第一章總則

第一條為規(guī)范國土資源信訪行為，維護國土資源信訪秩序，保護信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》和國土資源管理法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱國土資源信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國土資源管理部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由國土資源管理部門處理的活動。

本規(guī)定所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。

第三條國土資源信訪工作應(yīng)當遵循下列原則：

（一）屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責；

同志們：

**年是全系統(tǒng)工會組織以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，各項工作創(chuàng)新發(fā)展的一年。一年來，各級工會認真學習貫徹黨的**和中央關(guān)于工會工作的一系列重要指示精神，按照廳黨組的工作部署，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，堅持以人為本、注重維權(quán)，動員和組織廣大職工以飽滿的工作熱情和主人翁姿態(tài)，深入開展“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動和社會主義勞動競賽，充分調(diào)動和激發(fā)職工的積極性、創(chuàng)造力，把職工的智慧和力量凝聚到“立足本職、干好工作”上來，工會工作取得了顯著成績。在推動國土資源事業(yè)發(fā)展上，按照“保護資源、保障發(fā)展、節(jié)約挖潛、維護權(quán)益”的總要求，切實加強土地調(diào)控，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加強地質(zhì)工作，在努力提高國土資源節(jié)約集約利用水平和地勘、測繪保障能力，維護群眾的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定等方面，為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展與和諧社會建設(shè)作出了突出的貢獻，實現(xiàn)了**良好開局。在維權(quán)工作上，適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和事業(yè)單位改革的實際，教育引導(dǎo)職工關(guān)心改革、支持改革、積極參與改革，同時注重加強維權(quán)機制建設(shè)，依法履行工會維權(quán)的基本職責，工會組織的凝聚力進一步增強，成為職工群眾信賴的組織。在扶貧幫困上，積極開展“送溫暖、獻愛心”活動，為廣大職工尤其是困難職工辦實事、做好事、解難事，進一步密切了黨與職工群眾的聯(lián)系。在推動和諧單位建設(shè)上，各級工會組織積極協(xié)助黨組織做好職工的思想政治工作，關(guān)心職工的思想、學習、工作和生活，了解職工困難，反映職工合理要求，幫助職工解決實際問題。在加強自身建設(shè)上，牢固樹立為職工服務(wù)的思想，努力提高服務(wù)意識和工作能力。上述成績的取得，是各級黨組織正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大職工和各級工會組織共同努力、辛勤工作的結(jié)果。但是，我們也必須清醒地認識到，新的形勢、新的任務(wù)，要求工會工作必須有新的發(fā)展、新的跨越。

一、在工會工作的認識上要有新提高

黨的**進一步明確了工人階級在構(gòu)建社會主義和諧社會中應(yīng)發(fā)揮的主力軍作用，對于做好今后一個時期工會工作具有極其重要的指導(dǎo)意義。一方面，要充分認識加強工會工作，是由工會組織的性質(zhì)和地位決定的。工會組織是職工依法自愿組織起來的在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，是黨組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在組織職工、動員職工、激勵職工等方面有著獨特的優(yōu)勢。進一步加強工會工作，對于保持和發(fā)展工人階級的整體先進性、建立高素質(zhì)的職工隊伍、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、增強黨拒腐防變和抵御風險的能力具有重大意義。另一方面，要充分認識到加強工會工作，是新形勢新任務(wù)的客觀需要。在當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的特定時期，國土資源領(lǐng)域面臨著許多新情況、新問題，在保護與保障、全局與局部、長遠與當前、嚴格依法行政與提高辦事效率、維護農(nóng)民合法權(quán)益與降低建設(shè)項目成本等方面矛盾相當突出，利益關(guān)系錯綜復(fù)雜。充分調(diào)動廣大職工的工作積極性，發(fā)揮好每個職工的聰明才智，是完成各項工作任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。抓好職工隊伍的團結(jié)統(tǒng)一，增強職工隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力是各級工會組織重大政治任務(wù)。為此，全系統(tǒng)各級工會組織要做好組織協(xié)調(diào)工作，凝聚人心、化解矛盾、鼓舞干勁，為國土資源事業(yè)的發(fā)展提供強有力的保障。

