仲興鄉(xiāng)探研問題創(chuàng)新做法構(gòu)筑村級治安防線

仲興鄉(xiāng)黨委政府積極探索治安防范的新路子，認真落實新時期治安防范措施，收到了良好的社會效果。

自取消農(nóng)業(yè)稅費后，村級集體經(jīng)濟收入空白，原來依靠村補助的辦法，發(fā)動群眾站崗巡邏已經(jīng)沒有經(jīng)濟支撐；隨著農(nóng)民市場經(jīng)濟觀念不斷增強，大量青壯年勞力農(nóng)閑外出務工，留守人員大都是“389961”部隊，原來的義務聯(lián)防也日見脆弱，失去了持久性；再加上并村并鄉(xiāng)之后，村（居）大了，干部少了，僅靠村（居）幾位干部抓防范，短期迎接檢查還可以，長期堅持根本就不現(xiàn)實。針對以上新時期出現(xiàn)的新問題，鄉(xiāng)黨委、政府集思廣益，認真研究對策，提出了從選優(yōu)留守人員，建立二支向下延伸的隊伍，補充治安防范力量；同時采取有償與義務相結(jié)合的辦法，通過一事一議、社會救助、鄉(xiāng)村辦公經(jīng)費補貼等渠道解決隊伍報酬問題。

一是從優(yōu)配強治安聯(lián)防戶長組織開展自防、自衛(wèi)，發(fā)揮他們發(fā)現(xiàn)及時，協(xié)防迅速，處理得快的前沿作用；提供社情動態(tài)、治安信息和案件線索；啟發(fā)引導聯(lián)防區(qū)居民積極參與，遇到行跡可疑人員跟蹤、盤查，當好義務“警察”，實現(xiàn)戶戶聯(lián)防。

二是組建村專職巡防隊。從各村（居）的應參加五保的對象中，挑選了4---8名身體健康、責任心強、熱愛此項工作的中老年男同志，組成了村（居）專職巡防隊伍，報酬除五保補助金外，另從鄉(xiāng)財政和村經(jīng)費中按每月每人補助50元標準解決。全鄉(xiāng)共有129名專職巡邏隊員,143個兩委干部組成了25個村（居）街道小喇叭警示巡邏隊。使我鄉(xiāng)治安防范網(wǎng)絡延伸到了每一個角落，實現(xiàn)了村村專防。

貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》這兩個條例，對于進一步提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，具有十分重要的意義。經(jīng)過一段時間的學習思考，本人認為：

一、兩個條例的實施為黨的建設(shè)提供了“三項保證”

1、兩個條例為貫徹落實黨的路線方針政策提供了硬性保證。監(jiān)督和紀律具有很強的硬性保證作用，它在推進黨的路線方針政策貫徹方面特別有效。事實證明，監(jiān)督和紀律具有較強的法治功能和威懾力量。

2、兩個條例為貫徹黨的民主集中制原則和維護黨的團結(jié)統(tǒng)一提供了制度保證。監(jiān)督條例不僅是加強黨內(nèi)監(jiān)督，而且是嚴明黨的紀律、規(guī)范黨員領(lǐng)導干部的從政行為的條例。它與處分條例相輔相成，互為配套。

3、兩個條例為維護黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和抵制腐敗問題提供了重要保證。監(jiān)督條例明確提出黨內(nèi)監(jiān)督的重點是黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人。公務員之家版權(quán)所有

二、兩個條例的貫徹落實要狠抓三個環(huán)節(jié)

摘要：一個好的工程產(chǎn)品是由設(shè)計與施工共同完成的，一個好的工程設(shè)計則需多個專業(yè)共同努力才能實現(xiàn)。本文從結(jié)構(gòu)專業(yè)角度談水工構(gòu)筑物設(shè)計中的地下水位確定、伸縮縫設(shè)置、總體布置及設(shè)計與施工配合等問題，在貫徹國家技術(shù)經(jīng)濟政策的同時，做到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全適用、確保質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：水工構(gòu)筑物地下水位伸縮縫后澆帶加強帶

