剛才，局長、書記以及、兩位副局長都作了非常好的匯報，市長、秘書長等領(lǐng)導(dǎo)說的意見都非常好，大家都很中肯，都在探討怎么把城市的規(guī)劃和土地工作做得更好。

新國土規(guī)劃局成立以后，在全市的政府體系當(dāng)中，一是權(quán)力大，二是責(zé)任重，三是矛盾多。這幾年來，特別是去年以來，市國土規(guī)劃局為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，取得顯著成績。

一是土地管理明顯加強(qiáng)。土地違法比例大幅下降。在你們接手的時候，土地管理違法用地率很高，市是國土資源部約談對象，一年多的努力，現(xiàn)在我們比以前有了明顯的下降。土地管理體制得到理順。這個體制不僅僅是調(diào)整了區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)干部的管理權(quán)限，而且，在此之前，把土地市場先理順了，由各自為政的土地出讓分割的市場變?yōu)榱巳薪y(tǒng)一的市場，實行統(tǒng)一市場效果非常明顯，遠(yuǎn)城區(qū)的土地市場收益明顯提高。土地儲備和融資水平大幅度提高。盡管與北京、上海、杭州、廣州比有差距，但我們已經(jīng)上了一個很大的臺階。

二是規(guī)劃水平明顯提高。新一輪總規(guī)國務(wù)院已經(jīng)批復(fù)，而且在國際上獲得大獎。除了前期的規(guī)劃修編工作，市國土規(guī)劃局還在總體規(guī)劃的批準(zhǔn)過程當(dāng)中做了大量的協(xié)調(diào)、跟蹤、匯報，包括對的定位，作了很多的努力，由原來的“中部重要的中心城市”變成了“中部中心城市”，三個字的取消也是不容易，這個過程中，規(guī)劃局做了很多重要工作。服務(wù)重點項目建設(shè)。這幾年來，我市處于一個大建設(shè)的時期，同志們的工作量成倍增長，但你們很快適應(yīng)了大建設(shè)，推進(jìn)了大建設(shè)，服務(wù)了大建設(shè)。幾個功能區(qū)同時在開展建設(shè)，你們完成了大量的規(guī)劃審批工作。這兩年我們還在標(biāo)志性的建筑上有突破。年開工了“中心”，400多米，全國第八；去年我們又開工了“長江中心”，606米，中國第二，世界第三。盡管網(wǎng)上有炒作，但是對于一個象這樣歷史悠久的城市來講，歷史上曾經(jīng)處于全國第二、100年前僅次于上海這么一個地位，經(jīng)過一段時期的沉積以后，確實需要一些東西，使得這個城市在中國的地位顯示出來，標(biāo)志性建筑是一個方面。606米的高樓對來講是夢寐以求的，對提升城市的地位、形象、凝聚力，都有必要。還有嘉年華、東沙連通等等一大批項目的推進(jìn)，規(guī)劃局功不可沒。沒有你們積極的工作，這些項目短時間內(nèi)落地是不可能的。科技水平在不斷提高，而且走在全國前列，處于第一方陣，甚至個別單項處在第一的位置，這是很不容易的，所以我每次到規(guī)劃局來都能感受到很多新的東西。

三是國土規(guī)劃的班子和干部隊伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。市國土規(guī)劃局干部隊伍是一支能打硬仗、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、朝氣蓬勃的隊伍，也是能夠出彩的隊伍。上次李源潮部長來漢參觀城市規(guī)劃展示館，你們?nèi)找箠^戰(zhàn)，幾天時間內(nèi)就將原本破舊的展館煥然一新，給部長留下了深刻印象，展示了的規(guī)劃水平和質(zhì)量。

總之，大家做了大量艱苦的工作，取得了很大的成績。也借這個機(jī)會，代表市政府感謝同志們。

昨天下午，新當(dāng)選的市長主持召開了市政府十三次全體會議。在這個會議的基礎(chǔ)上，我局召開今年第一次局務(wù)會。會議的主要內(nèi)容是傳達(dá)兩會精神，學(xué)到我局調(diào)研的講話精神，對“十二五”的工作再動員再部署，對今年的工作再明確。