二、在促進國土資源事業(yè)發(fā)展上要有新貢獻

近年來，經(jīng)過全系統(tǒng)廣大職工的共同努力，我省國土資源管理工作取得了顯著成就，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但是，我們也要清醒地認識到，在新的形勢下，國土資源工作面臨著許多新情況、新問題，推動國土資源事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨、責任重大。各級工會組織要進一步把廣大職工動員起來、組織起來、凝聚起來，把職工群眾的智慧和力量引導(dǎo)到推動國土資源事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展中去。要教育引導(dǎo)、組織動員職工立足本職、愛崗敬業(yè)、學趕先進、爭創(chuàng)一流。繼續(xù)深入開展以“當好主力軍、建功十一五、和諧奔小康”為主題的社會主義勞動競賽，不斷擴大競賽范圍、豐富競賽內(nèi)容、創(chuàng)新競賽形式，激發(fā)職工群眾的創(chuàng)造活力和立足本職建功立業(yè)的熱情，使社會主義勞動競賽體現(xiàn)出時代特征和系統(tǒng)特色。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動，努力提高職工的思想道德和科學文化素質(zhì)，不斷增強職工的學習能力、創(chuàng)新能力、競爭能力、創(chuàng)業(yè)能力，建設(shè)一支政治上有追求、技術(shù)上有特長、工作上有成就的高素質(zhì)國土資源職工隊伍。勞動模范和知識分子是先進生產(chǎn)力中的骨干力量，各級工會組織要努力在本單位和職工中大力營造尊重勞模、尊重知識、尊重人才的氛圍，引導(dǎo)他們始終站在發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化的最前列，為改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量。要引導(dǎo)職工識大體、顧大局，正確認識和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確對待改革發(fā)展過程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，理解、支持黨和政府推進改革發(fā)展的各項舉措，推動改革的順利進行。

同志們：

今天，我們召開全省國土資源信息化工作座談會，主要是總結(jié)**年以來的工作，研究信息化工作所面臨的形勢，部署**年工作。上午，大家參觀了湖州市局建設(shè)用地審批的信息化工作情況，交流了經(jīng)驗。下面，我主要講四個方面意見。

一、全省國土資源信息化工作的簡要回顧

自**年6月省國土資源廳召開全省國土資源信息化工作會議以來，我省國土資源信息化建設(shè)步伐加快。一是完成了《浙江省國土資源信息化十一五發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省金土工程總體方案》及《浙江省金土工程一期實施方案》的編制；二是基本實現(xiàn)了省廳與各市局之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，構(gòu)成了浙江省國土資源信息網(wǎng)的主干網(wǎng)；三是推進“建設(shè)用地審批管理信息系統(tǒng)”的應(yīng)用，并在湖州市、長興縣局進行了試點；四是完成了全省土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和儲量數(shù)據(jù)庫建設(shè)，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫建設(shè)；五是按省政府的要求，規(guī)范了省國土資源廳門戶網(wǎng)站內(nèi)容；六是信息化機構(gòu)隊伍不斷加強，11個市局中絕大多數(shù)經(jīng)當?shù)鼐幬鷾食闪⒘诵畔⒅行?，縣級單位中海鹽、上虞、義烏、龍泉、鄞州等十幾個縣（市、區(qū)）局也都經(jīng)編委批準成立了信息中心，全省目前從事信息化工作的專職人員約有80人。

在取得這些進展的同時，我們更要看到存在的問題。一是從事信息化工作的專職人員數(shù)量不多，國土資源信息化隊伍素質(zhì)有待進一步提高；二是工作上的總體安排、技術(shù)上的指導(dǎo)和管理上的具體措施沒有完全到位。

二、當前國土資源信息化工作所面臨的形勢

實行對國土資源財政稅收預(yù)算管理制度有助于進一步加強國土資源財政稅收預(yù)算管理,提高資金的使用效益,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),監(jiān)督國土資源財政稅收的收支行為。2008年中國國土資源部提出:深入學習實踐科學發(fā)展觀,進一步強化經(jīng)濟管理工作。經(jīng)濟管理工作是單位的重要管理工作,它包括一系列的管理活動,預(yù)算管理是經(jīng)濟管理的重要組成部分。近幾年中國國土資源部雖然要求各單位進行預(yù)算管理,但是目前各單位推行的程度不一,或點或面,或深或淺。

1國土資源財政稅收預(yù)算管理的含義

預(yù)算是經(jīng)過法定程序批準的政府機關(guān)、團體和事業(yè)單位在一定期間(年、季、月)的收支預(yù)計。預(yù)算包括營業(yè)預(yù)算、資本預(yù)算、財務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算,各項預(yù)算的有機組合構(gòu)成企業(yè)總預(yù)算,也就是通常所說的全面預(yù)算。預(yù)算管理可優(yōu)化企業(yè)的資源配置,全方位地調(diào)動企業(yè)各個層面員工的積極性,是會計將企業(yè)內(nèi)部的管理靈活運用于預(yù)算管理的全過程,是促使企業(yè)效益最大化的堅實的基礎(chǔ)。

