1．以窮人作為貸款對象

小額信貸，顧名思義，額度小。需要這種資金的人，一定是窮人。格拉米鄉(xiāng)村銀行GB明確規(guī)定只有無地（landless）或無財產(chǎn)（assetless）的人才有資格成為GB的成員。所謂無地，是指土地少于半公頃的人；所謂無財產(chǎn)，是指全部財產(chǎn)折合成現(xiàn)金達(dá)不到一公頃土地價值的人。GB貸款對象在加入小組時，100％符合這個條件。馬來西亞利用GB模式實(shí)施的AIM扶貧項(xiàng)目則明確使用另一個標(biāo)準(zhǔn)，即國家貧困錢以下80％最貧困的人口。

印度尼西亞人民銀行（BRI）被視為福利主義的代表，經(jīng)常被討論其目標(biāo)問題。但是它的貸款對象依然是正規(guī)金融系統(tǒng)無法覆蓋的小農(nóng)，一般是在農(nóng)村中收入較低的20％人群中選擇有還貸能力的人。

2．在自愿的基礎(chǔ)上建立窮人自己的組織

農(nóng)戶自助組織的建立是小額信貸項(xiàng)目成功的關(guān)鍵，因?yàn)樗粌H是貸款傳遞的渠道，也是交換思想的論壇。沒有在自愿基礎(chǔ)上建立起來的組織，小額信貸活動將永遠(yuǎn)依賴外部的指導(dǎo)和幫助，沒有自我生存能力。

大部分小額信貸項(xiàng)目比較嚴(yán)格地遵守GB模式組織小組和中心，也有一些國家做了變更。菲律賓ESA－K項(xiàng)目，是由25個人組成一個小組，其規(guī)模實(shí)際上接近于GB的一個中心。雖然沒有嚴(yán)格的中心會議制度，但是每個成員都必須自愿參加，每個小組都必須取得共識：增加資金的積累，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，改進(jìn)管理能力，并承諾在其他成員發(fā)生還款困難時相互幫助。他們在一起接受技術(shù)和管理方面的培訓(xùn)。每2－5個小組組成一個大組，由項(xiàng)目工作人員同他們保持聯(lián)系。3．同政府部門保持密切合作和良好關(guān)系，得到政府各方面支持

70年代中期，亞洲最貧困的國家孟加拉國首創(chuàng)了全新的小額信貸的制度和方法。從80年代開始，許多發(fā)展中國家，特別是亞洲國家紛紛仿效，并根據(jù)各國的情況創(chuàng)造了不同的模式。國際社會普遍認(rèn)為這是一種成功的扶貧方式（1996年世界50多個發(fā)展中國家小額信貸項(xiàng)目覆蓋的貧困人口已經(jīng)達(dá)到600萬）。1997年100多個國家在華盛頓召開小額信貸峰會，會議代表1000多個組織，包括聯(lián)合國及非政府組織、多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)和其他國際融資機(jī)構(gòu)。會通過了《小額信貸宣言和行動綱領(lǐng)》，要求各國應(yīng)在2005年前向7000多萬戶貧困人口提供小額信貸幫助。

小額信貸扶貧方式具有如下三個特點(diǎn)：（1）采取市場經(jīng)濟(jì)的一般運(yùn)行規(guī)則，商業(yè)利率、滿負(fù)荷工作量等，使為窮人服務(wù)的小額信貸機(jī)構(gòu)在財務(wù)上可持續(xù)，而政府又不承擔(dān)沉重的財政負(fù)擔(dān)。（2）吸收民間互相組織或合作組織的特點(diǎn)，外化銀行成本，又用社會壓力（實(shí)際是信用）替代抵押擔(dān)保。（3）小額、短期、高時間成本，自動淘汰了非窮人，保證項(xiàng)目的基本目標(biāo)群體是窮人。

小額信貸的基本操作方式包括以下內(nèi)容：

1．以窮人作為貸款對象

小額信貸，顧名思義，額度小。需要這種資金的人，一定是窮人。格拉米鄉(xiāng)村銀行GB明確規(guī)定只有無地（landless）或無財產(chǎn)（assetless）的人才有資格成為GB的成員。所謂無地，是指土地少于半公頃的人；所謂無財產(chǎn)，是指全部財產(chǎn)折合成現(xiàn)金達(dá)不到一公頃土地價值的人。GB貸款對象在加入小組時，100％符合這個條件。馬來西亞利用GB模式實(shí)施的AIM扶貧項(xiàng)目則明確使用另一個標(biāo)準(zhǔn)，即國家貧困錢以下80％最貧困的人口。

印度尼西亞人民銀行（BRI）被視為福利主義的代表，經(jīng)常被討論其目標(biāo)問題。但是它的貸款對象依然是正規(guī)金融系統(tǒng)無法覆蓋的小農(nóng)，一般是在農(nóng)村中收入較低的20％人群中選擇有還貸能力的人。

2007年，邯鄲供電公司借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在安全文化、安全管理、安全理念等領(lǐng)域與杜邦公司廣泛合作，通過深入開展安全管理評估與培訓(xùn)活動，使公司在強(qiáng)化安全理念，創(chuàng)新安全文化方面取得了突破性進(jìn)展。

開展項(xiàng)目合作，引進(jìn)先進(jìn)管理觀念

面對當(dāng)前艱巨的電網(wǎng)生產(chǎn)、建設(shè)任務(wù)，邯鄲供電公司的領(lǐng)導(dǎo)層清楚的認(rèn)識到公司整體的安全生產(chǎn)管理水平尚處于靠制度、靠監(jiān)督、靠檢查的強(qiáng)制管理階段，需要進(jìn)一步提升。因此，接收世界一流安全管理咨詢公司的診斷，充分汲取其先進(jìn)文化理念就成為有效地提升公司整體安全生產(chǎn)管理水平的重要手段。2007年初，省電力公司成立考察組對具有先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)的國際知名公司—美國杜邦公司中國總部和中國石化寧夏分公司的合作項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地考察評審，適時做出了與杜邦公司合作開展安全管理評估與培訓(xùn)的決定，邯鄲供電公司積極向省電力公司爭取到了此次合作項(xiàng)目。8月份，河北省電力公司與杜邦公司安全管理評估與培訓(xùn)合作項(xiàng)目在邯鄲供電公司正式啟動了。