下面，我講四個方面的意見。

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步提高責(zé)任意識，強(qiáng)化大局觀念

規(guī)劃局成立于年，到現(xiàn)在已經(jīng)余年。隨著城市化進(jìn)程的加快，我局在市的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所扮演的角色和作用越來越明顯，越來越重要?；仡櫸揖钟蔁o到有、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，我們始終得到了市委市政府的高度關(guān)心、支持、重視和關(guān)懷。

元月號，時任市長的書記在“十二五”開局之初，就在百忙中抽時間到我局進(jìn)行調(diào)研，充分反映了主要領(lǐng)導(dǎo)對國土規(guī)劃的重視。市長也高度重視國土規(guī)劃工作，在調(diào)研各區(qū)的過程中，明確指出國土規(guī)劃工作在我市的發(fā)展過程中作用地位極其重要，要盡快安排到國土規(guī)劃局進(jìn)行調(diào)研。這些都體現(xiàn)了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對國土規(guī)劃工作的支持，為我局開展各項工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

回顧我局發(fā)展過程，特別是十一五期間我局取得的成績，無論是總規(guī)的編制與審批、年度規(guī)劃編制經(jīng)費、干部隊伍的成長和交流，還是在機(jī)構(gòu)改革等方面，都體現(xiàn)了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對我們的愛護(hù)和關(guān)懷，這是對全局系統(tǒng)的鞭策和鼓勵，也是我們進(jìn)一步做好國土規(guī)劃工作的動力源泉。希望大家常懷感恩之心，強(qiáng)化責(zé)任意識，增強(qiáng)大局觀念，積極主動做好全市國土規(guī)劃各項工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的空間引導(dǎo)和資源保障。

希望同志們認(rèn)清形勢，同志們今天會議傳達(dá)兩會精神和領(lǐng)導(dǎo)要求。明確目標(biāo)，白衫工作，以更加飽滿的熱情，更加有力的舉措，更加扎實的工作，全身心地投入到工作中去，推進(jìn)國土規(guī)劃工作再上新臺階，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)!

局召開今年第一次局務(wù)會。會議的主要內(nèi)容是傳達(dá)兩會精神，新當(dāng)選的市長主持召開了市政府十三次全體會議。這個會議的基礎(chǔ)上。學(xué)到局調(diào)研的講話精神，對“十二五”工作再動員再部署，對今年的工作再明確。

講四個方面的意見。下面。

進(jìn)一步提高責(zé)任意識，

一、認(rèn)清形勢。強(qiáng)化大局觀念

現(xiàn)在已經(jīng)30余年。隨著鄉(xiāng)村化進(jìn)程的加快，規(guī)劃局成立于80年。局在市的鄉(xiāng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所扮演的角色和作用越來越明顯，越來越重要?；仡櫸揖钟蔁o到有、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，始終得到市委市政府的高度關(guān)心、支持、重視和關(guān)懷。

覺得市國土資源和規(guī)劃局“十一五”期間的工作成績較為突出。主要體現(xiàn)在三個方面。通過剛過局長的匯報。

科學(xué)化水平大幅提高。這對于我做出科學(xué)依據(jù)和判斷很重要，首先。規(guī)劃已經(jīng)不是拍腦袋”規(guī)劃如果沒有科學(xué)的依據(jù)，那么做出來的東西，就不會令人信服。國土規(guī)劃信息化建設(shè)等幾項工作走在全國前列，現(xiàn)代化的城市管理必須要有這樣的手段，沒有這樣的手段肯定不行，光靠兩只眼睛肯定是看不透的有了這樣的手段，宏觀把握能力就會更強(qiáng)。

