第一條為加快*區(qū)納稅骨干企業(yè)的發(fā)展與成長，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條凡在*區(qū)注冊登記，年繳納流轉(zhuǎn)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅（以下簡稱“三稅”）入?yún)^(qū)庫10萬元以上（含10萬元）且年利稅達到市核定增幅目標的工業(yè)企業(yè)，入?yún)^(qū)庫30萬元以上（含30萬元）的其它企業(yè)（以下統(tǒng)稱納稅骨干企業(yè)），均適用本辦法。

第三條本辦法由區(qū)發(fā)展改革局負責(zé)組織實施，區(qū)政府相關(guān)部門予以配合、支持。

第四條工業(yè)納稅骨干企業(yè)投資在500萬元以上(含500萬元)的重點技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目貸款，區(qū)財政按現(xiàn)行利率的50%給予貼息，貼息期限最長不超過兩年。

第五條納稅骨干企業(yè)申請享受相關(guān)扶持政策的程序：

（一）由納稅骨干企業(yè)向區(qū)發(fā)展改革局提出申請并出具上年度納稅證明材料及擬享受相關(guān)扶持政策的有關(guān)證明材料；

為更好的開展為骨干企業(yè)提供“直通車”服務(wù)工作，進一步增強骨干企業(yè)的競爭力，努力改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，推動經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，根據(jù)市質(zhì)監(jiān)局和市政府的要求，結(jié)合我市企業(yè)實際情況，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

骨干企業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的支柱，鼓勵和支持骨干企業(yè)做大做強，對于壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。開展為骨干企業(yè)提供“直通車”服務(wù)工作，為骨干企業(yè)提供便利、高效、快捷的服務(wù)，是我局深入落實科學(xué)發(fā)展觀，更好的履行質(zhì)監(jiān)職責(zé)的具體要求。

二、服務(wù)措施

（一）成立“直通車”服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室

為更好的開展為骨干企業(yè)提供“直通車”服務(wù)工作，我局特成立“直通車”服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，由副局長任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人任成員。并下設(shè)“直通車”服務(wù)辦公室（“直通車”服務(wù)辦公室設(shè)在局綜合科），由局綜合科科長任主任，具體負責(zé)為骨干企業(yè)提供“直通車”服務(wù)的牽頭、協(xié)調(diào)等有關(guān)事宜。

根據(jù)全縣工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)動員會議精神，為充分發(fā)揮企業(yè)主體作用、政府推動作用和服務(wù)引導(dǎo)作用，構(gòu)建全縣經(jīng)濟發(fā)展支柱，推動工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，決定對特色產(chǎn)業(yè)及龍頭骨干企業(yè)實施幫扶，特制定本意見。

一、幫扶對象

重點幫扶樂器、化工、電線電纜、玻璃纖維四大產(chǎn)業(yè)及按照《關(guān)于開展工業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”實施意見》標準確定的龍頭骨干企業(yè)。通過幫扶推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裂變擴張升級，幫助龍頭骨干企業(yè)率先做大做強做優(yōu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)快速成長，發(fā)揮其支撐帶動作用。

二、幫扶機制

建立幫扶工作長效機制。產(chǎn)業(yè)幫扶實行一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一套規(guī)劃的幫扶機制；企業(yè)幫扶實行一個企業(yè)、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個幫扶部門的幫扶機制。產(chǎn)業(yè)幫扶與企業(yè)幫扶相互依托、相互促進、密不可分。

三、幫扶內(nèi)容

這次全市重點骨干企業(yè)會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)今年以來全市工業(yè)經(jīng)濟特別是骨干企業(yè)運行情況，研究部署下階段加快骨干企業(yè)發(fā)展的具體措施，動員大家堅定信心，搶抓機遇，進一步把企業(yè)做大做強，不斷開創(chuàng)全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新局面。會議結(jié)束前，書記將作重要講話。下面，我先結(jié)合近期對本市骨干企業(yè)調(diào)研以及對外地企業(yè)考察情況，講三個方面的問題。

