摘要：2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，全球經(jīng)濟(jì)步入了緩慢的復(fù)蘇階段。國(guó)際貿(mào)易作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展起到了重要的作用。目前，全球經(jīng)濟(jì)仍處于低迷期，但是國(guó)際貿(mào)易摩擦的情況愈加嚴(yán)重，各國(guó)國(guó)際貿(mào)易保守主義頻發(fā)，導(dǎo)致我國(guó)面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，我國(guó)迫切需要采取有效措施來(lái)應(yīng)對(duì)貿(mào)易沖突。本文基于我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的新特點(diǎn)和趨勢(shì)，結(jié)合貿(mào)易摩擦的成因，有針對(duì)性的提出應(yīng)對(duì)措施，期望可以對(duì)以后在處理國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題有幫助。

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易；摩擦；成因；貿(mào)易結(jié)算

一、前言

2008年金融危機(jī)之后，各國(guó)為了促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和提高本國(guó)就業(yè)率，逐漸采取以保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易保守政策，來(lái)提振本國(guó)經(jīng)濟(jì)。2016年后，逆全球化的浪潮在全球肆意，全球貿(mào)易保守主義抬頭，以西方國(guó)家為主的貿(mào)易保護(hù)主義國(guó)家采取單邊“高強(qiáng)度”貿(mào)易保護(hù)措施，不斷沖擊全球自由市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)全球化，加大了市場(chǎng)對(duì)于貿(mào)易戰(zhàn)的憂慮。根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，就2008年到2016年間，貿(mào)易補(bǔ)救措施就高達(dá)2400項(xiàng)。2016年，全球市場(chǎng)震蕩不安，全球貿(mào)易保守主義持續(xù)發(fā)酵，導(dǎo)致2017年上半年全球范圍內(nèi)，就爆發(fā)了309項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施。就中國(guó)而言，中國(guó)2017年共遭遇了21個(gè)國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易摩擦，中國(guó)已經(jīng)成為全球貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的最大國(guó)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)共遭遇了75起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施分別為55起、13起和7起，涉及到的金額高達(dá)110億美元。目前，我國(guó)面臨較為嚴(yán)峻的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)，以西方國(guó)家為主的經(jīng)濟(jì)體在貿(mào)易投資政策方面存在不確定性，特別是貿(mào)易保守主義、單邊主義等嚴(yán)重?cái)_亂了國(guó)際貿(mào)易投資環(huán)境。

二、四種常見(jiàn)的國(guó)際貿(mào)易摩擦形式

貿(mào)易摩擦是指國(guó)家間在進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的過(guò)程中，出現(xiàn)了貿(mào)易的失衡，導(dǎo)致一國(guó)出現(xiàn)貿(mào)易順差，另一國(guó)出現(xiàn)貿(mào)易逆差，而貿(mào)易參與國(guó)為了維護(hù)自身利益，在貿(mào)易、投資、匯率和經(jīng)濟(jì)制度等領(lǐng)域設(shè)置一定的條件，從而產(chǎn)生糾紛和摩擦。國(guó)際貿(mào)易摩擦有4種較為常見(jiàn)的形式，包括傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、相關(guān)保護(hù)措施和補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼等。1.傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)的貿(mào)易摩擦。根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)定，傾銷(xiāo)是指一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)格的方式進(jìn)入另一國(guó)，從而導(dǎo)致了該國(guó)已建工業(yè)或者生產(chǎn)項(xiàng)目受到威脅或者損失。傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中最常見(jiàn)，根據(jù)日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)的報(bào)告顯示，2017年全球反傾銷(xiāo)案例248起。其中，歐美國(guó)家啟動(dòng)的反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)量創(chuàng)歷史新高，占到全球反傾銷(xiāo)案例的21.8%，反映出歐美國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義非常盛行，已經(jīng)成為全球頭號(hào)貿(mào)易保護(hù)國(guó)。2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的貿(mào)易摩擦。根據(jù)世界貿(mào)易組織WTO的規(guī)定，成員國(guó)有權(quán)利和義務(wù)來(lái)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保護(hù)本國(guó)的安全利益、保障人權(quán)和環(huán)境等。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序等。根據(jù)商務(wù)部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和食品出口中，近90%遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘，每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)90億美元，并且在對(duì)貿(mào)易壁壘國(guó)分析中發(fā)現(xiàn)，歐盟、美國(guó)和日本的、針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易壁壘比例最高，占比分別為41%、30%和24%。3.相關(guān)保護(hù)措施的貿(mào)易摩擦。根據(jù)《保護(hù)措施協(xié)議》規(guī)定，保護(hù)措施是對(duì)特定進(jìn)口產(chǎn)品所采取的緊急措施，其主要是為了避免產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國(guó)造成嚴(yán)重的損失或者威脅。保護(hù)措施包括暫停關(guān)稅減讓、限制進(jìn)口數(shù)量或者提高關(guān)稅等。這種措施的實(shí)施需要具備較為嚴(yán)格的條件，例如進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量巨增、有不可預(yù)見(jiàn)的因素、會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)造成損失或者威脅等。4.補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼的貿(mào)易摩擦。根據(jù)《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼貿(mào)易》規(guī)定，補(bǔ)貼是指一國(guó)政府向生產(chǎn)企業(yè)提供財(cái)政扶持，包括對(duì)價(jià)格或者收入等，以增加該企業(yè)的產(chǎn)品出口或者抑制進(jìn)口，從而造成其他企業(yè)利益受損，這種措施跟保障措施類(lèi)似，其實(shí)施需要具備嚴(yán)格的條件，例如政府提供資助、資助有特定公共機(jī)構(gòu)提供并且具備授予某種利益等。