深入展開評估，勇于揭示自身問題

只有充分認(rèn)識存在問題，對癥下藥才能事半功倍。杜邦公司對邯供進(jìn)行了行為安全管理綜合評估。評估的方式是向廣度和深度擴(kuò)展，不但與管理層舉行會議進(jìn)行面談，以及文件評審、實(shí)地考察，還與一線員工進(jìn)行討論。評估的標(biāo)準(zhǔn)更是以杜邦的安全管理12項(xiàng)基本要素為主要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)管理制度的執(zhí)行力度。并就高級管理層的參與、高級管理層對員工行為的影響，以及所有組織成員的實(shí)際行為、意識、看法進(jìn)行了深入評估。評估中，杜邦對200人進(jìn)行了日常工作的觀察。對現(xiàn)有文件包括標(biāo)準(zhǔn)、程序、事故調(diào)查報告及安全會議記錄、安全檢查報告等作了評估。同時，先后在220千伏大寨變電站預(yù)試現(xiàn)場、110千伏店頭變電站和鑄管變電站投運(yùn)現(xiàn)場、110千伏來永線大修現(xiàn)場、河?xùn)|線54#換桿和78#更換開關(guān)兩個配電現(xiàn)場，進(jìn)行了的全過程實(shí)地觀察，三次全過程參加邯鄲供電公司安全工作會議，審閱了五年工傷記錄、2007年度的安全考核記錄、公司的安全方針政策和機(jī)構(gòu)組織圖、安全保證體系網(wǎng)絡(luò)圖、部分安全會議和培訓(xùn)記錄等資料。在評估中，邯鄲供電公司積極配合，不吝惜暴露自身缺點(diǎn)，得到了杜邦專家組的一致好評。杜邦公司專家按照12個基本要素進(jìn)行了分層論述，對邯供現(xiàn)有安全制度和安全文化進(jìn)行的全面評估，內(nèi)容覆蓋了公司安全管理方方面面。

創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高全員安全意識

近年來，隨著人們環(huán)境保護(hù)意識的不斷提高，加之美國眾議院以微弱的優(yōu)勢通過《美國能源安全法案》（亦稱氣候法案），該法案規(guī)定，從2020年起美國將對包括中國在內(nèi)的未實(shí)施碳減排限額的國家產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，而如果我國先在國內(nèi)征收碳稅，那么根據(jù)WTO協(xié)議中不可雙重征稅的條款，美國的碳關(guān)稅則對我國無法實(shí)施。至此，中國征收碳稅的呼聲越來越高。

一、碳稅促進(jìn)節(jié)能減排的原理分析

溫室氣體排放的大量增加，導(dǎo)致全球性氣候的變化，并且這一問題已經(jīng)成為國際社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。而二氧化碳是引起全球氣候變化重要的溫室氣體，據(jù)調(diào)查研究顯示，引起氣候變化的氣體中有至少60%是二氧化碳。因此當(dāng)今控制溫室氣體的主要措施是減少二氧化碳的排放。

碳稅則是以減少二氧化碳的排放為目，從而對化石燃料（如煤炭、天然氣、柴油和汽油等），按照其碳含量或碳排放量征收的一種稅。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古曾提出，應(yīng)該對造成外部效應(yīng)的企業(yè)增收調(diào)節(jié)環(huán)境污染行為的“庇古稅”。碳稅是“庇古稅”的一種，即是政府通過征稅的方式使碳排放造成的全球變暖的外部性效應(yīng)內(nèi)部化，使得排放二氧化碳的成本轉(zhuǎn)化到產(chǎn)品的價格上去。征收碳稅對化石燃料供求的影響可以用圖1表示：

在圖1中，在未征收碳稅的情況下的社會化石燃料的供給曲線為S1，需求曲線為D，供給曲線與需求曲線相交與E1，此時社會中化石燃料的需求量為Q1，價格為P1。當(dāng)對于化石燃料征收碳稅時，使其外部邊際成本由稅收的方式支付。經(jīng)濟(jì)主體需要考慮這部分的成本，社會中的均衡價格發(fā)生變化，價格由P1上升到P2。因而供求量由Q1減少為Q2。供給曲線S1向右移動至S2，均衡點(diǎn)發(fā)生變化，由E1移動至E2位置。

從理論上來講對化石燃料按照其含碳量征收碳稅，則會使得燃料的使用成本上升，而使用成本的上升會在一定程度上減少化石燃料的使用及促進(jìn)資源的節(jié)約，削弱化石燃料的市場競爭力，同時促進(jìn)清潔能源的研發(fā)及推廣，使二氧化碳污染減少到帕累托最優(yōu)水平。碳稅通過減少化石燃料使用，從而減少二氧化碳的排放量，同時促進(jìn)新能源推廣，提高能源利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)國際化與績效文獻(xiàn)評述

