一

近代中國社會，內(nèi)憂重重，矛盾紛起。政治上，統(tǒng)治機構(gòu)的腐朽墮落，官吏的橫征暴斂，頻繁的天災(zāi)人禍以及土地的高度集中，使農(nóng)民生活困苦，甚至無立錐之地，被迫奮起反抗。白蓮教起義、天理教起義以及云南、四川、臺灣、兩廣、山西、湖南等地起義，此起彼伏，風(fēng)起云涌。而太平天國運動和義和團運動更將農(nóng)民起義推向高峰，引起清政府與廣大士紳階層的極大恐慌。經(jīng)濟上，小農(nóng)業(yè)與家庭手工業(yè)密切結(jié)合的自然經(jīng)濟占主體地位的格局，因帝國主義的入侵而逐漸解體。一部分擁有財富的地主、官僚、商人開始投資于新式工業(yè)，促進了中國民族資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。但同時，封建主義與帝國主義的雙重盤剝，使民族資本主義企業(yè)得不到應(yīng)有的保護與發(fā)展，引起新興資產(chǎn)階級的不滿。他們“于萬死中求一生，惟希望有善良之政府，實行保護產(chǎn)業(yè)之政策，庶幾有所怙恃而獲即安。”[1]（P5）要求建立適合資本主義發(fā)展的新型國家的呼聲越來越高。同時，西歐及日美各國在19世紀以后，逐漸走上資本主義道路，工業(yè)革命的發(fā)生，使其經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展。他們野心勃勃地在世界各地開拓殖民地，地廣人多而貧窮落后的中國就成為其追逐的目標。先進的炮艦撞開了中國緊閉的國門，一系列不平等條約迫使中國割地賠款，帝國主義一步步地陷中國于半殖民地半封建狀態(tài)。在這亡國滅種的危急時刻，建立一個什么樣的國家，才能“富國強民”，不受列強欺侮，就成為社會各階層人士考慮與探索的問題。

內(nèi)憂外患使在“西學(xué)東漸”影響下的新一代知識分子認識到了“救亡圖存”、改變中國的迫切性。他們介紹大量的西方自然科學(xué)、社會科學(xué)到中國，強烈揭露抨擊清政府的腐敗，要求建立資本主義國家，在中國人中引起很大反響。如嚴復(fù)翻譯大量外國政治書籍，對封建制度提出尖銳批評，他介紹的學(xué)說“自有左右輿論之勢力”[3]；梁啟超、楊度等人創(chuàng)辦刊物，揭露清政府“對于內(nèi)惟知竊財，對于外惟知贈禮，人民之生命財產(chǎn)，非其所問”的真實面目[4]，認為“茍欲救之，舍立憲外，既無他策”[5]；而孫中山更為大膽地提出：“我們必須傾覆滿洲政府，建設(shè)民國?！Х绹偨y(tǒng)選舉，廢除專制?！盵6]（P226）在他們的大力宣傳下，“自由民權(quán)之說，膨脹于國民之腦中，莫不憤慨于國權(quán)之衰弱，而切齒于政府之腐敗者。”[7]中國人的思想觀念逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，對于國家的認識較以往亦有所不同。舊的傳統(tǒng)國家觀念被打破，而新的近代化國家觀念則在孕育和形成中。