最近，隨著國(guó)際金融危機(jī)的消退，中國(guó)出口產(chǎn)品正遭遇新一輪的貿(mào)易摩擦，這種貿(mào)易摩擦正從低端產(chǎn)品向高科技產(chǎn)品蔓延，從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家蔓延，從產(chǎn)品層面向產(chǎn)業(yè)、政策層面蔓延，出現(xiàn)了一些值得警惕的新動(dòng)向，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易摩擦研究，分析當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易摩擦形成的原因，探索化解貿(mào)易摩擦的有效對(duì)策成為我國(guó)面臨的重大課題。

本文僅以WTO安全保障措施制度為例，分析當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易“游戲規(guī)則”的制度缺陷及其引發(fā)的國(guó)際貿(mào)易摩擦，認(rèn)為完善WTO制度是減少國(guó)際貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵。

一、WTO保障措施制度的主要缺陷與國(guó)際貿(mào)易摩擦

保障措施是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，WTO成員日益頻繁使用的一種保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、避免貿(mào)易自由化對(duì)各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊的例外規(guī)則，它同反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼一起構(gòu)成了三大國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)措施。WTO現(xiàn)行保障措施制度的主要內(nèi)容包括兩個(gè)部分：一是GATT1994第19條第1款A(yù)項(xiàng)規(guī)定：“如因不可預(yù)見(jiàn)的發(fā)展和一締約方在本協(xié)定下負(fù)擔(dān)包括關(guān)稅減讓在內(nèi)義務(wù)的影響，進(jìn)口至該締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品數(shù)量增加如此之大且情況如此嚴(yán)重，以致對(duì)該領(lǐng)土內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅，則該締約方有權(quán)在防止或補(bǔ)救此種損害所必需的限度和時(shí)間內(nèi)，對(duì)該產(chǎn)品全部或部分中止義務(wù)或撤銷(xiāo)或修改減讓?zhuān)弧倍荳TO《保障措施協(xié)定》(AgreementonSafeguards)第2條第1款規(guī)定：“一成員只有在根據(jù)下列規(guī)定確定正在進(jìn)口至其領(lǐng)土的一產(chǎn)品的數(shù)量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)相比絕對(duì)或相對(duì)增加，且對(duì)生產(chǎn)同類(lèi)或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅，方可對(duì)該產(chǎn)品實(shí)施保障措施。”

由于WTO保障措施制度存在諸多缺陷，由此引發(fā)的貿(mào)易摩擦也最多。主要表現(xiàn)為：

（一）具有太大的靈活性

摘　要：我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展持續(xù)增長(zhǎng)，商品的進(jìn)出口數(shù)量和品種迅速擴(kuò)大，在積累了巨額貿(mào)易順差的同時(shí)，不可避免地也迎來(lái)了國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的挑戰(zhàn)和壓力，國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷。如何應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦已成為當(dāng)前的重大課題。為此，應(yīng)認(rèn)真研究和分析近年來(lái)國(guó)際貿(mào)易摩擦的主要特征，并從多個(gè)不同方面采取相應(yīng)措施，推進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易健康地發(fā)展。

自20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織（WTO）以來(lái)，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展持續(xù)加快，商品的進(jìn)出口數(shù)量和品種迅速擴(kuò)大，2015年我國(guó)已成為國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口總額第一大國(guó)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）位列世界第二。在積累了巨額貿(mào)易順差的同時(shí)，不可避免地也迎來(lái)了國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的挑戰(zhàn)和壓力、國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，十幾年間，我國(guó)行業(yè)、企業(yè)遭遇的反傾銷(xiāo)和保障措施調(diào)查已居世界首位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端、技術(shù)壁壘、宏觀經(jīng)濟(jì)政策等方面的摩擦也呈迅速上升趨勢(shì)，一些國(guó)家不斷采用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、特殊保障措施以及質(zhì)量、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)出口設(shè)限，貿(mào)易摩擦不斷加劇，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。如何應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦已成為當(dāng)前的重大課題。為此，認(rèn)真研究和分析近年來(lái)國(guó)際貿(mào)易摩擦的主要特征，并從多個(gè)不同方面采取相應(yīng)措施，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易健康發(fā)展，具有非常重要的意義。