一、與時俱進，挑戰(zhàn)自我，重點骨干企業(yè)支柱作用日益增強

今年以來，全市骨干重點企業(yè)，特別是30強工業(yè)企業(yè)緊緊圍繞市委十屆十二次全體（擴大）會議提出的“創(chuàng)新、率先、和諧”主題，解放思想，大膽開拓，發(fā)展速度不斷加快、創(chuàng)新能力不斷增強、貢獻份額不斷提升。1—5月份，全市實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元，同比增長％，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值億元，同比增長％，其中30家重點企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元，同比增長%，高出全市平均水平個百分點，占全市全部工業(yè)產(chǎn)值的％，占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的％。全市完成工業(yè)投入億元，同比增長％，規(guī)模以上投入億元，同比增長%，其中30家重點企業(yè)完成工業(yè)投入億元，同比增長%，高出全市平均水平個百分點，占全市全部工業(yè)投入的％，占全市規(guī)模工業(yè)投入的％。30強工業(yè)企業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢，突出地表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、目標定位高，爭先意識不斷增強。各重點企業(yè)不斷解放思想、拼搏進取，確立爭先進位的發(fā)展意識、弘揚創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的時代精神，善于超前謀劃、敢于超越自我，展現(xiàn)出“永無止境的探索、不甘落后的拼搏、更高水平的追求”的時代風(fēng)采。公司圍繞打造“百年”的目標，加大上市籌備力度，今年銷售將達20億元，2010年突破300億元。公司圍繞“建立北最大企業(yè)”的目標，加速規(guī)模擴張，力爭5年內(nèi)銷售收入超過16億元。公司精心打造新型企業(yè)集團，力爭擠身中國行業(yè)前列，今年銷售收入突破4億元，5年后達到10億元。公司確立“做大制造產(chǎn)業(yè)鏈”理念，分三期實施改擴建工程，全部竣工投產(chǎn)后年銷售將突破60億元。、、、、等企業(yè)也都瞄準全國同行業(yè)龍頭老大位置，開拓創(chuàng)新，勇爭一流。

2、發(fā)展思路清，工作措施不斷調(diào)實。各重點企業(yè)認真剖析內(nèi)外環(huán)境，科學(xué)預(yù)測發(fā)展趨勢，通過實施產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展、項目投入、品牌創(chuàng)建，進一步細化做大做強的途徑和措施，步步推進、著著落實。、、、、、、等企業(yè)不斷調(diào)整發(fā)展思路，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，堅定不移地增投入、上項目，培育新的增長點，建立起有效的多元支撐體系，把企業(yè)做大。、、、、、等企業(yè)立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把企業(yè)做強。、、、、、等企業(yè)咬定青山不放松，潛心鑄造精品，加強質(zhì)量管理，把產(chǎn)品做優(yōu)。

3、擴張欲望強，增長速度不斷加快。各重點企業(yè)沉著應(yīng)對宏觀調(diào)控趨緊的困難挑戰(zhàn)，積極化解原材料價格上漲等不利因素，爭先進位求跨越、你追我趕攀高峰，呈現(xiàn)出規(guī)模擴大、效益倍增的良好發(fā)展態(tài)勢。30強工業(yè)企業(yè)中，有3家企業(yè)的銷售收入實現(xiàn)了翻番增長，有7家企業(yè)的銷售增幅在50%以上，有10家企業(yè)的綜合排名較年初上升，其中惠港造船一舉躍升14位，上升6位，、、均上升了3位。