二

中國近代國家觀念的形成過程大致分為以下三個階段。

（一）傳統(tǒng)國家觀念的打破及近代新國家觀念的萌芽

一

近代中國社會，內(nèi)憂重重，矛盾紛起。政治上，統(tǒng)治機構(gòu)的腐朽墮落，官吏的橫征暴斂，頻繁的天災(zāi)人禍以及土地的高度集中，使農(nóng)民生活困苦，甚至無立錐之地，被迫奮起反抗。白蓮教起義、天理教起義以及云南、四川、臺灣、兩廣、山西、湖南等地起義，此起彼伏，風(fēng)起云涌。而太平天國運動和義和團運動更將農(nóng)民起義推向高峰，引起清政府與廣大士紳階層的極大恐慌。經(jīng)濟上，小農(nóng)業(yè)與家庭手工業(yè)密切結(jié)合的自然經(jīng)濟占主體地位的格局，因帝國主義的入侵而逐漸解體。一部分擁有財富的地主、官僚、商人開始投資于新式工業(yè)，促進了中國民族資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。但同時，封建主義與帝國主義的雙重盤剝，使民族資本主義企業(yè)得不到應(yīng)有的保護與發(fā)展，引起新興資產(chǎn)階級的不滿。他們“于萬死中求一生，惟希望有善良之政府，實行保護產(chǎn)業(yè)之政策，庶幾有所怙恃而獲即安?！盵1]（P5）要求建立適合資本主義發(fā)展的新型國家的呼聲越來越高。同時，西歐及日美各國在19世紀以后，逐漸走上資本主義道路，工業(yè)革命的發(fā)生，使其經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展。他們野心勃勃地在世界各地開拓殖民地，地廣人多而貧窮落后的中國就成為其追逐的目標。先進的炮艦撞開了中國緊閉的國門，一系列不平等條約迫使中國割地賠款，帝國主義一步步地陷中國于半殖民地半封建狀態(tài)。在這亡國滅種的危急時刻，建立一個什么樣的國家，才能“富國強民”，不受列強欺侮，就成為社會各階層人士考慮與探索的問題。

內(nèi)憂外患使在“西學(xué)東漸”影響下的新一代知識分子認識到了“救亡圖存”、改變中國的迫切性。他們介紹大量的西方自然科學(xué)、社會科學(xué)到中國，強烈揭露抨擊清政府的腐敗，要求建立資本主義國家，在中國人中引起很大反響。如嚴復(fù)翻譯大量外國政治書籍，對封建制度提出尖銳批評，他介紹的學(xué)說“自有左右輿論之勢力”[3]；梁啟超、楊度等人創(chuàng)辦刊物，揭露清政府“對于內(nèi)惟知竊財，對于外惟知贈禮，人民之生命財產(chǎn)，非其所問”的真實面目[4]，認為“茍欲救之，舍立憲外，既無他策”[5]；而孫中山更為大膽地提出：“我們必須傾覆滿洲政府，建設(shè)民國?！Х绹偨y(tǒng)選舉，廢除專制。”[6]（P226）在他們的大力宣傳下，“自由民權(quán)之說，膨脹于國民之腦中，莫不憤慨于國權(quán)之衰弱，而切齒于政府之腐敗者?！盵7]中國人的思想觀念逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，對于國家的認識較以往亦有所不同。舊的傳統(tǒng)國家觀念被打破，而新的近代化國家觀念則在孕育和形成中。

二

中國近代國家觀念的形成過程大致分為以下三個階段。

（一）傳統(tǒng)國家觀念的打破及近代新國家觀念的萌芽

一

近代中國社會，內(nèi)憂重重，矛盾紛起。政治上，統(tǒng)治機構(gòu)的腐朽墮落，官吏的橫征暴斂，頻繁的天災(zāi)人禍以及土地的高度集中，使農(nóng)民生活困苦，甚至無立錐之地，被迫奮起反抗。白蓮教起義、天理教起義以及云南、四川、臺灣、兩廣、山西、湖南等地起義，此起彼伏，風(fēng)起云涌。而太平天國運動和義和團運動更將農(nóng)民起義推向高峰，引起清政府與廣大士紳階層的極大恐慌。經(jīng)濟上，小農(nóng)業(yè)與家庭手工業(yè)密切結(jié)合的自然經(jīng)濟占主體地位的格局，因帝國主義的入侵而逐漸解體。一部分擁有財富的地主、官僚、商人開始投資于新式工業(yè)，促進了中國民族資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。但同時，封建主義與帝國主義的雙重盤剝，使民族資本主義企業(yè)得不到應(yīng)有的保護與發(fā)展，引起新興資產(chǎn)階級的不滿。他們“于萬死中求一生，惟希望有善良之政府，實行保護產(chǎn)業(yè)之政策，庶幾有所怙恃而獲即安?！盵1]（P5）要求建立適合資本主義發(fā)展的新型國家的呼聲越來越高。同時，西歐及日美各國在19世紀以后，逐漸走上資本主義道路，工業(yè)革命的發(fā)生，使其經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展。他們野心勃勃地在世界各地開拓殖民地，地廣人多而貧窮落后的中國就成為其追逐的目標。先進的炮艦撞開了中國緊閉的國門，一系列不平等條約迫使中國割地賠款，帝國主義一步步地陷中國于半殖民地半封建狀態(tài)。在這亡國滅種的危急時刻，建立一個什么樣的國家，才能“富國強民”，不受列強欺侮，就成為社會各階層人士考慮與探索的問題。

