一、工作權(quán)與其它基本人權(quán)的關(guān)系

人權(quán)思想是一個漸進的與人們生活息息相關(guān)的，它是人的法思想的重要淵源。實在法的產(chǎn)生和制定，是人權(quán)的思想在法律上的具體體現(xiàn)，是保障人權(quán)的主要手段。

人權(quán)最早的思想是古希臘出現(xiàn)，那時只是一種自由、平等的一種思想，它只是在法學思想家中的思想中體現(xiàn)并未在社會上得到傳播，而后的16、17世紀早期的資產(chǎn)階級為了反對封建專門制和宗教特權(quán)而明確的提出“議天賦人權(quán)?！彪S著資產(chǎn)階級革命的發(fā)展，1776年的美國的《獨立宣言》宣布“一切人生來就是平等的,他們享有不可侵犯的天賦人權(quán),包括生存、自由和追求幸褔的權(quán)利?！?789年的法國制憲議會通過了《人權(quán)宣言》,宣布“在權(quán)利方面,人們生來是而且始終是自由平等的”,“任何政治權(quán)利是自由、財產(chǎn)、安全和對壓迫的抵抗.”19世紀人權(quán)主要強調(diào)人體人權(quán)，側(cè)重在政治方面的權(quán)利。20世紀初德國《魏瑪憲法》的頒布,標志著人權(quán)由政治權(quán)利向經(jīng)濟權(quán)利深入②。第一次、第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā),人類經(jīng)們之間更多的是仇恨與對生命的漠視，可以說這是人類的歷史上最黑暗的時期歷了一個慘痛的歷史階段，對生命的踐踏、對人權(quán)的蔑視,人權(quán)在戰(zhàn)爭中被拋棄,人，大戰(zhàn)結(jié)束后,《聯(lián)合國憲章》宣布:“決心要保全后世以免遭到我們這一代人類兩度經(jīng)歷的慘不堪言的戰(zhàn)況，重申基本人權(quán)、人格尊嚴和價值及男女平等權(quán)利和各大小國平等的信念?！边@又是人權(quán)思想的進一步升化，從全球范圍內(nèi)的肯定,1948聯(lián)合國通過了《世界人權(quán)宣言》,1966年通過了兩個人權(quán)公約即《經(jīng)濟、社會和文化公約》《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》。公約的通過是為了在全世界的范圍內(nèi)去推廣人權(quán)的理念，去保護人權(quán)。使那些沒有形成人權(quán)理念的國家，通過公約的簽定，盡快的在本國范圍內(nèi)保障人權(quán)，使本過人民能夠生活在安靜、祥和的環(huán)境之中,享受人類的文明之果。

維護婦女合法權(quán)益是依法治國、維護社會穩(wěn)定及促進社會進步的必然要求，也是婦聯(lián)的基本職能。二○○x年維權(quán)工作是以兩規(guī)為主線，以上級《信訪維權(quán)工作目標管理考核辦法》為準則，結(jié)合我區(qū)實際情況開展的系列工作。

一、高度重視，切實將維權(quán)工作擺在議事日程。

區(qū)婦聯(lián)高度重視維權(quán)工作，始終堅持“一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)”的工作方針，把代表維護婦女權(quán)益作為重要職責和不可替代的工作，為維權(quán)工作的正常開展和不斷創(chuàng)新提供人、財、物的支持。

1、重視對基層婦聯(lián)維權(quán)干部的培訓工作。俗話說：“打鐵還要自身硬”，我們認為，要維護好婦女的合法權(quán)益，維權(quán)干部要基本通曉法律法規(guī)，才能擔當起這一重任。因此，上半年我們共舉辦了兩期法律法規(guī)培訓。1月4日，婦聯(lián)主辦了新一屆社區(qū)婦聯(lián)主席培訓班，進行《新婚姻法》輔導。全區(qū)共11個街道、78個社區(qū)、8個行政村150多人參加了學習培訓，女律師邵燕以大量生動鮮活的案例與理論相結(jié)合，分析并指出了婦女群眾在受到外來侵害時，如何運用法律武器保護自己……。社區(qū)婦聯(lián)主席感到茅塞頓開且深受啟發(fā)，當場她們就將自己日常工作中遇到的困惑、疑問提出，與律師作了交流探討，達到了很好的效果。4月上旬，我們又與區(qū)司法局有針對性的在全區(qū)聯(lián)合舉辦了一期旨在提高婦女維權(quán)干部的維權(quán)能力培訓班，系統(tǒng)地學習了有關(guān)法律法規(guī)，使大家掌握了不少維權(quán)知識和維權(quán)手段，為今后維權(quán)工作的開展創(chuàng)造了一個前提條件。