第一句話叫作：“咬定青山不放松，無限風(fēng)光在險峰”。這句話是送給在座各位企業(yè)家的。這句話前半句出自清代鄭板橋的《竹石》，原詩是：“咬定青山不放松,立根原在破巖中。千磨萬擊還堅勁,任爾東西南北風(fēng)?！庇脕硇稳葜窀媒Y(jié)實，扎得牢固，我希望企業(yè)家們也有竹子那樣堅忍不拔的韌勁，抓住企業(yè)發(fā)展壯大這個中心不放手。后半句出自的《七絕·為李進同志題所攝廬山仙人洞照》，原詩是：“暮色蒼茫看勁松,亂云飛渡仍從容。天生一個仙人洞,無限風(fēng)光在險峰?！痹馐穷I(lǐng)略自然界的無限風(fēng)光需要不畏艱險地攀登，我想企業(yè)家們也需要有這種不辭辛苦、銳意進取、勇攀高峰的精神，才能創(chuàng)造企業(yè)的輝煌，才能領(lǐng)略到企業(yè)發(fā)展的無限風(fēng)光。我縣已連續(xù)4年對財源骨干企業(yè)進行表彰，這既說明縣委、縣政府對財源骨干企業(yè)的高度重視，也充分說明財源骨干企業(yè)在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。2007年，全縣GDP完成43億元，同比增長17.6%，連續(xù)5年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。財政總收入完成2.9億元，同比增長37%，其中一般預(yù)算收入完成1.78億元，同比增長28%。財政總收入占GDP的比重高達7.17％，位居全市前列。全縣綜合經(jīng)濟實力顯著增強，榮獲“2007年全國最具投資潛力中小城市百強”稱號，被省委、省政府授予縣域經(jīng)濟社會發(fā)展晉位獎。這些成績的取得，與全縣各類企業(yè)、特別是作為排頭兵的財源骨干企業(yè)所作的貢獻密不可分。財源骨干企業(yè)已經(jīng)成為促進就業(yè)、增加稅收和創(chuàng)造財富的主力軍，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻（2007年，占全縣企業(yè)總數(shù)不足3.2%的財源骨干企業(yè)納稅額達1.8億元，占全縣稅收的67.1%）。在看到成績的同時，我們也應(yīng)該看到：與我市其它區(qū)縣企業(yè)相比，我縣企業(yè)仍然存在規(guī)模偏小、發(fā)展緩慢等問題（納稅千萬元以上的企業(yè)只有4家）。發(fā)展是企業(yè)的生命，希望我們企業(yè)家要咬住企業(yè)發(fā)展這座青山不放松，盡快把企業(yè)做大做強。一要把握機遇，爭取搶占先機。2007年中央經(jīng)濟工作會議，將實施十年之久的“穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策”調(diào)整為在繼續(xù)保持總體宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)健性和連續(xù)性下，加大貨幣政策的緊縮力度，防止經(jīng)濟過快過熱增長。宏觀調(diào)控的重點是把經(jīng)濟發(fā)展推向“減緩調(diào)好”的軌道上來，完善信貸結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策，加大對高耗能、高污染等產(chǎn)業(yè)的信貸收縮力度，同時增加對中小企業(yè)的信貸投放。這種能源趨緊、銀根收緊、用地控緊、審批從緊的“四緊”形勢對于我縣來說，恰恰為我縣正在或?qū)⒁ㄔO(shè)的風(fēng)電、水電、矸石煉油等項目提供了一個難得的發(fā)展機遇。在這樣一個關(guān)鍵時期，全縣各類企業(yè)一定要充分利用好國家政策，真正把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進自身發(fā)展的有利條件，壯大企業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟效益。