一、我國(guó)國(guó)際貿(mào)易和面對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀

加入世貿(mào)組織后，從2002年到2008年，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易取得了爆發(fā)式增長(zhǎng)，年均增速達(dá)到26%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)了2倍多。但是，2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，國(guó)際貿(mào)易受到了巨大沖擊，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展也陷入低谷。據(jù)世貿(mào)組織公布的數(shù)據(jù)，2009年中國(guó)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口總值為22073億美元，同比下降14%；2010-2014年中國(guó)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口總額分別為2.9萬(wàn)億美元、3.6萬(wàn)億美元、3.8萬(wàn)億美元、4.1萬(wàn)億美元、4.3萬(wàn)億美元；據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年1-11月，我國(guó)進(jìn)出口總值3.56萬(wàn)億美元，同比下降8.5%，貿(mào)易順差0.5萬(wàn)億美元。我國(guó)國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)進(jìn)出口總值平穩(wěn)增長(zhǎng)，個(gè)別年份有所下降的趨勢(shì)并且成為國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口總額第一大國(guó)。貿(mào)易摩擦，是指在國(guó)際貿(mào)易中，國(guó)家與國(guó)家之間在進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的過(guò)程中，在國(guó)際貿(mào)易平衡上所產(chǎn)生的、一般是一個(gè)國(guó)家的持續(xù)順差、另一個(gè)國(guó)家的逆差、或一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易活動(dòng)觸及損害另一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩與貿(mào)易保護(hù)主義的加劇呈正相關(guān)已是個(gè)不爭(zhēng)的基本事實(shí)。隨著我國(guó)國(guó)際貿(mào)易總額占世界貿(mào)易份額的不斷提升，與其他國(guó)家和組織的國(guó)際貿(mào)易摩擦也日益頻繁地發(fā)生。反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、反規(guī)避、產(chǎn)業(yè)損害、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、337調(diào)查、301報(bào)告……這些名詞對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)大多耳熟能詳。中美歐日紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端、中歐鞋業(yè)貿(mào)易爭(zhēng)端、中美歐鋼鐵貿(mào)易爭(zhēng)端、中美歐太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端等國(guó)際貿(mào)易摩擦也都被業(yè)界所了解。當(dāng)前我國(guó)面對(duì)的國(guó)際貿(mào)易摩擦有如下特點(diǎn)。1.國(guó)際貿(mào)易摩擦對(duì)象不斷擴(kuò)大我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀和格局決定了國(guó)際貿(mào)易摩擦主要在我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家之間發(fā)生，其中美國(guó)、歐洲和日本占大多數(shù)，同時(shí)與發(fā)展中國(guó)家尤其東盟之間的國(guó)際貿(mào)易摩擦呈上升趨勢(shì)。2.產(chǎn)生國(guó)際貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品種類(lèi)和領(lǐng)域增多我國(guó)傳統(tǒng)的輕工、化工等產(chǎn)品受到國(guó)外重點(diǎn)限制，隨著機(jī)電、高科技產(chǎn)品出口的迅猛增加，成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的新熱點(diǎn)。遭遇國(guó)際貿(mào)易限制的領(lǐng)域由傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資等多個(gè)領(lǐng)域。3.需面對(duì)越來(lái)越隱蔽的國(guó)際貿(mào)易摩擦的手段國(guó)外對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易限制的主要手段是反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼，但新的名目繁多的貿(mào)易保護(hù)壁壘措施不斷出現(xiàn)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)認(rèn)證與安全標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)壁壘和特別保障措施，需進(jìn)行更隱蔽的貿(mào)易保護(hù)。

二、我國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的主要原因

隨著國(guó)際貿(mào)易的深入進(jìn)行，貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生也是必然。中國(guó)與其他國(guó)家的交往與貿(mào)易日益增多，面對(duì)的貿(mào)易摩擦也越來(lái)越多、越來(lái)越復(fù)雜。我國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的主要原因有以下幾點(diǎn)。1.新貿(mào)易保護(hù)主義泛濫貿(mào)易保護(hù)主義是貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的根本原因，世界各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義政策在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)尤為嚴(yán)重。一個(gè)國(guó)家在參與國(guó)際貿(mào)易時(shí)，首要目標(biāo)是使自己國(guó)家的利益最大化。每個(gè)國(guó)家都希望自己有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并且對(duì)處于比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)給予貿(mào)易保護(hù)，結(jié)果必然導(dǎo)致各種貿(mào)易保護(hù)措施頻繁實(shí)施。所以，自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)就會(huì)產(chǎn)生激烈碰撞。2.貿(mào)易法規(guī)、條款不完善由于貿(mào)易活動(dòng)的背后是經(jīng)濟(jì)利益，貿(mào)易的不平衡發(fā)展勢(shì)必引發(fā)不同國(guó)家主體之間的彼此沖突，且不匹配的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了發(fā)生貿(mào)易摩擦的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)，全球國(guó)際貿(mào)易自由化過(guò)程中相關(guān)法規(guī)不完善，各WTO成員對(duì)國(guó)際貿(mào)易條款理解存在差別，也是引發(fā)爭(zhēng)端的原因。3.我國(guó)自身因素我國(guó)是人口大國(guó)，勞動(dòng)力資源豐富，現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上，而且企業(yè)缺乏行業(yè)自律和國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，協(xié)會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)不足，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，這將對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊。某些產(chǎn)業(yè)忽視產(chǎn)業(yè)布局、地區(qū)性重復(fù)投資，導(dǎo)致產(chǎn)能大量過(guò)剩，只能用低價(jià)在國(guó)際市場(chǎng)消化，從而損害進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出口市場(chǎng)過(guò)于集中且出口量大又急劇增加勢(shì)必沖擊進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)，從而被指責(zé)產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。