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，國家對環(huán)境保護的日益重視，各地污水處理工程近年來逐年增多。作為配套的土建結(jié)構(gòu)專業(yè)如何優(yōu)化設(shè)計，在滿足水工藝要求的前提下，既保證水工構(gòu)筑物今后的正常生產(chǎn)使用，又降低工程造價，是設(shè)計、施工人員面臨的共同任務。下面就設(shè)計中經(jīng)常遇到的一些水工構(gòu)筑物的問題，提出本人的看法。

1設(shè)計地下水位的合理確定

水池構(gòu)筑物的設(shè)計與地下水位的標高密切相關(guān)。由于地下水位未掌握好而引起結(jié)構(gòu)選型錯誤及抗浮不夠等工程事故也時有發(fā)生。地下水位不僅與土建設(shè)計有關(guān)，與水工藝設(shè)計也有關(guān)。根據(jù)現(xiàn)行國家設(shè)計規(guī)范，地下水位應根據(jù)地方水文資料，考慮可能出現(xiàn)的最高地下水位[1]。一般設(shè)計均取用水文資料的最高地下水位。在50年設(shè)計基準期內(nèi)，一般水工構(gòu)筑物地下水可變作用的取用按“工程結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標準”原則確定，并不考慮罕遇洪水的偶然作用。但值得注意的是，有些工程地質(zhì)勘察報告所提供的地下水位未能從地方水文資料分析得出，而僅反映勘測期間的地下水位情況。如果詳勘在當?shù)乜菟谶M行，所提供的地下水位標高將無法被設(shè)計取用，或?qū)е陆Y(jié)構(gòu)計算的失誤。設(shè)計人員應詳實了解工程所在地的水文情況，對未滿足設(shè)計要求的地質(zhì)勘察報告要求予以補充。要求考慮當?shù)赜袩o暴雨、臺風影響，會否出現(xiàn)由于地表水不能及時排除而引起的地下水位提高。水工藝設(shè)計人員，應結(jié)合對地下水位及地質(zhì)情況的了解，與土建設(shè)計人員一起決定各構(gòu)筑物的基底標高，綜合工藝流程要求、土建造價、運營成本、投產(chǎn)年限諸多因素，制定總體方案及各構(gòu)筑物方案，以求經(jīng)濟合理。例如當?shù)叵滤惠^高或地質(zhì)剖面有流沙層時，水工藝設(shè)計者應考慮是否可適當抬高基底標高，減少浮力對結(jié)構(gòu)影響及避開流沙層。

對設(shè)計在正常使用階段池內(nèi)均有水，僅在檢修等特殊時段才排空的水池，可以根據(jù)實際情況，結(jié)合地方永文資料，確定一個合適的地下水位標高做設(shè)計地下水位，做到既保證使用階段結(jié)構(gòu)安全和不利情況抗浮安全，又能降低工程造價、節(jié)省工程投資的雙贏目的。而這一切需要土建、水工藝設(shè)計人員共同討論并采取一系列設(shè)計及操作措施來確保安全生產(chǎn)及設(shè)計意圖的實現(xiàn)。

編者按：本文主要從所取得的業(yè)績；改版節(jié)目，奪“耳膜”、搶“眼球”，在困境中奮力突圍；改革用人，誰能翻多大跟頭，就給誰鋪多大毯子；改制分配，推行績效工資制，讓薪酬體現(xiàn)價值；改活經(jīng)營，全員抓創(chuàng)收，實現(xiàn)滾動發(fā)展；改造精神，重塑企業(yè)文化，打造拼搏團隊；構(gòu)筑“三個發(fā)展”新優(yōu)勢具有深刻啟示進行講述。其中，主要包括：無論是公信力還是影響力，都大幅提升，得到黨委政府和群眾雙認可、無論是廣告收入還是職工收入，都大幅增長，三年實現(xiàn)雙翻番、無論是硬件設(shè)施還是技術(shù)水平，都大幅改善，打造國內(nèi)雙一流、無論是班子凝聚力還是隊伍戰(zhàn)斗力，都大幅增強，創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)潛能得到雙釋放、創(chuàng)造了以勇創(chuàng)一流、追求卓越，改革創(chuàng)新、跨越發(fā)展為特征的“廣電現(xiàn)象”、打破身份界限，誰有本事誰上、變相馬為賽馬，層級選賢任能、優(yōu)勝劣汰，相信實力不相信眼淚、工作能量化的崗位全部實行零工資，按績效取酬、不能量化的崗位以質(zhì)論價，集團花錢買節(jié)目、分解指標激勵創(chuàng)收、采取股份制滾動創(chuàng)收、拓展市場增加創(chuàng)收、構(gòu)建核心價值、鐵腕抓素質(zhì)、注重人文關(guān)懷、在構(gòu)筑新優(yōu)勢進程中，只有高點站位、目標宏遠，才能發(fā)展大思路、決策大氣魄、動作大手筆、在構(gòu)筑新優(yōu)勢進程中，只有不斷創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)，才能掌控發(fā)展主動權(quán)、在構(gòu)筑新優(yōu)勢的進程中，只有真抓實干，才能把各項工作落到實處、在構(gòu)筑新優(yōu)勢的進程中，只有發(fā)揮好人才的主觀能動性，才能獲得不竭能力等，具體材料請詳見：