2、開展多項維權(quán)工作，使其具有針對性和實效性。2月10日，區(qū)婦聯(lián)組織并指導基層進行了一萬份《婦女法》常識問卷競答，通過這種方式在全區(qū)家庭進行了一次生動的普法教育；3月7日為提高廣大婦女的自我維權(quán)意識，擴大社會宣傳面，區(qū)婦聯(lián)積極參與了省、市、區(qū)三級婦女兒童工作委員會在鼓樓廣場聯(lián)合舉辦的“宣傳法律知識、服務婦女群眾、促進男女平等”為主題的大型廣場宣傳咨詢服務活動；針對流動人口增多且權(quán)益容易受到傷害的情況，區(qū)婦聯(lián)結(jié)合本地特點，從基層抓起，要求居委會對每位外來務工人員進行登記，向每位外來婦女發(fā)放維權(quán)卡并為外來婦女兒童提供維權(quán)法律服務；為了解外來流動女性的工作學習和生活狀況，我們在全區(qū)開展了“農(nóng)村婦女融入城市文明程度狀況”的調(diào)研。聽取了外來打工妹來南京落腳謀生、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的酸甜苦辣，為今后更有效地對她們提供法律服務和幫助，找到了一扇開啟之門；我們還建立了陪審員制度，所有的維權(quán)女干部都參與陪審員的工作，目的是讓她們在陪審的過程中了解情況，針對問題找到解決的辦法，同時也提高了婦女干部的維權(quán)能力和自身素質(zhì)。

二、借助社會力量、整合社區(qū)資源。

一是不斷加強制度建設，婦女維權(quán)工作社會化格局逐步形成?？h婦聯(lián)充分發(fā)揮職能作用，各有關(guān)部門緊密配合，不斷加強制度建設，落實維權(quán)各項措施，婦女維權(quán)社會化工作格局逐步形成。首先，不斷完善法律援助、婦女權(quán)益聯(lián)席會、婦女干部陪審員三項制度的建設。我們充分利用司法等的資源已在縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立了婦女法律援助中心，形成了法律援助網(wǎng)絡；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立健全了由公、檢、法、司、勞動、工會、民政、教育等部門領(lǐng)導參加的維權(quán)聯(lián)席會議制度，集中辦理嚴重侵害婦女兒童權(quán)益典型案件，研討解決維護婦女兒童合法權(quán)益工作中的熱點、難點問題。近幾年，縣婦聯(lián)分管維權(quán)工作的領(lǐng)導共陪審涉及婦女兒童合法權(quán)益的案件20起。其次，我們充分利用街道、社區(qū)資產(chǎn)，建立了受害婦女、兒童、老人庇護所，進一步健全了保障婦女兒童的服務體系。我們還鼓勵社區(qū)婦聯(lián)，按照資源共享和群眾需求的原則，以婦女維權(quán)站為核心，不拘一格地組建了一批各有特色的維權(quán)機構(gòu)，如預防和制止家庭暴力領(lǐng)導小組、維權(quán)領(lǐng)導小組、為離婚及家庭矛盾突出的當事人舉辦的婚姻家庭學校等；建立教育型、活動型、服務型的婦女維權(quán)點，開發(fā)婚姻家庭指導、心理保健指導、再就業(yè)指導、婦女法律援助等功能，為社區(qū)婦女群眾服務。去年來，我們共接待來信來訪xxx件，法律援助35件，為婦女代書代訴30余起，調(diào)處率100%，調(diào)成率90%以上。再次，加強了基層村婦代會建設。全縣依法選舉產(chǎn)生了婦女村委委員484名，婦女當選率為98%，確保了婦女參與基層決策和管理權(quán)利，充實了基層組織力量。