二要依托優(yōu)勢，做到提檔升級。要充分利用東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的政策優(yōu)勢，依托*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的園區(qū)優(yōu)勢，發(fā)揮我縣煤炭、水能、風(fēng)能等自然資源優(yōu)勢，積極爭取國家和省市設(shè)立的老工業(yè)基地調(diào)整改造資金、財源建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)扶貧資金、農(nóng)發(fā)資金、中小企業(yè)發(fā)展等專項資金，不斷壯大企業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟效益。剛才發(fā)言的龍化制油公司發(fā)展的就很快，公司成立僅有四年時間，產(chǎn)值從當年的幾千萬元發(fā)展到2007年的1.5億元，成為四個納稅超千萬元的企業(yè)之一。該企業(yè)還要進一步加大改造力度，擴產(chǎn)后產(chǎn)值將達到5億元，納稅數(shù)額將會成倍增加。我希望今天受到表彰的骨干企業(yè)，也能像龍化制油公司一樣，不斷加大企業(yè)改造升級力度，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。三要注重創(chuàng)新，提高競爭能力。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心，是企業(yè)生生不息的源泉。要注重機制創(chuàng)新，積極推進股份制改造，建立多元和開放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新激勵和約束機制，建立合理的分配制度和用人用工機制，創(chuàng)造培養(yǎng)、引進、用好、留住高素質(zhì)管理和技術(shù)人才的環(huán)境。要注重技術(shù)創(chuàng)新，以市場為導(dǎo)向，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力為主要目標，引進先進技術(shù)、工藝和裝備，努力開發(fā)新產(chǎn)品。要注重管理創(chuàng)新，針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)，著重抓好成本管理、財務(wù)管理和質(zhì)量管理；廣泛采用現(xiàn)代的管理方法和手段，建立健全明確的責(zé)任制，提高企業(yè)的管理水平。總之，企業(yè)家們只要牢牢抓住企業(yè)發(fā)展這個中心不放手，就一定能夠登上企業(yè)成功的頂峰。

