第一章總則

第一條為了切實(shí)加強(qiáng)堤防管理工作，落實(shí)管理目標(biāo)，促進(jìn)管理工作朝著規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方面發(fā)展，依照省水利廳制定的《河道管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合分局實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度適用于****管理分局的堤防管理工作。

第三條堤防管理工作實(shí)行日常管理與日常養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的原則，取消群眾管養(yǎng)員，由各管理段把每公里堤段量化到其單位職工進(jìn)行管理，實(shí)行績效與人員工資及管養(yǎng)費(fèi)用直接掛鉤。促進(jìn)管理工作常抓不懈。

第四條局屬各管理段是承擔(dān)堤防管理任務(wù)的主體，平時包片局領(lǐng)導(dǎo)與科室人員負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)管理段工作，但管理段有階段性、突擊性中心任務(wù)時，需包片局領(lǐng)導(dǎo)或包片科室負(fù)責(zé)人率先垂范，身體力行，真心誠意地幫助基層開展工作。

第二章堤防日常管理

生命有限奉獻(xiàn)無盡

站在莊嚴(yán)而又神圣的演講臺上，我想起法國著名作家羅曼*羅蘭的一句名言：“與其不嘗試而失敗，不如嘗試了再失敗。不戰(zhàn)而敗等于運(yùn)動場上的棄權(quán)。棄權(quán)是懦弱的行為，無論做任何事都要有報定失敗也試試看的決心?！?/p>

今天我正是懷著這一心態(tài)來參加競爭競崗。我競爭的崗位是征收管理分局局長。

從認(rèn)識上看，競爭上崗是大事所趨，人心所向

競爭上崗已成為國稅部門人事制度改革的一個重要組成部分。（來自）社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是競爭的經(jīng)濟(jì)，一個國家沒有了競爭，這個國家將不會有生命力，將會被驅(qū)逐出世界民族之林；一個團(tuán)體沒有了競爭，將會成為一盤散沙，喪失戰(zhàn)斗力；一個人沒有了競爭，將會在當(dāng)今社會上找不到生存的立足之地，縱然他有父輩的蔭祿，裙帶關(guān)系的呵護(hù)，也只能一時不可能一世。因此，只有競爭，國民素質(zhì)才能提高，社會才能進(jìn)步，國家才能富強(qiáng)。國稅部門也是一樣，只有競爭，干部隊(duì)伍才有戰(zhàn)斗力，國稅事業(yè)才能蒸蒸而上。（來自）競爭是提高戰(zhàn)斗力的重要手段，已經(jīng)進(jìn)行的征管改革、人事制度改革、機(jī)構(gòu)改革、計(jì)會改革充分證明，當(dāng)改革每推進(jìn)一步，干部職工的思維方式、現(xiàn)代稅收的認(rèn)知觀念、就會更新一次，正在運(yùn)行的CTAIS稅收征管系統(tǒng)也是稅收科技改革的結(jié)果?；叵胧昵暗恼鞴芊绞?，一員進(jìn)戶各稅統(tǒng)管，手工開票，人工扎帳，那個時期被引為自豪的“千言萬語、千辛萬苦、千家萬戶、千山萬水”來形容國稅干部的辛勤工作，而現(xiàn)在只需一張.CTAIS軟盤就全部代替了過去十分煩瑣的人工勞動，大大提高了效率，降低了征納成本。我經(jīng)歷了這種變化，目睹了改革的成果。在座的每一位和我一樣為改革帶來的巨大變化而由衷的驚嘆，莫不為國稅事業(yè)的美好前途而充滿自豪。人事制度改革推行的競爭上崗、崗位輪換的，使傳統(tǒng)的任命制、委任制、一任不變制等落后方式悄然離去。用以競爭論英雄，鐵打的營盤流水的兵來形容今天的競爭上崗恰如其分。