Hitt(2007)認(rèn)為國際化是一種戰(zhàn)略，企業(yè)跨越邊境擴(kuò)張其產(chǎn)品或勞務(wù)進(jìn)入不同的地理市場。國際化戰(zhàn)略績效對國際商務(wù)和戰(zhàn)略管理有重要的理論含義，國際商務(wù)就是在國際化能增進(jìn)企業(yè)經(jīng)營假設(shè)下進(jìn)行研究的(Contractor，2007)。戰(zhàn)略管理理論認(rèn)為國際化能為產(chǎn)品多樣化或發(fā)展其他組織能力提供一種十分有效的選擇，提高和應(yīng)用現(xiàn)有組織能力、搜尋有價值的特質(zhì)性資源。國際化水平和績效關(guān)系的研究迄今已有三代模型。早期研究大多強(qiáng)調(diào)國際化水平對企業(yè)經(jīng)營的正向影響。Hameletal(1985)認(rèn)為國際化企業(yè)能增進(jìn)市場勢力;Vernon(1971)強(qiáng)調(diào)國際化過程中能沿著學(xué)習(xí)曲線的迅速增長;BartlettandGhoshal(1989)主張跨國經(jīng)營企業(yè)在多市場接觸中培育多樣化能力;Rugman(1981)、Caves(1971)和Dunning(1988)認(rèn)為跨國企業(yè)更有機(jī)會獲取低廉的特質(zhì)資源從而培育企業(yè)特定的無形資產(chǎn)使得國際化企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢;Hennart(2007)則強(qiáng)調(diào)企業(yè)特定資源在市場交易中難以定價，通過國際化經(jīng)營活動內(nèi)化這些高昂的交易成本。早期的經(jīng)驗(yàn)研究大多致力于尋求國際化水平和績效間的正向線性關(guān)系，但這些研究結(jié)論各式各樣甚至相互沖突，一些研究支持正向效應(yīng)，另一些研究卻是反向效應(yīng)或沒有系統(tǒng)性聯(lián)系(Sullivan，1994)。對于國際化水平和經(jīng)營績效關(guān)系早期研究結(jié)論使學(xué)者對于二者間簡單線性關(guān)系產(chǎn)生懷疑，同時也是出于構(gòu)建更為復(fù)雜理論的需要，第二代研究考慮到國際化水平和績效之間的二次關(guān)系。對于國際化水平和績效二次關(guān)系的研究結(jié)論同樣飽受爭議，其中LuandBeamish(2001)、Wagner(2007)支持了國際化水平和績效存在“U型”關(guān)系，但GomesandRamaswamy(1999)、Hittetal(1997)的研究支持二者間存在“倒U型關(guān)系”。很自然，“U型”假說和“倒U型”假說分別代表國際化－績效關(guān)系的兩種完全不同的理解?！癠型”假說表明因?yàn)橐?guī)模經(jīng)濟(jì)水平和國際化早期階段對新市場的適應(yīng)等不利因素使的企業(yè)必須越過某個國際化水平的門檻后才能充分分享到因?yàn)閲H化帶來的利益。對“U型”理論的通常解釋是國際化經(jīng)營的部分成本支出具有固定成本的特性(Overheadnature)，如對國外市場知識獲取、培育跨國交易的能力、國外市場合法性地位的獲得和總部經(jīng)濟(jì)運(yùn)營等活動都可能包含初始的裝套成分(setupcomponent)，而不論企業(yè)處在國際化水平的哪個階段。某些經(jīng)營能力和跨國經(jīng)營所需的知識需要通過一段時間后才能漸漸培育，以克服在國際化進(jìn)程早期企業(yè)對新市場的陌生等不利因素的影響。在經(jīng)過某個國際化水平的門檻后，國際化經(jīng)營企業(yè)處理這些不利因素能力提高和規(guī)模經(jīng)濟(jì)開始作用，使得企業(yè)開始從國際化活動中受益。相比之下，國際化水平與績效關(guān)系的“倒U型”假說表明國際化水平對績效的正向影響在某一水平上停止，因?yàn)閰f(xié)調(diào)不同國際經(jīng)營活動的復(fù)雜性帶來成本超過從進(jìn)一步國際化中獲得的累積利益。于是超過某一水平后，國際化水平與績效的正向關(guān)系被負(fù)相關(guān)系取代。目前關(guān)于國際化水平和績效關(guān)系文獻(xiàn)處在第三個階段，該階段理論實(shí)際上將前述理論進(jìn)行了綜合，國際化水平和績效的關(guān)系隨著企業(yè)經(jīng)歷三個連續(xù)的國際化擴(kuò)張階段而變化。依照“U型”假說的分析邏輯，國際化初期國際化績效與水平的反向變動關(guān)系。初期的負(fù)相關(guān)系隨著企業(yè)國際化進(jìn)程的不斷深入，國外跨境經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)和知識的累積，國際市場經(jīng)營合法性的確立以及從國際商務(wù)中獲得的規(guī)模經(jīng)濟(jì)等因素作用而逐漸淡化。在第二階段中，對于大部分國際化水平來說，從國際化經(jīng)營中獲得的增量收益超過這一過程中的增量成本，使得國際化水平和績效間呈現(xiàn)正向聯(lián)系。最后，在“倒U型”的分析邏輯下，三階段模型預(yù)測超過一定國際化水平后，跨國運(yùn)營中困難的協(xié)調(diào)成本會超過進(jìn)一步國際化的增量收益。構(gòu)成國際化水平和績效關(guān)系的理論基石是在不同國際化水平上的收益和成本比較，對不同理論關(guān)于國際化活動中收益和成本變動的基本原理進(jìn)行梳理就顯得十分有必要。戰(zhàn)略管理和國際商務(wù)研究者例舉了一系列企業(yè)從國際化經(jīng)營中獲得的優(yōu)勢，概括起來主要包括五個方面:強(qiáng)化企業(yè)特定的無形資產(chǎn)(Caves，1971;Dunning，1988;Vernon，1971);延伸和增進(jìn)市場勢力(Hameletal．，1985;Hymer，1976);獲取低廉的特定地方性資源的機(jī)會(Rugman，1981);通過國際市場分散風(fēng)險(Bartlettetal．，1989);通過對更廣范圍市場刺激的反應(yīng)，培育多樣化能力(Hennart，2007)。國際化的利益主要是從這一過程中實(shí)現(xiàn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)中獲得，而成本則直接來自于國際化經(jīng)營活動本身:從事跨國商務(wù)活動各種困難如不同區(qū)域經(jīng)營活動管理、增加的協(xié)調(diào)和信息處理成本、應(yīng)對不同制度環(huán)境的需求反應(yīng)等都會直接增加國際化經(jīng)營成本。概言之，已有關(guān)于國際化利益的大多數(shù)理論都直接或間接與規(guī)模經(jīng)濟(jì)相關(guān)，但是企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)完全可以通過國內(nèi)市場而不是國際化來獲得。換言之，這些文獻(xiàn)最大不足之處是未能以一種令人信服的方式說明國際化企業(yè)從國際化經(jīng)營本身中獲得利益。與此相反，國際化經(jīng)營過程中企業(yè)面對新的市場和環(huán)境等不利因素卻直接給跨國經(jīng)營企業(yè)相比較國內(nèi)經(jīng)營企業(yè)增加額外成本。Hittetal．(1997)強(qiáng)調(diào)地理上分散組織單元的協(xié)調(diào)費(fèi)用;Denisetal．(2002)強(qiáng)調(diào)信息不對稱和總部經(jīng)理與分市場經(jīng)理的激勵沖突;Luetal．(2004)強(qiáng)調(diào)信息在管理層傳遞過程中組織成本。國際化經(jīng)營不可避免地增加企業(yè)必須面對的股東和機(jī)構(gòu)投資者的數(shù)量，隨著國際化程度上升，這些不同投資者利益的協(xié)調(diào)將變得異常困難。國際化企業(yè)管理信息處理需要面對不同的政府規(guī)章制度、貿(mào)易法規(guī)和幣值波動等，隨著國際化程度提高，這些信息處理難度將成倍上升(Hittetal．，1997)。近年來國內(nèi)對于國際化程度和績效的研究也如雨后春筍。魯桐(2000)提出衡量企業(yè)國際化程度的蛛網(wǎng)模型，包括跨國經(jīng)營方式、財務(wù)管理、市場營銷戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、人事管理和跨國化指數(shù)六個方面;季春禮、李振東(2010)以2007年中國國有控股制造業(yè)上市公司為研究樣本，采用嵌套層級模型方法著重考察企業(yè)管理層特征對企業(yè)國際化績效的影響。研究發(fā)現(xiàn)，管理層學(xué)習(xí)能力、持股比例和年齡對于企業(yè)國際化績效有顯著影響。但季的研究將國際業(yè)務(wù)銷售占總業(yè)務(wù)銷售比重來衡量企業(yè)國際化績效值的商榷，顯然企業(yè)外銷比例做為國際化程度而不是國際化績效更為合理。錢海燕、張驍、楊忠(2010)認(rèn)為關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對于知識和經(jīng)驗(yàn)缺乏的中小企業(yè)的國際化尤為重要。以江蘇省184家中小企業(yè)為樣本，考察了企業(yè)橫向社會資本和縱向社會資本與企業(yè)國際化績效關(guān)系，結(jié)果表明橫向社會資本對國際化績效有正向影響，而縱向社會資本對國際化績效存在負(fù)向影響。許暉、鄒慧敏(2010)研究國際化企業(yè)感知風(fēng)險對國際化績效的影響，對463家中國國際化企業(yè)的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)國際化感知與國際化績效之間存在顯著負(fù)向關(guān)系。影響因素與政策支持方面，夏清華(2003)認(rèn)為，國際市場選擇、投資能力和戰(zhàn)略方式方面的差異對企業(yè)國際化績效產(chǎn)生不同影響，國內(nèi)企業(yè)要提升國際化競爭能力和維持競爭優(yōu)勢，必須在創(chuàng)利與創(chuàng)牌、短期利益與長期利益的戰(zhàn)略目標(biāo)上進(jìn)行權(quán)衡;宋淵洋等(2010)認(rèn)為，我國制造業(yè)上市公司的CEO特征對企業(yè)國際化發(fā)展有一定影響，發(fā)現(xiàn)CEO的教育程度與企業(yè)的國際化程度呈負(fù)相關(guān)，CEO年齡與國際化程度之間表現(xiàn)為“U型”關(guān)系?？傮w來看，這些文獻(xiàn)是國外研究方法對中國國際化企業(yè)的簡單應(yīng)用，未能體現(xiàn)出轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中中國企業(yè)國際化的特殊性。