第二句話叫作：“俏也不爭春，只把春來報；待到山花爛漫時，她在叢中笑?！边@句話是送給我們黨政機關(guān)同志的。大家都知道，這句話是出自的《卜算子·詠梅》，原詩是“風(fēng)雨送春歸，飛雪迎春到。已是懸崖百丈冰，尤有花枝俏。俏也不爭春，只把春可來報；待到山花爛漫時，她在叢中笑”。在這里，梅花不畏嚴寒、勇斗風(fēng)雪的俏麗形象躍然紙上。但主席并沒有把筆停留在梅花的“俏麗”上，而是筆峰一轉(zhuǎn)，“俏也不爭春”，梅花雖俏卻不掠春之美，只是充當了一名春天的使者，為我們送來春天訊息。而當寒冬逝去，春光遍野的時候，梅花卻獨自隱逸在萬花叢中發(fā)出欣慰的歡笑。梅花這種大公無私、不求索取、默默奉獻的精神，不正是我們每一個共產(chǎn)黨員應(yīng)有的情懷嗎？我把這首詩送給同志們，是希望大家學(xué)習(xí)梅花的優(yōu)良品質(zhì)，不慕虛榮、甘于寂寞、胸懷坦蕩、無私奉獻，做到只為企業(yè)做貢獻，不與企業(yè)爭利益。具體地說，一是要真心實意為企業(yè)搞服務(wù)。要從項目、資金、技術(shù)、管理、人才、信息等方面全力支持企業(yè)的發(fā)展，把企業(yè)扶大扶強。剛才，中泰公司在發(fā)言中也提到了公司從無到有、從小到大的發(fā)展過程，除了他們自身的努力之外，也與各相關(guān)部門以及達連河煤氣廠的鼎力支持是分不開的。近幾年，我縣大項目不斷落地，財源建設(shè)項目不斷涌入，都得益于我們擁有良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，得益于各有關(guān)部門的大力支持。我希望在今后的工作中，各部門能夠一如既往地堅持和發(fā)揚這種工作作風(fēng)。二是要千方百計為企業(yè)解難題。企業(yè)在發(fā)展中不可避免地要遇到各種困難和問題，這時候就需要部門協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)出面，就是發(fā)揮我們政府部門職能作用的關(guān)鍵時候。我們決不能遇到難事躲著走，只能把困難留給我們自己，盡最大努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫他們上項目、跑資金，協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系，為企業(yè)營造寬松的外部環(huán)境，讓企業(yè)一門心思抓發(fā)展。三是要扎扎實實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)問題好像是個老生常談的問題，但為什么我們還要經(jīng)常講？這說明我們的工作作風(fēng)還不到位、環(huán)境還不夠優(yōu)化。我們一些職能部門往往強調(diào)部門利益，忽視全局利益；往往生搬硬套法律條款，而不能以法律精神統(tǒng)領(lǐng)法律條文；往往我行我素，出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象。這些現(xiàn)象是阻礙企業(yè)發(fā)展的絆腳石，也是阻礙*經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石，必須徹底加以解決。在這個問題上，必須解放思想。南方發(fā)達地區(qū)早就說：法不明禁則宜行。在財源骨干企業(yè)發(fā)展過程中有困難找到我們，特別是和上級有關(guān)政策規(guī)定有沖突的時候，我們各部門必須敢于變通，善于創(chuàng)造條件，把方便留給企業(yè)，把困難留給我們自己。我曾經(jīng)說過：企業(yè)遇到困難找到我們有關(guān)部門，我們只能說行，不能說不行。如果有和政策不符的地方，必須由部門自己去解決，而不能把企業(yè)推出去不管。大家都有親身感受，近年來我縣財政供養(yǎng)人員工資不斷增加，僅春節(jié)前剛剛進行的這次生活補貼調(diào)整，年人均工資增長就達2600元，在哈市各縣中，我縣的工資水平位居前列；我縣城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)投入力度不斷加大，社保、低保、醫(yī)保等涉及民生項目不斷提檔升級，僅將要實施的33項惠民行動建設(shè)項目投資就近5億元，但是我們做到了沒有一分欠債，這些錢都是企業(yè)繳納的稅金，我們能夠開展這些工作，主要得益于財源骨干企業(yè)的發(fā)展壯大。從這個意義上講，保護財源骨干企業(yè)，就是保護我們每位財政供養(yǎng)人員的切身利益。我再一次重申：誰和納稅人過不去，誰就是我們的敵人；誰支持納稅人的發(fā)展，誰就是我們的朋友。今后，我們要把企業(yè)特別是骨干納稅企業(yè)和納稅人作為座上賓，全心全意為納稅人服務(wù)，讓納稅人成為全縣最光榮的人！連續(xù)兩年，我們春節(jié)后召開的第一個會都是財源骨干企業(yè)表彰獎勵大會，我們要將這種做法堅持下去，在全社會形成納稅光榮、納稅人光榮、納稅大戶光榮、納稅骨干企業(yè)更光榮的輿論氛圍。