二是加大普法教育，婦女自我維權(quán)法律意識逐步提高。婦女維權(quán)工作最根本的落腳點，是要提高婦女自身的法律素質(zhì)和依法維權(quán)的能力。我們做到普法與宣傳男女平等基本國策相結(jié)合，與宣傳保護婦女兒童合法權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)相結(jié)合，以送法到鄉(xiāng)村、送法進社區(qū)和“三八”婦女維權(quán)周、法制宣傳月等多種活動形式為載體，深入農(nóng)村、社區(qū)，大力宣傳《憲法》、新《婚姻法》及司法解釋、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《老年人權(quán)益保障法》、《婦女兒童規(guī)劃》等，大大提高了普法活動的覆蓋面。同時，加強與法院、檢察院等部門的相互配合，通過組織“女法官進社區(qū)”、“以案說法”、模擬法庭等活動，以群眾喜聞樂見的教育形式，向社區(qū)婦女群眾宣講法律，使法制教育更加貼近群眾，更具實效。我們還利用宣傳媒體、宣傳陣地開展法律知識講座、法律咨詢服務、案例研討等形式進行宣傳教育，使法律知識真正進社區(qū)、進家庭，融入到人們的工作、學習、生活中，形成全社會尊重婦女、愛護兒童，自覺維護婦女兒童權(quán)益的良好氛圍。據(jù)統(tǒng)計，近年來，我們共發(fā)放婦女維權(quán)普法宣傳資料20000余份。

三是解決實際困難，婦女兒童合法權(quán)益得到了保障。在實踐工作中，我們高度重視嚴重侵權(quán)和典型案件的調(diào)查處理，積極協(xié)調(diào)社會力量，為信訪婦女提供有針對性的法律幫助與服務，切實維護婦女兒童的合法權(quán)益。同時抓住時機，通過走訪學校、社區(qū)等，了解情況，把學校教育與社會教育相結(jié)合，組織有關(guān)人員，實施幫教措施，努力為問題兒童營造健康成長的社會環(huán)境。去年，我們走訪慰問了女童15名，發(fā)放慰問金4500元。認真組織開展了留守兒童活動，建立健全留守兒童相關(guān)檔案，如對大圩、兩岔河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童進行了定期走訪。在去年的冰災期間，我們采取市婦聯(lián)撥款、婦聯(lián)組織捐款、社會捐款等渠道籌措了救災經(jīng)費，發(fā)放了慰問品和慰問金，幫助受災婦女群眾度過難關(guān)。另外，我們還注重關(guān)懷婦女的健康，去年發(fā)動婦女參加安康保險613人。

雖然通過各級各部門的共同努力，我縣婦女維權(quán)工作正在逐步走向法制化、規(guī)范化軌道，但由于思想觀念等各方面影響，當前的婦女維權(quán)工作也還存在一些困難和問題：一是男女不平等問題。受經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的制約，以及幾千年封建意識和傳統(tǒng)觀念的影響，加上婦女自身素質(zhì)及舊價值觀的影響，男女不平等的現(xiàn)象仍然存在。二是婦女受侵害問題。家庭暴力是危及婦女婚姻家庭權(quán)益的主要問題?；橥鈶佟?、第三者插足是引發(fā)夫妻矛盾、導致家庭暴力的主要原因。拐賣婦女兒童、強奸、等違法犯罪活動屢打不絕，屢禁不止；因家庭暴力引發(fā)的離婚案件仍占一定的比例，婦女在離婚案件中仍處于弱勢。三是教育問題。隨著九年義務教育的普及和“春蕾計劃”的實施，女性的受教育程度得到一定的提高。但由于“春蕾計劃”有一定的局限性，女性在受到高中、乃至大專以上教育的女性遠遠不如男子。四是經(jīng)費問題。近年來，由于財政吃緊，造成維權(quán)經(jīng)費嚴重缺乏，婦聯(lián)維權(quán)工作的對象多數(shù)是弱勢群體，尤其是這些婦女的素質(zhì)低下、幫扶難度大，加之受組織性質(zhì)、職能所限，以及傳統(tǒng)觀念的制約，婦聯(lián)協(xié)調(diào)各部門開展維權(quán)工作存在一定的障礙。五是人員問題。婦聯(lián)沒有從事維權(quán)工作的專職、專業(yè)人員，大大的減弱了基層婦女組織的活力，進而影響到基層婦聯(lián)維權(quán)工作的開展。