管理水平顯著提高。有比較才有說服力。與過去相比有明顯的提高。剛才匯報中提到10多個專項規(guī)劃，其次。水平都很高，這對指導(dǎo)城市建設(shè)至關(guān)重要。規(guī)劃編制水平在提高，規(guī)劃管理水平也在提高，這是很大的進(jìn)步，值得肯定。同時，土地資產(chǎn)經(jīng)營工作也不錯，土地儲備的路子拓寬了雖然目前難度也很大，但經(jīng)營城市是有效益的大家要有信心。

全局工作狀態(tài)很好。來到規(guī)劃局，第三。從大家的著裝、表情，包括匯報的語氣、自信心，看了之后覺得精神狀態(tài)很好。也走過幾個部門，一比較還是有差別。隊伍素質(zhì)不一樣、精神狀態(tài)不一樣，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)也很好。昨天市委常委會提出，要改善環(huán)境，下大力度、出硬措施，讓武的投資環(huán)境有明顯的改觀。包括百姓的生活環(huán)境、市民辦事的環(huán)境都要有明顯改觀。想改善環(huán)境既要下措施，要重拳出擊，也要有導(dǎo)向引導(dǎo)和正面典型的引導(dǎo)，市國土規(guī)劃局就可以樹一些典型。

認(rèn)為市長有兩個“口袋”一是財政，從當(dāng)前形勢看。二是土地。覺得你這個“口袋”運作得很好，比較踏實。當(dāng)然我還要提高資金運用效率，提高土地經(jīng)營水平。隨著時間的推移，土地成本的增加，付款方式的不同，效益、價值就不同，要在這方面再進(jìn)行精細(xì)化管理，包括土地資產(chǎn)的價值顯現(xiàn)問題?？隙ㄒ谶@方面進(jìn)行突破。

城市的工作效率又會大為提高。以上是基本感覺。想每個市直部門都這樣的話。

根據(jù)國家旅游局統(tǒng)一安排，國家4A景區(qū)評定小組將于2008年8月14日檢查驗收**湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建4A景區(qū)工作。為順利通過國家4A景區(qū)驗收，確保**湖風(fēng)景區(qū)成功升格為國家4A景區(qū)，現(xiàn)制定迎查實施方案如下：

一、檢查時間

2008年8月14日

二、檢查內(nèi)容及范圍

按照國家《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定與劃分》中對4A景區(qū)的要求，對**湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)的所有景區(qū)景點進(jìn)行檢查驗收，重點是景區(qū)景點的組織領(lǐng)導(dǎo)、游客服務(wù)中心、引導(dǎo)標(biāo)識、導(dǎo)游講解、景區(qū)宣傳資料、公共信息設(shè)施、觀景設(shè)施、安全設(shè)備設(shè)施、醫(yī)療救護(hù)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、電訊服務(wù)設(shè)施、購物場所、餐飲場所及各種標(biāo)志圖集等。

三、檢查線路

希望同志們認(rèn)清形勢，同志們今天會議傳達(dá)兩會精神和領(lǐng)導(dǎo)要求。明確目標(biāo)，白衫工作，以更加飽滿的熱情，更加有力的舉措，更加扎實的工作，全身心地投入到工作中去，推進(jìn)國土規(guī)劃工作再上新臺階，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)!

進(jìn)一步提高責(zé)任意識，

一、認(rèn)清形勢。強(qiáng)化大局觀念

現(xiàn)在已經(jīng)30余年。隨著鄉(xiāng)村化進(jìn)程的加快，規(guī)劃局成立于80年。局在市的鄉(xiāng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所扮演的角色和作用越來越明顯，越來越重要?；仡櫸揖钟蔁o到有、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，始終得到市委市政府的高度關(guān)心、支持、重視和關(guān)懷。