摘要：中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的能力越來(lái)越強(qiáng)。在國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)云變幻之中，中國(guó)企業(yè)成長(zhǎng)的過(guò)程并非一帆風(fēng)順。應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的旅程總是深一腳，淺一腳，最后才能穩(wěn)定。不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎能見(jiàn)彩虹。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦日益增多原因的分析，淺析了一些應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的措施。

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易摩擦問(wèn)題

所謂國(guó)際貿(mào)易摩擦就是指在國(guó)際貿(mào)易中，國(guó)與國(guó)之間在進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的過(guò)程中，在貿(mào)易平衡上所產(chǎn)生的，一般是一國(guó)的持續(xù)順差，另一國(guó)的逆差，或一國(guó)的貿(mào)易活動(dòng)觸及或傷害另一國(guó)的產(chǎn)業(yè)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，國(guó)際環(huán)境的變化以及越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家融入經(jīng)濟(jì)全球化、參與國(guó)際分工，國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，當(dāng)然就會(huì)產(chǎn)生摩擦。因此，貿(mào)易摩擦數(shù)量增多并不奇怪，這是貿(mào)易增長(zhǎng)的必然反應(yīng)。但應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦是我們必須認(rèn)真研究的問(wèn)題。我們一方面要冷靜對(duì)待、看清本質(zhì)；另一方面要有積極的應(yīng)對(duì)措施。

一、應(yīng)努力轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式，盡可能提升我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，開(kāi)辟更廣泛的國(guó)際市場(chǎng)

我國(guó)幾乎所有的出口產(chǎn)品都遭遇過(guò)技術(shù)貿(mào)易壁壘?！凹夹g(shù)性貿(mào)易壁壘”(TechnicalBarrierstoTrade，TBT)，是現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中商品進(jìn)口國(guó)在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)，通過(guò)頒布法律、法規(guī)，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式，對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品制定過(guò)分嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，從而提高產(chǎn)品技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。由于這類(lèi)壁壘大量地以技術(shù)面目出現(xiàn)，因此常常會(huì)披上合法外衣，成為當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對(duì)付的非關(guān)稅壁壘。如2009年，可以說(shuō)是玩具壁壘提升最為頻繁的一年。包括歐美在內(nèi)的主要玩具出口國(guó)紛紛修改或推出新的玩具檢測(cè)法規(guī)指令，使玩具生產(chǎn)企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。加拿大以往是我國(guó)第五大玩具出口國(guó)，但隨著貿(mào)易壁壘的不斷增加，我國(guó)對(duì)之出口的玩具數(shù)量也在急速下滑。自2009年8月起，加拿大已降至我國(guó)主要玩具出口國(guó)第六位。

最近，隨著國(guó)際金融危機(jī)的消退，中國(guó)出口產(chǎn)品正遭遇新一輪的貿(mào)易摩擦，這種貿(mào)易摩擦正從低端產(chǎn)品向高科技產(chǎn)品蔓延，從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家蔓延，從產(chǎn)品層面向產(chǎn)業(yè)、政策層面蔓延，出現(xiàn)了一些值得警惕的新動(dòng)向，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易摩擦研究，分析當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易摩擦形成的原因，探索化解貿(mào)易摩擦的有效對(duì)策成為我國(guó)面臨的重大課題。

本文僅以WTO安全保障措施制度為例，分析當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易“游戲規(guī)則”的制度缺陷及其引發(fā)的國(guó)際貿(mào)易摩擦，認(rèn)為完善WTO制度是減少國(guó)際貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵。

一、WTO保障措施制度的主要缺陷與國(guó)際貿(mào)易摩擦

保障措施是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，WTO成員日益頻繁使用的一種保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、避免貿(mào)易自由化對(duì)各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊的例外規(guī)則，它同反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼一起構(gòu)成了三大國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)措施。WTO現(xiàn)行保障措施制度的主要內(nèi)容包括兩個(gè)部分：一是GATT1994第19條第1款A(yù)項(xiàng)規(guī)定：“如因不可預(yù)見(jiàn)的發(fā)展和一締約方在本協(xié)定下負(fù)擔(dān)包括關(guān)稅減讓在內(nèi)義務(wù)的影響，進(jìn)口至該締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品數(shù)量增加如此之大且情況如此嚴(yán)重，以致對(duì)該領(lǐng)土內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅，則該締約方有權(quán)在防止或補(bǔ)救此種損害所必需的限度和時(shí)間內(nèi)，對(duì)該產(chǎn)品全部或部分中止義務(wù)或撤銷(xiāo)或修改減讓?zhuān)弧倍荳TO《保障措施協(xié)定》(AgreementonSafeguards)第2條第1款規(guī)定：“一成員只有在根據(jù)下列規(guī)定確定正在進(jìn)口至其領(lǐng)土的一產(chǎn)品的數(shù)量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)相比絕對(duì)或相對(duì)增加，且對(duì)生產(chǎn)同類(lèi)或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅，方可對(duì)該產(chǎn)品實(shí)施保障措施?！?/p>