維護婦女的合法權(quán)益是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，任重道遠。各級婦聯(lián)要以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，積極探索婦女合法權(quán)益維護的有效途徑。

一是要整合力量，打造參與婦女維權(quán)工作新局面。婦女維權(quán)工作涉及到社會的方方面面，僅靠婦聯(lián)干部這單一的群體力量是遠遠不夠的。從過去的工作實踐中看，婦女權(quán)益的維護必須要注重整合社會資源，變“單打”為“雙打”，不斷壯大維權(quán)隊伍，把婦女維權(quán)工作觸角直接延伸到政府各職能部門，增強各部門領(lǐng)導的維權(quán)意識，密切部門之間的聯(lián)系，共同研究解決婦女權(quán)益中的重大問題，積極促進維權(quán)手段法制化。

多措并舉穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

一是精心組織。

及時成立了由縣政府領(lǐng)導任組長，成立機構(gòu)?？h發(fā)改局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局等相關(guān)部門為成員單位的隴縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組”制定了隴縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》明確了指導思想、工作原則、工作重點等事項，為推進全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革指明了方向。

二是堅持原則，突出重點。

堅持農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)和農(nóng)村基本經(jīng)營制度、保護耕地、實事求是尊重歷史和現(xiàn)實等5項原則，以開展農(nóng)村集體土地和房屋等資產(chǎn)確權(quán)登記、推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務體系建設和農(nóng)村金融體系建設為重點，從今年下半年開始試點，到2012年底，基本完成全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)、頒證任務，逐步建立歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。

三是試點示范，協(xié)調(diào)推進。

內(nèi)容摘要:人類的發(fā)展，首先需要的是個體的生存，其次在生存的基礎上人們才能充發(fā)揮自已的創(chuàng)造性，用自已的理性去促進整個社會的進步。而這一切都要是作為一個人，他能在根劇自已的專業(yè)水平、性趣愛好等去選擇已喜歡的工作,不因任何人、任何組織因莫須有的理由去剝奪這種權(quán)利.

關(guān)健詞:人權(quán)、工作權(quán)、勞動權(quán)、勞動法

人權(quán),是一個人作為一個人的生存和發(fā)展而所需的基本權(quán)利，這種權(quán)利不是由誰來賦于的,而是人們在共同的生活中長期形成的一種理念。自由、平等、生命安全的不受侵犯、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等,這一切都是神圣不可侵犯的人權(quán)。人權(quán)思想從古希臘的自然法思想中發(fā)展而來，至今以經(jīng)有了上千年的歷史了,其思想也隨著人類政治經(jīng)濟文化的發(fā)展而內(nèi)容更加豐富、更能從抽象的理念中發(fā)展出與人們生活更為接近的權(quán)利，而工作權(quán)就在此背景中產(chǎn)生并得到人們普遍的接受與認同。工作權(quán)是指人民在社會上選擇與其身份、才智相適合之工作，以維持其生存的基本權(quán)利①。在近代意義的工作權(quán)中還應包括以下權(quán)利：1、工作機會之獲得，國家應當提拱工作之機會和再就業(yè)的指導與幫助。2、工作條件的維持和等到適當改善的權(quán)利。3、袪除不合理的工作制度。4、工作不被無故解除之權(quán)利。這些都是工作權(quán)的核心權(quán)利，對工作權(quán)的具體保護與應用有著至關(guān)重要的作用。

一、工作權(quán)與其它基本人權(quán)的關(guān)系

人權(quán)思想是一個漸進的與人們生活息息相關(guān)的，它是人的法思想的重要淵源。實在法的產(chǎn)生和制定，是人權(quán)的思想在法律上的具體體現(xiàn)，是保障人權(quán)的主要手段。