第三話叫作：“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”。這句話既是送給在座企業(yè)家的，更是送給財稅金融戰(zhàn)線同志們的。這是我國古代的一句諺語（也有作：一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園）?？h域經(jīng)濟要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，僅僅依靠一兩個骨干企業(yè)是不行的，要迎來縣域經(jīng)濟的滿園春色，就必須培植更多的骨干企業(yè)，形成百舸爭流、千帆競發(fā)的態(tài)勢。作為骨干企業(yè)，要放遠眼光，敞開胸懷，充分發(fā)揮資金和技術(shù)實力雄厚、輻射帶動能力較強的龍頭作用，在鞏固壯大自己的同時，幫助、扶持、引導(dǎo)和帶動產(chǎn)業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)共同發(fā)展。這種發(fā)展不僅帶動了中小企業(yè)的發(fā)展，同時也壯大了自己的實力。我們的企業(yè)往往小商販意識嚴重，單兵作戰(zhàn)，形不成能夠抵御市場風(fēng)險的集團公司。我希望從我們的財源骨干企業(yè)做起，認真研究如何擴大規(guī)模、集團發(fā)展，甚至要研究將來上市的問題。如果我們這35家財源骨干企業(yè)中，能夠有兩、三家上市公司，我們*的企業(yè)就會發(fā)生質(zhì)的變化。作為財稅部門，要充分發(fā)揮加強財源建設(shè)的職能作用，切實強化服務(wù)，促進骨干企業(yè)和中小企業(yè)共同發(fā)展壯大。在大力培植財源骨干企業(yè)的同時，要認真貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于促進個體私營等非公有制經(jīng)發(fā)展的實施意見》，進一步簡化審批手續(xù)、放寬注冊資本和經(jīng)營場所限制條件、加大財政資金扶持力度，鼓勵和扶持個體私營等非公有制經(jīng)發(fā)展。要寓管理于服務(wù)之中，在優(yōu)化服務(wù)中不斷強化管理，在加強管理中不斷改進服務(wù)。要充分利用財稅務(wù)部門懂政策、懂管理、聯(lián)系廣的特點，積極為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，為企業(yè)當好參謀。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，著力扶持市場前景好的企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，幫助企業(yè)不斷做大做強。要緊緊圍繞“依法誠信納稅、共建和諧社會”主題，開展形式多樣的依法納稅宣傳活動，激勵納稅人依法誠信納稅，引導(dǎo)財稅干部爭做愛國守法、明禮誠信的模范，在全社會營造依法誠信納稅光榮的輿論氛圍。作為金融部門，要把扶持好企業(yè)的發(fā)展作為自身生存的客觀需要去看待，在服務(wù)好現(xiàn)實優(yōu)質(zhì)客戶的同時，還要積極地培植、扶持潛在的優(yōu)質(zhì)客戶。金融部門和企業(yè)是市場經(jīng)濟當中的利益共同體，企業(yè)發(fā)展與金融部門的支持密不可分。希望金融部門能夠轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新理念，主動地跟進結(jié)對，積極擴大信貸比例，逐步解決企業(yè)融資難的問題。政府也要加強金融部門與企業(yè)之間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，積極向銀行推介有發(fā)展前途和信譽好的企業(yè)，督促企業(yè)將金融借款管好、用好，提高還款能力。

同志們，*的發(fā)展需要涌現(xiàn)出更多的財源骨干企業(yè)，培育和壯大財源骨干企業(yè)是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。全縣上下一定要以飽滿的熱情、創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風(fēng)，腳踏實地的開展工作，為在新的起點上開創(chuàng)*經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章作出更大的貢獻。

最后，再次感謝企業(yè)家們對*經(jīng)濟和社會發(fā)展作出的貢獻！并祝大家2008年生意興隆，財源廣進！

為實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，促進骨干企業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)中共市十二屆十次全委(擴大)會議精神，結(jié)合我市的實際情況，制定本意見。

一、總體思路

按照“分類指導(dǎo)、梯次培育、政策傾斜、扶優(yōu)壯強”的原則，選擇一批骨干企業(yè)(項目)進行重點培育，促進企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)做大做強，從而推動我市經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、工作目標

到年，通過重點培育，打造形成我市的大企業(yè)集群，確保年銷售收入過100億元、50億元、10億元的企業(yè)分別達到1家、3家和15家以上。

三、扶持政策

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

現(xiàn)將**年度市明星企業(yè)、特色優(yōu)勢企業(yè)、重點骨干企業(yè)認定標準公布如下：

一、**年市明星企業(yè)認定標準

（一）培育目標

到2007年，著力培育一批年營業(yè)收入超50億元或利稅總額超5億元、年營業(yè)收入超30億元或利稅總額超3億元的明星企業(yè)。

（二）認定標準

實施名牌興區(qū)戰(zhàn)略加快骨干企業(yè)膨脹

《實施名牌興區(qū)戰(zhàn)略加快骨干企業(yè)膨脹》。這個意見我們醞釀了很長時間，是經(jīng)過反復(fù)考慮、反復(fù)琢磨，根據(jù)市政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我們區(qū)的實際情況，研究出臺的。我先把實施名牌興區(qū)戰(zhàn)略和扶持骨干企業(yè)膨脹的一些想法給大家再匯報一下。我們出臺這個意見，實施這一戰(zhàn)略，主要有以下幾點想法和具體打算。

