第一章總則

第一條為了加強城市建筑的規(guī)劃管理，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條在市和縣級市城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)內，新建、擴建、改建、恢復性建設建筑工程(包括地上、地下、水域的建筑物、構筑物和道路、管線以及其他工程設施)，適用本辦法。

第三條市規(guī)劃行政主管部門主管全市城市建筑規(guī)劃管理工作，負責青島市城市規(guī)劃區(qū)內建筑規(guī)劃的統(tǒng)一管理工作。

縣級市規(guī)劃行政主管部門負責其轄區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內建筑規(guī)劃的管理工作，接受市規(guī)劃行政主管部門的業(yè)務指導。

第四條建筑規(guī)劃管理應當以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)。

第一條為建立并嚴格實行城市綠線管理制度，加強城市生態(tài)環(huán)境建設，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線。本辦法所稱城市，是指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

第三條城市綠線的劃定和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條國務院建設行政主管部門負責全國城市綠線管理工作。省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城市綠線管理工作。城市人民政府規(guī)劃、園林綠化行政主管部門，按照職責分工負責城市綠線的監(jiān)督和管理工作。

第五條城市規(guī)劃、園林綠化等行政主管部門應當密切合作，組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，應當確定城市綠化目標和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標準確定綠化用地面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護綠地、大型公共綠地等的綠線。

第六條控制性詳細規(guī)劃應當提出不同類型用地的界線、規(guī)定綠化率控制指標和綠化用地界線的具體坐標。

第一條為了加強城市建設檔案（以下簡稱城建檔案）管理，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《科學技術檔案工作條例》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于城市內（包括城市各類開發(fā)區(qū)）的城建檔案的管理。本規(guī)定所稱城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。

第三條國務院建設行政主管部門負責全國城建檔案工作，業(yè)務上受國家檔案部門的監(jiān)督、指導?？h級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城建檔案管理工作，業(yè)務上受同級檔案部門的監(jiān)督、指導。城市的建設行政主管部門應當設置城建檔案工作管理機構或者配備城建檔案管理人員，負責全市城建檔案工作。城市的建設行政主管部門也可以委托城建檔案館負責城建檔案工作的日常管理工作。

第四條城建檔案館的建設資金按國家或地方的有關規(guī)定，采取多種渠道解決。城建檔案館的設計應當符合檔案館建筑設計規(guī)范要求。城建檔案的管理應當逐步采用新技術，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化。

第五條城建檔案館重點管理下列檔案資料：

（一）各類城市建設工程檔案：

為進一步加強擁軍優(yōu)屬工作，促進國防建設，促進全市軍政軍民團結，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國國防法》、《樂清市擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定》等有關法律、法規(guī)，結合規(guī)劃建設工作實際，制定本規(guī)定。

第一條本局下屬各單位和廣大干部職工都應當依照本規(guī)定履行各自應盡的職責和義務。

第二條各單位必須從講政治的高度，把擁軍優(yōu)屬工作納入年度工作計劃和工作思路中，加強領導，不斷完善擁軍優(yōu)屬的各項制度，實現(xiàn)擁軍優(yōu)屬工作規(guī)范化、制度化、法制化、社會化。

第三條局雙擁工作領導小組辦公室負責指導和協(xié)調本系統(tǒng)的雙擁工作，組織研究制定有關政策、計劃、措施；組織交流情況，推廣先進經(jīng)驗。

第四條局雙擁工作領導小組要把國防教育和雙擁宣傳教育納入本局年度教育計劃，利用一切宣傳工具和教育陣地，多形式地開展雙擁宣傳教育，加大國防教育和雙擁宣傳教育力度，不斷增強規(guī)劃建設系統(tǒng)廣大干部職工國防觀念和擁軍優(yōu)屬意識，形成擁軍優(yōu)屬的良好社會風尚。

第五條各單位要廣泛地開展創(chuàng)建雙擁模范先進單位、先進個人活動，并把該項活動作為精神文明建設的重要內容，為駐軍(警)部隊和優(yōu)撫對象做好事、辦實事，把擁軍優(yōu)屬工作落到實處。

第一章總則

第一條市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會（下稱市規(guī)委會）是市人民政府設立的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的議事機構，負責審議全市規(guī)劃和規(guī)劃管理中的重要事項，其審議結果作為市人民政府及相關部門決策的依據(jù)。為規(guī)范市規(guī)委會的工作程序，制定本議事規(guī)則。

第二條市規(guī)委會的宗旨是貫徹落實黨和國家關于規(guī)劃工作的方針政策，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的科學性，依法保證規(guī)劃管理工作順利實施，科學調配城市資源，促進城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調健康發(fā)展。

第三條市規(guī)委會的主要職責是：貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)關于規(guī)劃的法律、法規(guī)和方針政策，落實市委、市人民政府關于城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的重大戰(zhàn)略決策和工作部署；審議或審定各類城市規(guī)劃及規(guī)劃的調整；審定重大建設項目選址和重要建設項目規(guī)劃設計方案；審查中心城區(qū)擬出讓土地的規(guī)劃；審議或審定城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設計和建筑設計方面的地方性技術標準和規(guī)定；履行市人民政府授予的其它職責。