廣電集團現(xiàn)有員工1300余名，擁有廣播電臺、電視臺、百湖周刊3家媒體和網(wǎng)絡傳輸中心、電視傳媒有限責任公司、數(shù)字電視有限公司等6家公司。三年來，廣電集團從低谷中奮起，在困境中突圍，超常發(fā)展，強勢跨越，取得了令人矚目的業(yè)績。

——無論是公信力還是影響力，都大幅提升，得到黨委政府和群眾雙認可。廣播電臺四套節(jié)目在與省臺四套節(jié)目同城打拼中，已占有70%的市場份額,交通臺在全國地級城市中排名第五;據(jù)上海泓安最新收視調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，百湖頻道成為大慶地區(qū)觀眾最喜愛的“第一頻道”，《市民議事廳》、《四大幫辦在行動》等成為群眾貼心欄目;《百湖周刊》發(fā)行量在全國284家電視報中獨占鰲頭，被廣電總局和電視報協(xié)會授予“全國著名品牌”。

——無論是廣告收入還是職工收入，都大幅增長，三年實現(xiàn)雙翻番。廣告收入由**年的4000萬元，增長到**年的1.15億元，翻1.8番。在職工數(shù)量成倍增長的同時，年人均收入由2.14萬元增長到4.37萬元，翻1.1番。廣電集團一躍成為全市傳媒業(yè)創(chuàng)收龍頭。

——無論是硬件設(shè)施還是技術(shù)水平，都大幅改善，打造國內(nèi)雙一流。累計投入6500萬元，購進高清數(shù)字移動轉(zhuǎn)播車、“悍馬”新聞現(xiàn)場直播車、“猛士”衛(wèi)星直播車等一流設(shè)施，完成節(jié)目制作與播出設(shè)備數(shù)字化改造，硬件設(shè)施和技術(shù)水平處于省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流的水平。

——無論是班子凝聚力還是隊伍戰(zhàn)斗力，都大幅增強，創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)潛能得到雙釋放。領(lǐng)導班子天天“夜總會”，全體員工經(jīng)?！鞍准雍凇?，處處體現(xiàn)出敢想、敢闖、敢拼的工作勁頭，不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷超越自我。

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，重心在基層。”為此，中共廣東省委提出并實施固本強基工程。這是廣東省加強基層建設(shè)的一項重大舉措，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一條重要途徑。河源市按照省委的部署和要求，緊密結(jié)合本市作為省重點扶貧地區(qū)的實際，樹立和落實科學發(fā)展觀，認真實施固本強基工程，把重點放在“第一要務”上，把目標定在群眾滿意上，大力推進和諧基層建設(shè)，取得了明顯成效。