企業(yè)國際化與經(jīng)營績效關(guān)系經(jīng)驗(yàn)研究結(jié)論差異的原因

已有文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn)學(xué)界對國際化程度和經(jīng)營績效關(guān)系的理解不同，對國際化程度和經(jīng)營績效的測算指標(biāo)也不完全一致，這或許是國際化程度與績效關(guān)系研究結(jié)論不一致的主要原因。比如說對于國際化程度很多研究采用海外銷售額占總銷售額比例FSTS衡量，而另一些研究以海外資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例FETE來表征，還有一些研究以海外雇員比例FETE或海外機(jī)構(gòu)占總機(jī)構(gòu)的比例FOTO來衡量企業(yè)的國際化經(jīng)營水平。盡管采用單維指標(biāo)簡化了問題分析和數(shù)據(jù)收集難度，國際化程度指標(biāo)間存在或多或少的相關(guān)性，但是由于不同企業(yè)所處的國際化階段和類型不同，任何單維指標(biāo)只能刻畫企業(yè)國際化的一個側(cè)面，無法完整揭示企業(yè)國際化全貌。一般而言，對國際化程度衡量指標(biāo)的單維簡化會影響其對績效的作用程度和顯著性，特殊情形下這種簡化會帶來災(zāi)難性的后果，直接導(dǎo)致變量的影響方向發(fā)生突變。企業(yè)國際化動因可以歸納成六種類型:市場獲取型、資源獲取型、效率增進(jìn)型、戰(zhàn)略資產(chǎn)獲取型、獲得制度優(yōu)惠型和產(chǎn)業(yè)推動型。對于市場獲取導(dǎo)向的國際化企業(yè)，使用FSTS是一個十分不錯的國際化程度指標(biāo)，但該指標(biāo)肯定會低估資源獲取導(dǎo)向的國際化企業(yè)國際化程度。而對于資源獲取導(dǎo)向國際化企業(yè)，使用FETE指標(biāo)更能體現(xiàn)企業(yè)參與國際分工的深度。同時，國際化程度指標(biāo)通常都是相對指標(biāo)，忽略了企業(yè)絕對規(guī)模大小對國際化程度的影響。一家針對某特定市場的出口導(dǎo)向型小企業(yè)其FSTS可以高達(dá)95%以上，而另一家大企業(yè)FSTS雖只有60%，但在多個國家擁有海外子公司，僅使用FSTS衡量國際化程度就可能給研究帶來重大偏誤。對于企業(yè)經(jīng)營績效的測量指標(biāo)也不完全一致。多數(shù)研究使用凈資產(chǎn)收益率ROE衡量企業(yè)經(jīng)營績效，而有的研究采用托病Q值做為績效指標(biāo)(Grant，1987)。盡管絕對財務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)增加了研究可信度，但獲取準(zhǔn)確的財務(wù)數(shù)據(jù)相當(dāng)困難，因而許多經(jīng)驗(yàn)研究采用相對績效。通常認(rèn)為財務(wù)績效能反映國際化企業(yè)經(jīng)營的一個側(cè)面，而主觀績效可以從整體上把握企業(yè)績效水平且便于橫向和縱向比較。

研究設(shè)計和研究假設(shè)