預(yù)算是行為計劃的量化,這種量化有助于管理者協(xié)調(diào)、貫徹計劃,是一種重要的管理工具。預(yù)算具有以下優(yōu)點:

(1)制定計劃,預(yù)算有助于管理者通過計劃具體的行為來確定可行的目標,同時能使管理者考慮各種可能的情形;

(2)促進合作與交流,總預(yù)算能協(xié)調(diào)組織的活動,使得管理者全盤考慮整個價值鏈之間的相互聯(lián)系,預(yù)算是一個有效的溝通手段,能觸及到企業(yè)的各個角落;

一、抓好學習，特別是要抓好十七大精神的貫徹學習，一是要采取寫學習體會、組織知識考試等多種形式，抓好學習，并結(jié)合學習進一步強化干部職工的大局意識、中心意識，把落實科學發(fā)展觀、促進全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展變成干部職工的自覺行動；二是要注重把學習活動同做好國土資源各項工作緊密結(jié)合起來，以十七大精神為指導(dǎo)，促進我縣國土資源事業(yè)的發(fā)展。同時，我們也要一如既往地抓好土地管理法律法規(guī)特別是一些新政策、新法規(guī)的學習，不斷地提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、加大投入、下大氣力抓好土地開發(fā)整理，爭取早立項、早施工、早見效。一是要加大跑辦力度，加大投入，多搞土地復(fù)墾置換項目，解決有規(guī)劃無計劃，影響項目建設(shè)的問題。二是要多申請土地開發(fā)整理項目，增加耕地面積，保證順利批地。三是要多申請土地開發(fā)抵頂項目，在批地時節(jié)省批地費用。

三、進一步抓好空心村治理工作，以空心村治理為突破口，增加建設(shè)用地總量，保障經(jīng)濟發(fā)展用地供應(yīng)。明年我們要在現(xiàn)有空心村治理的基礎(chǔ)上，進一步總結(jié)、推廣典型村的治理經(jīng)驗，把空心村治理由點到面地在全縣鋪開，力求通過治理騰出一定規(guī)模的土地，一是可以發(fā)展村鎮(zhèn)企業(yè)，二是可以復(fù)墾置換計劃指標或抵頂批地費用，三是可以征收為國有土地。同時要積極跑省廳，爭取上級對空心村治理的資金支持。

四、進一步加強節(jié)約集約用地。一是進一步加強宣傳,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)充分利用廢棄廠房、村周圍的坑洼地、閑散地等存量土地、閑置土地進行建設(shè)；二是嚴格執(zhí)行我縣制定的《關(guān)于進一步加強存量土地資產(chǎn)管理和利用的意見》，加強對廢棄廠房、裁撤學校等存量土地管理，使他們發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益；三是嚴格項目預(yù)審，嚴格落實建設(shè)用地“雙控”指標；四是提倡電子、服裝等行業(yè)建多層標準廠房、企業(yè)技術(shù)改造及上新項目，利用原有閑置場地。

五、進一步抓好土地執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴格落實執(zhí)法巡查責任制，發(fā)揮土地衛(wèi)士作用，盡職盡責，嚴肅查處以租代征、未批先占等土地違法行為，嚴守耕地紅線；同時要進一步做好土地信訪工作，排解土地糾紛，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，維護社會穩(wěn)定。

六、進一步抓好國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓，為政府積累建設(shè)資金。

隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進程的加快，經(jīng)濟社會發(fā)展對資源的需求進一步增大，國土資源成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。未來很長一段時間，將是我國資源供需矛盾的凸顯期、資源利益沖突和訴求的高發(fā)期，經(jīng)濟社會發(fā)展越來越受到資源環(huán)境的約束，國土資源管理工作將面臨更加嚴峻的考驗。一方面，土地、礦產(chǎn)資源相對減少已對經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成嚴重制約；另一方面，土地、礦產(chǎn)資源利用粗放和無序的問題普遍存在。根據(jù)當前國土資源工作面臨的形勢和十七屆三中全會精神要求，2009年國土資源管理工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理工作全局，堅持依法行政、保持清正廉潔、深化各項改革，狠抓工作落實，不斷完善體制、提高素質(zhì)，進一步增強責任感、使命感，在保護資源的前提下，為全x經(jīng)濟社會發(fā)展提供必要的資源保障，為促進我州經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會作出重大貢獻。

