今年，我局國土資源工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市國土資源局的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于國土資源工作的一系列方針、政策，緊緊圍繞保護(hù)資源與保障發(fā)展并重，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，各項(xiàng)工作在原有的基礎(chǔ)上取得了一定成效。

一、強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

今年是區(qū)劃調(diào)整后步入規(guī)范化管理的第一年，我局各個職能科室及土管所都面臨著全新的業(yè)務(wù)管理職能。我們在帶領(lǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)知識的同時著重抓好四個方面的工作：

1、樹立服務(wù)意識，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐

我們圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，牢固樹立服務(wù)意識，為全區(qū)的項(xiàng)目用地提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)：（1）做好產(chǎn)業(yè)園的用地服務(wù)。隨著廣陵產(chǎn)業(yè)園的建立，招商引資和園區(qū)建設(shè)的力度不斷加大，用地項(xiàng)目也隨之增多，我們積極配合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資工作，為進(jìn)園項(xiàng)目辦理用地申報(bào)手續(xù)，實(shí)行規(guī)劃、用地“一條龍”服務(wù)，受到了各方面的一致好評。據(jù)統(tǒng)計(jì)：1、共為園區(qū)30個項(xiàng)目辦理了用地申報(bào)手續(xù)，用地面積1529畝；2、積極主動做好市、區(qū)重點(diǎn)工程用地項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。做到主動參與，積極協(xié)調(diào)，跟蹤管理，高效服務(wù)，確保建設(shè)項(xiàng)目及時用地，共辦理建設(shè)用地申報(bào)手續(xù)29宗（園區(qū)除外），用地面積2402畝；3、配合市局儲備中心對擬上市的地塊提供基礎(chǔ)資料，確保經(jīng)營性用地及時進(jìn)入招標(biāo)拍賣掛牌程序，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展積聚資金作出一定的貢獻(xiàn)。（4）嚴(yán)把宅基地審批關(guān)，為415戶村（居）民辦理了宅基審批手續(xù)，保證了村（居）民建房用地的需要。

2、保護(hù)有限資源，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

我是1998年5月任省國土管理局局長，2000年5月在省級機(jī)構(gòu)改革中被任命為省國土資源廳廳長。國土資源部門是主管土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的政府組成部門。做好國土資源工作對保障和促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的作用。省委、省人大、省政府把我放在這個重要崗位上，我深感責(zé)任重大。幾年來，在省委、省人大、省政府和國土資源部的正確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，在省有關(guān)部門的大力支持下，依靠國土資源部門全體干部職工的共同努力，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)國土資源管理的大政方針，全省國土資源管理工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心、加強(qiáng)國土資源保護(hù)、深化改革、依法行政等方面取得了較好的成績。

一、積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資源保障和服務(wù)

一是為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障國家和省重點(diǎn)工程建設(shè)提供用地服務(wù)。1998年以來，共審核報(bào)批交通用地2001萬畝、水利用地33萬畝，保證了重點(diǎn)工程建設(shè)的用地需要，并在土地征用、出讓和被用地單位群眾安置協(xié)調(diào)等方面主動做好服務(wù)工作。二是為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收服務(wù)。1998年以來，全省共有60余萬畝耕地調(diào)整為其它農(nóng)用地，以農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整支持了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)。積極開展國有企業(yè)土地資產(chǎn)處置，處置額達(dá)200多億元，支持了企業(yè)改組改制、減債脫困和職工安置。四是為加快城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，及時開展部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，為城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)拓展空間。積極推行城市土地經(jīng)營，1998年以來，全省國有土地使用權(quán)出讓收益達(dá)580多億元，為推進(jìn)城市化集聚了建設(shè)資金。五是為促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展服務(wù)。由省統(tǒng)一組織蘇北地區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)有償向蘇南調(diào)劑，2000年以來共安排使用調(diào)劑指標(biāo)54萬畝，促進(jìn)了蘇北、蘇南資源和資金的優(yōu)勢互補(bǔ)。六是為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全搞好地質(zhì)服務(wù)。在全省劃分出了區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，建立了監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，“蘇錫常地區(qū)地面沉降預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)工程”年內(nèi)將建成，加強(qiáng)了汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對近100個重大建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。