內(nèi)憂外患使在“西學(xué)東漸”影響下的新一代知識分子認識到了“救亡圖存”、改變中國的迫切性。他們介紹大量的西方自然科學(xué)、社會科學(xué)到中國，強烈揭露抨擊清政府的腐敗，要求建立資本主義國家，在中國人中引起很大反響。如嚴復(fù)翻譯大量外國政治書籍，對封建制度提出尖銳批評，他介紹的學(xué)說“自有左右輿論之勢力”[3]；梁啟超、楊度等人創(chuàng)辦刊物，揭露清政府“對于內(nèi)惟知竊財，對于外惟知贈禮，人民之生命財產(chǎn)，非其所問”的真實面目[4]，認為“茍欲救之，舍立憲外，既無他策”[5]；而孫中山更為大膽地提出：“我們必須傾覆滿洲政府，建設(shè)民國。……效法美國總統(tǒng)選舉，廢除專制?！盵6]（P226）在他們的大力宣傳下，“自由民權(quán)之說，膨脹于國民之腦中，莫不憤慨于國權(quán)之衰弱，而切齒于政府之腐敗者?！盵7]中國人的思想觀念逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，對于國家的認識較以往亦有所不同。舊的傳統(tǒng)國家觀念被打破，而新的近代化國家觀念則在孕育和形成中。

二

中國近代國家觀念的形成過程大致分為以下三個階段。

（一）傳統(tǒng)國家觀念的打破及近代新國家觀念的萌芽

一

近代中國社會，內(nèi)憂重重，矛盾紛起。政治上，統(tǒng)治機構(gòu)的腐朽墮落，官吏的橫征暴斂，頻繁的天災(zāi)人禍以及土地的高度集中，使農(nóng)民生活困苦，甚至無立錐之地，被迫奮起反抗。白蓮教起義、天理教起義以及云南、四川、臺灣、兩廣、山西、湖南等地起義，此起彼伏，風(fēng)起云涌。而太平天國運動和義和團運動更將農(nóng)民起義推向高峰，引起清政府與廣大士紳階層的極大恐慌。經(jīng)濟上，小農(nóng)業(yè)與家庭手工業(yè)密切結(jié)合的自然經(jīng)濟占主體地位的格局，因帝國主義的入侵而逐漸解體。一部分擁有財富的地主、官僚、商人開始投資于新式工業(yè)，促進了中國民族資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。但同時，封建主義與帝國主義的雙重盤剝，使民族資本主義企業(yè)得不到應(yīng)有的保護與發(fā)展，引起新興資產(chǎn)階級的不滿。他們“于萬死中求一生，惟希望有善良之政府，實行保護產(chǎn)業(yè)之政策，庶幾有所怙恃而獲即安。”[1]（P5）要求建立適合資本主義發(fā)展的新型國家的呼聲越來越高。同時，西歐及日美各國在19世紀以后，逐漸走上資本主義道路，工業(yè)革命的發(fā)生，使其經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展。他們野心勃勃地在世界各地開拓殖民地，地廣人多而貧窮落后的中國就成為其追逐的目標。先進的炮艦撞開了中國緊閉的國門，一系列不平等條約迫使中國割地賠款，帝國主義一步步地陷中國于半殖民地半封建狀態(tài)。在這亡國滅種的危急時刻，建立一個什么樣的國家，才能“富國強民”，不受列強欺侮，就成為社會各階層人士考慮與探索的問題。