人權(quán)最早的思想是古希臘出現(xiàn)，那時只是一種自由、平等的一種思想，它只是在法學思想家中的思想中體現(xiàn)并未在社會上得到傳播，而后的16、17世紀早期的資產(chǎn)階級為了反對封建專門制和宗教特權(quán)而明確的提出“議天賦人權(quán)?！彪S著資產(chǎn)階級革命的發(fā)展，1776年的美國的《獨立宣言》宣布“一切人生來就是平等的,他們享有不可侵犯的天賦人權(quán),包括生存、自由和追求幸褔的權(quán)利?！?789年的法國制憲議會通過了《人權(quán)宣言》,宣布“在權(quán)利方面,人們生來是而且始終是自由平等的”,“任何政治權(quán)利是自由、財產(chǎn)、安全和對壓迫的抵抗.”19世紀人權(quán)主要強調(diào)人體人權(quán)，側(cè)重在政治方面的權(quán)利。20世紀初德國《魏瑪憲法》的頒布,標志著人權(quán)由政治權(quán)利向經(jīng)濟權(quán)利深入②。第一次、第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā),人類經(jīng)們之間更多的是仇恨與對生命的漠視，可以說這是人類的歷史上最黑暗的時期歷了一個慘痛的歷史階段，對生命的踐踏、對人權(quán)的蔑視,人權(quán)在戰(zhàn)爭中被拋棄,人，大戰(zhàn)結(jié)束后,《聯(lián)合國憲章》宣布:“決心要保全后世以免遭到我們這一代人類兩度經(jīng)歷的慘不堪言的戰(zhàn)況，重申基本人權(quán)、人格尊嚴和價值及男女平等權(quán)利和各大小國平等的信念?！边@又是人權(quán)思想的進一步升化，從全球范圍內(nèi)的肯定,1948聯(lián)合國通過了《世界人權(quán)宣言》,1966年通過了兩個人權(quán)公約即《經(jīng)濟、社會和文化公約》《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》。公約的通過是為了在全世界的范圍內(nèi)去推廣人權(quán)的理念，去保護人權(quán)。使那些沒有形成人權(quán)理念的國家，通過公約的簽定，盡快的在本國范圍內(nèi)保障人權(quán)，使本過人民能夠生活在安靜、祥和的環(huán)境之中,享受人類的文明之果。

內(nèi)容摘要:人類的發(fā)展，首先需要的是個體的生存，其次在生存的基礎上人們才能充發(fā)揮自已的創(chuàng)造性，用自已的理性去促進整個社會的進步。而這一切都要是作為一個人，他能在根劇自已的專業(yè)水平、性趣愛好等去選擇已喜歡的工作,不因任何人、任何組織因莫須有的理由去剝奪這種權(quán)利.

關(guān)健詞:人權(quán)、工作權(quán)、勞動權(quán)、勞動法

人權(quán),是一個人作為一個人的生存和發(fā)展而所需的基本權(quán)利，這種權(quán)利不是由誰來賦于的,而是人們在共同的生活中長期形成的一種理念。自由、平等、生命安全的不受侵犯、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等,這一切都是神圣不可侵犯的人權(quán)。人權(quán)思想從古希臘的自然法思想中發(fā)展而來，至今以經(jīng)有了上千年的歷史了,其思想也隨著人類政治經(jīng)濟文化的發(fā)展而內(nèi)容更加豐富、更能從抽象的理念中發(fā)展出與人們生活更為接近的權(quán)利，而工作權(quán)就在此背景中產(chǎn)生并得到人們普遍的接受與認同。工作權(quán)是指人民在社會上選擇與其身份、才智相適合之工作，以維持其生存的基本權(quán)利①。在近代意義的工作權(quán)中還應包括以下權(quán)利：1、工作機會之獲得，國家應當提拱工作之機會和再就業(yè)的指導與幫助。2、工作條件的維持和等到適當改善的權(quán)利。3、袪除不合理的工作制度。4、工作不被無故解除之權(quán)利。這些都是工作權(quán)的核心權(quán)利，對工作權(quán)的具體保護與應用有著至關(guān)重要的作用。