二、認(rèn)真做好耕地保護(hù)工作

我省省、市、縣、鄉(xiāng)四級土地利用總體規(guī)劃于2000年全部獲得審批通過。各級國土資源部門認(rèn)真抓好規(guī)劃實(shí)施，按規(guī)劃全面實(shí)行土地用途管制。同時，嚴(yán)格用地計(jì)劃審核，從嚴(yán)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用量。2000年以來，省廳直接參與了90多個重大用地項(xiàng)目的預(yù)審，從源頭上引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目合理布局，防止濫占耕地。全省普遍建立了以基本農(nóng)田保護(hù)為主要指標(biāo)的耕地保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)了基本農(nóng)田的日常管護(hù)。大力開展土地復(fù)墾開發(fā)整理，1998年以來，全省復(fù)墾開發(fā)整理土地9424萬畝，其中建成耕地5207萬畝，同期非農(nóng)建設(shè)占用耕地5183萬畝，占補(bǔ)相比凈增耕地024萬畝。至2001年，已連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)了全省耕地占補(bǔ)平衡。

三、大力治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序

各位同志：

我們今天召開這個緊急會議，就是傳達(dá)國土資源部大連會議精神，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，采取措施，加快推進(jìn)土地市場監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)行，做好土地供應(yīng)合同備案和07、08年歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作，通過現(xiàn)代科技手段切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地的批前、批中、批后管理，提高土地供應(yīng)、利用的監(jiān)測、監(jiān)管和分析能力。

徐紹史部長最近明確批示：“加快推進(jìn)系統(tǒng)運(yùn)行，爭取上半年實(shí)現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)與紙質(zhì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，最遲在三季度實(shí)現(xiàn)通過系統(tǒng)提取全國建設(shè)用地供應(yīng)情況數(shù)據(jù)直接用于國土資源形勢分析?！蔽沂∵@項(xiàng)工作開展的不是太理想，在全國處于落后位次，必須痛下決心迎頭趕上，否則“凍結(jié)”建設(shè)用地審批將直接影響我省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。剛才大家的發(fā)言，不同程度提到土地利用監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行不好的客觀原因，但我覺得更重要的應(yīng)找一找主觀原因，我們究竟重視程度怎么樣？我們究竟采取了哪些措施？監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)是一個技術(shù)性強(qiáng)、協(xié)調(diào)面廣、關(guān)聯(lián)度大的重要基礎(chǔ)性工作，開展的好壞關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，凡是領(lǐng)導(dǎo)高度重視的地區(qū)，工作推進(jìn)就比較快，比如黃山、合肥等。

下一步，各地應(yīng)加強(qiáng)“兩個結(jié)合”，認(rèn)真做好土地利用監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)用工作。

一是把系統(tǒng)的運(yùn)行與整個土地利用管理工作有機(jī)結(jié)合起來。首先是要實(shí)現(xiàn)土地出讓的電子合同取代紙制合同，接著是計(jì)劃指標(biāo)分配、用地預(yù)審、用地審批和土地登記等工作要同系統(tǒng)運(yùn)行結(jié)合起來。充分利用監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)成果，增強(qiáng)開展工作主動性，如果沒進(jìn)行土地供應(yīng)信息的錄入就視為批而未用，它將會影響到計(jì)劃的分配。下一步，省廳還要通過各地供地和用地情況實(shí)行差別化的計(jì)劃管理，通過掌握監(jiān)測監(jiān)管中批而未供情況，來把握土地審批的節(jié)奏；通過土地開發(fā)利用情況推進(jìn)節(jié)地考核；通過將電子合同號列為登記的必備要件等，從根本上解決系統(tǒng)運(yùn)行和日常工作流程兩張皮的問題，切實(shí)提高工作效率。

二是把系統(tǒng)運(yùn)行與嚴(yán)懲約束機(jī)制結(jié)合起來。對于系統(tǒng)運(yùn)行不理想、數(shù)據(jù)質(zhì)量較差的市，我們將比照國土資源部的做法，約談?wù)褪芯窒嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)，在規(guī)定時間內(nèi)還不能整改的，暫停用地預(yù)審和用地審批。大家回去以后要轉(zhuǎn)達(dá)省廳意思，切實(shí)重視這項(xiàng)工作。將系統(tǒng)運(yùn)行由外在的要求變?yōu)槭?、縣國土管理部門的內(nèi)在需求，變“要我用”為“我要用”，確保三季度實(shí)現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)與紙質(zhì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)通過系統(tǒng)提取全省建設(shè)用地供應(yīng)情況數(shù)據(jù)直接用于國土資源形勢分析，確保三季度土地供應(yīng)情況數(shù)據(jù)全覆蓋，系統(tǒng)賦予的電子合同（包括劃拔決定書和出讓合同）全部取代紙制合同。