內(nèi)憂外患使在“西學(xué)東漸”影響下的新一代知識分子認識到了“救亡圖存”、改變中國的迫切性。他們介紹大量的西方自然科學(xué)、社會科學(xué)到中國，強烈揭露抨擊清政府的腐敗，要求建立資本主義國家，在中國人中引起很大反響。如嚴復(fù)翻譯大量外國政治書籍，對封建制度提出尖銳批評，他介紹的學(xué)說“自有左右輿論之勢力”[3]；梁啟超、楊度等人創(chuàng)辦刊物，揭露清政府“對于內(nèi)惟知竊財，對于外惟知贈禮，人民之生命財產(chǎn)，非其所問”的真實面目[4]，認為“茍欲救之，舍立憲外，既無他策”[5]；而孫中山更為大膽地提出：“我們必須傾覆滿洲政府，建設(shè)民國?！Х绹偨y(tǒng)選舉，廢除專制。”[6]（P226）在他們的大力宣傳下，“自由民權(quán)之說，膨脹于國民之腦中，莫不憤慨于國權(quán)之衰弱，而切齒于政府之腐敗者。”[7]中國人的思想觀念逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，對于國家的認識較以往亦有所不同。舊的傳統(tǒng)國家觀念被打破，而新的近代化國家觀念則在孕育和形成中。

二

中國近代國家觀念的形成過程大致分為以下三個階段。

（一）傳統(tǒng)國家觀念的打破及近代新國家觀念的萌芽

蔡元培先生為追求自由、民主，建設(shè)新國家，以翰林身份參加革命。辛亥革命后先后主持教育部、北京大學(xué)和中央研究院，以教育、學(xué)術(shù)為實現(xiàn)理想的途徑，力圖通過提高國民的知識與道德水平來達到復(fù)興民族，再造國家的目的。他的政治思想同他的倫理思想是緊密相聯(lián)的，這突出體現(xiàn)在他的國家觀念之中。

一、國家的涵義

近代以來，隨著西學(xué)東漸的加強，西方民族國家觀念傳入中國，對中國傳統(tǒng)政治思想產(chǎn)生極大的影響。建立一個新的現(xiàn)代民族國家，成為廣大中國人的共同愿望。但是，由于受中國傳統(tǒng)政治思想和世界形勢的影響，國家學(xué)說在中國并不十分發(fā)達。唐君毅說，由于儒家思想總是以和天下為最高目標，于是中國現(xiàn)代人也動輒想到全世界、全人類，而慕向世界主義、國際主義。又因為西方的國家主義，恒化為侵略的帝國主義，所產(chǎn)生之反感，所以中國現(xiàn)代人形成了重民族而輕國家的觀念習(xí)氣。孫中山先生認為民族是自然形成的，國家為武力造成的。馬克思主義者認為國家是階級壓迫的工具。這些觀念，對中國人的政治意識影響很大。

與孫中山有所不同，蔡元培對國家思想很早就有較為密切的注意。1903年他編了《文變》一書，就收錄了梁啟超等人討論國家思想的文章。在初步了解了西方國家思想的派別和變化趨向之后，他試圖融合中西政治思想和倫理思想，形成一套較為完整的國家觀念和公民道德體系，以促進統(tǒng)一的國民政治意識的形成，推動新國家的建設(shè)。

1900年蔡元培在《上皇帝書》中說：“國者，公司也。民者，出資之股主也，天子者，總辦也，諸侯也，官也，皆總辦所自辟之分辦也?！保?）盧梭民約論傳入中國后，對中國政治思想影響甚大。蔡元培在這里也以民約論的觀點，主張主權(quán)在民。到1907年留德前后，蔡元培為商務(wù)印書館編纂了《中國修身教科書》，進一步較完整地闡述了他的國家觀念，極力提倡國家倫理，把國家建筑在道德基礎(chǔ)之上。