本研究目的是研究中國制造業(yè)企業(yè)國際化程度與經(jīng)營績效之間的關(guān)系，鑒于以往研究對于國際化程度的測度上存在分歧，因此建立科學(xué)的國際化程度指標(biāo)體系是獲得可靠研究結(jié)論的前提基礎(chǔ)。(一)制造業(yè)企業(yè)國際化程度指標(biāo)體系的建立關(guān)于國際化程度，過去研究常用指標(biāo)包括海外銷售占總銷售額比例FSTS、海外資產(chǎn)占總資產(chǎn)比例FA-TA、海外雇員占總員工比例FETE、海外子公司數(shù)目OSC和跨國經(jīng)營國家數(shù)OCC等指標(biāo)。但在具體某項(xiàng)研究中，很少有文獻(xiàn)同時使用這些指標(biāo)并探求指標(biāo)間內(nèi)在關(guān)系。任何一個單維指標(biāo)都能從一個側(cè)面反映國際化程度，但每個指標(biāo)又不能完全蘊(yùn)含國際化的全部內(nèi)涵。Sullivan(1994)發(fā)展了國際化程度的多維指標(biāo)，提出國際化程度模型，包括外國銷售占總銷售的比重、外國資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重、海外子公司占全部子公司的比例、高級管理人員的國際經(jīng)驗(yàn)、海外經(jīng)營的心理離散程度等指標(biāo)。值的一提的是，海外市場銷售額占總銷售額比例FSTS不能準(zhǔn)確反映國際化深度，因?yàn)槠髽I(yè)海外銷售既可以源于國內(nèi)生產(chǎn)，也可以源于國外分支企業(yè)生產(chǎn)。參照Hitt等人的研究，這里衡量企業(yè)國際化程度從國際化深度(depthofinternationalization)和國際化廣度(breadthofinternationalization)兩個層面展開。國際化深度可以從國際化企業(yè)海外具有承諾價值的資源投入程度，一般可以從企業(yè)海外市場進(jìn)入模式中得到體現(xiàn)。如通過出口能有效降低企業(yè)在海外承諾資源價值，國際化深度較低，而對外直接投資興辦海外工廠的承諾資源價值高，代表國際化深度較高。國際化廣度指企業(yè)海外運(yùn)營市場的范圍和分布。結(jié)合Sullivan(1994)發(fā)展的國際化程度的多維指標(biāo)，將海外資產(chǎn)占總資產(chǎn)比例FATA，海外雇員占總員工比例FETE和海外子公司占總子公司比例FOTO視作企業(yè)國際化深度指標(biāo)。國際化廣度可以應(yīng)用國際化企業(yè)跨國經(jīng)營國家數(shù)OCC和分布范圍OCD來衡量。據(jù)此，這里建立如下制造業(yè)企業(yè)國際化程度指標(biāo)體系。(二)研究樣本和數(shù)據(jù)來源在本研究中，將企業(yè)國際化定義成那些在海外市場有大量穩(wěn)定的貿(mào)易或商業(yè)活動，不包括零星或偶然的出口活動。主要包括以下幾種形式:擁有或控制海外分支分配機(jī)構(gòu);海外生產(chǎn)設(shè)施的投資、收購或控制;擁有海外重要的R＆D機(jī)構(gòu);總部在中國的上市公司?；跀?shù)據(jù)可獲性與真實(shí)性考慮，這里選取2008年我國A股上市公司中有較多國際化經(jīng)營業(yè)務(wù)的制造業(yè)為研究樣本。以海外銷售額占總銷售額比例FSTS不低于10%為界限，排除該會計年份股票被特別處理、破產(chǎn)重組或者年報中審計師出具否定或保留意見的企業(yè)，經(jīng)過篩選后共得到137家企業(yè)作為研究樣本。樣本包括紡織業(yè)、燈具制造、重型制造業(yè)、家用電器、建筑材料、鋼鐵、醫(yī)藥、化工、汽車制造和冶金等行業(yè)，基本包括所有制造業(yè)子行業(yè)，具有相當(dāng)程度的代表性。數(shù)據(jù)來源于巨潮資訊網(wǎng)，北京色諾芬CCER數(shù)據(jù)庫2008年中國制造業(yè)上市公司數(shù)據(jù)庫，部分?jǐn)?shù)據(jù)源于上市公司年報。(三)研究假設(shè)與變量設(shè)計1、企業(yè)國際化程度指標(biāo)設(shè)計根據(jù)前文對單維指標(biāo)衡量國際化程度局限性討論，我們從國際化深度和國際化廣度兩個層面設(shè)計了企業(yè)國際化程度指標(biāo)體系。具體指標(biāo)定義如下:其中海外資產(chǎn)比例核算中僅統(tǒng)計實(shí)物資產(chǎn)和長期股權(quán)投資，用以體現(xiàn)出國際化企業(yè)海外經(jīng)營資產(chǎn)的承諾價值，更準(zhǔn)確反映企業(yè)所處的國際化經(jīng)營階段。海外經(jīng)營國家數(shù)OCC和海外經(jīng)營地區(qū)分部從不同側(cè)面反映企業(yè)國際化廣度，二者不能相互替代。對于中國某個制造業(yè)外向型企業(yè)，在亞洲15個國家有國際化業(yè)務(wù)與在分屬亞洲、歐洲、美洲、非洲15個國家開展國際化業(yè)務(wù)，其國際化程度不能相提并論。具體核算海外經(jīng)營地區(qū)分部OCD采用打分法，考慮到文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，在亞洲發(fā)展中國家開展國際化業(yè)務(wù)賦值1，相應(yīng)地非洲賦值2，歐洲、美洲和亞洲日韓賦值3。在核算總國際化程度時，為了與國際化深度指標(biāo)相匹配，對國際化廣度指標(biāo)做標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除量綱對分析結(jié)果的影響。通常認(rèn)為，國際化企業(yè)強(qiáng)化企業(yè)特定的無形資產(chǎn)、延伸和增進(jìn)市場勢力、獲取低廉的特定地方性資源的機(jī)會、通過國際市場分散風(fēng)險、培育多樣化能力等優(yōu)勢。除了從規(guī)模經(jīng)濟(jì)角度，近年來許多文獻(xiàn)從學(xué)習(xí)視角研究國際化經(jīng)營的優(yōu)勢和利益。主要觀點(diǎn)有:企業(yè)面對不同的環(huán)境和經(jīng)驗(yàn)的積累增加自身知識基礎(chǔ)，助長企業(yè)在產(chǎn)品價值鏈不同階段的革新能力(Huber，1991)。國際化經(jīng)營企業(yè)在特殊的環(huán)境下開拓市場，學(xué)習(xí)機(jī)會隨著企業(yè)面對各種制度環(huán)境、競爭條件和消費(fèi)者行為而得到提升，這反過來也激勵企業(yè)在新的競爭環(huán)境下不斷嘗試新方法，從一個市場上獲得的知識在另一個市場上發(fā)現(xiàn)新的問題。產(chǎn)品擴(kuò)散使企業(yè)有足夠激勵尋求新的解決方案，迎合按購買行為和購買力分層的不同市場單元消費(fèi)全體的需求，也會提高企業(yè)的技術(shù)和營銷能力(BarkemaandVermeulen，1998)。有理由認(rèn)為國際化程度越高，企業(yè)經(jīng)營績效越好，于是提出以下假說:假說1:中國制造業(yè)上市公司國際化程度越高，經(jīng)營績效越好。2、經(jīng)營績效變量績效主觀變量的準(zhǔn)確性受到質(zhì)疑，這里采用客觀財務(wù)指標(biāo)衡量企業(yè)經(jīng)營績效。盡管用財務(wù)指標(biāo)衡量國際化績效也有不足之處，如一個富有遠(yuǎn)見的企業(yè)的國際化行為會通入更多資源在研發(fā)、開發(fā)新的市場渠道等方面的投入獲得未來更多的收益流，而這些投入對企業(yè)短期財務(wù)指標(biāo)影響甚微，但客觀財務(wù)績效指標(biāo)仍是一個不錯的次優(yōu)選擇。由于本研究樣本是制造業(yè)上市公司，而上市公司企業(yè)價值最大化在于股東財富最大化，凈資產(chǎn)收益率最能體現(xiàn)企業(yè)的獲利能力。故在各種財務(wù)績效指標(biāo)中，我們選用凈資產(chǎn)收益率ROE來衡量企業(yè)經(jīng)營績效，利用企業(yè)稅后凈利潤與所有者權(quán)益比值來衡量。3、企業(yè)國際化與管理層特征委托理論主張?jiān)黾悠髽I(yè)管理層持股水平可以作為一種內(nèi)在激勵機(jī)制緩解因信息不對稱帶來的道德風(fēng)險問題，管理層持股部分協(xié)調(diào)了管理者與股東的利益，減少成本進(jìn)而提升企業(yè)經(jīng)營績效。管理層學(xué)習(xí)能力是企業(yè)獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢提高經(jīng)營績效的關(guān)鍵，對于從事國際化業(yè)務(wù)的企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)更是如此，只有盡早適應(yīng)東道國的經(jīng)濟(jì)、文化，企業(yè)才能從國際化中獲得收益，克服國際化帶來的不利成本。一般說來，管理團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)能力與高管人員的學(xué)歷、海外經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)和年齡等因素相關(guān)。年輕化的管理團(tuán)隊(duì)比年長的管理團(tuán)隊(duì)更有國際化視野和銳意進(jìn)取的意識，從而對企業(yè)經(jīng)營績效有正向影響。這是因?yàn)榍嗄旯芾韴F(tuán)隊(duì)加工、處理信息的能力相對較強(qiáng)，更容易適應(yīng)不同國際市場文化、制度差異，管理決策更好把握國際市場需求。故提出以下假說:假說2:中國制造業(yè)上市公司，管理層持股越高、管理團(tuán)隊(duì)越年輕和學(xué)習(xí)能力越強(qiáng)，國際化績效越好。與發(fā)達(dá)市場國家不同，中國國有經(jīng)濟(jì)成分仍占相當(dāng)比重，尤其在制造業(yè)上市公司國有經(jīng)濟(jì)比重更為突出。對那些國有控股企業(yè)，管理者的激勵機(jī)制有一般公司制企業(yè)的共性，其特殊性表現(xiàn)在管理人員與國有資產(chǎn)管理部門有千絲萬縷的聯(lián)系，甚至管理者本身就是國有資產(chǎn)管理部門的行政官員。由于此時管理者經(jīng)營的是國有資產(chǎn)，所有者監(jiān)督缺位使得這些企業(yè)比普通公司制企業(yè)面臨更嚴(yán)重的委托問題，管理者更便利利用自身信息優(yōu)勢發(fā)生短視行徑。因此，我們在分析制造業(yè)企業(yè)國際化經(jīng)營績效時，將產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變量進(jìn)入分析模型增強(qiáng)模型分析穩(wěn)定性與解釋力，這也構(gòu)成本研究區(qū)別于以往研究的特色。依據(jù)經(jīng)典產(chǎn)權(quán)和激勵理論，我們提出以下假說:假說3:中國制造業(yè)上市公司，國有經(jīng)濟(jì)比重越低，國際化績效越好。關(guān)于變量的選取。學(xué)習(xí)能力取決于人力資本，管理團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)能力一個簡單易行的衡量方式可以應(yīng)用管理團(tuán)隊(duì)中擁有碩士以上學(xué)位人員比例(DBR)。管理層激勵度用公司高管(董事會和監(jiān)事會成員)持股數(shù)占公司總股數(shù)的比例來衡量(MSR)。管理層年齡用管理層年齡平均數(shù)的自然對數(shù)來LnMGA衡量表示。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變量簡單起見選用國有資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)比重Rsown衡量。4、其他控制變量為增強(qiáng)解釋變量對被解釋變量的解釋能力，對國際化績效的經(jīng)驗(yàn)研究中需要對某些變量進(jìn)行控制。產(chǎn)業(yè)組織理論認(rèn)為，企業(yè)規(guī)模越大，該企業(yè)在行業(yè)中市場勢力越大，越容易通過控制價格獲得壟斷利潤。因此，國際化績效許多文獻(xiàn)研究都將公司規(guī)模納入控制變量中，這里也借鑒這一做法，以企業(yè)資產(chǎn)的對數(shù)Lnsize衡量企業(yè)規(guī)模水平。其次，企業(yè)的財務(wù)狀況和營運(yùn)風(fēng)險高低對經(jīng)營績效也有一定影響。通常情況下，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)指標(biāo)如資產(chǎn)負(fù)債率可以反映企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，這里選用更為穩(wěn)健的長期資產(chǎn)負(fù)債率LDR作為風(fēng)險控制變量，它等于企業(yè)長期負(fù)債總額與總資產(chǎn)比例衡量。