按照工作安排我于2011年，擔(dān)任縣國土資源局局長，任職以來，在縣委、政府，州國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)和全局干部職工的大力支持下，圍繞每年工作任務(wù)和目標(biāo)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治素養(yǎng)，務(wù)實(shí)履職，為民辦事，自律清廉，各項(xiàng)工作取得了較好成績?，F(xiàn)將任職以來工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

一是加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí)。任職以來，我不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，我所結(jié)合實(shí)際，以自學(xué)為主，并結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，我一直以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹系列重要講話精神，堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，學(xué)習(xí)《中央八項(xiàng)規(guī)定》、《省委省政府十項(xiàng)規(guī)定》、《州七項(xiàng)規(guī)定》、《縣十條》等規(guī)定精神，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。同時，與領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)及“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，學(xué)習(xí)中、省、州相關(guān)文件精神，我從上好專題黨課、扎實(shí)開展研討學(xué)習(xí)、努力化解“不嚴(yán)不實(shí)”突出問題、以“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動促進(jìn)黨建工作、“三嚴(yán)三實(shí)”同精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合積極參加局機(jī)關(guān)安排的統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)習(xí)和所里組織的集中學(xué)習(xí)。

二是不斷提高業(yè)務(wù)水平。任職也來，我結(jié)合自身工作情況，針對自身知識結(jié)構(gòu)及履職能力方面的缺漏。努力加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，系統(tǒng)掌握組織人事、黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層工作、征地拆遷、避險(xiǎn)搬遷、耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)災(zāi)害治理等方面的各種業(yè)務(wù)知識，不斷提高履職能力和水平。為了早日進(jìn)入角色，適應(yīng)新崗位、新職責(zé)提出的新要求，能夠自覺、主動地抓緊學(xué)習(xí)各種相關(guān)業(yè)務(wù)知識，努力提高全面管理國土資源管理相關(guān)工作的能力和水平，逐步變外行領(lǐng)導(dǎo)為內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)，從而更好地不辱使命，完成任務(wù)。

二、加強(qiáng)調(diào)研，據(jù)實(shí)決策

沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，任職以來，堅(jiān)持深入基層調(diào)研，掌握實(shí)情，科學(xué)論證，民主決策。在吃透兩情(上情、下情)上下功夫，在能結(jié)合、會應(yīng)用上見成效。一是積極主動深入調(diào)查，做好農(nóng)村宅基地審批工作。深入農(nóng)戶調(diào)查摸底，到現(xiàn)場明確用地地點(diǎn)，確定權(quán)屬關(guān)系。做到戶戶核查，認(rèn)真落實(shí)，不符合條件的堅(jiān)決不予通過，不給核實(shí)上報(bào)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格把關(guān)。二是深入農(nóng)牧民群眾家庭，實(shí)地了解避險(xiǎn)搬遷戶的情況，不符合避險(xiǎn)搬遷條件的農(nóng)戶堅(jiān)決不予通過，不納入全縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目工程。三是實(shí)地調(diào)查了解，確保重點(diǎn)建設(shè)用地項(xiàng)目（改擴(kuò)建工程）用地。任職以來全面依法保障國家、省州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目立項(xiàng)前期工作。我縣土地供應(yīng)嚴(yán)格遵循國家和省的產(chǎn)業(yè)政策，土地供應(yīng)方式、程序嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，公平公正進(jìn)行招拍掛出讓，土地出讓合同簽訂后，要求土地使用者嚴(yán)格按土地出讓合同約定開發(fā)利用土地，不允許擅自改變土地出讓合同約定而使用土地，根據(jù)合同內(nèi)容認(rèn)真收繳土地出讓價款，并在繳清土地出讓金后辦理《國有土地使用證》。

市局領(lǐng)導(dǎo)、同志們：在上級主管部門和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全局執(zhí)法人員，堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住保護(hù)國土資源、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、整治土地和礦產(chǎn)資源市場秩序等重點(diǎn)工作，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成了年初確定的工作任務(wù)，現(xiàn)將本人一年來的學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)情況匯報(bào)如下：