第一，必須堅持工業(yè)興區(qū)、工業(yè)強區(qū)的方針

經(jīng)技區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，過去是靠我們工業(yè)大企業(yè)支撐發(fā)展起來的，今后的發(fā)展還得靠工業(yè)大企業(yè)的支撐和推動。沒有大企業(yè)，就沒有全區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模，更沒有我們的經(jīng)濟實力。一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟實力主要是看這個地區(qū)有多少個大企業(yè)，這些大企業(yè)的規(guī)模有多大，經(jīng)濟實力有多強，我覺得這是一個重要標志。一個地區(qū)沒有大企業(yè)，談不上有大發(fā)展，更談不上有多大的經(jīng)濟實力。因此，我們管委反復(fù)研究確定，今后的經(jīng)濟發(fā)展必須堅持工業(yè)興區(qū)、工業(yè)強區(qū)這一方針，我們的工作重點、主要精力、主要力量也都要放在扶持骨干企業(yè)上，放在實施名牌興區(qū)戰(zhàn)略上。管委作了一個規(guī)劃，就是到2010年，全區(qū)擁有中國名牌產(chǎn)品6個，中國馳名商標4件，山東名牌產(chǎn)品20個，山東著名商標20件。這是一個底限，我們希望能有更多的馳名商標和名牌產(chǎn)品。規(guī)劃到2010年，全區(qū)年銷售收入過10億元的企業(yè)達到17家，其中，10億?20億元以上的企業(yè)達到13家，20億?30億元的企業(yè)爭取達到1家以上，30億?40億元的達到1家以上，超過50億元的達到2家以上。這是一個初步規(guī)劃，能不能實現(xiàn)這個規(guī)劃和目標，關(guān)鍵就在我們今天請來的這些大企業(yè)家。我相信這個目標是能夠?qū)崿F(xiàn)的。公務(wù)員之家版權(quán)所有

第二，采取切實措施，全力實施骨干企業(yè)膨脹和名牌興區(qū)戰(zhàn)略

一是獎勵骨干企業(yè)及其法人代表。剛才徐主任傳達了文件，獎勵企業(yè)，就是年銷售達到5億元以上或上交稅金1000萬元以上的，達到這個規(guī)模的企業(yè)每年按照一定的比例進行獎勵；同時獎勵法人代表，就是指銷售收入5億元以上或上交稅金2000萬元以上的企業(yè)法人代表。獎勵的目的在于，鼓勵我們的企業(yè)，就是要在全區(qū)形成一個“依法納稅有功、誠信納稅光榮”這樣一個氛圍。企業(yè)要依法納稅，獎勵或不獎勵都得納稅，但從管委這個角度來講，我們要形成一個氛圍，要獎勵依法納稅的企業(yè)和企業(yè)法人代表，要獎勵誠信納稅的企業(yè)和企業(yè)法人代表，這是我們的一個目的。

隨著世界金融危機不斷向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，我縣工業(yè)經(jīng)濟受到直接沖擊，工業(yè)企業(yè)正面臨著前所未有的困難。為積極應(yīng)對危機，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，確保實現(xiàn)“保工業(yè)、保增長、保穩(wěn)定”目標，根據(jù)縣委辦、縣政府辦文件精神，現(xiàn)就重點骨干企業(yè)幫扶工作制定如下實施方案。

一、幫扶對象

經(jīng)調(diào)查摸底，對受金融危機影響較大、存在的困難和問題較多、有重大項目實施和企業(yè)改制任務(wù)的10戶企業(yè)列為重點幫扶對象：鋁業(yè)公司、生物工程公司、中磁高科公司、紡織公司、瓷廠、工貿(mào)公司、電機公司、硅業(yè)公司、車輛公司。