“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”，我衷心擁護(hù)競爭上崗，也不甘成為“沉舟”和“病樹”，勇敢的參與競爭，經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長知識、增才干。若競爭上崗，將百尺竿頭，更上一層樓；若競爭下崗，我堅(jiān)信：有志者，事竟成。破釜沉舟，百二秦關(guān)終屬楚?？嘈娜耍觳回?fù)。臥薪嘗膽，三千越甲可吞吳。平靜對待得與失，來年再競！

停歇業(yè)管理辦法

第一條：為規(guī)范分局納稅人停歇業(yè)管理和嚴(yán)格內(nèi)部操作規(guī)程，制定本辦法。

第二條：對停歇業(yè)制度運(yùn)作按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定和管理權(quán)限執(zhí)行。

第三條：納稅人應(yīng)在停歇業(yè)七日前向轄區(qū)內(nèi)專管員提交書面申請。專管員應(yīng)按政策規(guī)定及時受理，并督促納稅人結(jié)清當(dāng)期應(yīng)繳稅款，封存票證，在停歇業(yè)申請書上簽署意見后報管理組長初審。

公務(wù)員之家版權(quán)所有

第四條：管理組長應(yīng)對轄區(qū)納稅人停歇業(yè)的管理、審核工作嚴(yán)格把關(guān)，按照“執(zhí)行政策，征管適度”的原則，適當(dāng)控制停歇業(yè)的數(shù)量和次數(shù)。一般一個納稅期的的停歇業(yè)個數(shù)應(yīng)控制在當(dāng)期應(yīng)申報戶數(shù)的10%以內(nèi)。當(dāng)期停歇業(yè)戶數(shù)超過20%的應(yīng)查明情況，報分局審批后執(zhí)行。

為規(guī)范派駐紀(jì)工委、監(jiān)察分局管理，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干部管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)干部管理工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，特制訂本辦法。

一、教育培訓(xùn)

紀(jì)工委、監(jiān)察分局干部要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為經(jīng)常性任務(wù)常抓不懈，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力造就一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、最具生機(jī)和活力的紀(jì)工委、監(jiān)察分局干部隊(duì)伍。

（一）建立學(xué)習(xí)制度。紀(jì)工委、監(jiān)察分局要制定學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的短期計(jì)劃和長期規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)開展內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，并積極參加縣紀(jì)委集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)及派外學(xué)習(xí)，提高干部政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)。圍繞政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高效率，確定學(xué)習(xí)培訓(xùn)重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能，完善知識結(jié)構(gòu)、推進(jìn)知識更新，使全體干部盡快進(jìn)入工作角色，成為行家里手。

（三）增強(qiáng)教育實(shí)效。綜合運(yùn)用各種教育培訓(xùn)資源，整合各種有效教育手段，注重強(qiáng)化培訓(xùn)，增加培訓(xùn)壓力，加大培訓(xùn)力度，盡量縮短紀(jì)工委干部“業(yè)務(wù)成長周期”，提高教育培訓(xùn)實(shí)效。

根據(jù)委、政府《關(guān)于印發(fā)<機(jī)關(guān)部門（單位）績效管理辦法>》和《關(guān)于推行機(jī)關(guān)部門（單位）內(nèi)部績效管理工作的意見》精神，以及《級機(jī)關(guān)部門（單位）全員日?？冃Э己宿k法（試行）》和水利局績效管理考核的相關(guān)要求，決定對分局科室（單位）和干部職工個人2016年工作實(shí)施量化考核，綜合評價全年工作實(shí)績。現(xiàn)對績效管理考核工作提出如下意見：

一、科室（單位）績效管理考核

1、績效管理考核主要內(nèi)容和考核方式

（1）、職能工作（60分）。2016年績效考核指標(biāo)注重關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，結(jié)合工作的難易程度，堅(jiān)持跳一跳夠得到的要求。考核由職能科室根據(jù)各科室（單位）職能工作目標(biāo)任務(wù)，按季度對科室（單位）職能工作進(jìn)度完成情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題即時扣分，年終根據(jù)平時考核情況統(tǒng)計(jì)得分。