一、學(xué)習(xí)情況

針對自身知識結(jié)構(gòu)及履職能力方面的缺漏，一方面注重抓好全局執(zhí)法人員的理論學(xué)習(xí)和宣傳教育工作，根據(jù)新形勢、新任務(wù)要求，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝執(zhí)法人員的頭腦，努力提高政治思想素質(zhì)，自覺與局黨組在政治上、思想上、行動上保持高度一致。另一方面，努力加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，系統(tǒng)組織了法律法規(guī)方面的各種業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高履職能力和水平。每個執(zhí)法人員為了早日進(jìn)入角色，適應(yīng)新崗位、新職責(zé)提出的新要求，能夠自覺、主動地抓緊學(xué)習(xí)各種相關(guān)業(yè)務(wù)知識。按照部和省廳提出的國土資源執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)總體要求（執(zhí)法隊(duì)伍專職化、執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、考核培訓(xùn)制度化、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)規(guī)范化、執(zhí)法裝備系統(tǒng)化、檢查監(jiān)督經(jīng)?；蛣?chuàng)建學(xué)習(xí)型執(zhí)法監(jiān)察局），結(jié)合我局的實(shí)際情況，遵照“循序漸進(jìn)、逐步提高、缺什么補(bǔ)什么”的原則，我同三個中隊(duì)認(rèn)真研究制定了年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立了學(xué)習(xí)檔案和題庫，每個月每個中隊(duì)要交一份模擬案件的答卷，每個季度進(jìn)行一次法律法規(guī)的知識考試，并將考核結(jié)果記入學(xué)習(xí)檔案。一年來，學(xué)習(xí)筆記平均達(dá)到1萬字，小楷達(dá)到2萬字。通過學(xué)習(xí)，使執(zhí)法監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)和辦案能力得到明顯提高，做到政治上下不出錯、工作上不出事，生活上不出格。

二、工作情況

（一）土地方面

為鞏固土地市場清理整頓成果，我局加大土地資源管控力度，特別是加強(qiáng)對基本農(nóng)田的保護(hù)。在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和貫徹國發(fā)28、31號文件精神，開展土地違法違規(guī)排查活動、土地執(zhí)法百日行動及五部委開展的專項(xiàng)行動和專項(xiàng)清理行動，取得了階段性的成果。通過動態(tài)巡查，今年發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為31起，立案查處2起，結(jié)案2起，結(jié)案率百分之百。

各位同志：

我們今天召開這個緊急會議，就是傳達(dá)國土資源部大連會議精神，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，采取措施，加快推進(jìn)土地市場監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)行，做好土地供應(yīng)合同備案和07、08年歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作，通過現(xiàn)代科技手段切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地的批前、批中、批后管理，提高土地供應(yīng)、利用的監(jiān)測、監(jiān)管和分析能力。

徐紹史部長最近明確批示：“加快推進(jìn)系統(tǒng)運(yùn)行，爭取上半年實(shí)現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)與紙質(zhì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，最遲在三季度實(shí)現(xiàn)通過系統(tǒng)提取全國建設(shè)用地供應(yīng)情況數(shù)據(jù)直接用于國土資源形勢分析?！蔽沂∵@項(xiàng)工作開展的不是太理想，在全國處于落后位次，必須痛下決心迎頭趕上，否則“凍結(jié)”建設(shè)用地審批將直接影響我省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。剛才大家的發(fā)言，不同程度提到土地利用監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行不好的客觀原因，但我覺得更重要的應(yīng)找一找主觀原因，我們究竟重視程度怎么樣？我們究竟采取了哪些措施？監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)是一個技術(shù)性強(qiáng)、協(xié)調(diào)面廣、關(guān)聯(lián)度大的重要基礎(chǔ)性工作，開展的好壞關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，凡是領(lǐng)導(dǎo)高度重視的地區(qū)，工作推進(jìn)就比較快，比如黃山、合肥等。

下一步，各地應(yīng)加強(qiáng)“兩個結(jié)合”，認(rèn)真做好土地利用監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)用工作。