摘要：近年來，隨著國際工程項(xiàng)目的招標(biāo)公開度與透明度的提高，我國不少企事業(yè)單位逐漸開始走出國門承包國際工程項(xiàng)目。文章總結(jié)了國際工程項(xiàng)目的現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)，對提高我國相關(guān)施工單位的國際工程項(xiàng)目現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)具有一定借鑒意義。

關(guān)鍵字：國際工程項(xiàng)目；施工現(xiàn)場管理；經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

工程建設(shè)是國家基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，是人們生存與生活的基礎(chǔ)保障條件，也是支撐國家國民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的重要因素[1]。隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，尤其是城市大量人口的涌入與城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，世界各國人們對各類基礎(chǔ)性工程建設(shè)的質(zhì)量與數(shù)量需求也在不斷增加，這一需求促使了建設(shè)行業(yè)與施工單位的壯大，同時也對工程項(xiàng)目的實(shí)施效率、質(zhì)量與成本控制提出了更高的要求[2]。世界經(jīng)濟(jì)一體化與全球化的發(fā)展，很多國家的工程項(xiàng)目開放程度逐漸提高，工程項(xiàng)目的招標(biāo)已經(jīng)不僅僅局限于本國或當(dāng)?shù)氐氖┕挝坏姆懂犞?，而是面向國際范圍內(nèi)的整個建設(shè)行業(yè)與所有符合資質(zhì)要求的施工單位。國際工程項(xiàng)目的建設(shè)單位作為業(yè)主，其可選擇的施工單位眾多，愈發(fā)關(guān)注如何在有限的投資下創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。因此，在市場競爭環(huán)境日益激烈的工程項(xiàng)目建設(shè)行業(yè)，施工單位如何統(tǒng)籌管理整個工程項(xiàng)目，在保障項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量與效率的同時，嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目的各類費(fèi)用支出，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資效益的最大化，是施工單位現(xiàn)階段迫切需要解決的問題，也是施工單位在國際工程項(xiàng)目競標(biāo)中的核心競爭價值與立足之本。