就在百忙中抽時間到局進(jìn)行調(diào)研，時任市長的書記在十二五”開局之初。充分反映了主要領(lǐng)導(dǎo)對國土規(guī)劃的重視。市長也高度重視國土規(guī)劃工作，調(diào)研各區(qū)的過程中，明確指出國土規(guī)劃工作在市的發(fā)展過程中作用地位極其重要，要盡快安排到國土規(guī)劃局進(jìn)行調(diào)研。這些都體現(xiàn)了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對國土規(guī)劃工作的支持，為我局開展各項工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

特別是十一五期間我局取得的成果，回顧我局發(fā)展過程。無論是總規(guī)的編制與審批、年度規(guī)劃編制經(jīng)費、干部隊伍的生長和交流，還是機(jī)構(gòu)改革等方面，都體現(xiàn)了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對我維護(hù)和關(guān)懷，這是對全局系統(tǒng)的鞭笞和鼓勵，也是進(jìn)一步做好國土規(guī)劃工作的動力源泉。希望大家常懷感恩之心，強(qiáng)化責(zé)任意識，增強(qiáng)大局觀念，積極主動做好全市國土規(guī)劃各項工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的空間引導(dǎo)和資源保障。

目前，隨著人民經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們對土地的需求空間不斷擴(kuò)大，基層國土資源檔案的重要性日趨突出，在土地資產(chǎn)的管理以及土地資源的保護(hù)中發(fā)揮著不可忽視的作用。然而，基層國土規(guī)劃檔案信息化建設(shè)中依然存在諸多弊端與不足，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時分析其中存在的問題，選擇有針對性的對策進(jìn)行處理，基于此，本文首先分析了基層國土規(guī)劃檔案的特點及其意義，并提出檔案信息化建設(shè)中的不足與相應(yīng)對策，為相關(guān)工作人員提供理論依據(jù)。

1.前言

國土資源檔案包含多個種類，比如土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地以及土地綜合檔案等，國土資源檔案的復(fù)雜性與多樣性增大了檔案管理的難度，而基層國土規(guī)劃檔案信息化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)檔案信息的分類檢索，這是提高國土資源檔案管理水平的主要途徑。國土資源的種類繁多、資料復(fù)雜，其檔案管理工作相對來說專業(yè)性和技術(shù)性均較高，所以相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)樹立正確的意識，明確國土資源檔案管理的重要意義，采取有效措施規(guī)范檔案管理工作，促進(jìn)基層國土規(guī)劃檔案的信息化建設(shè)。

2.基層國土規(guī)劃檔案的特點

2.1多樣性

國土規(guī)劃檔案的種類很多，綜合類國土規(guī)劃資源檔案主要包括實物檔案、科技檔案、文書檔案、會計檔案等；以檔案的地籍差異進(jìn)行劃分，主要包括國土資源登記、國土資源調(diào)查以及綜合性國土資源材料等；以檔案的業(yè)務(wù)性差異進(jìn)行劃分，主要包括國土資源檢察檔案、建設(shè)土地檔案以及土地資源規(guī)劃檔案等。所以，基層國土規(guī)劃檔案的多樣性在很大程度上提高了檔案管理的難度。

為增強(qiáng)全區(qū)城鄉(xiāng)市容環(huán)境工作，有用推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境創(chuàng)新，打造遠(yuǎn)城區(qū)一流的市容環(huán)境，特制定2012年全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境專治工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

依據(jù)市委、市人民縣政府“打造國內(nèi)一流城市環(huán)境，城市更美妙、家園更溫馨、人民更幸?！钡囊?，依照區(qū)委、區(qū)人民縣政府關(guān)于具體提高城市綜合治理程度的總體部署，堅持“以街為主、部分聯(lián)動、多方參加、源頭管治、依法治理、綜合施策”的準(zhǔn)則，堅持以“潔、綠、亮、美、暢”為規(guī)范，以整治“五子”（車子、牌子、渣子、攤子、棚子）為重點，以施行“五大戰(zhàn)爭”為抓手，普遍宣傳發(fā)起，堅持大員上陣，發(fā)動全民參加，全方位整治市容環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新，以新一輪的環(huán)境建設(shè)和城鎮(zhèn)市容市貌治理為契機(jī)，打造干凈清新、形體美好、形象靚麗、運轉(zhuǎn)有序的城鄉(xiāng)環(huán)境，完成城市面貌洗心革面、面目一新。