（2）、管理工作（20分）。按照規(guī)范行政行為、提高工作效率、強(qiáng)化內(nèi)部管理、嚴(yán)守道德紀(jì)律、保持清正廉潔等五個方面16項(xiàng)內(nèi)容，設(shè)置24個考核評分點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。管理工作指標(biāo)參照局效能辦統(tǒng)一設(shè)置（見附件）。根據(jù)上級檢查通報和職能部門平時檢查、抽查結(jié)果進(jìn)行考核打分。

（3）、民主測評（20分）。由分局領(lǐng)導(dǎo)班子和各科室（單位）負(fù)責(zé)人對科室（單位）進(jìn)行民主測評。測評內(nèi)容按照工作實(shí)績、內(nèi)部管理、廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)4個指標(biāo)進(jìn)行。測評采取量化打分的方法，每項(xiàng)為25分，分別去掉最高分和最低分計(jì)算測評結(jié)果。

2009年，我局紀(jì)檢監(jiān)察工作在漢江局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局分管領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下，我們立足于反腐倡廉工作重心，以“三個代表”重要思想以及“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，圍繞中心工作，加強(qiáng)教育、監(jiān)督和效能監(jiān)察的力度，從強(qiáng)化教育，抓好源頭，嚴(yán)格落實(shí)三個方面入手，始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，為我局持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)匯報如下：

一、抓制度，規(guī)范管理，著力從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

制度建設(shè)是廉政建設(shè)的根本保證，分局黨總支始終把制度建設(shè)作為廉政建設(shè)和反腐敗工作的治本措施來抓，力求以制度管事管人，盡最大可能從源頭遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一是抓班子的自身建設(shè)。一把手帶頭上廉政黨課，帶頭述職述廉，并將領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉寫入《黨風(fēng)廉政責(zé)任狀》。為認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對分管科室、基層管理段黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的督促、檢查、指導(dǎo)?？傊?、局長與班子成員和基層單位一把手簽訂了責(zé)任書，層層建立廉政責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是抓責(zé)任的落實(shí)。將黨風(fēng)廉政責(zé)任制檢查情況納入基層領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的總體考核之中，明確職責(zé)，與單位的評先創(chuàng)優(yōu)和干部的提拔使用，經(jīng)濟(jì)獎懲掛鉤，嚴(yán)格責(zé)任追究。三是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議事制度。安排部署黨風(fēng)廉政工作，分析各階段分局黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，研究探討新形勢下做好分局黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子，選擇黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做得好的管理段進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，起到典型示范作用。四是堅(jiān)持公開招投標(biāo)制度。分局黨總支始終堅(jiān)持大小工程項(xiàng)目都嚴(yán)格按照持局紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開招投標(biāo)，實(shí)行“陽光”操作。

二、抓教育，增強(qiáng)意識，著力規(guī)范干部職工廉政行為。

針對干部職工隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際，不斷加強(qiáng)反腐倡廉的思想教育，我局主要強(qiáng)化以下幾方面教育：一是抓十七大和十七屆四中全會精神學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)。結(jié)合工作實(shí)際，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，采取組織集體學(xué)習(xí)、出宣傳欄、聽講座等方式把廣大職工的思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，用十七大精神武裝頭腦，指導(dǎo)工作實(shí)踐，推動堤防事業(yè)的發(fā)展。二是抓廉潔自律教育。在元旦春節(jié)期間開展了對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重點(diǎn)問題專項(xiàng)治理，重申制止黨和國家機(jī)關(guān)工作人員贈送和接受“紅包”的教育，并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廉潔自律反對奢侈浪費(fèi)的通知》。全局副股級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了自查自糾，局班子成員帶頭遵守有關(guān)規(guī)定，高調(diào)做事，低調(diào)做人，帶頭履行職責(zé)，帶頭做好表率。三是抓警示教育。我局9月舉辦了水政執(zhí)法、預(yù)防職務(wù)犯罪培訓(xùn)班，把近年來的大案、要案作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的典型案例，認(rèn)真進(jìn)行剖析，專題對黨員干部進(jìn)行反腐倡廉教育。通過培訓(xùn)，增強(qiáng)了水政執(zhí)法人員法制意識，使廣大黨員干部增強(qiáng)了自勵、自強(qiáng)、自警的自覺性。四是抓廉政文化教育。通過教育，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行廉政、遠(yuǎn)腐敗，筑牢拒腐防變的思想防線。五是抓廉政談話。定期或不定期地找班子成員和基層一把手預(yù)約談話，及時了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動態(tài)。六是深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓教育。6月，我局召開基層管理段負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人專題座談會，進(jìn)一步提高了廣大干部職工思想認(rèn)識，克服和改進(jìn)了干部職工在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問題。

