關(guān)鍵詞：金融危機(jī)中國(guó)廣播電視業(yè)

隨著時(shí)間的推移，金融危機(jī)對(duì)傳媒的影響已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。在中國(guó)，廣播電視作為黨和政府的喉舌，肩負(fù)著引導(dǎo)輿論的重要職責(zé)；作為大眾傳播工具，是當(dāng)代社會(huì)不可或缺的生活情狀和文化景觀；作為重要的文化載體，對(duì)推廣和營(yíng)銷(xiāo)中國(guó)文化有著至關(guān)重要的作用。因此，以客觀理性的態(tài)度，對(duì)金融危機(jī)給廣電行業(yè)帶來(lái)的影響給予充分的關(guān)注，就如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)給廣電行業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行充分的討論是十分必要的。

一、國(guó)外廣播電視業(yè)受金融危機(jī)影響概況

我國(guó)廣播電視業(yè)總的來(lái)說(shuō)還是以“官辦”為主導(dǎo)，開(kāi)放性較弱，從而導(dǎo)致金融危機(jī)帶來(lái)的影響相對(duì)滯后，但金融危機(jī)沖擊全球廣播電視業(yè)的內(nèi)在邏輯卻有其一致性，考察其他國(guó)家的廣播電視業(yè)在金融風(fēng)暴中的表現(xiàn)，對(duì)我們尋找行業(yè)共同問(wèn)題，分析問(wèn)題與解決問(wèn)題都具有十分重要的意義。

1、美國(guó)

美國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)文化第一強(qiáng)國(guó)，處于金融風(fēng)暴的核心位置，美國(guó)廣播電視行業(yè)在風(fēng)暴中的表現(xiàn)尤其值得關(guān)注。

摘要：《全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整改發(fā)展實(shí)施方案》的為DVB與OTT打通提供了部分解釋。通過(guò)在有線專(zhuān)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)間架設(shè)基于SDN的虛擬視頻專(zhuān)網(wǎng)，同時(shí)結(jié)合區(qū)塊鏈、DRM等技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸廣播電視直播、時(shí)移回看節(jié)目，提供安全播出技術(shù)支撐，可實(shí)現(xiàn)在安全可靠的前提下進(jìn)行智慧廣電的業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：DVB;OTT;SDN;虛擬視頻專(zhuān)網(wǎng);區(qū)塊鏈;DRM

1引言

隨著SDN、區(qū)塊鏈、DRM等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的整改發(fā)展，廣電網(wǎng)絡(luò)公司如何合法合規(guī)、安全可靠地開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，采用“寬帶電視”的模式實(shí)現(xiàn)廣播電視節(jié)目跨網(wǎng)跨終端的傳輸，成為了各廣電網(wǎng)絡(luò)及視頻云服務(wù)商等關(guān)注及研發(fā)的熱點(diǎn)。廣電系統(tǒng)如何開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，除了從自身方面需要調(diào)整設(shè)計(jì)與觀念，精湛互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)之外，在平臺(tái)IP化的基礎(chǔ)上，從技術(shù)角度還需要解決至少以下四類(lèi)問(wèn)題。一是互聯(lián)網(wǎng)中的客戶端訪問(wèn)廣電局域網(wǎng)中的現(xiàn)有服務(wù)，即包括互聯(lián)網(wǎng)機(jī)頂盒、智能電視、智慧屏、廣電以CP方式提供內(nèi)容實(shí)現(xiàn)的第三方互聯(lián)網(wǎng)視頻APP等客戶端如何訪問(wèn)廣電專(zhuān)網(wǎng)內(nèi)的直播、時(shí)移回看等業(yè)務(wù)。二是可靠、穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)各類(lèi)超高清視頻服務(wù)，僅在互聯(lián)網(wǎng)上能訪問(wèn)到廣電的內(nèi)容還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要保證客戶端及用戶的收視體驗(yàn)。三是務(wù)必確保視頻內(nèi)容不被篡改、盜播，服務(wù)經(jīng)得起攻擊。廣電業(yè)務(wù)延伸到互聯(lián)網(wǎng)上需要更多關(guān)注內(nèi)容本身的保護(hù)，需要系統(tǒng)滿足更強(qiáng)的健壯性去應(yīng)對(duì)外界的攻擊，同時(shí)適應(yīng)外部競(jìng)爭(zhēng)。四是適配已有的廣電視頻平臺(tái)的服務(wù)端，開(kāi)展公網(wǎng)業(yè)務(wù)需要兼容廣電專(zhuān)網(wǎng)內(nèi)的視頻平臺(tái)架構(gòu)及相關(guān)流媒體協(xié)議。