一是把系統(tǒng)的運(yùn)行與整個土地利用管理工作有機(jī)結(jié)合起來。首先是要實(shí)現(xiàn)土地出讓的電子合同取代紙制合同，接著是計(jì)劃指標(biāo)分配、用地預(yù)審、用地審批和土地登記等工作要同系統(tǒng)運(yùn)行結(jié)合起來。充分利用監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)成果，增強(qiáng)開展工作主動性，如果沒進(jìn)行土地供應(yīng)信息的錄入就視為批而未用，它將會影響到計(jì)劃的分配。下一步，省廳還要通過各地供地和用地情況實(shí)行差別化的計(jì)劃管理，通過掌握監(jiān)測監(jiān)管中批而未供情況，來把握土地審批的節(jié)奏；通過土地開發(fā)利用情況推進(jìn)節(jié)地考核；通過將電子合同號列為登記的必備要件等，從根本上解決系統(tǒng)運(yùn)行和日常工作流程兩張皮的問題，切實(shí)提高工作效率。

二是把系統(tǒng)運(yùn)行與嚴(yán)懲約束機(jī)制結(jié)合起來。對于系統(tǒng)運(yùn)行不理想、數(shù)據(jù)質(zhì)量較差的市，我們將比照國土資源部的做法，約談?wù)褪芯窒嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)，在規(guī)定時間內(nèi)還不能整改的，暫停用地預(yù)審和用地審批。大家回去以后要轉(zhuǎn)達(dá)省廳意思，切實(shí)重視這項(xiàng)工作。將系統(tǒng)運(yùn)行由外在的要求變?yōu)槭?、縣國土管理部門的內(nèi)在需求，變“要我用”為“我要用”，確保三季度實(shí)現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)與紙質(zhì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)通過系統(tǒng)提取全省建設(shè)用地供應(yīng)情況數(shù)據(jù)直接用于國土資源形勢分析，確保三季度土地供應(yīng)情況數(shù)據(jù)全覆蓋，系統(tǒng)賦予的電子合同（包括劃拔決定書和出讓合同）全部取代紙制合同。

憑據(jù)XX市委和國土局黨委保持黨員先進(jìn)性教育活動的同一部署,為接受組織和黨員群眾的評判和監(jiān)督,確保到達(dá)修正錯誤,改正缺點(diǎn),進(jìn)步覺悟,增強(qiáng)黨性,創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo),制定本個人整改方案：

一、指導(dǎo)思想

通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,以馬列主義、思想、鄧小平實(shí)際和"三個代表"重要思想為指導(dǎo),以市委、市政府和局黨委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī),以黨章標(biāo)準(zhǔn)為尺子,以查找的自我剖析材料為依據(jù),以最終完成個人世界觀、人生觀、價值觀得到改造,黨性水平得到進(jìn)步,國土資源業(yè)務(wù)素質(zhì)得到增強(qiáng),使群眾實(shí)實(shí)在在地感覺到教育活動帶來的變革和前進(jìn)為總目標(biāo),同時,對照新時期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和要求以及對照"兩個務(wù)必"和"八個堅(jiān)持、八個反對"的要求,找到不足,為下一步事情下水平奠定了基礎(chǔ),制定整改措施。

二、存在的問題和不足

(一)實(shí)際學(xué)習(xí)尚欠深化。體現(xiàn)在對政治實(shí)際學(xué)習(xí)不敷重視,由于剛到國土資源局任職不久,加上近年忙于土地市場的治理整頓,忙于鉆研掌握有關(guān)的執(zhí)法知識,鉆研掌握政策和業(yè)務(wù)規(guī)程,去順應(yīng)事情的需要,因此,自發(fā)不自發(fā)地把學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識作為硬目標(biāo),把政治實(shí)際學(xué)習(xí)作為軟使命。由于自己在思想認(rèn)識和安排上的不迷信性,使本體系在一定水平上也出現(xiàn)了這種現(xiàn)象。

(二)理想決心有所淡化。我入黨已有20多年的工夫了,隨著黨齡的增加,反而對共產(chǎn)主義理想的堅(jiān)定性有所淡化,20多年來有過反復(fù)。當(dāng)90年代東歐劇變時,自己一下子無法面對這個局勢,錯誤判斷情勢,誤認(rèn)為共產(chǎn)主義的事業(yè)前程迷茫。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,自己眼看著身邊社會成員的南北極發(fā)展,使我對共產(chǎn)主義理想又孕育發(fā)生了錯誤的認(rèn)識。以上這種認(rèn)識的孕育發(fā)生,是我平時學(xué)習(xí)實(shí)際不敷、不深、不透所造成,是對情勢沒有精確的判斷,是對共產(chǎn)主義理想不敷堅(jiān)定的體現(xiàn)。