三、加強(qiáng)自律，推動廉政工作

2009年，我局紀(jì)檢監(jiān)察工作在漢江局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局分管領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下，我們立足于反腐倡廉工作重心，以“三個代表”重要思想以及“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，圍繞中心工作，加強(qiáng)教育、監(jiān)督和效能監(jiān)察的力度，從強(qiáng)化教育，抓好源頭，嚴(yán)格落實(shí)三個方面入手，始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，為我局持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)匯報如下：

一、抓制度，規(guī)范管理，著力從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

制度建設(shè)是廉政建設(shè)的根本保證，分局黨總支始終把制度建設(shè)作為廉政建設(shè)和反腐敗工作的治本措施來抓，力求以制度管事管人，盡最大可能從源頭遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一是抓班子的自身建設(shè)。一把手帶頭上廉政黨課，帶頭述職述廉，并將領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉寫入《黨風(fēng)廉政責(zé)任狀》。為認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對分管科室、基層管理段黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的督促、檢查、指導(dǎo)?？傊?、局長與班子成員和基層單位一把手簽訂了責(zé)任書，層層建立廉政責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是抓責(zé)任的落實(shí)。將黨風(fēng)廉政責(zé)任制檢查情況納入基層領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的總體考核之中，明確職責(zé)，與單位的評先創(chuàng)優(yōu)和干部的提拔使用，經(jīng)濟(jì)獎懲掛鉤，嚴(yán)格責(zé)任追究。三是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議事制度。安排部署黨風(fēng)廉政工作，分析各階段分局黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，研究探討新形勢下做好分局黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子，選擇黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做得好的管理段進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，起到典型示范作用。四是堅(jiān)持公開招投標(biāo)制度。分局黨總支始終堅(jiān)持大小工程項(xiàng)目都嚴(yán)格按照持局紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開招投標(biāo)，實(shí)行“陽光”操作。

二、抓教育，增強(qiáng)意識，著力規(guī)范干部職工廉政行為。

針對干部職工隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際，不斷加強(qiáng)反腐倡廉的思想教育，我局主要強(qiáng)化以下幾方面教育：一是抓十七大和十七屆四中全會精神學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)。結(jié)合工作實(shí)際，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，采取組織集體學(xué)習(xí)、出宣傳欄、聽講座等方式把廣大職工的思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，用十七大精神武裝頭腦，指導(dǎo)工作實(shí)踐，推動堤防事業(yè)的發(fā)展。二是抓廉潔自律教育。在元旦春節(jié)期間開展了對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重點(diǎn)問題專項(xiàng)治理，重申制止黨和國家機(jī)關(guān)工作人員贈送和接受“紅包”的教育，并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廉潔自律反對奢侈浪費(fèi)的通知》。全局副股級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了自查自糾，局班子成員帶頭遵守有關(guān)規(guī)定，高調(diào)做事，低調(diào)做人，帶頭履行職責(zé)，帶頭做好表率。三是抓警示教育。我局9月舉辦了水政執(zhí)法、預(yù)防職務(wù)犯罪培訓(xùn)班，把近年來的大案、要案作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的典型案例，認(rèn)真進(jìn)行剖析，專題對黨員干部進(jìn)行反腐倡廉教育。通過培訓(xùn)，增強(qiáng)了水政執(zhí)法人員法制意識，使廣大黨員干部增強(qiáng)了自勵、自強(qiáng)、自警的自覺性。四是抓廉政文化教育。通過教育，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行廉政、遠(yuǎn)腐敗，筑牢拒腐防變的思想防線。五是抓廉政談話。定期或不定期地找班子成員和基層一把手預(yù)約談話，及時了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動態(tài)。六是深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓教育。6月，我局召開基層管理段負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人專題座談會，進(jìn)一步提高了廣大干部職工思想認(rèn)識，克服和改進(jìn)了干部職工在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問題。