固經(jīng)濟之本，強發(fā)展之基，為構(gòu)建和諧基層提供堅實的物質(zhì)保障。社會要和諧，首先要發(fā)展。對河源這樣一個省重點扶貧地區(qū)來說，發(fā)展與脫貧對構(gòu)建和諧基層尤其重要。近年來，河源市以科學發(fā)展觀為指導，牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅定不移走“園區(qū)式、低污染、好效益”的新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)，切實抓好招商引資，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化，全力打造“后發(fā)河源”。僅用三年時間，全市高標準規(guī)劃建設(shè)“一區(qū)六園”（市高新區(qū)和五縣一區(qū)工業(yè)園）和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，引進工業(yè)項目530多個，投資總額318億元，培育了一批骨干龍頭企業(yè)，初步形成了以食品飲料、礦產(chǎn)冶金、機械制造、電子電器、輕紡服裝、建材陶瓷、生物制藥七大產(chǎn)業(yè)為重點的新型工業(yè)體系，全市經(jīng)濟社會持續(xù)高速高效發(fā)展。2006年GDP比2002年增長1.2倍，地方稅收增長4.3倍，外貿(mào)出口總額增長3.2倍。同時，我們牢牢堅持“既要金山銀山，又要綠水青山”的發(fā)展理念。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加重視生態(tài)環(huán)境保護，2006年，全市單位GDP能耗比2004年下降9.4%，全市廢水主要污染物COD、二氧化硫的排放量比2002年分別減少9.3%和13.3%，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的“雙贏”。我們深切體會到，落實科學發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會是相輔相成的，只有不折不扣地按照科學發(fā)展觀的要求謀發(fā)展，社會才能在發(fā)展中走向和諧。

固民生之本，強群眾之基，為構(gòu)建和諧基層提供牢固的群眾基礎(chǔ)。河源市堅持把提高人民滿意度作為衡量各級黨組織和政府部門工作的基本尺度。近幾年，每年年初市委、市政府都提出“三個不低于”的年度工作目標，其中很重要的一個“不低于”就是“廣大干部群眾對全市社會各項事業(yè)的滿意度不低于上年”，這是全市各級各部門工作的奮斗目標，也是最低要求。提高人民滿意度，要從人民群眾最關(guān)心的問題抓起?，F(xiàn)在群眾最關(guān)心的問題是什么？用群眾自己的話來說就是：“一看發(fā)展二看路，三看環(huán)境四看住，構(gòu)建和諧看干部”。為解決好這些問題，我們積極實施“民心工程”，每年辦好“十件實事”，努力解決農(nóng)村“一保五難”問題，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。截至2006年底，全市低保救濟面比2003年擴大56%，三年完成行政村公路硬底化的里程是2003年以前的三倍，農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率比2003年增長122%。切實解決農(nóng)村住房改造、被征地拆遷群眾和水庫移民的生活出路問題。加大扶貧開發(fā)力度，今年全市1100多個貧困村集體收入可望全部達到3萬元以上，一舉解決了20多年來想解決而沒能解決的問題。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的改善和社會各項事業(yè)的發(fā)展，讓群眾切實享受到了經(jīng)濟發(fā)展、財政增收的成果，真切感受到了各級黨委政府為民做好事、辦實事、解難事的實際行動，進一步提高了群眾參與構(gòu)建和諧社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

固民主之本，強穩(wěn)定之基，為構(gòu)建和諧基層提供良好的社會環(huán)境。發(fā)展基層民主，維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)筑和諧基層的一個著力點。我們常說要以群眾滿意不滿意作為評判干部工作的重要標準，那么群眾滿意不滿意通過什么體現(xiàn)呢？我們的做法是把干部直接交給群眾評判。如在市直單位“三評議”考核中，不僅包括上級主管單位評議、市領(lǐng)導評議，更重要的是加上了群眾評議。參加評議的群眾深有感觸地說：“從評議中我們看到了真正的社會主義民主！”為確保群眾評議的實效，我們把群眾評議內(nèi)容進行量化打分，制定了一套比較科學完整的評判指標體系。這樣，群眾到底對誰滿意、對誰不滿意，對哪些方面滿意、對哪些方面不滿意，就顯得一清二楚。在農(nóng)村，建立了基層組織管理制度和工作機制，包括以黨支部為核心的村級基層組織工作制度、以民主議事為主要內(nèi)容的基層民主制度、以財務管理為主要內(nèi)容的經(jīng)濟管理制度和以落實村民自治章程為主要內(nèi)容的村民自治制度。加強村務公開、一事一議。依法穩(wěn)妥處理好群眾反映的熱點難點問題，切實維護群眾的合法權(quán)益。加強對矛盾糾紛的排查調(diào)處，幾年來共化解70多宗歷史遺留問題，群眾信訪量連年下降。社會治安綜合治理得到加強，社會保持和諧穩(wěn)定，全市發(fā)案率持續(xù)下降。