2安全模型

廣播電視業(yè)務(wù)OTT互聯(lián)網(wǎng)化，需要從平臺(tái)后臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)傳輸、終端呈現(xiàn)等各方面進(jìn)行安全保障。目前，行業(yè)內(nèi)比較推薦的互聯(lián)網(wǎng)視頻安全模型如圖1所示。后臺(tái)系統(tǒng)方面，要求業(yè)務(wù)邏輯完善嚴(yán)謹(jǐn)，具備大數(shù)據(jù)分析及統(tǒng)計(jì)功能；具備智能運(yùn)維監(jiān)控及監(jiān)看能力；具備完善的用戶體系，且與現(xiàn)有廣電用戶體系兼容；具備嚴(yán)密的登錄、鑒權(quán)及授權(quán)流程；盡量采用HTTPS等。網(wǎng)絡(luò)傳輸方面，互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)絡(luò)傳輸要求防盜鏈、防篡改、防攻擊等，可以考慮播放地址的散裂化等方法，避免規(guī)則被猜出后直接盜鏈。終端呈現(xiàn)方面，盡量采用高安芯片及相關(guān)系統(tǒng)，重要的應(yīng)用需要加密且嚴(yán)格管控。

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)中國(guó)廣播電視業(yè)

隨著時(shí)間的推移，金融危機(jī)對(duì)傳媒的影響已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。在中國(guó)，廣播電視作為黨和政府的喉舌，肩負(fù)著引導(dǎo)輿論的重要職責(zé)；作為大眾傳播工具，是當(dāng)代社會(huì)不可或缺的生活情狀和文化景觀；作為重要的文化載體，對(duì)推廣和營(yíng)銷(xiāo)中國(guó)文化有著至關(guān)重要的作用。因此，以客觀理性的態(tài)度，對(duì)金融危機(jī)給廣電行業(yè)帶來(lái)的影響給予充分的關(guān)注，就如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)給廣電行業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行充分的討論是十分必要的。

一、國(guó)外廣播電視業(yè)受金融危機(jī)影響概況

我國(guó)廣播電視業(yè)總的來(lái)說(shuō)還是以“官辦”為主導(dǎo)，開(kāi)放性較弱，從而導(dǎo)致金融危機(jī)帶來(lái)的影響相對(duì)滯后，但金融危機(jī)沖擊全球廣播電視業(yè)的內(nèi)在邏輯卻有其一致性，考察其他國(guó)家的廣播電視業(yè)在金融風(fēng)暴中的表現(xiàn)，對(duì)我們尋找行業(yè)共同問(wèn)題，分析問(wèn)題與解決問(wèn)題都具有十分重要的意義。

1、美國(guó)

美國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)文化第一強(qiáng)國(guó)，處于金融風(fēng)暴的核心位置，美國(guó)廣播電視行業(yè)在風(fēng)暴中的表現(xiàn)尤其值得關(guān)注。

縣人民政府副縣長(zhǎng)

近年來(lái)，XX縣廣播電視業(yè)按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以正確的輿論引導(dǎo)人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好的主旋律，為改革開(kāi)放穩(wěn)定大局做出了積極貢獻(xiàn)，為建設(shè)文化強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、廣播電視業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我縣50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建起廣播電視站，村村通廣播電視。發(fā)展有線電視用戶10萬(wàn)戶，電視入戶率達(dá)34.5%，電視人口覆蓋率達(dá)92%。光纖電視工程已架設(shè)光纖傳輸網(wǎng)260多桿公里，聯(lián)網(wǎng)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展光纖電視用戶4.5萬(wàn)戶；開(kāi)通了互動(dòng)點(diǎn)歌、圖文信息、海外加擾電視在內(nèi)的36個(gè)電視頻道；率先在全省市縣中啟用計(jì)算機(jī)可尋址用戶收費(fèi)管理系統(tǒng)。