三、加強(qiáng)自律，推動廉政工作

同志們

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到很大困難、經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年，過去的一年。全區(qū)緊緊圍繞“建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化省會鄉(xiāng)村中心城區(qū)”奮斗目標(biāo)和“一年一個大提升，三年一個大臺階，五年實(shí)現(xiàn)大變樣”總體要求，積極應(yīng)對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，克服金融危機(jī)的沖擊，全面落實(shí)“四?！敝行娜蝿?wù)，取得了來之不易的成果，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升。區(qū)工商分局圍繞市局和區(qū)委、區(qū)政府的決策安排，突出高質(zhì)量優(yōu)化環(huán)境、高情感服務(wù)主體、高效能監(jiān)管維權(quán)、高素質(zhì)建設(shè)基層，盡心盡力服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長，盡職盡責(zé)維護(hù)社會穩(wěn)定，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

區(qū)工商分局充分發(fā)揮職能，監(jiān)管服務(wù)工作中。深入開展“為企業(yè)服務(wù)年”活動，推出了立足職能搞服務(wù)，三次產(chǎn)業(yè)共幫扶”八項(xiàng)措施。積極開展大走訪活動，深入?yún)^(qū)政府有關(guān)部門和廣大企業(yè)，解其對工商職能的需求，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)；積極開展股權(quán)出資、出質(zhì)登記，開展“聯(lián)手助企促發(fā)展”等融資服務(wù)活動，幫扶企業(yè)盡快走出困境；積極實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，協(xié)助區(qū)政府制訂全區(qū)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略爭創(chuàng)馳、著名商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，推薦認(rèn)定省、市著名商標(biāo)13件，創(chuàng)歷年新高；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，落實(shí)紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)、市場助農(nóng)等措施，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；積極開展協(xié)稅護(hù)稅、扶持就業(yè)再就業(yè)等工作，促增長、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用。

工商機(jī)關(guān)的廣大干部職工統(tǒng)籌保全運(yùn)、促發(fā)展，特別是保全運(yùn)工作中。兩手抓、雙豐收的原則，以高度的政治責(zé)任感、使命感，盡職盡責(zé)、全力以赴地開展服務(wù)保證工作。以火車站、長途汽車站等窗口部位、大型市場、干道兩側(cè)、居民小區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以食品、網(wǎng)吧、洗浴、化學(xué)危險品等為重點(diǎn)行業(yè)，以聯(lián)席會議制度等形式，深入開展取締無證無照經(jīng)營、占道經(jīng)營等集中行動，以時間保空間，加班加點(diǎn)，強(qiáng)化夜間巡查監(jiān)管和維權(quán)服務(wù)，堵塞了漏洞，攻克了許多監(jiān)管執(zhí)法中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，遜色完成了各項(xiàng)艱巨的服務(wù)保證任務(wù)，維護(hù)了全區(qū)市場市容秩序和經(jīng)濟(jì)社會的平安穩(wěn)定，展示了紅盾衛(wèi)士”風(fēng)采，得到區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定。事實(shí)證明，工商分局這支隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬的隊(duì)伍，一支基層基礎(chǔ)好、素質(zhì)能力強(qiáng)的隊(duì)伍，一支特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，一支黨委政府放心、人民群眾滿意的隊(duì)伍。這也是多年來，全市工商系統(tǒng)堅(jiān)持不懈地實(shí)施“以人為本，爭優(yōu)創(chuàng)新”管理理念，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基層建設(shè)結(jié)出的豐碩效果。