合理組織，一精心安排。全面完成全省國土資源局局長的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)省廳任務(wù)下達(dá)后，市局領(lǐng)導(dǎo)對省廳安排的全市、縣（區(qū)國土資源局長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目非常重視，確定了此次審計(jì)不僅要對市級國土局局長進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，而且要對縣級國土局局長進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。為此，擬定了全市5個縣（市、區(qū)國土資源局局長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案》以XX市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室晉市責(zé)審辦[200]3號文件下發(fā)；其次，分別召集縣級國土局局長和各縣審計(jì)局長對此項(xiàng)工作作了專門部署，強(qiáng)調(diào)本次審計(jì)的重要意義，引起了高度重視。最后，審計(jì)實(shí)施中我又及時到各縣審計(jì)點(diǎn)上進(jìn)行研究商討有關(guān)具體事項(xiàng)。為保證縣級國土部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的條件。

又對市國土局局長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了認(rèn)真的審計(jì)。進(jìn)點(diǎn)前，安排好縣級國土部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)上。系統(tǒng)地地學(xué)習(xí)了土地相關(guān)政策法規(guī)，編制了針對性較強(qiáng)的審計(jì)方案，確定了審計(jì)重點(diǎn)，做到有的放矢。審計(jì)中，采取審計(jì)與調(diào)查相結(jié)合，查帳與詢問、座談相結(jié)合，資料審查與深入現(xiàn)場相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與參閱年度預(yù)算審計(jì)資料相結(jié)合，有效地實(shí)施了審計(jì)。通過審計(jì)，查出違規(guī)行為金額535萬元，對應(yīng)收未收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、擠占挪用專項(xiàng)資金、專項(xiàng)資金未及時下?lián)堋㈦[瞞截留收入等十個方面的問題進(jìn)行了披露，有針對性地提出了三條合理化建議，取得了良好的效果。

二按照部署完成了兩個單位的預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)

對市公安局、市水利局2個單位20年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)過程中，按照局里的整體部署。嚴(yán)格程序，嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)。如對市公安局審計(jì)時，嚴(yán)格審查其收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金的支出，查出該單位擠占挪用專項(xiàng)資金32萬元，違規(guī)使用票據(jù)39萬元的問題；又如對市水利局審計(jì)時，著重對其專項(xiàng)資金的撥付情況等進(jìn)行審查，查出該單位滯留專項(xiàng)資金598萬元的問題。針對查出的問題，提出了適當(dāng)?shù)奶幚硪庖?，落?shí)了審計(jì)決定，

搞好城區(qū)區(qū)長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)政決算審計(jì)三積極穩(wěn)妥。

20年9-11月我局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，如何實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源的最優(yōu)配置、實(shí)現(xiàn)常規(guī)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有機(jī)結(jié)合是局領(lǐng)導(dǎo)年初提出的重要課題之一。認(rèn)真總結(jié)以前年度對縣區(qū)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)大膽探索，積極穩(wěn)妥地實(shí)施了城區(qū)區(qū)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和城區(qū)政府年財(cái)政決算審計(jì)，截止目前兩項(xiàng)工作已完成現(xiàn)場審計(jì)。本次審計(jì)對我來講是一項(xiàng)全新的工作，一方面要對城區(qū)區(qū)長任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)、評價；另一方面又要對城區(qū)政府2年度財(cái)政決算情況進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)，同時還要使二者有機(jī)結(jié)合起來，搞財(cái)政決算審計(jì)對我來說，理論知識欠缺，法律法規(guī)不熟悉，但我審前查閱了近幾年來各縣區(qū)的財(cái)政決算審計(jì)報(bào)告，翻閱了預(yù)算法》山西省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》等大量法律法規(guī)，此基礎(chǔ)上虛心地向有關(guān)科室人員進(jìn)行請教，仔細(xì)地審查了財(cái)政、地稅等二十余個部門和單位的會計(jì)資料，實(shí)地查看了建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況，克服重重困難完成了上述工作。另外配合其他科室完成市交通局局長馮志亮、市建設(shè)局局長蘇文秀、市社會勞動保障局局長緱廣順、綠洲紡織有限責(zé)任公司董事長李德茂等部門單位領(lǐng)導(dǎo)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