固為民之本，強執(zhí)政之基，為構(gòu)建和諧基層提供可靠的政治保障。黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。這在基層表現(xiàn)得更為直接。在領(lǐng)導干部作風建設(shè)問題上，我們深深理解“上行下效”的古訓，抓作風，先從市委、市政府和市級領(lǐng)導干部抓起，首先努力實現(xiàn)市級領(lǐng)導干部和機關(guān)作風的進一步轉(zhuǎn)變，并以此逐級帶動下一級干部和機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變。我們在市級機關(guān)和干部中提出并大力弘揚以實干為首、以和為本、以干為樂、以廉為榮、以績?yōu)闇实牧己蔑L尚。市委、市政府每年都把一批群眾最迫切需要解決的實事在市“兩會”上通報，并制定切實可行的目標任務，分解實施，讓相關(guān)職能部門明確各自完成的任務、時間和內(nèi)容要求，保證件件有落實、事事有人辦、處處有監(jiān)督。在農(nóng)村地區(qū)，針對部分村干部組織能力、領(lǐng)導發(fā)展能力不強等問題，我們采取一系列行之有效的措施加以改進。利用村（居）委換屆之機，選拔了一批年富力強的“雙帶”（帶頭致富和帶領(lǐng)致富）干部充實村級領(lǐng)導班子；對100多個后進村和后進黨支部進行整頓、調(diào)換，壯大基層組織的力量；舉辦160多期農(nóng)村干部培訓班，提高村干部的文化素質(zhì)和管理技能；認真組織開展各級干部下基層駐農(nóng)村活動，全市共抽調(diào)近4000名干部組成1200多個工作組進駐貧困村。通過這些措施，大大激發(fā)了基層組織和黨員干部的活力，提高了他們領(lǐng)導基層工作的能力，使他們成為構(gòu)建和諧基層的主要組織者、推動者和實踐者。同時，通過加強各級領(lǐng)導干部的作風建設(shè)，提高各級領(lǐng)導干部的能力水平，轉(zhuǎn)變他們?yōu)槊褶k事的務實作風，切實為群眾解決熱點、難點問題，大大提高了各級領(lǐng)導干部在群眾中的口碑和威信。

**社區(qū)地處老城區(qū)，面積0.17平方公里，轄區(qū)居民3612戶，常住人口9545人。社區(qū)黨總支于**年9月成立，下設(shè)3個支部，現(xiàn)有黨員94人，其中在職黨員14名，退休黨員41人，下崗黨員7個。轄區(qū)外來人員782人，（其中農(nóng)民工526人），各類單位45個，經(jīng)營門店187家，屬一個商業(yè)網(wǎng)點比較多、務工人員比較多、管理難度比較大的社區(qū)。如何保證外來務工人員能按時足額領(lǐng)到工資，如何引導駐社區(qū)單位和私營業(yè)主合法經(jīng)營、誠實守信，如何倡導“講誠信、知榮譽”的良好社會風尚，成為擺在社區(qū)黨總支面前的一項緊迫和重大的任務。對此，**年元月，由黨總支牽頭，組織轄區(qū)內(nèi)十多家單位在全省率先創(chuàng)立了“誠信聯(lián)盟”；充分發(fā)揮黨建聯(lián)席分會作用，調(diào)動轄區(qū)單位、廣大黨員和社區(qū)居民的積極性，舉社區(qū)之力，成功創(chuàng)建了全省首個零拖欠外來人員工資社區(qū)（簡稱“零拖欠”社區(qū)），參與誠信聯(lián)盟的單位由創(chuàng)立時的13家增加到目前的18家，形成了“人人講求誠信、個個崇尚新風”的良好社會風尚。