2、行業(yè)管理逐步規(guī)范。2000年8月，我縣按照“行政手段整合、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行、企業(yè)方式管理”原則，對(duì)廣播電視系統(tǒng)進(jìn)行重大改革和調(diào)整。改過(guò)去的“縣鄉(xiāng)共管、以鄉(xiāng)為主”為“縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”，組建了縣廣電信息網(wǎng)絡(luò)有限公司，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站劃入網(wǎng)絡(luò)公司，成立片區(qū)分公司。公司組建，意味著全縣城鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡(luò)的有效整合，具備了做強(qiáng)做大廣電產(chǎn)業(yè)的先決條件。

3、新聞宣傳導(dǎo)向有力。我縣廣播電視臺(tái)開(kāi)設(shè)的《XX新聞》、《經(jīng)濟(jì)百業(yè)窗》、《記者視線》等專(zhuān)題、專(zhuān)欄節(jié)目，立足縣委、縣政府的中心工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)務(wù)，高揚(yáng)時(shí)代主旋律，確保了政治“喉舌”功能的充分發(fā)揮。該臺(tái)采制的《大山有個(gè)菌種王》、《不尋常的記事本》、《今日高云山》、《高云山的的兒子》等廣播電視節(jié)目（稿）先后榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)；協(xié)助省電視臺(tái)拍攝的《深山船家》獲國(guó)際電視節(jié)金熊貓獎(jiǎng)。2005年有7件廣播電視作品獲市政府一等獎(jiǎng)，3件作品獲省政府獎(jiǎng)。其中《目擊》、《患難情深》兩件電視作品獲省政府一等獎(jiǎng)，在全省開(kāi)創(chuàng)了自1980年來(lái)一個(gè)縣級(jí)臺(tái)同時(shí)獲得省政府兩個(gè)電視一等獎(jiǎng)的新紀(jì)錄。

摘要:“制播分離”一詞是多年來(lái)廣電行業(yè)的熱門(mén)詞匯，但因各種因素限制，長(zhǎng)期以來(lái)進(jìn)展較為緩慢。伴隨著“**廣播電視臺(tái)”、“**東方傳媒(集團(tuán))有限公司”兩塊嶄新的牌匾亮相，**在全國(guó)率先整體實(shí)施廣播電視制播分離。制播分離的目標(biāo)是促進(jìn)電視臺(tái)“為播出而制作”轉(zhuǎn)向“為市場(chǎng)而運(yùn)作”，解決播出機(jī)構(gòu)內(nèi)部自身的改革問(wèn)題，將政策允許的制作業(yè)務(wù)和其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)剝離出來(lái)，打造市場(chǎng)主體，激活播出機(jī)構(gòu)自身的創(chuàng)新能力。理順國(guó)有播出機(jī)構(gòu)與社會(huì)制作機(jī)構(gòu)之間的市場(chǎng)關(guān)系，在進(jìn)一步夯實(shí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)導(dǎo)向職責(zé)的同時(shí)，鼓勵(lì)更廣泛的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

關(guān)鍵詞:制播分離;公司;品牌節(jié)目;廣播電視產(chǎn)業(yè)化

**文廣在全國(guó)廣電系統(tǒng)內(nèi)率先實(shí)施廣播電視制播分離，改制方案是將**文廣分拆為**廣播電視臺(tái)和東方傳媒。**廣播電視臺(tái)，繼續(xù)實(shí)行**文廣現(xiàn)有的事業(yè)體制，新成立的東方傳媒，將由**廣播電視臺(tái)控股，實(shí)行“臺(tái)屬、臺(tái)控、臺(tái)管”，東方傳媒將囊括**文廣除“新聞”以外的全部制作資源。

近年來(lái)，“制播分離”是我國(guó)電視界的熱點(diǎn)話題，所謂制播分離就是將電視制作與播出分離開(kāi)來(lái)。從我國(guó)的國(guó)情來(lái)看，則指的就是國(guó)家電視播出機(jī)構(gòu)在保證正確輿論宣傳的前提下，將部分非新聞節(jié)目的生產(chǎn)制作交由社會(huì)上電視制作公司來(lái)完成的一種管理體制。那么，**文廣在全國(guó)廣電系統(tǒng)內(nèi)率先實(shí)施廣播電視制播分離，這一舉措將對(duì)廣播電視業(yè)帶來(lái)哪些利與弊呢?