一、工作權(quán)與其它基本人權(quán)的關(guān)系

人權(quán)思想是一個漸進的與人們生活息息相關(guān)的，它是人的法思想的重要淵源。實在法的產(chǎn)生和制定，是人權(quán)的思想在法律上的具體體現(xiàn)，是保障人權(quán)的主要手段。

人權(quán)最早的思想是古希臘出現(xiàn)，那時只是一種自由、平等的一種思想，它只是在法學思想家中的思想中體現(xiàn)并未在社會上得到傳播，而后的16、17世紀早期的資產(chǎn)階級為了反對封建專門制和宗教特權(quán)而明確的提出“議天賦人權(quán)。”隨著資產(chǎn)階級革命的發(fā)展，1776年的美國的《獨立宣言》宣布“一切人生來就是平等的,他們享有不可侵犯的天賦人權(quán),包括生存、自由和追求幸褔的權(quán)利?！?789年的法國制憲議會通過了《人權(quán)宣言》,宣布“在權(quán)利方面,人們生來是而且始終是自由平等的”,“任何政治權(quán)利是自由、財產(chǎn)、安全和對壓迫的抵抗.”19世紀人權(quán)主要強調(diào)人體人權(quán)，側(cè)重在政治方面的權(quán)利。20世紀初德國《魏瑪憲法》的頒布,標志著人權(quán)由政治權(quán)利向經(jīng)濟權(quán)利深入②。第一次、第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā),人類經(jīng)們之間更多的是仇恨與對生命的漠視，可以說這是人類的歷史上最黑暗的時期歷了一個慘痛的歷史階段，對生命的踐踏、對人權(quán)的蔑視,人權(quán)在戰(zhàn)爭中被拋棄,人，大戰(zhàn)結(jié)束后,《聯(lián)合國憲章》宣布:“決心要保全后世以免遭到我們這一代人類兩度經(jīng)歷的慘不堪言的戰(zhàn)況，重申基本人權(quán)、人格尊嚴和價值及男女平等權(quán)利和各大小國平等的信念?！边@又是人權(quán)思想的進一步升化，從全球范圍內(nèi)的肯定,1948聯(lián)合國通過了《世界人權(quán)宣言》,1966年通過了兩個人權(quán)公約即《經(jīng)濟、社會和文化公約》《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》。公約的通過是為了在全世界的范圍內(nèi)去推廣人權(quán)的理念，去保護人權(quán)。使那些沒有形成人權(quán)理念的國家，通過公約的簽定，盡快的在本國范圍內(nèi)保障人權(quán)，使本過人民能夠生活在安靜、祥和的環(huán)境之中,享受人類的文明之果。

為有效推進我縣集體林權(quán)制度改革工作，根據(jù)《中共省委、省人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的試行意見》（以下簡稱《意見》）和全省集體林權(quán)制度改革工作會議精神，結(jié)合《省集體林權(quán)制度改革試點工作方案》（林政辦[]1號）要求，在總結(jié)我縣試點經(jīng)驗的基礎上，就開展我縣集體林權(quán)制度改革工作提出如下工作方案：

一、改革的目的

深化集體林權(quán)制度改革是黨中央、國務院確定的“三農(nóng)”重點工作之一。是在保持林地集體所有制不變的前提下，把林地的使用權(quán)交給農(nóng)民，讓農(nóng)民對林地承包經(jīng)營權(quán)和對林木的所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，按照多予、少取、放活的方針，還山、還權(quán)、還利于民，極大地激發(fā)林農(nóng)經(jīng)營山場、發(fā)展林業(yè)的積極性，進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，保護培育森林資源，增加農(nóng)民收入，推進社會主義新農(nóng)村建設。

二、改革的基本原則

（一）以人為本，權(quán)益平等。把尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民合法權(quán)益放在首位，依法保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員平等承包經(jīng)營權(quán)和收益分配權(quán)，保障他們對集體山林處置、分配的參與權(quán)、決策權(quán)和知情權(quán)。

（二）管住天然林，放活商品林。天然林管理依據(jù)天保工程管理要求，只進行自用和撫育性質(zhì)的采伐，不作為商品進行出售。對商品林或人工林進一步放活。