由于WTO保障措施制度存在諸多缺陷，由此引發(fā)的貿(mào)易摩擦也最多。主要表現(xiàn)為：

（一）具有太大的靈活性

一、貿(mào)易摩擦概述

“貿(mào)易摩擦”是指在國(guó)際貿(mào)易中，國(guó)與國(guó)之間在進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的過(guò)程中，在貿(mào)易平衡上所產(chǎn)生的，是一國(guó)的持續(xù)順差，另一國(guó)的逆差。或一國(guó)的貿(mào)易活動(dòng)觸及或傷害另一國(guó)的產(chǎn)業(yè)。在技術(shù)層面來(lái)說(shuō)，貿(mào)易摩擦主要有以下幾種：關(guān)稅壁壘，非關(guān)稅壁壘：包括反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、配額、許可證制度和技術(shù)壁壘等。

總得來(lái)說(shuō)，貿(mào)易摩擦的發(fā)生由于兩方面原因?qū)е?(1)外部原因：隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易一體化的到來(lái)，貨物，資金，人力在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)，這就對(duì)各國(guó)的貿(mào)易制度和規(guī)則提出了更高的要求，但這些要求不可能很快實(shí)現(xiàn)，隨著雙方貿(mào)易關(guān)系的日益密切，雙方貿(mào)易摩擦不可避免。(2)內(nèi)部原因：我國(guó)自身的貿(mào)易中也存在誘發(fā)貿(mào)易摩擦的原因。我國(guó)與許多發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，國(guó)內(nèi)企業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致大量項(xiàng)目重復(fù)，產(chǎn)品存在很大雷同。國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)發(fā)展中國(guó)家提起的貿(mào)易摩擦起訴的應(yīng)訴積極性不高。

二、發(fā)展中國(guó)家與我國(guó)貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀及分析

1.發(fā)展中國(guó)家對(duì)華貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀。綜合1980年～2005年期間的世界對(duì)華的貿(mào)易摩擦數(shù)據(jù)時(shí)，可以分析得出：上個(gè)世紀(jì)的80年代，對(duì)華提起反傾銷(xiāo)指控的國(guó)家主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)，西歐等。而到了90年代，一些發(fā)展中國(guó)家也紛紛加入到對(duì)華反傾銷(xiāo)的行列中，如印度，土耳其，巴西，希臘。中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，世界各國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)案件劇增，短短三年就有151件，發(fā)展中國(guó)家發(fā)起了99件，占到65.6%，發(fā)展中國(guó)家發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，并呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。

發(fā)展中國(guó)家與我國(guó)的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出以下的一些特征:貿(mào)易摩擦程度較淺，在我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家發(fā)生的貿(mào)易摩擦中，貿(mào)易摩擦形式比較單一，常常表現(xiàn)為“反傾銷(xiāo)”;涉及的領(lǐng)域主要是集中在紡織，化工產(chǎn)品，金屬制品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；貿(mào)易摩擦涉及中國(guó)的案件越來(lái)越多；發(fā)展中國(guó)家執(zhí)行反傾銷(xiāo)的力度大，發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)執(zhí)行率超過(guò)了世界的平均水平。而在反傾銷(xiāo)稅率上，發(fā)展中國(guó)家對(duì)華反傾銷(xiāo)常采用敵視性的超高反傾銷(xiāo)稅率，帶有明顯的惡意性。

摘要：20世紀(jì)40年代末到20世紀(jì)60年代末，美國(guó)跨國(guó)公司獲得了空前迅猛的發(fā)展。1977年，美國(guó)跨國(guó)公司母公司數(shù)量為2826家，占發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家跨國(guó)公司母公司數(shù)的26.3%，進(jìn)入20世紀(jì)80年代后更有明顯的增長(zhǎng)。可以說(shuō)美國(guó)企業(yè)在二戰(zhàn)后成為世界上第一輪國(guó)際化及國(guó)際貿(mào)易的最大贏家。但近年在與中國(guó)的貿(mào)易中，美國(guó)在資本、利潤(rùn)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)及知識(shí)壁壘等方面對(duì)中國(guó)的掌控逐漸感到力不從心，這些既得利益的損失使得美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易；中美貿(mào)易；稅收