一、黨總支開展“零拖欠”的出發(fā)點是順應以人為本加速推進的潮流

一段時間以來，坑蒙拐騙、假冒猥劣等各種與成心背道而弛的道德缺失現(xiàn)象充斥于社會生活之中，既毒化了社會風氣，又阻礙了社會進步，對此，廣大群眾無不深惡痛絕，十分渴望建立誠信社會。但誠信屬于道德范疇，涉及到社會生活的方方面面。作為社區(qū)黨總支，如何引導業(yè)主和居民誠實守信、合法經(jīng)營，倡導“講誠信、知榮辱、樹新風”的良好社會風尚，是順應廣大群眾呼聲、為民辦實事的迫切需要。**年發(fā)生的總理為農(nóng)民工“討薪案”引發(fā)了全國范圍內(nèi)的清欠大行動，這一事件對我們社區(qū)黨總支的觸動也很大。為什么會出現(xiàn)大面積、長時間拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象？說到底，是對民工基本權(quán)益的漠視。盡管到**年年初，全國清欠行動已取得階段性效果，但漠視農(nóng)民工基本權(quán)益的現(xiàn)象一日不解決，維護農(nóng)民工基本權(quán)益的長效機制一日不建立，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象就一日不能根除。如果外來人員的基本權(quán)益得不到保障，教育與管理就無從談起。因此，我們通過黨建聯(lián)席分會討論，召開黨員大會，決定把“零拖欠”作為社區(qū)黨總支工作的重中之重，以維護外來人員的合法權(quán)益為突破口，全力創(chuàng)建“零拖欠”社區(qū)，建立一套完善的維權(quán)長效機制，進而促進社區(qū)的穩(wěn)定與和諧。

二、黨總支開展“零拖欠”的著力點是建立一套完善的制約監(jiān)督機制

開展“零拖欠”工作是一項民心工程，是建設(shè)和諧社會的根本前提，工作之初，黨總支召開黨建聯(lián)席分會會議，取得地區(qū)單位、各界人士的大力支持，獲得寶貴意見，充分調(diào)動全體黨員的積極性，發(fā)揮其先鋒作用，全力打造“零拖欠”社區(qū)。我們主要是從建立健全以下三個機制入手的：

1、建立健全自我約束機制。一是社區(qū)成立了有26人組成的外

一、構(gòu)筑拒腐防變“防線”的提出及科學性研究

在上個世紀四十年代，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導下，中國人民解放軍歷經(jīng)遼沈、平津、淮?！叭髴?zhàn)役”，徹底搗毀了蔣家王朝，結(jié)束了二千多年的封建統(tǒng)治，建立起人民當家作主的社會主義新中國。這種軍事上的戰(zhàn)役思想，通常經(jīng)過防御、相持、反攻三個階段，并且多以“防線”的構(gòu)筑為標志。今天，有些研究反腐敗的專家學者把我們黨正在深入開展的反腐敗斗爭，形象地比喻為已從“防御”階段轉(zhuǎn)入“相持”階段。

同樣是上一世紀的九十年代，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，面對我們黨和國家日益嚴重的消極腐敗問題，中國共產(chǎn)黨發(fā)起了以反腐敗斗爭為主要內(nèi)容的、重在鞏固黨的執(zhí)政地位的黨風廉政建設(shè)。在這場事關(guān)黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭中，黨中央探索、總結(jié)和積累了新形勢下反腐倡廉的有效做法和經(jīng)驗，包括指導思想和基本原則、領(lǐng)導體制和工作格局、總體構(gòu)想和階段性實施等。其中，尉健行同志于世紀之交提出了“構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線”的戰(zhàn)略思想。他在200*年6月25日中央紀委、監(jiān)察部紀念中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會暨反腐倡廉理論研討會上的講話中指出：“三項工作概括起來是兩個方面，一是堅決懲治腐敗分子，二是解決風氣問題。前者主要是依紀依法懲處腐敗分子，建立黨紀國法防線；后者主要是對廣大黨員干部立足于教育，著眼于防范，建立起拒腐防變的思想道德防線”。這一思想和理論上的創(chuàng)新，對于我們明晰工作思路，集中優(yōu)勢兵力打“殲滅戰(zhàn)”，努力遏制黨和國家機關(guān)大量存在的消極現(xiàn)象和腐敗問題，具有很強的針對性和指導性，實踐證明也是完全正確的。