一、制播分離的概念及涵義

制播分離的概念來(lái)自于英文“Commission”，最早起源于英國(guó)，原意是指電視播出機(jī)構(gòu)將部分節(jié)目委托給獨(dú)立制片人或獨(dú)立制片公司來(lái)制作。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,我國(guó)的廣播電視業(yè)由過(guò)去的純事業(yè)型逐步向產(chǎn)業(yè)型方向發(fā)展已成為可能，并且具有不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的必然性。認(rèn)識(shí)到這種可能性和必然性，并為其向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展創(chuàng)造體制和機(jī)制方面的條件，必將能夠大大解放廣播電視業(yè)所蘊(yùn)藏的生產(chǎn)力，促進(jìn)廣播電視產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)的媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

我國(guó)廣播電視業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化的背景

廣播和電視作為現(xiàn)代傳播媒介，分別誕生于20世紀(jì)20年代和30年代的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)的人民廣播事業(yè)產(chǎn)生于戰(zhàn)爭(zhēng)年代的1940年，電視事業(yè)產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的1958年。與西方國(guó)家的廣播電視業(yè)普遍走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路不同的是，我國(guó)的廣播電視業(yè)從誕生到1980年前后一直走的是純事業(yè)的發(fā)展道路。改革開(kāi)放以后，我國(guó)的廣播電視也開(kāi)始了由純事業(yè)型逐步向產(chǎn)業(yè)型的過(guò)渡。

1、我國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本情況

黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨的工作中心開(kāi)始向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移。我國(guó)的廣播電視業(yè)隨之也開(kāi)始了逐步向產(chǎn)業(yè)方向過(guò)渡的過(guò)程。上海電視臺(tái)率先于1979年1月28日宣布：“即日起受理廣告業(yè)務(wù)”。1979年2月，中央電視臺(tái)開(kāi)辦《商業(yè)信息》節(jié)目，開(kāi)始集中播送國(guó)內(nèi)外商業(yè)廣告。1980年1月1日，中央人民廣播電臺(tái)播出該臺(tái)有史以來(lái)的第一條廣告。從此，中國(guó)大陸的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)陸續(xù)都開(kāi)辦了商業(yè)廣告業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1983年，全國(guó)廣播電視廣告營(yíng)業(yè)額達(dá)到3400萬(wàn)元。

1986年12月，珠江經(jīng)濟(jì)廣播電臺(tái)率先建立。隨后，上海、北京、武漢等省市也相繼建立了經(jīng)濟(jì)電臺(tái)。1988年9月，湖北漢江經(jīng)濟(jì)電視臺(tái)試播。從此，我國(guó)廣播電視的經(jīng)濟(jì)屬性和產(chǎn)業(yè)功能逐步開(kāi)始為人們所認(rèn)識(shí)。

1、我國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本情況

黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨的工作中心開(kāi)始向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移。我國(guó)的廣播電視業(yè)隨之也開(kāi)始了逐步向產(chǎn)業(yè)方向過(guò)渡的過(guò)程。上海電視臺(tái)率先于1979年1月28日宣布：“即日起受理廣告業(yè)務(wù)”。1979年2月，中央電視臺(tái)開(kāi)辦《商業(yè)信息》節(jié)目，開(kāi)始集中播送國(guó)內(nèi)外商業(yè)廣告。1980年1月1日，中央人民廣播電臺(tái)播出該臺(tái)有史以來(lái)的第一條廣告。從此，中國(guó)大陸的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)陸續(xù)都開(kāi)辦了商業(yè)廣告業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1983年，全國(guó)廣播電視廣告營(yíng)業(yè)額達(dá)到3400萬(wàn)元。

1986年12月，珠江經(jīng)濟(jì)廣播電臺(tái)率先建立。隨后，上海、北京、武漢等省市也相繼建立了經(jīng)濟(jì)電臺(tái)。1988年9月，湖北漢江經(jīng)濟(jì)電視臺(tái)試播。從此，我國(guó)廣播電視的經(jīng)濟(jì)屬性和產(chǎn)業(yè)功能逐步開(kāi)始為人們所認(rèn)識(shí)。