一、對(duì)母國(guó)國(guó)際收支的不利影響

1.最初資本轉(zhuǎn)移的不利影響：影響母國(guó)資本形成。由于與投資有關(guān)資本轉(zhuǎn)移規(guī)則的本質(zhì)在于轉(zhuǎn)移方與被轉(zhuǎn)移方之間的自由化與管轄權(quán)的爭(zhēng)奪，因此，轉(zhuǎn)移方與被轉(zhuǎn)移方之間存在天然的矛盾。而轉(zhuǎn)移方與被轉(zhuǎn)移方（即外來(lái)投資者與東道國(guó)）之間又存在明顯的南北分野，這就致使發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家就這一問(wèn)題形成代表各自利益的兩大集團(tuán)。時(shí)至今日，兩大集團(tuán)之間雖有合作，但始終無(wú)法就與投資有關(guān)資本轉(zhuǎn)移自由問(wèn)題形成略具規(guī)模的多邊架構(gòu)。美國(guó)企業(yè)作為中國(guó)的主要外來(lái)投資者，將主要在本國(guó)形成和累積的原始資本向中國(guó)進(jìn)行投資獲取收益，在一定程度上影響美國(guó)的資本形成，造成大量資本流失的“假象”。而國(guó)際上針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資本轉(zhuǎn)移自由利益需求保護(hù)又使美國(guó)在轉(zhuǎn)回投資收益上受到國(guó)際規(guī)則限制。比如，1985年6月擬定的《國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓行動(dòng)守則（草案）》之中，對(duì)資本轉(zhuǎn)移的規(guī)則是：跨國(guó)公司有權(quán)自由移轉(zhuǎn)法律上到期之所有支付，但這種自由權(quán)要遵守東道國(guó)立法要求之程序并服從東道國(guó)國(guó)際收支平衡困難之需要而采取的必要的限制。因此與中國(guó)的貿(mào)易中對(duì)美國(guó)資本形成上具有一定程度上的不利影響。2.逃避稅收和稅收優(yōu)惠。如果東道國(guó)對(duì)跨國(guó)公司收入的征稅水平比跨國(guó)公司母國(guó)國(guó)內(nèi)收入征稅水平低，就會(huì)刺激跨國(guó)公司向國(guó)外投資。同時(shí)，跨國(guó)公司可通過(guò)操縱轉(zhuǎn)移定價(jià)、經(jīng)營(yíng)“皮包公司”及利用避稅港等措施來(lái)逃避母國(guó)稅收?？鐕?guó)公司也可將東道國(guó)提供的免稅期和其他財(cái)政優(yōu)惠當(dāng)作逃避?chē)?guó)內(nèi)稅收的手段。中國(guó)一直以來(lái)針對(duì)外商的投資一直給予巨額的稅收優(yōu)惠政策，因此吸引了以美國(guó)為主的大批外商到中國(guó)投資。此外，著名的愛(ài)爾蘭——荷蘭三明治現(xiàn)象也能在一定程度上解釋稅收優(yōu)惠及寬松的稅收政策對(duì)跨國(guó)企業(yè)母國(guó)的吸引力。3.利潤(rùn)及特許費(fèi)等的匯回。2017年12月2日，美國(guó)參議院以51票對(duì)49票通過(guò)特朗普稅改法案。美國(guó)征稅體系由全球納稅制+遞延稅制變?yōu)閷俚丶{稅制。在特朗普稅改前，美國(guó)企業(yè)要想將在中國(guó)的投資利潤(rùn)回流，需要交東道國(guó)和母國(guó)兩道稅，但若將所得利潤(rùn)留存在中國(guó)，根據(jù)中國(guó)的征稅政策則只需要遵從中國(guó)稅制納稅。兩相考慮之下，美國(guó)企業(yè)大多選擇不將投資利潤(rùn)匯回。據(jù)瑞士銀行統(tǒng)計(jì)，微軟在境外持有的利潤(rùn)高達(dá)1240億美元，蘋(píng)果緊隨其后，為1098億美元。特朗普稅改將匯回稅率從35%降至15.5%以下，實(shí)行屬地納稅制，使得美國(guó)企業(yè)稅更具競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)美國(guó)公司將境外利潤(rùn)帶回美國(guó)。稅改后，美國(guó)企業(yè)只需要在利潤(rùn)產(chǎn)生的國(guó)家交稅，而無(wú)需向美國(guó)政府交稅，大幅降低了境外利潤(rùn)回流成本。企業(yè)所得稅率的大幅降低，將增加企業(yè)盈利，促進(jìn)美國(guó)國(guó)內(nèi)投資，進(jìn)而為美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)，從而促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。事實(shí)上特朗普的稅改也確實(shí)效果顯著。2018年1月，蘋(píng)果公司宣布一系列舉措，以迎接根據(jù)上年底通過(guò)的稅改法案即將到來(lái)的減稅。該公司還承諾，將創(chuàng)造2萬(wàn)個(gè)新工作崗位，并建設(shè)一個(gè)新園區(qū)用于客戶支持。蘋(píng)果表示，計(jì)劃將囤積在海外的現(xiàn)金遣返回國(guó)，預(yù)計(jì)將為此繳納約380億美元的稅款。而美國(guó)后續(xù)考慮的問(wèn)題是能否讓回流的巨額資金在美國(guó)本土高效流轉(zhuǎn)起來(lái)產(chǎn)生新的價(jià)值。