在蔡元培看來，國家也是自然形成的，它是人類群性的結(jié)果。由夫婦到家庭，到宗族、鄰里，進而形成了社會和國家。他說，“凡趨向相同利害與共之人，集而為群，茍其于國家無直接之關(guān)系，于法律無一定之限制者，皆謂之社會”，“然人類恒因土地相近種族相近者，建為特別之團體，有統(tǒng)一制裁之權(quán)，謂之國家，所以彌各種社會之缺憾，而使之互保其福利者也?！保?）所以國家在社會之上，是對社會的有益補充，并對社會有“統(tǒng)一制裁”的權(quán)力。

“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”是黨的十五大報告中明確提出并寫入憲法修正案、黨的十六大報告重申并強調(diào)的治國方略；十六大報告第一次提出了“發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標”。為了實現(xiàn)這個目標必須要求“健全民主制度，豐富民主形式，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由”；特別要著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力，以“加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政，維護司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴格實施”?？梢姟耙婪ㄖ螄?、“建設(shè)社會主義政治文明”對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)提出了新的更高的要求。本文認為，領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國、建設(shè)社會主義政治文明的進程中，不僅僅是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的黨務(wù)政務(wù)工作者，是而且應(yīng)當(dāng)是國家法律工作者。因此，以現(xiàn)代法治觀念為核心的法律意識就是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)。

一、在依法治國和建設(shè)社會主義政治文明條件下，必須重新全面認識領(lǐng)導(dǎo)干部的法律地位，并明確領(lǐng)導(dǎo)干部也屬于國家法律工作者。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的法律地位問題，是我們在依法治國建設(shè)社會主義政治文明條件下不可回避、也必須弄清的問題。本文認為，要說清領(lǐng)導(dǎo)干部的法律地位，必須首先明確領(lǐng)導(dǎo)干部這一概念。

由于領(lǐng)導(dǎo)干部在社會職業(yè)分工中的歸類，并不象工人、農(nóng)民、教師、醫(yī)生那樣獨立。因此對“領(lǐng)導(dǎo)干部”這一概念的涵義、及其包括的范圍，不僅經(jīng)常與“國家工作人員”交叉混同，而且我國法律至今沒有統(tǒng)一和明確的表述。由于我國在黨的十四大以前長期政企不分、政（府）事（業(yè)單位）不分、政（府）社（會團體）不分、黨政不分，不僅國家機關(guān)工作人員是干部，各級黨組織中有一定級別的黨務(wù)工作者當(dāng)然是干部，就連事業(yè)單位中有一定級別的技術(shù)人員和行政管理者、企業(yè)中有一定級別的管理人員、甚至各類社會團體中的工作人員也是“干部”或“領(lǐng)導(dǎo)干部”。這樣不僅形成了實際生活中的以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為中心的龐大的“干部”隊伍，而且也就形成了將那些靠國家財政撥款而獲得行政經(jīng)費的單位中的工作人員，即有國家組織人事部門管理、拿固定工資的人員，統(tǒng)稱為“干部”的觀念。

改革開放以來，由于經(jīng)濟體制改革帶來的一系列制度的建立、健全和利益關(guān)系的調(diào)整；以及政治體制改革所形成的政府職能轉(zhuǎn)換，使人們對于“干部”這一概念的認識，由模糊到今天相對清晰了。這不僅因為各類社會組織，及其各類社會職業(yè)人員，通過改革，十分明顯地改變了各自在社會中的地位，絕大多數(shù)非國家機關(guān)工作人員及非專職黨務(wù)工作者，不必再套用干部編制的行政級別，也可以體現(xiàn)自己在社會中應(yīng)有的地位，而是在逐漸恢復(fù)和建立的各級各類職稱制度中，各歸其位；而且也因為我國法律文件中對“國家工作人員”這一概念的范圍，規(guī)范得越來越明確?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部”與“國家工作人員”在范圍上雖然有重疊交叉，但公務(wù)員制度的確立以及82憲法、97刑法中對國家工作人員概念的明確，使我們對領(lǐng)導(dǎo)干部概念的內(nèi)涵、外延也就越來越清楚了。因此本文所稱的領(lǐng)導(dǎo)干部，就是既包括依法選舉、任命或其它法定程序產(chǎn)生的，并依法執(zhí)掌國家政權(quán)的具有一定級別的國家機關(guān)工作人員；也包括中國共產(chǎn)黨各級組織中的專職黨務(wù)工作者和與我國政治體制有直接關(guān)系的社會團體（如政協(xié)、工、青、婦）中的公職人員；還包括國有大中型企業(yè)中具有公職的管理人員和專職黨務(wù)工作者。而不再包括不具有國家公職的企業(yè)管理者及事業(yè)單位和非政治性社會團體中的專業(yè)技術(shù)人員。這一點在現(xiàn)實生活中已成為不爭的實際情況。