第二章人員組成、工作機構及其職責

第四條人員組成

為加強對縣城規(guī)劃區(qū)內的土地規(guī)劃管理，促進我縣城鎮(zhèn)建設健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《省實施〈中華人民共和國公路法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合我縣工作實際，制定本規(guī)定。

一、民房規(guī)劃建設管理原則和目標

按照打造“次中心城市”發(fā)展戰(zhàn)略和大交通格局的要求，民房規(guī)劃建設管理工作堅持科學發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、基礎先行、環(huán)境保護的原則，實現(xiàn)民房規(guī)劃建設管理規(guī)范化、科學化。

二、民房規(guī)劃建設管理范圍

第三輪縣城總規(guī)修編未實施前，根據(jù)年批準實施的《縣城總體規(guī)劃修編》要求，將鎮(zhèn)、辦事處、鎮(zhèn)所轄的部分村(社區(qū)、居委會)為縣城規(guī)劃區(qū)民房建設規(guī)劃管理范圍，具體的村（社區(qū)、居委會）如下：

鎮(zhèn)32個社區(qū)(村)：

第一章總則

第一條本規(guī)定所稱規(guī)劃區(qū)是指我市辦事處、港辦事處和湖辦事處所轄社區(qū)居委會（村委會）以及從市中心城區(qū)北至中伙鋪鎮(zhèn)街道。

統(tǒng)一規(guī)劃建房的安置點。鄉(xiāng)村居民點是指在規(guī)劃區(qū)內的農(nóng)民實行集中安置。

第二條規(guī)劃區(qū)內的農(nóng)民新建、擴建、改建自用住房。

第三條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責規(guī)劃區(qū)內鄉(xiāng)村居民點建房的規(guī)劃審批及規(guī)劃實施管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃區(qū)內設置三個規(guī)劃管理派出機構。

市土地行政主管部門負責規(guī)劃區(qū)內鄉(xiāng)村居民點建房的用地審批及監(jiān)督管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處國土資源所負責規(guī)劃區(qū)內農(nóng)民建房用地日常管理工作。

第一條為加強對被許可人從事行政許可事項活動情況的監(jiān)督檢查，及時制止和糾正違法從事行政許可事項的活動，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，結合工作實際，制定本制度。

第二條本制度適用于**市規(guī)劃建設局實施的規(guī)劃建設行政許可事項。

第三條規(guī)劃建設行政許可作出后，本局對被許可人從事行政許可事項的活動進行以下監(jiān)督檢查。

(一)對被許可人從事規(guī)劃選址、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可和建筑工程施工許可后的活動進行跟蹤監(jiān)督檢查。

(二)監(jiān)督被許可人在建設工程施工前依法放樣、驗線；對建成的建設工程進行竣工驗收。

(三)對建設工程施工質量、安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查。

第一章總則

第一條為進一步加強對個人住宅建設的管理，規(guī)范個人住宅建設行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)以及有關規(guī)定，結合我局工作實際，特制定本規(guī)則（試行）。

第二條本規(guī)則為本局內部工作制度，機關有關科室、基層規(guī)劃建設管理所（以下簡稱規(guī)劃建設所）工作人員進行個人住宅建設規(guī)劃管理工作時適用本規(guī)則。

第三條本規(guī)則適用于全市范圍內的個人住宅建設規(guī)劃管理。

第二章建設用地規(guī)劃管理

第四條規(guī)劃建設所在窗口集中辦理建設用地規(guī)劃許可證（包括村鎮(zhèn)選址意見書，下同），采取申請人一次性申請，一次性告知需申報的材料。

一、當前大學內部規(guī)章制度建設過程中出現(xiàn)的問題

（一）缺乏學校層面上的統(tǒng)籌規(guī)劃

當前大學內部的規(guī)章制度在制定方面缺乏必要的統(tǒng)籌規(guī)劃，該制定什么，不該制定什么；先制定什么，后制定什么，沒有統(tǒng)一的安排。導致大學內部的規(guī)章缺乏體系性，顯得零散雜亂，也容易出現(xiàn)規(guī)章之間管理范圍的交叉、重疊；也容易出現(xiàn)無人管理、無規(guī)矩可循的“制度盲區(qū)”，“管理盲區(qū)”等問題。

（二）規(guī)章制定人員缺乏相關專業(yè)知識

多數(shù)學校內部的規(guī)章制度都是由各個職能部門的工作人員負責草擬。雖然草擬人員在其所從事的工作領域中具有較強的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗。但是，草擬規(guī)章制度同樣需要具備相應的專業(yè)知識和技巧，如果不了解其中的規(guī)范，制定的規(guī)章很可能起不到預期的管理效果，甚至還可能出現(xiàn)制定的規(guī)章在程序上或內容上存在違法情形，最終導致規(guī)章無效或存在較大法律風險等情況。

（三）規(guī)章制度制定過程論證不充分