1992年，我國(guó)確立了“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的改革方向。從此，我國(guó)廣播電視生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放，產(chǎn)業(yè)化步伐有所加快。從經(jīng)營(yíng)收入看，以中央電視臺(tái)的廣告收人為例，1991年達(dá)到10億元，2000年達(dá)到53億元，預(yù)計(jì)2001年將達(dá)到60億元，10年內(nèi)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)了6倍。從廣播電視業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)來(lái)看，從80年代后期，上海東方明珠股份公司上市，到2000年初，我國(guó)已有4家廣播影視行業(yè)的公司上市。再?gòu)膹V播電視業(yè)已經(jīng)積累的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)看，截至2000年底，我國(guó)共有廣播電臺(tái)296座、電視臺(tái)651座、廣播電視臺(tái)1272座、對(duì)內(nèi)對(duì)外廣播發(fā)射臺(tái)和轉(zhuǎn)播臺(tái)740座、電視發(fā)射臺(tái)和轉(zhuǎn)播臺(tái)42228座、衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站368553座、專(zhuān)用微波線路8萬(wàn)公里、微波站2286座、有線電視光纜和電纜干線30多萬(wàn)公里、寬帶有線電視用戶分配電纜300多萬(wàn)公里，廣播與電視綜合人口覆蓋率已達(dá)91．5％和92．5％，有線電視用戶已接近8000萬(wàn)戶。

我國(guó)廣播電視業(yè)這些年來(lái)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展?fàn)顩r表明，廣播電視的產(chǎn)業(yè)功能是客觀的，是不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立促進(jìn)了我國(guó)廣播電視的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,我國(guó)的廣播電視業(yè)由過(guò)去的純事業(yè)型逐步向產(chǎn)業(yè)型方向發(fā)展已成為可能，并且具有不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的必然性。認(rèn)識(shí)到這種可能性和必然性，并為其向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展創(chuàng)造體制和機(jī)制方面的條件，必將能夠大大解放廣播電視業(yè)所蘊(yùn)藏的生產(chǎn)力，促進(jìn)廣播電視產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)的媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

我國(guó)廣播電視業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化的背景

廣播和電視作為現(xiàn)代傳播媒介，分別誕生于20世紀(jì)20年代和30年代的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)的人民廣播事業(yè)產(chǎn)生于戰(zhàn)爭(zhēng)年代的1940年，電視事業(yè)產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的1958年。與西方國(guó)家的廣播電視業(yè)普遍走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路不同的是，我國(guó)的廣播電視業(yè)從誕生到1980年前后一直走的是純事業(yè)的發(fā)展道路。改革開(kāi)放以后，我國(guó)的廣播電視也開(kāi)始了由純事業(yè)型逐步向產(chǎn)業(yè)型的過(guò)渡。

1、我國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本情況

黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨的工作中心開(kāi)始向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移。我國(guó)的廣播電視業(yè)隨之也開(kāi)始了逐步向產(chǎn)業(yè)方向過(guò)渡的過(guò)程。上海電視臺(tái)率先于1979年1月28日宣布：“即日起受理廣告業(yè)務(wù)”。1979年2月，中央電視臺(tái)開(kāi)辦《商業(yè)信息》節(jié)目，開(kāi)始集中播送國(guó)內(nèi)外商業(yè)廣告。1980年1月1日，中央人民廣播電臺(tái)播出該臺(tái)有史以來(lái)的第一條廣告。從此，中國(guó)大陸的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)陸續(xù)都開(kāi)辦了商業(yè)廣告業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1983年，全國(guó)廣播電視廣告營(yíng)業(yè)額達(dá)到3400萬(wàn)元。

1986年12月，珠江經(jīng)濟(jì)廣播電臺(tái)率先建立。隨后，上海、北京、武漢等省市也相繼建立了經(jīng)濟(jì)電臺(tái)。1988年9月，湖北漢江經(jīng)濟(jì)電視臺(tái)試播。從此，我國(guó)廣播電視的經(jīng)濟(jì)屬性和產(chǎn)業(yè)功能逐步開(kāi)始為人們所認(rèn)識(shí)。