合理組織，一精心安排。全面完成全省國土資源局局長的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)省廳任務(wù)下達(dá)后，市局領(lǐng)導(dǎo)對省廳安排的全市、縣（區(qū)國土資源局長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目非常重視，確定了此次審計(jì)不僅要對市級國土局局長進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，而且要對縣級國土局局長進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。為此，擬定了全市5個縣（市、區(qū)國土資源局局長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案》以XX市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室晉市責(zé)審辦[200]3號文件下發(fā)；其次，分別召集縣級國土局局長和各縣審計(jì)局長對此項(xiàng)工作作了專門部署，強(qiáng)調(diào)本次審計(jì)的重要意義，引起了高度重視。最后，審計(jì)實(shí)施中我又及時到各縣審計(jì)點(diǎn)上進(jìn)行研究商討有關(guān)具體事項(xiàng)。為保證縣級國土部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的條件。

又對市國土局局長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了認(rèn)真的審計(jì)。進(jìn)點(diǎn)前，安排好縣級國土部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)上。系統(tǒng)地地學(xué)習(xí)了土地相關(guān)政策法規(guī)，編制了針對性較強(qiáng)的審計(jì)方案，確定了審計(jì)重點(diǎn)，做到有的放矢。審計(jì)中，采取審計(jì)與調(diào)查相結(jié)合，查帳與詢問、座談相結(jié)合，資料審查與深入現(xiàn)場相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與參閱年度預(yù)算審計(jì)資料相結(jié)合，有效地實(shí)施了審計(jì)。通過審計(jì)，查出違規(guī)行為金額535萬元，對應(yīng)收未收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、擠占挪用專項(xiàng)資金、專項(xiàng)資金未及時下?lián)?、隱瞞截留收入等十個方面的問題進(jìn)行了披露，有針對性地提出了三條合理化建議，取得了良好的效果。

二按照部署完成了兩個單位的預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)

對市公安局、市水利局2個單位20年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)過程中，按照局里的整體部署。嚴(yán)格程序，嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)。如對市公安局審計(jì)時，嚴(yán)格審查其收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金的支出，查出該單位擠占挪用專項(xiàng)資金32萬元，違規(guī)使用票據(jù)39萬元的問題；又如對市水利局審計(jì)時，著重對其專項(xiàng)資金的撥付情況等進(jìn)行審查，查出該單位滯留專項(xiàng)資金598萬元的問題。針對查出的問題，提出了適當(dāng)?shù)奶幚硪庖?，落?shí)了審計(jì)決定，

搞好城區(qū)區(qū)長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)政決算審計(jì)三積極穩(wěn)妥。

20年9-11月我局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，如何實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源的最優(yōu)配置、實(shí)現(xiàn)常規(guī)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有機(jī)結(jié)合是局領(lǐng)導(dǎo)年初提出的重要課題之一。認(rèn)真總結(jié)以前年度對縣區(qū)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)大膽探索，積極穩(wěn)妥地實(shí)施了城區(qū)區(qū)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和城區(qū)政府年財(cái)政決算審計(jì)，截止目前兩項(xiàng)工作已完成現(xiàn)場審計(jì)。本次審計(jì)對我來講是一項(xiàng)全新的工作，一方面要對城區(qū)區(qū)長任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)、評價；另一方面又要對城區(qū)政府2年度財(cái)政決算情況進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)，同時還要使二者有機(jī)結(jié)合起來，搞財(cái)政決算審計(jì)對我來說，理論知識欠缺，法律法規(guī)不熟悉，但我審前查閱了近幾年來各縣區(qū)的財(cái)政決算審計(jì)報(bào)告，翻閱了預(yù)算法》山西省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》等大量法律法規(guī)，此基礎(chǔ)上虛心地向有關(guān)科室人員進(jìn)行請教，仔細(xì)地審查了財(cái)政、地稅等二十余個部門和單位的會計(jì)資料，實(shí)地查看了建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況，克服重重困難完成了上述工作。另外配合其他科室完成市交通局局長馮志亮、市建設(shè)局局長蘇文秀、市社會勞動保障局局長緱廣順、綠洲紡織有限責(zé)任公司董事長李德茂等部門單位領(lǐng)導(dǎo)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（一）精心安排，合理組織，全面完成全省國土資源局局長的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)省廳任務(wù)下達(dá)后，市局領(lǐng)導(dǎo)對省廳安排的全市、縣（區(qū)）國土資源局長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目非常重視，確定了此次審計(jì)不僅要對市級國土局局長進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，而且要對縣級國土局局長進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。為此，我們擬定了《全市5個縣（市、區(qū)）國土資源局局長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案》，以市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室晉市責(zé)審辦[2011]3號文件下發(fā)；其次，分別召集縣級國土局局長和各縣審計(jì)局長對此項(xiàng)工作作了專門部署，強(qiáng)調(diào)本次審計(jì)的重要意義，引起了他們的高度重視。最后，在審計(jì)實(shí)施中我們又及時到各縣審計(jì)點(diǎn)上進(jìn)行研究商討有關(guān)具體事項(xiàng)。為保證縣級國土部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的條件。