但是，實踐沒有止境，反腐倡廉的改革創(chuàng)新也沒有止境。隨著形勢發(fā)展、實踐深入，“防線”及“兩道防線”的提法已經(jīng)難以適應客觀變化了的情況。其一，“防線”作為軍事用語，“防”重于“取”，“守”重于“攻”，其重心在于消極防御而不是積極進攻。在反腐倡廉工作中，一味強調(diào)消極對待，其結(jié)果只能是查不勝查、防不勝防、糾不勝糾。對此，我們已有許多前車之覆可以借鑒。其二，僅僅設(shè)立“兩道防線”，與我們黨“懲前毖后、治病救人”的方針不一致。也就是說，黨員、干部一旦自毀思想道德防線，面臨的就是黨紀國法的懲處，而沒有任何監(jiān)督制約及挽救措施。按照這一思路，就有可能喪失對黨員、干部教育、挽救的時機，就可能偏頗紀檢機關(guān)“保護、懲處、監(jiān)督、教育、”的職責。其三，這一構(gòu)想既不能涵蓋反腐敗斗爭的全部內(nèi)容，又不適應變化了的情況，導致正在深入進行的權(quán)力制約、源頭防范等工作受到削弱。因此，黨的十六大報告強調(diào)：“堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題”。

二、構(gòu)筑預防和懲治腐敗的黨風廉政體系的若干思考

從已經(jīng)揭露的大量腐敗現(xiàn)象看，腐敗的產(chǎn)生必須同時具備兩個條件：一是要有謀私的動機，即腐敗動機。人性自私、利益驅(qū)動和風險不大，成為誘發(fā)腐敗動機的重要原因。二是要有謀私的條件，即腐敗機會。雖然不同領(lǐng)域和不同類型的腐敗表現(xiàn)各不相同，但都要借助壟斷權(quán)力、處置自由和暗箱操作這三個因素。腐敗動機和腐敗機會的同時存在，才能使腐敗行為由臨界狀態(tài)而變成現(xiàn)實。由此，要側(cè)重從外部建立三道防線：

探索新機制構(gòu)筑大防控

不斷提升綜治工作水平

我們仲興鄉(xiāng)緊鄰埇橋、靈壁，區(qū)域面積163.4平方公里，轄20個村（居），共5.3萬人。屬三縣交界邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，使得社會治安較為復雜。如何落實好新時期治安防范措施，已經(jīng)成為我鄉(xiāng)綜治工作的主攻重點。

近幾年來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞“維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展”這個中心，針對本鄉(xiāng)實際情況，積極探索新時期社會治安防控工作的新路子，全面落實社會治安防控體系建設(shè)“351”工程，構(gòu)筑治安防范三道防線，取得了明顯成效，全鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定，群眾安全感明顯增強。我們的主要做法是：

一、探研問題，創(chuàng)新做法，構(gòu)筑村級治安防線

自取消農(nóng)業(yè)稅費后，村級集體經(jīng)濟收入空白，原來依靠村補助的辦法，發(fā)動群眾站崗巡邏已經(jīng)沒有經(jīng)濟支撐；隨著農(nóng)民市場經(jīng)濟觀念不斷增強，原來的義務聯(lián)防也日見脆弱，失去了持久性；再加上并村并鄉(xiāng)之后，村（居）大了，干部少了，每個村（居）少則近2000人，多的達5000人，僅靠村（居）幾位干部抓防范，短期迎接檢查還可以，長期堅持根本就不現(xiàn)實，明顯感到組織力量薄弱。針對以上新時期出現(xiàn)的新問題，鄉(xiāng)黨委、政府集思廣益，認真研究對策，提出了從解決基層人員不足入手，建立二支向下延伸的隊伍，補充治安防范力量；同時采取有償與義務相結(jié)合的辦法，通過一事一議、社會救助、鄉(xiāng)村辦公經(jīng)費補貼等渠道解決隊伍報酬問題。

構(gòu)筑以人為本的管理文化

堅持以人為本，加強企業(yè)文化建設(shè)，運用企業(yè)文化理論指導推進企業(yè)管理實踐，構(gòu)造富有特色的管理文化，使管理文化力產(chǎn)生強大的滲透力、感染力和凝聚力，進而發(fā)展生產(chǎn)力，推動企業(yè)管理的創(chuàng)新增效，促進企業(yè)“三個文明”建設(shè)持續(xù)健康有序的發(fā)展，為全面完成企業(yè)各項工作任務注入不竭的動力。