[摘要]針對(duì)傳播技術(shù)的進(jìn)步、廣播電視業(yè)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)的變化，歐洲理事會(huì)與歐盟為規(guī)范歐洲范圍內(nèi)的廣播電視，制定了一系列指導(dǎo)性法規(guī)文件，力圖構(gòu)建全歐統(tǒng)一的信息與思想交流平臺(tái)、統(tǒng)一的廣播電視業(yè)市場(chǎng)，推廣“歐洲意識(shí)”，抵制美國(guó)影視業(yè)的“入侵”。這種全方位的法規(guī)管理框架對(duì)歐洲廣播電視業(yè)的發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用。

[關(guān)鍵詞]

歐洲理事會(huì)；歐盟；跨國(guó)廣播電視；公共廣播電視

歐洲國(guó)家眾多，廣播電視業(yè)發(fā)達(dá)。為促進(jìn)泛歐框架下廣播電視業(yè)的發(fā)展，歐洲理事會(huì)與歐盟一直致力于跨國(guó)廣播電視與公共廣播電視領(lǐng)域的立法規(guī)范工作，并且卓有成效。

一、歐洲廣播電視法規(guī)及其變化

1989年5月，歐理會(huì)制定了《歐洲跨國(guó)廣播電視協(xié)議》。協(xié)議規(guī)定各國(guó)不得妨礙跨國(guó)廣播電視，提出了保護(hù)未成年人權(quán)益、實(shí)行反駁權(quán)制度、播出歐洲制作的節(jié)目等原則。其中要求成員國(guó)用半數(shù)以上的時(shí)間播放歐洲制作的節(jié)目。該組織還專(zhuān)門(mén)成立了“跨國(guó)電視常設(shè)委員會(huì)”，作為成員國(guó)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)并監(jiān)督協(xié)議執(zhí)行的常設(shè)機(jī)構(gòu)。其實(shí)，協(xié)議中的規(guī)定仍處于各國(guó)討論之中，直至同年10月，當(dāng)時(shí)的歐共體十二國(guó)頒布《無(wú)國(guó)界電視指導(dǎo)原則》，才將協(xié)議中規(guī)定的上述原則確定下來(lái)。指導(dǎo)原則中關(guān)于節(jié)目播出的標(biāo)準(zhǔn)最為突出，即要求各國(guó)電視節(jié)目總量中應(yīng)保證“歐洲作品”(即歐洲制作的節(jié)目)最少不得低于50％(不含新聞、體育、廣告、電視購(gòu)物等節(jié)目)；而且10％以上的節(jié)目時(shí)間或節(jié)目預(yù)算屬于獨(dú)立制作人制作的歐洲節(jié)目。另外，還對(duì)節(jié)目贊助與廣告也有相應(yīng)的規(guī)定。歐共體也設(shè)立了一個(gè)聯(lián)絡(luò)小組，在各成員國(guó)與歐共體之間就指導(dǎo)原則實(shí)施方面的問(wèn)題與意見(jiàn)進(jìn)行交流，以保證其順利實(shí)施。指導(dǎo)原則于1991年10月生效，至1993年底，歐盟所屬國(guó)家已全部通過(guò)此項(xiàng)立法，而上述協(xié)議則于1993年5月才正式生效。

新聞控制就是在新聞體制的基礎(chǔ)上，對(duì)新聞傳播活動(dòng)，特別是針對(duì)新聞媒體所進(jìn)行的種種調(diào)控與制約。因此，如何進(jìn)行新聞控制，實(shí)際上將涉及與新聞體制相關(guān)的兩個(gè)方面，一個(gè)方面是行業(yè)性的新聞?wù){(diào)控，主要對(duì)新聞媒體結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控；另一方面是規(guī)范性的新聞制約，主要是對(duì)新聞媒體傳播活動(dòng)進(jìn)行制約。