1現(xiàn)場管理工作策劃

現(xiàn)場管理工作策劃是工程項(xiàng)目管理的首要環(huán)節(jié)，也是工程質(zhì)量與工程進(jìn)度符合預(yù)期的重要保障。在現(xiàn)場管理工作策劃中，需要制定現(xiàn)場管理所要遵循的規(guī)章制度與條理，并擇選出施工現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人（或經(jīng)理），確定好施工分隊(duì)的職責(zé)劃分與權(quán)限，以保證在實(shí)際施工過程中能夠有法可依、有章可循、有人能管、有事可控。1.1施工現(xiàn)場管理部門與職權(quán)劃分作者:單位:施工現(xiàn)場的管理部門承擔(dān)著國際工程項(xiàng)目能否順利開展、適時保質(zhì)完成的重要使命，人選的正確性是國際工程項(xiàng)目成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場管理部門需要把控施工過程的節(jié)奏，處理施工過程中發(fā)生的突發(fā)性事件，協(xié)調(diào)好施工的人員、機(jī)械、材料的調(diào)配問題，根據(jù)施工現(xiàn)場的自然環(huán)境與天氣狀況適時有序地調(diào)整施工流程等。通常國際工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的管理部門包括施工技術(shù)部、材料采購部、設(shè)備管理部、運(yùn)輸部、質(zhì)量監(jiān)督與控制部、合同管理部等，各部門之間的職權(quán)劃分清晰明確，各部門之間的工作相互協(xié)同配合，推動國際工程項(xiàng)目穩(wěn)步前進(jìn)。其中現(xiàn)場經(jīng)理的選擇是國際工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理的重要環(huán)節(jié)，一方面現(xiàn)場經(jīng)理需要對施工過程與施工節(jié)奏進(jìn)行把控，另一方面現(xiàn)場經(jīng)理還需要與施工地所在國家或地區(qū)的相關(guān)招標(biāo)單位進(jìn)行頻繁溝通，與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行協(xié)商洽談。因此，施工現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備良好的溝通、組織與協(xié)調(diào)能力，最好能夠通過自身的努力克服與當(dāng)?shù)卣途用襁M(jìn)行溝通時的語言障礙，并能夠具備一定的法律與外貿(mào)知識，具有承擔(dān)國際工程項(xiàng)目的外事經(jīng)驗(yàn)，以保障整個施工過程不受外界干擾。其次，施工現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人肩負(fù)著協(xié)調(diào)調(diào)動施工團(tuán)隊(duì)的積極性，由于施工團(tuán)隊(duì)大多來自于國內(nèi)，身處異國他鄉(xiāng)難免會有情緒低落或水土不服的時候，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人以及各施工分隊(duì)的隊(duì)長應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注各個施工成員的心理狀況與身體狀況，保障施工成員在高強(qiáng)度的勞動活動中能夠保持充分的工作積極性。1.2施工前準(zhǔn)備工作完善作者:單位:通常為了保障的施工活動的正常展開，需要提前進(jìn)行各項(xiàng)施工前的準(zhǔn)備工作，而對于國際工程項(xiàng)目施工而言，其施工前準(zhǔn)備周期應(yīng)當(dāng)更長。首先是設(shè)計交底，國內(nèi)施工單位應(yīng)當(dāng)從國際工程項(xiàng)目設(shè)計方處領(lǐng)取圖紙等級造冊，項(xiàng)目部、技術(shù)部、施工部等安排專業(yè)技術(shù)人員審核圖紙，審核完畢后提交自審記錄，并負(fù)責(zé)對圖紙和資料進(jìn)行完整性檢查，保證所拿到的資料是齊全的。然后，施工單位需要組織專門的人員對施工圖紙內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，對于圖紙中涉及的各單位負(fù)責(zé)內(nèi)容需要進(jìn)行多方溝通，確認(rèn)各方的責(zé)任與時間安排。如果圖紙中的內(nèi)容有矛盾和錯誤，需要及時提出并洽談修改。在國內(nèi)施工團(tuán)隊(duì)前往國際工程施工現(xiàn)場考察時，需要對當(dāng)?shù)氐臍夂?、交通、人居環(huán)境等進(jìn)行綜合考察。通常來說，工程項(xiàng)目施工活動非常容易受外界環(huán)境與自然因素等干擾，嚴(yán)重的話會導(dǎo)致工程項(xiàng)目終止，尤其在東南亞地區(qū)，由于地處熱帶地區(qū)，夏季受到熱帶氣旋的作用常常會產(chǎn)生暴雨現(xiàn)象。如果國際工程項(xiàng)目的施工區(qū)域位于熱帶地區(qū)的低洼地帶，則極有可能由于雨水滯留、洪水等原因?qū)е率┕せ顒訒簳r中斷，不僅拖延影響工程施工的工作進(jìn)度，也會威脅施工人員的安全，對工程施工過程中施工人員的人身安全產(chǎn)生威脅。因此，在進(jìn)場施工之前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真全面地做好施工準(zhǔn)備工作，在施工的過程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工現(xiàn)場的外界環(huán)境與自然因素及時調(diào)整施工計劃，例如，施工過程中如若遇到雷電暴雨天氣，應(yīng)盡可能減少室外施工活動，如吊塔施工、電路施工等，以降低施工風(fēng)險。1.3健全施工現(xiàn)場質(zhì)量管理機(jī)制作者:單位:工程項(xiàng)目，尤其是國際工程項(xiàng)目，其復(fù)雜度相對較高、施工周期較長，建筑施工過程中，每一個環(huán)節(jié)的完成狀況都會影響施工質(zhì)量。很多單位不重視監(jiān)督檢查工作，監(jiān)查人員工作不到位，導(dǎo)致施工過程遺留下問題，可能在之后的幾個月或者幾年問題才會暴露，但是建筑工程不可能實(shí)現(xiàn)拆卸解體檢驗(yàn)。因此，在施工過程中施工單位對施工現(xiàn)場的統(tǒng)籌把控能力應(yīng)當(dāng)游刃有余，整個施工過程應(yīng)當(dāng)在預(yù)先制定的施工計劃基礎(chǔ)上有序開展，各施工內(nèi)容的相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)深入到每一施工環(huán)節(jié)與細(xì)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督與控制，以保證國際工程項(xiàng)目施工質(zhì)量達(dá)到其預(yù)期目標(biāo)，同時施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)匹配具有相應(yīng)資質(zhì)與豐富項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的工程監(jiān)理對現(xiàn)場的材料、工序、機(jī)械等進(jìn)行統(tǒng)籌質(zhì)量控制，以健全施工現(xiàn)場質(zhì)量管理機(jī)制。

2項(xiàng)目施工管理

1我國外匯儲備的基本情況

1979年以前，我國依據(jù)“量入為出，以收定支，收支平衡，略有節(jié)余”的原則，實(shí)行高度集中的行政手段管理為主的統(tǒng)收統(tǒng)支的外匯管理體制，外匯儲備數(shù)額每年基本在5億美元左右。隨著我國對外開放程度不斷提高，利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，出口貿(mào)易多年保持順差，外匯儲備不斷增加。1996年我國外匯儲備規(guī)模突破1000億美元大關(guān)，2001年突破2000億美元，2002年突破4000億美元，2004年達(dá)到6099億美元，2005年全年國家外匯儲備達(dá)到了8188億美元，2006年10月我國的外匯儲備超過了一萬億美元，最新數(shù)據(jù)2007年9月顯示我國的外匯儲備已經(jīng)達(dá)到了14336億美元。持有如此巨額外匯儲備，機(jī)會成本巨大。因此，在充分考慮我國外匯儲備的流動性和安全性的同時，提高外匯儲備資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)回報率已成當(dāng)前最值得關(guān)注的問題。

2國際外匯儲備資產(chǎn)管理的成功經(jīng)驗(yàn)

2.1日本

1993年末日本外匯儲備達(dá)956億美元,首次超過美國,居世界第一,此后至2006年2月底,日本長期位居世界外匯儲備第一。到2006年11月底,日本外匯儲備仍高達(dá)8969.49億美元,其中外國證券7509.89億美元,外匯存款1249.56億美元,黃金儲備159.11億美元。從實(shí)際情況看,巨額外匯儲備不僅沒有給日本經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響,反而帶來了較好的投資回報。2005財政年度,日本外匯儲備海外證券投資收益達(dá)788.79億美元。日本的外匯儲備管理由財務(wù)省負(fù)責(zé),財務(wù)省主要通過日本銀行的外匯資產(chǎn)特別賬戶進(jìn)行儲備管理,日本銀行按照財務(wù)省制定的目標(biāo)和決策對儲備進(jìn)行日常管理。針對日本外匯儲備增加的主要途徑,日本銀行把大量買入美元改為大量賣出美元。為了避免大量美元被拋進(jìn)外匯市場導(dǎo)致美元暴跌,日本采取既控制外匯儲備規(guī)模、減少過剩外匯儲備,又避免沖擊美國經(jīng)濟(jì)引起美元暴跌的措施。為此,日本銀行利用發(fā)展中國家特別是中國和“四小龍”迅速增加外匯儲備的有利時機(jī),在2004年第一季度大規(guī)模買入美元的市場干預(yù)急剎車之后,已快有兩年未進(jìn)行買入美元的市場干預(yù)了。2004年,中國和“四小龍”第一季度外匯儲備增加了2603億美元,約相當(dāng)于日本銀行第一季度美元買入額的2.3倍多；2005年，中國外匯儲備又增加2089億美元。由于中國和“四小龍”迅速增加的外匯儲備足以抬高美元匯率、遏制日元升值的勢頭,日本銀行就見機(jī)行事,及時停止了大規(guī)模買入美元的市場操作。

2.2新加坡

摘要：會計國際化是經(jīng)濟(jì)全球化和資本市場國際化的必然要求。我國在會計國際化進(jìn)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也有一些深刻的教訓(xùn)需要吸取。