二、整治目的

（一）總體目的

整治工作2012年7月份具體開展，10月底前初見成效，12月底前大變樣，保證全市城市綜合治理排名“保三爭二”工作目的的完成。

依據(jù)中心紀(jì)委第十七屆六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作大會、省紀(jì)委第九屆七次全會和2012年全市、全區(qū)反腐倡廉工作大會對糾風(fēng)工作的總體部署以及區(qū)委、區(qū)人民縣政府關(guān)于在全區(qū)掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、施行“治庸方案”的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實踐，現(xiàn)就做好2012年全區(qū)糾風(fēng)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

深化貫實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，以進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展情況為首要任務(wù)，以改良工作作風(fēng)、規(guī)范行政行為為抓手，以改善政務(wù)情況為打破口，以提高行政效率為中心，以處理群眾反映的突出問題為重點，深化推進(jìn)清廉、高效和服務(wù)型縣政府建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展情況，為完成我區(qū)“十二五”優(yōu)越開局、促進(jìn)我區(qū)跨越式發(fā)展和社會和諧不變供應(yīng)剛強(qiáng)保證。

二、首要任務(wù)

（一）進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展情況

1.深化政務(wù)公開，打造陽光縣政府。認(rèn)真貫實《縣政府信息公開條例》，督促各街鎮(zhèn)場區(qū)、各部分和單位對應(yīng)予公開的事項進(jìn)行清算和規(guī)范，對應(yīng)公開的事項一概公開。組織全區(qū)縣政府部分、公共服務(wù)行業(yè)就優(yōu)化投資發(fā)展情況工作向社會作出公開承諾。（此項工作由區(qū)糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)，各街鎮(zhèn)場區(qū)、各有關(guān)部分和單位共同）。制發(fā)區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范，推進(jìn)審批本能機(jī)能、審批事項、審批人員“三集中”，杜絕“體外循環(huán)、雙軌運轉(zhuǎn)”。履行服務(wù)質(zhì)量評價制，由申辦人經(jīng)過電子按鍵或評價單等，對部分及行業(yè)供應(yīng)服務(wù)的質(zhì)量、效率進(jìn)行稱心度評價。（此項工作由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，區(qū)編辦、區(qū)縣政府法制辦共同）

為加強(qiáng)對全市征地補(bǔ)償安置的監(jiān)督工作，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，確保征地補(bǔ)償安置工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《市征地補(bǔ)償安置條例》（以下簡稱《條例》）、《市征地補(bǔ)償實施辦法》（市政府第103號令）、《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈征地補(bǔ)償安置若干問題暫行規(guī)定〉的通知》（政發(fā)〔〕30號，以下簡稱《暫行規(guī)定》）的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

一、監(jiān)督原則

嚴(yán)格依法依規(guī)依程序?qū)嵤┱鞯匮a(bǔ)償?shù)脑瓌t；公開、公平、公正實施征地補(bǔ)償?shù)脑瓌t；切實維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的原則；及時足額點對點直接撥付補(bǔ)償資金的原則；強(qiáng)力推進(jìn)拆遷騰地的原則。

二、監(jiān)督內(nèi)容

（一）對征地補(bǔ)償程序的監(jiān)督

充分發(fā)揮區(qū)、縣（市）政府、區(qū)管委會征地補(bǔ)償安置工作的主體作用，對各區(qū)、縣（市）政府，大河西先導(dǎo)區(qū)、區(qū)管委會和政府相關(guān)職能部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施《條例》、市政府第103號令、《暫行規(guī)定》和《市國土資源局關(guān)于實施〈市征地補(bǔ)償實施辦法〉有關(guān)問題的意見》（國土資政發(fā)〔〕12號）的全過程進(jìn)行監(jiān)督。