事實(shí)上，新聞媒體結(jié)構(gòu)與新聞媒體傳播活動(dòng)是密不可分的，新聞媒體結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)類(lèi)型如何，將決定著新聞媒體傳播活動(dòng)的可能傳播范圍；而新聞媒體傳播活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)效應(yīng)如何，則將規(guī)定著新聞媒體結(jié)構(gòu)的可能演變趨向。在新聞媒體結(jié)構(gòu)的類(lèi)型演變與新聞媒體傳播活動(dòng)的效應(yīng)范圍之間，隨著基于不同新聞體制之上新聞控制的進(jìn)行，也就相應(yīng)地形成了新聞控制的不同類(lèi)型。

從新聞體制的角度來(lái)看，無(wú)論是新聞媒體結(jié)構(gòu)，還是新聞媒體傳播活動(dòng)，新聞控制類(lèi)型與新聞媒體結(jié)構(gòu)類(lèi)型直接想相關(guān)，而與新聞媒體傳播活動(dòng)間接相關(guān)。這是因?yàn)椋侣効刂仆峭ㄟ^(guò)對(duì)新聞媒體結(jié)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)性的新聞?wù){(diào)控，來(lái)達(dá)到對(duì)于新聞媒體傳播活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范性的制約。這就是說(shuō)，離開(kāi)了行業(yè)性的新聞?wù){(diào)控，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)范性的新聞制約的。

當(dāng)然，這也并不是說(shuō)，規(guī)范性的新聞制約沒(méi)有行業(yè)性的新聞?wù){(diào)控重要。恰恰相反，如果沒(méi)有規(guī)范性的新聞制約，行業(yè)性的新聞?wù){(diào)控是根本不可能進(jìn)行的。這無(wú)疑證明了，在新聞媒體結(jié)構(gòu)與新聞媒體傳播活動(dòng)之間，雖然可以在理論上進(jìn)行有所側(cè)重的討論與分析，而在現(xiàn)實(shí)的新聞傳播活動(dòng)之中，實(shí)際上是無(wú)法真正剝離開(kāi)來(lái)的。這首先就意味著在新聞控制中，對(duì)于新聞媒體傳播活動(dòng)所進(jìn)行的新聞制約，在一般情況下，是通過(guò)對(duì)于新聞媒體結(jié)構(gòu)的新聞?wù){(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因而新聞媒體結(jié)構(gòu)具有著某種中介性質(zhì)。與此同時(shí)，這也就意味著，新聞?wù){(diào)控與新聞制約將會(huì)是一個(gè)共時(shí)性的新聞控制過(guò)程，盡管兩者之間在新聞控制類(lèi)型上的表現(xiàn)具有著直接與間接之分。

在所有新聞媒體及其新聞傳播活動(dòng)之中，從紙質(zhì)媒介到電子媒介，如果說(shuō)對(duì)報(bào)紙?jiān)?jīng)進(jìn)行過(guò)有效的新聞控制，那么，對(duì)網(wǎng)絡(luò)如何進(jìn)行新聞控制，如今乃是令人頭疼之事，因其難度最大而只能訴諸新聞傳播活動(dòng)的未來(lái)發(fā)展。因此，對(duì)廣播電視進(jìn)行新聞控制，無(wú)疑成為現(xiàn)實(shí)可行的研究重點(diǎn)。這就在于，廣播電視居于從報(bào)紙向網(wǎng)絡(luò)的媒介發(fā)展之間，對(duì)廣播電視進(jìn)行新聞控制，不僅可以承襲曾經(jīng)有效的經(jīng)驗(yàn)，而且更能夠?yàn)橹赶蛭磥?lái)而提供現(xiàn)實(shí)的種種教益。

由此可見(jiàn)，面對(duì)廣播電視如何進(jìn)行新聞控制，必須回到廣播電視新聞媒體的所有權(quán)這一根本上，并且以新聞媒體結(jié)構(gòu)的演變?yōu)橹?，?lái)對(duì)新聞控制進(jìn)行當(dāng)下討論。這是因?yàn)閺V播電視這一電子媒介所需要投入的資金量比較大，因而在所有權(quán)的判別上就更為明晰，實(shí)際上也形成了私有、公有、國(guó)有三種廣播電視業(yè)所有制，而與之相對(duì)應(yīng)則是新聞媒體結(jié)構(gòu)從單一所有制的廣播電視業(yè)結(jié)構(gòu)，向著混合所有制的廣播電視業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展。