二、母國(guó)高端制造優(yōu)勢(shì)的減弱

高端制造業(yè)的顯著特征是高技術(shù)、高附加值、低污染、低排放，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在以往較高的生產(chǎn)率不能抵消高工資的情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，旨在利用國(guó)外廉價(jià)勞動(dòng)力降低生產(chǎn)成本獲得高額利潤(rùn)，用以發(fā)展高利甚至暴利的國(guó)家高端制造行業(yè)及服務(wù)業(yè)。但技術(shù)進(jìn)步是國(guó)際分工及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中一個(gè)非常重要的變量，會(huì)不斷重塑這種分工邊界。例如，早在20世紀(jì)80年代，美國(guó)服裝工業(yè)的典型分工模式是：面料產(chǎn)自美國(guó)，危地馬拉切割縫紉。這是因?yàn)榧徔棴h(huán)節(jié)高度機(jī)械化，但布料切割還嚴(yán)重依賴人工。20世紀(jì)90年代這個(gè)分工變成了“美國(guó)紡織切割，危地馬拉縫紉”：因?yàn)樵诖似陂g，美國(guó)成功開(kāi)發(fā)了激光切割技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)了布料切割的精準(zhǔn)自動(dòng)化。整個(gè)行業(yè)的分工邊界因此得以重塑。奧巴馬上臺(tái)后的“再工業(yè)化”意在利用美國(guó)在高端制造領(lǐng)域的技術(shù)積累，采用新的、先進(jìn)設(shè)計(jì)，通過(guò)生產(chǎn)率優(yōu)勢(shì)抵消工資劣勢(shì)，以招徠部分制造能力向美國(guó)本土的回流。但美國(guó)沒(méi)能考慮到的是，中國(guó)擁有龐大的產(chǎn)業(yè)鏈上游。“四三方案”解決了農(nóng)村生產(chǎn)要素；“一五”計(jì)劃蘇聯(lián)援建150余個(gè)項(xiàng)目；還有建立的可以大體量供應(yīng)工業(yè)人才的高等教育體系（高校建設(shè)重視理工科），使得中國(guó)雖然在20世紀(jì)90年代依靠勞動(dòng)密集型的工業(yè)特點(diǎn)承接了大量發(fā)達(dá)國(guó)家的低端制造業(yè)，但在基礎(chǔ)化工領(lǐng)域并不處于絕對(duì)劣勢(shì)，反而通過(guò)向西方學(xué)習(xí)和借鑒逐步縮小了差距。與此同時(shí)，美國(guó)越來(lái)越意識(shí)到第二產(chǎn)業(yè)才是一個(gè)國(guó)家強(qiáng)大的支柱，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家因?yàn)榉?wù)業(yè)而成為發(fā)達(dá)國(guó)家。因?yàn)楣I(yè)貢獻(xiàn)了更多的技術(shù)進(jìn)步，所創(chuàng)造的實(shí)際價(jià)值也更高，而服務(wù)業(yè)只是從工業(yè)中分支而出，過(guò)去能夠產(chǎn)生暴利依靠的是信息不對(duì)稱。中國(guó)經(jīng)濟(jì)以制造業(yè)為主，美國(guó)經(jīng)濟(jì)集中在以服務(wù)業(yè)為主的工業(yè)化上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以制造業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正好適應(yīng)美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，而中國(guó)對(duì)高端制造業(yè)的重視卻又正與日俱增?！吨袊?guó)制造2025》這一文件在美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)多次被美國(guó)官方引用，被其作為中國(guó)在制造行業(yè)崛起的標(biāo)志。根據(jù)文件，中國(guó)要在2025年從“制造大國(guó)”邁入“制造強(qiáng)國(guó)”，2035年邁入制造強(qiáng)國(guó)中等水平。美國(guó)給出的停止貿(mào)易戰(zhàn)的四個(gè)條件之一就是中國(guó)終止該計(jì)劃，足以見(jiàn)得在高端制領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失是美國(guó)發(fā)動(dòng)此次貿(mào)易戰(zhàn)的一個(gè)重要原因。

摘要：截至去年11月3日，去年已有19個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起101起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總額超過(guò)116．8億美元。有關(guān)人士指出，國(guó)外對(duì)華貿(mào)易保護(hù)的領(lǐng)域正從貨物貿(mào)易向；率問(wèn)題、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資等領(lǐng)域擴(kuò)展，貿(mào)易摩擦的爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)也從單個(gè)產(chǎn)品向整個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散。我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)異常嚴(yán)峻。本文首先以廣東省為例，來(lái)分析當(dāng)前我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦新動(dòng)向。其次，分析了國(guó)際貿(mào)易摩擦主要的特點(diǎn)。同時(shí)，從加快制度的調(diào)整和創(chuàng)新；建立和完善我國(guó)的摩擦、爭(zhēng)端解決機(jī)制；突出重點(diǎn)，繼續(xù)抓好大案要案的應(yīng)對(duì)；要講究策略，不斷改善應(yīng)對(duì)方法；注重政治關(guān)系對(duì)貿(mào)易摩擦的解決，利用西方國(guó)家的院外民主爭(zhēng)取自身的貿(mào)易利益和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)利益；要加強(qiáng)能力建設(shè)，提高運(yùn)用規(guī)則的水平等方面就如何應(yīng)對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦問(wèn)題提出了自己的建議和看法，具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易摩擦問(wèn)題貿(mào)易保護(hù)主義