希望工商分局全體干部職工繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，新的一年。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全市、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和各級工商行政管理工作會議精神，依照區(qū)委、區(qū)政府確定的五個突出”總體思路，振奮精神，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，為促進(jìn)社會和諧，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)在不時提升中上一個大臺階做出更加積極的貢獻(xiàn)。

一會兒程局長還要專門安排，關(guān)于今年工商分局工作的具體布置。程局長的演講會前送我看過，完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府今年的工作重點(diǎn)，主要再以下幾點(diǎn)：

2006年全縣食品藥品監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作全局，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會、中省市食品藥品監(jiān)督管理工作會議和縣十三屆五次全委會精神，把保障公眾飲食用藥安全作為中心任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，著力自主創(chuàng)新，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)社會和諧，深入開展“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)年”、“文明禮儀規(guī)范年”和“八型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提高食品安全綜合監(jiān)督能力和藥品安全保障水平，促進(jìn)人民群眾健康素質(zhì)提高和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力做到“十一五”首年各項(xiàng)工作開局良好、高點(diǎn)起步。

一、完成食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，依法履行食品安全綜合監(jiān)管職責(zé)

1、建立食品安全綜合監(jiān)管工作新機(jī)制。根據(jù)省上統(tǒng)一部署，在藥品監(jiān)督管理分局的基礎(chǔ)上組建食品藥品監(jiān)督管理分局，依法履行食品安全綜合監(jiān)管職責(zé)。提請縣政府成立全縣食品安全委員會，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作制度，理順部門職能分工，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)督查督辦，推動食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)。按照市政府常務(wù)會議決議精神，提請縣政府將本年度食品安全綜合監(jiān)督經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政年度預(yù)算。

2、開展食品安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)圍繞與群眾生活密切相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品7大類食品作為重點(diǎn)，突出種植、養(yǎng)殖、加工流通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，兒童和低收入者等弱勢群體，集中整治兒童食品市場、農(nóng)村食品市場、食品包裝、標(biāo)識印刷行業(yè)和生豬屠宰市場，切實(shí)抓好食品安全專項(xiàng)整治。

3、做好重大食品安全事故防控和應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立食品安全信用體系、重要信息通報制度、食品安全信息監(jiān)測、通報網(wǎng)絡(luò)體系、食品安全預(yù)警機(jī)制、食品安全事故報告制度，提高防范各種風(fēng)險和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。突出抓好群體性食物中毒事故預(yù)防工作。制定《彬縣重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，組織開展重大食品安全事故查處工作。

二、加強(qiáng)藥械市場監(jiān)管，提高藥械安全保障水平

集貿(mào)市場是商品流通的重要渠道，是廣大消費(fèi)者商品消費(fèi)的主要載體。維護(hù)集貿(mào)市場安全，為廣大人民營造安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，是牽涉到千家萬戶菜籃子、米袋子的一件大事，是工商行政管理機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。特別是“兩費(fèi)”停收后，工商部門面臨的監(jiān)管任務(wù)更重、責(zé)任更大。為進(jìn)一步加強(qiáng)對集貿(mào)市場的規(guī)范化管理，特制定如下實(shí)施方案：

一、總體目標(biāo)

充分認(rèn)識集貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和大局意識、服務(wù)意識，把集貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，全面部署、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好；同時加大對集貿(mào)市場的監(jiān)管力度，構(gòu)建市場監(jiān)管長效機(jī)制，依法維護(hù)集貿(mào)市場經(jīng)營秩序，進(jìn)一步規(guī)范市場交易行為，切實(shí)提升全區(qū)集貿(mào)市場規(guī)范化管理水平。

二、主要任務(wù)

按照“開辦單位明確，業(yè)戶登記規(guī)范，巡查監(jiān)管到位”的總體要求，結(jié)合各轄區(qū)實(shí)際，推進(jìn)各項(xiàng)管理制度、措施落實(shí)到位，不斷提高集貿(mào)市場監(jiān)管效能。

（一）加強(qiáng)市場開辦單位的監(jiān)管。