我國會計國際化的歷程

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了很大的變化，經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟(jì)向有計劃的商品經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，與之相對應(yīng)，我國的會計也發(fā)生了一系列改革。大體分為三個階段：

第一階段，從1979年到1992年是局部借鑒國際慣例階段。由于改革開放政策的實(shí)施，我國出現(xiàn)了大量的中外合資經(jīng)營企業(yè)。原有的以計劃經(jīng)濟(jì)為背景的按所有制分行業(yè)的會計制度，特別是三段平衡式的資金平衡表無法滿足中外合資經(jīng)營企業(yè)外方人員會計核算和利用會計信息的要求。財政部經(jīng)過一段時間的努力，制定了中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度。這一會計制度借鑒了國際慣例，是我國會計國際化的一個重要開端。

第二階段，從1992年到1997年。這一階段，我國主要實(shí)行的是有計劃的商品經(jīng)濟(jì)。我國分別了外商投資企業(yè)會計制度和股份制企業(yè)會計制度，以使外商投資企業(yè)和股份制企業(yè)的會計信息的陳報適應(yīng)有計劃的商品經(jīng)濟(jì)的需要。特別是1993年兩則、兩制的實(shí)行，為中國企業(yè)從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)模式向社會主義市場經(jīng)濟(jì)模式完成了初步轉(zhuǎn)換，并為中國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則更好的協(xié)調(diào)奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。

第三階段，1997年以后。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)更加復(fù)雜，同時我國的證券市場也逐步發(fā)展壯大，對會計信息的要求也越來越高。為適應(yīng)這些要求，自1997年至今，財政部已了十余項(xiàng)具體會計準(zhǔn)則。特別是2000年，財政部制定了新的統(tǒng)一的《企業(yè)會計制度》，這是一次深層次的改革，實(shí)現(xiàn)了與國際慣例的充分協(xié)調(diào)，是我國會計國際化進(jìn)程的重要一步。

內(nèi)容提要借鑒國際多雙邊援助機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)提高我國援助規(guī)劃決策水平十分必要。本文在就國際上發(fā)展援助規(guī)劃決策的一般經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行初步解析的基礎(chǔ)上，從參與式管理以及援助的國際公共屬性兩個視角做了進(jìn)一步的梳理，嘗試提出了我國援助規(guī)劃決策實(shí)踐中應(yīng)遵循的管理原則。

關(guān)鍵詞援助規(guī)劃決策參與式管理國際公共性管理原則

規(guī)劃決策是對外援助的行動指南，必須擺在政府管理的突出位置。從科學(xué)管理和責(zé)任政府角度看，我國援外決策與執(zhí)行適度分離的改革探索已邁出重要步伐，為更好地實(shí)現(xiàn)有效援助奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。隨著我國對外援助規(guī)模擴(kuò)大和政府管理職能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，研究借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高規(guī)劃決策水平十分必要，

一、國際上發(fā)展援助的做法和經(jīng)驗(yàn)

制度化和程序化是西方國家發(fā)展援助規(guī)劃與決策的重要特點(diǎn)。不同國家的對外援助，都有各自的政治理念和戰(zhàn)略目標(biāo)，并配套建立了相應(yīng)的法案或政策文件，為具體援助方案制定和項(xiàng)目決策提供理論基礎(chǔ)和政策依據(jù)。西方援助管理的普遍做法是，重視規(guī)劃先行，在一個統(tǒng)一的框架內(nèi)組織對外援助。制定規(guī)劃和國別政策是一個復(fù)雜細(xì)致的數(shù)據(jù)資料分析和評估論證過程，既有很強(qiáng)的程序性，也有很強(qiáng)的技術(shù)性，同時還要履行透明管理責(zé)任，向社會公眾展示必要的援助效果。

在國家援助規(guī)劃總體格局中，國別政策注重研究受援國特殊性和援助方案操作性，在此基礎(chǔ)上確定援助的戰(zhàn)略性目標(biāo)，一般會包括五個基本要素：

一、發(fā)達(dá)國家納稅服務(wù)的發(fā)展歷程

自20世紀(jì)以來，西方發(fā)達(dá)國家興起了一場“新公共管理”運(yùn)動，隨之陸續(xù)出現(xiàn)了從強(qiáng)勢行政到公共管理、從行政管理到行政服務(wù)等新的管理理念。在管制行政下，政府及行政人員以管理者的面目出現(xiàn)，它的職能是以管理為特征的。

隨著世界各國科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，出現(xiàn)了對政府行政職能新的需求，政府擔(dān)負(fù)起促進(jìn)公共利益、增進(jìn)社會福利、提高人民物質(zhì)和精神生活質(zhì)量的責(zé)任，因此，行政不再僅僅是國家實(shí)現(xiàn)法律與行政事項(xiàng)目標(biāo)的手段，更主要的是應(yīng)發(fā)揮積極服務(wù)的職能。于是，德國行政法學(xué)者厄斯特?福斯多夫提出了“服務(wù)行政”的理念。服務(wù)行政是指以服務(wù)為特征，以全社會人民為服務(wù)的對象，政府應(yīng)平等地提供良好的服務(wù)。由于稅務(wù)部門是組織國家財政收入的政府職能部門，其服務(wù)的理念也應(yīng)隨之不斷地發(fā)展與深化。美國于20世紀(jì)50年代最先提出了“服務(wù)納稅人”的理念，其是指征稅主體通過各種途徑、采取各種方式為納稅人服務(wù)。這一理念充分體現(xiàn)了對納稅利的尊重，也符合了現(xiàn)代服務(wù)行政管理的要求，因此，很快輻射到了北美、拉美、歐洲、東亞、東南亞和澳洲的許多國家和地區(qū)，并成為了一種國際潮流。

二、國際納稅服務(wù)體系的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與借鑒

(一)政府立法保障納稅人的合法權(quán)利

西方國家注重對納稅利的尊重和保障，以法律的形式賦予了納稅人與義務(wù)相對等的權(quán)利。以美國和澳大利亞兩國為例，1996年6月30日，美國簽署通過了新的《納稅利法案》，新法案對納稅人享有的十項(xiàng)重要權(quán)利以及在程序方面應(yīng)享有的權(quán)利做出了明確的規(guī)定。該法案有效地保證了美國聯(lián)邦稅務(wù)局能夠在納稅人負(fù)擔(dān)最小的基礎(chǔ)上，公平高效地執(zhí)行稅法，現(xiàn)已成為美國納稅人保護(hù)自身權(quán)利的重要法律依據(jù)。1997年7月，澳大利亞開始實(shí)施《納稅人憲章》(Taxpayers’Chatter)，該憲章是由聯(lián)邦議會委員會提議，聯(lián)邦稅務(wù)局通過對其工作人員、社會公眾、工商界人士、稅務(wù)執(zhí)業(yè)者和其他政府機(jī)構(gòu)廣泛咨詢后完成的。此憲章對征納雙方的權(quán)利和義務(wù)做了明確的規(guī)定，并為稅務(wù)機(jī)關(guān)開展規(guī)范的納稅服務(wù)提供了重要的法律依據(jù)。