一、培育員工共同的理想目標

盡管煤炭企業(yè)用工性質(zhì)多樣、員工思想與需求存在差異，總體上看，員工都希望企業(yè)什么都好，生活好、環(huán)境好、工資收入高，但這些都需要全體員工共同努力創(chuàng)造，因此，要在廣大員工中開展“企業(yè)是我家，發(fā)展靠大家”的學習教育活動，既要讓員工談企業(yè)取得的成績、榮譽和自己得到的實惠，也要談事故造成的經(jīng)濟損失、政治影響和家庭的痛苦。不斷增強全體員工的集體意識，進而確立“企業(yè)發(fā)展、人人有責”的榮辱感。同時，要組織開展多種形式的生產(chǎn)勞動競賽活動，以推動生產(chǎn)任務的完成，不斷提高效益和員工的收入，使全體員工感受到?jīng)]有生產(chǎn)、安全、高效，就沒有個人的利益和實惠，促使全體員工把“安全、高效、優(yōu)質(zhì)、爭先”的集體精神變?yōu)楣沧非蟮哪繕恕?/p>

二、注重挖掘員工的智慧和潛能

一個企業(yè)、一個區(qū)隊都是人的集合，在這個集合中，每個元素都充當物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的角色，都蘊藏著一定的智慧和能量，都希望通過自己勞動實現(xiàn)自身價值，得到公眾認可，因此，必須把開發(fā)員工的智慧和潛能作為人本管理的關(guān)鍵。一是要加強對員工的培訓，并堅持把培訓工作重點放在技術(shù)含量較高、制約安全生產(chǎn)瓶頸的機電、運輸?shù)戎饕しN的培訓上，同時，針對節(jié)假日、季節(jié)轉(zhuǎn)變、停產(chǎn)檢修、條件變化等，可能影響職工的注意力、身體狀況、思想情緒，要提前進行宣傳教育敲警鐘，提高員工安全生產(chǎn)的警惕性，真正為員工崗位成才和生命安全做保障；二是營造尊重人、關(guān)心人、愛護人的良好氛圍。任何事物都有兩面性，人也有懶惰性和積極性，要結(jié)合精細化管理，制定獎懲激勵機制、技術(shù)崗位競爭上崗機制，為員工發(fā)揮積極作用提供空間，以做到人盡其才，真正為每位員工實現(xiàn)自身價值提供環(huán)境，充分挖掘每位員工的內(nèi)在潛能。公務員之家版權(quán)所有

摘要：本文論述了北方地區(qū)大型水工構(gòu)筑物在高溫高濕季節(jié)結(jié)露問題的成因及其危害，結(jié)合建筑物的特點，提出了冷凍升溫除濕方法，并總結(jié)了采用此方法在實際工程中的效果。

關(guān)鍵詞：水工構(gòu)筑物結(jié)露除濕

1問題提出

我國是一個貧水國，為了防止長期大規(guī)模超采地下水，引起地層壓密產(chǎn)生地面下沉現(xiàn)象，城市在建設(shè)水廠時，主要選擇地面水(水庫水)為水源。在處理地面水的工藝設(shè)計中多采用：原水－混合－絮凝－沉淀－過濾－碳吸附－消毒－配水流程。在我國南方，這些工藝水處理設(shè)施均敞露放置室外，而在北方地區(qū)，為了冬季防凍，這些設(shè)施一般放置在加蓋的建筑物內(nèi)。北京市一座日處理量150萬噸超大型自來水水廠，為了減少占地面積，把整個處理工藝及其設(shè)施集中布置在一座建筑面積為15000m3大型網(wǎng)架廠房彩板屋頂內(nèi)。

該水廠為了控制水中的總藻量，使用密云水庫潮白河庫區(qū)深層水，水庫的取水點設(shè)在深度40米處，原水水溫常年保持在1～10℃。

當該工程正式通水投入運行時，正值夏季高溫高濕天氣，室外的空氣通過門、窗縫隙進入室內(nèi)，遇到低溫的水面和管道壁面馬上結(jié)露并產(chǎn)生大量霧氣迷漫整個室內(nèi)空間，用“伸手不見五指”來形容一點不過分，廠房內(nèi)能見度不超過1m，這種現(xiàn)象持續(xù)了整個夏季。夏季過后，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)許多設(shè)施表面出現(xiàn)霉變，有些管道及電力線橋架銹蝕等。降低了電氣設(shè)備的可靠性，給安全生產(chǎn)造成威脅。