就領(lǐng)導(dǎo)干部的法律地位而言，在十五大確立了依法治國方略后，我們就必須認識到，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅僅是黨務(wù)政務(wù)工作者，是而且必須是國家法律工作者，雖然對此還未達成共識。十六大文件中第一次把“改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”列入政治建設(shè)和政治體制改革的一項重要內(nèi)容，并提出黨要“堅持依法執(zhí)政”的命題；本人理解，這進一步強調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國和建設(shè)社會主義政治文明過程中的“國家法律工作者”的地位和作用。

[論文關(guān)鍵詞]文化；軟權(quán)力；文化傳播力

[論文內(nèi)容提要]本文力求對文化軟權(quán)力化作出一種傳播學(xué)的分析。作者認為，文化要轉(zhuǎn)化為軟權(quán)力，就必須借助大眾媒介傳播到國際社會中。在文化傳播力的積極推動下，一國的文化可能提升為國際社會普遍認同的世界文化(或國際文化)?；诖耍瑖以谥贫ㄎ幕洐?quán)力化的大眾傳播策略時，首要的是要明確對外傳播戰(zhàn)略目標。

自20世紀90年代初美國國際政治學(xué)者約瑟夫·奈(Joseph.S.Nye,Jr)提出“軟權(quán)力”(SoftPower，又譯“軟實力”)概念以來，文化軟權(quán)力化問題引發(fā)了國際傳播學(xué)者越來越多的關(guān)注，也日益引起許多國家政府的重視。當(dāng)前，中國已經(jīng)把提高國家文化軟權(quán)力納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略中。

一、文化軟權(quán)力化是文化傳播力的實現(xiàn)

從社會學(xué)的意義上說，權(quán)力是一個關(guān)系范疇，它表示的不是某種實體，而是一種關(guān)系，一種非對等、不均衡的壓迫性關(guān)系。而文化，按文化學(xué)者的一般性理解，是一個相對封閉的價值系統(tǒng)，帶有某種實體色彩，屬于實體范疇。由此可見，文化與權(quán)力分屬于不同的范疇，二者絕不能等同?；跈?quán)力只存在于人(國家)與人(國家)之間的關(guān)系中，那么，文化只有進入到個人(一國)與他者(他國)關(guān)系中，才可能附帶有權(quán)力的屬性。

實際上，約瑟夫，奈是從權(quán)力資源即“無形的力量資源”的角度來界定文化(包括觀念、意識形態(tài)和國家制度，主要指價值觀念和思維方式)的，它是一種軟權(quán)力資源(Softpowerresource)，以區(qū)別于軟權(quán)力(softpower)本身。他指出：“一個國家文化的全球普及性和它為主宰國際行為規(guī)范而建立有利于自身的準則與制度的能力，都是它的重要的力量來源。”顯然，文化本身并不等于軟權(quán)力一誘導(dǎo)、吸引、勸服和同化他國的“吸納力”，它并不能自動地“讓他人(他國)想做你想要對方去做的事情”。對一個國家來說，要實現(xiàn)在國際舞臺上控制他國、影響國際事件的外交目標，首要的是讓他國民眾和國際社會認可、追隨并分享到該國的文化價值觀，即被對方民眾所認同，并把對方同化，進而對對象國的對外決策施加影響，使對方按照該國的目標、意愿、意圖或意志采取該國所預(yù)期的行動。對美國而言，就是“把他人轉(zhuǎn)化為按美國人的思維方式進行思維的人”?？梢?，控制權(quán)(包括對思想、態(tài)度和行為的影響和控制)是在這種文化“認同”和“同化”中得以實現(xiàn)的。一國的對外控制力一旦增強了，作為一種權(quán)力資源的該國文化也就轉(zhuǎn)化為真正的權(quán)力。由此可見，對一國來說，只有當(dāng)自己的文化觀念與價值取向在國際社會廣為傳布并為目標國民眾所普遍接受和認同，其文化才變?yōu)檎嬲能洐?quán)力，從而被軟權(quán)力化。