二、幫助制度

1、建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點骨干企業(yè)制度，切實加強對幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。具體安排見附表。

2、建立重點骨干企業(yè)幫扶小組，組長及幫扶人員從縣直有關(guān)單位抽調(diào)。具體安排見附表。

為深入貫徹黨的十七大精神，加快“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，經(jīng)研究，決定對全區(qū)企業(yè)實現(xiàn)區(qū)內(nèi)財政收入前40名企業(yè)進行重點幫扶，促進其又好又快發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合工商部門實際，提出如下意見：

一、政策放寬，促進骨干企業(yè)加快發(fā)展，積極鼓勵骨干企業(yè)對外投資，擴大再生產(chǎn)：

1、放寬名稱登記條件。名稱預(yù)告核準實行即時辦理制度，申請人憑身份證明填寫《名稱預(yù)先核準申請書》，即予辦理名稱預(yù)先核準登記。允許企業(yè)名稱直接冠市名。公有制企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位整體改制的，除違反企業(yè)名稱登記管理規(guī)定的外，允許延用原名稱；改制為公司的，可在原名稱后綴有限公司或股份有限公司字樣。注冊資本(金)300萬元人民幣以上的企業(yè)、注冊資本(金)200萬元人民幣以上的科技型、農(nóng)產(chǎn)品加工型或出口加工企業(yè)以及省工商局認為可以冠省名的其他企業(yè)，可冠省名；注冊資本(金)5000萬元人民幣以上的可申請免行政區(qū)劃名稱。

2、放寬投資領(lǐng)域。除法律法規(guī)禁止的行業(yè)外，投資領(lǐng)域一律向民營資本開放。鼓勵、支持各類社會資本通過參股、聯(lián)合、并購、獨資等方式，參與工業(yè)、水利、交通、能源、城建、環(huán)保以及科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的投資建設(shè)。鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式。經(jīng)營企業(yè)設(shè)立全資或控股的配送中心和門店，可持總部加蓋印章的法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，到經(jīng)營地工商行政管理機關(guān)申請登記注冊。企業(yè)設(shè)立連鎖店，其名稱可以標明“連鎖”字樣；連鎖經(jīng)營企業(yè)的控股子公司可以在名稱中冠以控股公司的名稱或簡稱；連鎖經(jīng)營企業(yè)可以申請適當集中辦理登記注冊。辦理連鎖企業(yè)和門店，費用一律按最低標準收取。

3、放寬企業(yè)住所登記申請材料。取消公司住所證明表。住所證明，應(yīng)提交房屋管理部門出具的房產(chǎn)證明。暫時難以提交的，居委會、村委會、業(yè)主委員會或物業(yè)公司出具的能夠證明房屋歸屬的文件、材料，也可視為住所證明。凡租用機關(guān)、部隊所屬房屋或以賓館、酒店為住所和經(jīng)營場所的，可免交房屋產(chǎn)權(quán)證明。辦理咨詢服務(wù)、企業(yè)策劃、廣告經(jīng)營、投資管理等以咨詢服務(wù)為主的企業(yè)，經(jīng)小區(qū)業(yè)主管理委員會、居民委員會同意，可以用住宅作為經(jīng)營場所。異地設(shè)立的不對外開展經(jīng)營的倉庫、加工車間，經(jīng)轄區(qū)工商局備案，可不辦理分支機構(gòu)登記。

4、放寬集團登記條件。積極支持骨干企業(yè)組建集團，私人投資并控股的企業(yè)組建集團公司的，其母公司注冊資本由1000萬元降到500萬元，母公司和子公司注冊資本總額由2000萬元降到1000萬元。支持中小企業(yè)通過契約關(guān)系成為企業(yè)集團成員，在名稱中冠以“集團”字號。