在安排好縣級國土部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)上，又對市國土局局長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了認(rèn)真的審計(jì)。進(jìn)點(diǎn)前，我們系統(tǒng)地地學(xué)習(xí)了土地相關(guān)政策法規(guī)，編制了針對性較強(qiáng)的審計(jì)方案，確定了審計(jì)重點(diǎn)，做到了有的放矢。審計(jì)中，我們采取審計(jì)與調(diào)查相結(jié)合，查帳與詢問、座談相結(jié)合，資料審查與深入現(xiàn)場相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與參閱年度預(yù)算審計(jì)資料相結(jié)合，有效地實(shí)施了審計(jì)。通過審計(jì)，查出違規(guī)行為金額535萬元，對應(yīng)收未收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、擠占挪用專項(xiàng)資金、專項(xiàng)資金未及時下?lián)?、隱瞞截留收入等十個方面的問題進(jìn)行了披露，有針對性地提出了三條合理化建議，取得了良好的效果。

（二）、按照部署完成了兩個單位的預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)

我們按照局里的整體部署，對市公安局、市水利局2個單位20年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)。在審計(jì)過程中，我們嚴(yán)格程序，嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)。如對市公安局審計(jì)時，嚴(yán)格審查其收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金的支出，查出該單位擠占挪用專項(xiàng)資金32萬元，違規(guī)使用票據(jù)39萬元的問題；又如對市水利局審計(jì)時，著重對其專項(xiàng)資金的撥付情況等進(jìn)行審查，查出該單位滯留專項(xiàng)資金598萬元的問題。針對查出的問題，我們提出了適當(dāng)?shù)奶幚硪庖姡鋵?shí)了審計(jì)決定，

（三）、積極穩(wěn)妥，搞好城區(qū)區(qū)長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)政決算審計(jì)

如何實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源的最優(yōu)配置、實(shí)現(xiàn)常規(guī)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有機(jī)結(jié)合是局領(lǐng)導(dǎo)年初提出的重要課題之一，20年9-11月我們在局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，認(rèn)真總結(jié)以前年度對縣區(qū)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)大膽探索，積極穩(wěn)妥地實(shí)施了城區(qū)區(qū)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和城區(qū)政府年財(cái)政決算審計(jì)，截止目前兩項(xiàng)工作已完成現(xiàn)場審計(jì)。本次審計(jì)對我們來講是一項(xiàng)全新的工作，一方面要對城區(qū)區(qū)長任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)、評價；另一方面又要對城區(qū)政府2年度財(cái)政決算情況進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)，同時還要使二者有機(jī)結(jié)合起來，搞財(cái)政決算審計(jì)對我們來說，理論知識欠缺，法律法規(guī)不熟悉，但我們審前查閱了近幾年來各縣區(qū)的財(cái)政決算審計(jì)報(bào)告，翻閱了《預(yù)算法》、《山西省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》等大量法律法規(guī)，在此基礎(chǔ)上虛心地向有關(guān)科室人員進(jìn)行請教，仔細(xì)地審查了財(cái)政、地稅等二十余個部門和單位的會計(jì)資料，實(shí)地查看了建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況，克服重重困難完成了上述工作。另外配合其他科室完成市交通局局長馮志亮、市建設(shè)局局長蘇文秀、市社會勞動保障局局長緱廣順、綠洲紡織有限責(zé)任公司董事長李德茂等部門單位領(lǐng)導(dǎo)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。