一、前言

全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭。當(dāng)前，金融危機(jī)影響下的世界經(jīng)濟(jì)仍未復(fù)蘇，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)蔓延，我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)異常嚴(yán)峻。來(lái)自商務(wù)部的數(shù)據(jù)，截至去年11月3臼，去年已有19個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起101起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總額超過(guò)116．8億美元。有關(guān)人士指出，國(guó)外對(duì)華貿(mào)易保護(hù)的領(lǐng)域正從貨物貿(mào)易向匯率問(wèn)題、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資等領(lǐng)域擴(kuò)展，貿(mào)易摩擦的爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)也從單個(gè)產(chǎn)品向整個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散。本文就我國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦問(wèn)題進(jìn)行探討。

二、當(dāng)前我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦新動(dòng)向

在國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義不斷加劇的國(guó)際大背景下，我國(guó)是國(guó)際貿(mào)易摩擦的多發(fā)地。2010年僅第一季度，就共有10個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)起19起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查，直接涉及中國(guó)出口金額12億美元。而回顧2009年，共有22個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起116起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施和特保調(diào)查，直接涉及出口金額126億美元。2009年中國(guó)GDP占全球8％，出口占全球9．6％，而遭受的反傾銷(xiāo)占全球40％左右，反補(bǔ)貼占全球75％，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)受?chē)?guó)際摩擦沖擊的嚴(yán)重程度可見(jiàn)一斑。廣東省作為全國(guó)外貿(mào)大省，首當(dāng)其沖，本文以廣東省為例，來(lái)分析當(dāng)前我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦新動(dòng)向。

隨著我國(guó)入世以來(lái)，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和亞非拉發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易聯(lián)系日益密切，經(jīng)貿(mào)總量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，與其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦不斷，影響了我國(guó)出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1我國(guó)貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)

1.1貿(mào)易摩擦數(shù)量居高不下日益增多

根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，在其成員國(guó)發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查案例中，大約每7起案例就有一起涉及中國(guó)企業(yè)的出口產(chǎn)品。1997年～2004年已有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起700多起針對(duì)我國(guó)的“兩反一?！?反傾銷(xiāo)，反補(bǔ)貼，保障措施)案件調(diào)查，其中反傾銷(xiāo)案件將近650起，涉及商品4100多種，且針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦的要案、大案居多，其涉案數(shù)量和涉案金額持續(xù)居高，10年來(lái)累計(jì)達(dá)3100多億美元，其中美國(guó)和歐盟地區(qū)形勢(shì)最為嚴(yán)峻。

1.2貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域范圍不斷擴(kuò)大，形式多樣

一方面，我國(guó)不僅與美國(guó)，歐盟，日本，加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家間的貿(mào)易摩擦不斷增多，而且與印度、南非、墨西哥、東南亞等相關(guān)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦也日益加劇。另一方面，貿(mào)易摩擦涉及的產(chǎn)品領(lǐng)域不僅包含貨物貿(mào)易，而且涵蓋相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易，知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘諸如綠色貿(mào)易壁壘、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)等。

所謂國(guó)際貿(mào)易摩擦是指：“在國(guó)際貿(mào)易中，為了本國(guó)的國(guó)家利益，為了本國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等需要，為爭(zhēng)奪商品銷(xiāo)售市場(chǎng)而展開(kāi)的限制出口和擴(kuò)大出口的對(duì)抗，又稱‘商戰(zhàn)’，其核心是采取各種方式、手段爭(zhēng)奪世界市場(chǎng)。”隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的不斷擴(kuò)大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易得到了快速發(fā)展。但與此同時(shí)我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)也越來(lái)越嚴(yán)峻。尤其在金融危機(jī)背景下，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義升溫，如何應(yīng)對(duì)不斷突出的貿(mào)易摩擦已成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

1我國(guó)面臨國(guó)際貿(mào)易摩擦的新形勢(shì)

（1）國(guó)際貿(mào)易摩擦表現(xiàn)形式多樣化。2008年10月以來(lái)，我國(guó)遭受的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查涵蓋了“兩反“”兩?！比?種形式。除此之外，還涉及了知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、反規(guī)避、匯率摩擦等形式。

（2）貿(mào)易摩擦涉案產(chǎn)品種類(lèi)不斷增加。目前，我國(guó)鋼鐵、鞋類(lèi)、玩具、鋁制品、輪胎、紡織品等行業(yè)仍為“重災(zāi)區(qū)”，并不斷向彩電、電信等產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。

（3）貿(mào)易摩擦涉及領(lǐng)域廣泛。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，迄今為止，國(guó)外對(duì)我國(guó)發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查涉及到紡織、輕工、機(jī)電、醫(yī)療保健、食品等行業(yè)，已從貨物貿(mào)易領(lǐng)域拓展到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。

（4）與我國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦的國(guó)別范圍擴(kuò)大。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2008年10月以來(lái)，全球5大洲有17個(gè)國(guó)家對(duì)我發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。其中，美洲25起，涉案金額53.25億美元；歐洲6起，涉案2.5億美元；亞洲36起，涉案35.05億美元。