[論文關(guān)鍵詞]文化；軟權(quán)力；文化傳播力

[論文內(nèi)容提要]本文力求對文化軟權(quán)力化作出一種傳播學(xué)的分析。作者認為，文化要轉(zhuǎn)化為軟權(quán)力，就必須借助大眾媒介傳播到國際社會中。在文化傳播力的積極推動下，一國的文化可能提升為國際社會普遍認同的世界文化(或國際文化)?；诖耍瑖以谥贫ㄎ幕洐?quán)力化的大眾傳播策略時，首要的是要明確對外傳播戰(zhàn)略目標。

自20世紀90年代初美國國際政治學(xué)者約瑟夫·奈(Joseph.S.Nye,Jr)提出“軟權(quán)力”(SoftPower，又譯“軟實力”)概念以來，文化軟權(quán)力化問題引發(fā)了國際傳播學(xué)者越來越多的關(guān)注，也日益引起許多國家政府的重視。當(dāng)前，中國已經(jīng)把提高國家文化軟權(quán)力納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略中。

一、文化軟權(quán)力化是文化傳播力的實現(xiàn)

從社會學(xué)的意義上說，權(quán)力是一個關(guān)系范疇，它表示的不是某種實體，而是一種關(guān)系，一種非對等、不均衡的壓迫性關(guān)系。而文化，按文化學(xué)者的一般性理解，是一個相對封閉的價值系統(tǒng)，帶有某種實體色彩，屬于實體范疇。由此可見，文化與權(quán)力分屬于不同的范疇，二者絕不能等同?；跈?quán)力只存在于人(國家)與人(國家)之間的關(guān)系中，那么，文化只有進入到個人(一國)與他者(他國)關(guān)系中，才可能附帶有權(quán)力的屬性。

實際上，約瑟夫，奈是從權(quán)力資源即“無形的力量資源”的角度來界定文化(包括觀念、意識形態(tài)和國家制度，主要指價值觀念和思維方式)的，它是一種軟權(quán)力資源(Softpowerresource)，以區(qū)別于軟權(quán)力(softpower)本身。他指出：“一個國家文化的全球普及性和它為主宰國際行為規(guī)范而建立有利于自身的準則與制度的能力，都是它的重要的力量來源?！憋@然，文化本身并不等于軟權(quán)力一誘導(dǎo)、吸引、勸服和同化他國的“吸納力”，它并不能自動地“讓他人(他國)想做你想要對方去做的事情”。對一個國家來說，要實現(xiàn)在國際舞臺上控制他國、影響國際事件的外交目標，首要的是讓他國民眾和國際社會認可、追隨并分享到該國的文化價值觀，即被對方民眾所認同，并把對方同化，進而對對象國的對外決策施加影響，使對方按照該國的目標、意愿、意圖或意志采取該國所預(yù)期的行動。對美國而言，就是“把他人轉(zhuǎn)化為按美國人的思維方式進行思維的人”。可見，控制權(quán)(包括對思想、態(tài)度和行為的影響和控制)是在這種文化“認同”和“同化”中得以實現(xiàn)的。一國的對外控制力一旦增強了，作為一種權(quán)力資源的該國文化也就轉(zhuǎn)化為真正的權(quán)力。由此可見，對一國來說，只有當(dāng)自己的文化觀念與價值取向在國際社會廣為傳布并為目標國民眾所普遍接受和認同，其文化才變?yōu)檎嬲能洐?quán)力，從而被軟權(quán)力化。

自改革開放以來，法制原則的確立及法治基本方略的提出，使“依法治國”已成為中國21世紀政治生活和社會生活的重要目標，人民群眾的法治觀念也逐漸增強。作為一支打擊違法犯罪，保障公民權(quán)利，服務(wù)社群的公安隊伍，其法治觀念的強弱將直接影響著公安執(zhí)法水平及形象。本文結(jié)合自己的工作實踐，圍繞公安隊伍如何增強法治觀念，提高執(zhí)法水平的問題進行了探討。首先論述了增強法治觀念對貫徹依法治國方略和貫徹實施“三個代表”思想的重要意義，進而針對當(dāng)前公安隊伍存在法治觀念不強的現(xiàn)象和問題，提出了完善公安法規(guī)體系，強化法律知識學(xué)習(xí)，加強道德教育，完善公安執(zhí)法監(jiān)督制度，強化公安執(zhí)法監(jiān)督，加大對執(zhí)法過錯行為的懲治等增強法治觀念的主要措施。

改革開放以來，從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的法制原則的確立，到“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”基本方略的提出，法治的基本精神逐漸深入人心。依法治國已經(jīng)成為中國21世紀政治生活和社會生活的重要目標，中國已經(jīng)進入了法治的新世紀。

所謂法治觀念就是指以人們的法律觀、法治觀和法感情為基礎(chǔ)的一系列法律觀念，它是人們在參與有關(guān)法律的社會實踐過程中自身認識發(fā)展的內(nèi)化與積淀，是主體將自己的經(jīng)驗和片斷的法律知識加以組合的結(jié)果。法治的核心是制約執(zhí)法權(quán)力，保障公民權(quán)利。以下本文就公安隊伍如何增強法治觀念，提高執(zhí)法水平作粗淺的探討。

一、增強法治觀念的重要意義

（一）增強法治觀念是貫徹依法治國的根本條件

古語云：“法令行則國治，法令弛則國亂”，這句話說明了法令的重要，也即說明了沒有較強的法治觀念就不能認真貫徹落實依法治國的基本方略。法治之目的是以人為本的，因此法治觀念應(yīng)包括以下幾個方面的觀念。

內(nèi)容提要

自改革開放以來，法制原則的確立及法治基本方略的提出，使“依法治國”已成為中國21世紀政治生活和社會生活的重要目標，人民群眾的法治觀念也逐漸增強。作為一支打擊違法犯罪，保障公民權(quán)利，服務(wù)社群的公安隊伍，其法治觀念的強弱將直接影響著公安執(zhí)法水平及形象。本文結(jié)合自己的工作實踐，圍繞公安隊伍如何增強法治觀念，提高執(zhí)法水平的問題進行了探討。首先論述了增強法治觀念對貫徹依法治國方略和貫徹實施“三個代表”思想的重要意義，進而針對當(dāng)前公安隊伍存在法治觀念不強的現(xiàn)象和問題，提出了完善公安法規(guī)體系，強化法律知識學(xué)習(xí)，加強道德教育，完善公安執(zhí)法監(jiān)督制度，強化公安執(zhí)法監(jiān)督，加大對執(zhí)法過錯行為的懲治等增強法治觀念的主要措施。

改革開放以來，從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的法制原則的確立，到“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”基本方略的提出，法治的基本精神逐漸深入人心。依法治國已經(jīng)成為中國21世紀政治生活和社會生活的重要目標，中國已經(jīng)進入了法治的新世紀。

所謂法治觀念就是指以人們的法律觀、法治觀和法感情為基礎(chǔ)的一系列法律觀念，它是人們在參與有關(guān)法律的社會實踐過程中自身認識發(fā)展的內(nèi)化與積淀，是主體將自己的經(jīng)驗和片斷的法律知識加以組合的結(jié)果。法治的核心是制約執(zhí)法權(quán)力，保障公民權(quán)利。以下本文就公安隊伍如何增強法治觀念，提高執(zhí)法水平作粗淺的探討。

一、增強法治觀念的重要意義

（一）增強法治觀念是貫徹依法治國的根本條件