2009年，國土資源工作要努力實現(xiàn)四大目標：一是保護資源更加嚴格規(guī)范。要堅持最嚴格的土地管理和耕地保護制度，新增建設(shè)用地總量，特別是占用耕地的數(shù)量得到嚴格控制；耕地特別是基本農(nóng)田要得到嚴格的保護，堅決守住基本農(nóng)田這條“紅線”，確?？偭坎粶p、質(zhì)量不降；土地開發(fā)復(fù)墾整理力度顯著加大，確保占補平衡；通過整頓規(guī)范，建立起正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，無證開采、亂采濫挖得到有效遏制，礦山布局更加趨于合理，資源利用水平進一步提高。二是保障發(fā)展更加持續(xù)有力。國土資源部門參與宏觀調(diào)控的能力和水平要有明顯提高，在控制固定資產(chǎn)投資過快增長、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行方面發(fā)揮重要作用；對符合國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃的建設(shè)項目用地，要提供有效保障；礦產(chǎn)資源保障和供應(yīng)能力要有顯著增強，要加強資源調(diào)查評價，摸清資源家底，尋找后備資源。三是維護權(quán)益更加切實有效。國土資源依法行政水平要進一步提高，嚴格執(zhí)行征地補償制度，切實維護被征地農(nóng)戶的合法權(quán)益；要積極探索農(nóng)村土地管理制度改革，地質(zhì)災(zāi)害防治能力明顯增強，礦山環(huán)境得到有效整治。四是服務(wù)社會更加全面優(yōu)質(zhì)。加快國土資源信息化建設(shè)步伐，提高行政效率和水平；進一步落實政務(wù)公開的各項制度和措施，全面建立以公開便民為原則的現(xiàn)代行政程序，社會化服務(wù)水平進一步提高。

為實現(xiàn)上述主要目標，2009年要突出抓好以下五項工作任務(wù)。

一是認真落實土地調(diào)控的各項措施。堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴格落實耕地和基本農(nóng)田保護責任目標，要圍繞這項目標，開展深入調(diào)研，研究新問題，制定新措施，健全制度，嚴格考核，獎罰兌現(xiàn)。嚴格執(zhí)行建設(shè)占用耕地“占一補一”制度，確保耕地占補平衡；同時加大土地復(fù)墾整理項目申報力度，積極爭取省廳對我們的支持?？茖W修編和嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，綜合利用和平衡好全州土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標，保障各項建設(shè)的順利實施；切實加強國土資源經(jīng)濟形勢分析，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律、技術(shù)等手段，加強土地管理和調(diào)控。切實加強國土資源儲備，健全和完善國土資源市場，努力提高國土資源市場配置率，該進入市場交易的國土資源必須進入市場交易，絕不允許以任何理由規(guī)避市場交易。健全國土資源動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強批前監(jiān)督、批中審查、批后核查和日常監(jiān)管，從嚴查處國土資源違法違規(guī)案件。

二是全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。繼續(xù)鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的成果，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，以打擊亂采濫挖、超層越界、以采代探、破壞浪費資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)為重點，對重點礦區(qū)、重點礦種開展專項整治。全面推進資源整合，優(yōu)化礦業(yè)開局，推動做大做強幾個礦業(yè)集團，建設(shè)有特色的礦業(yè)經(jīng)濟。進一步完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，健全分級管理制度，加強和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。完善礦產(chǎn)資源調(diào)控機制，建立礦產(chǎn)資源收購儲備制度。

三是服務(wù)重點建設(shè)，努力推進資源節(jié)約集約利用。為x內(nèi)能源交通等重點項目建設(shè)提供資源保障，如做好xx、xx高速公路用地報批工作。落實最嚴格的節(jié)約用地制度，充分發(fā)揮政策杠桿作用，提高資源取得和保有成本，鼓勵內(nèi)部挖潛、盤活存量、節(jié)約集約利用；土地和礦產(chǎn)資源要實行有計劃出讓，不能無節(jié)制的供應(yīng)，推動資源利用方式從粗放低效向節(jié)約集約高效利用轉(zhuǎn)變。完善準入制度，提高準入門檻，強化建設(shè)用地定額指標審核管理，堅決淘汰不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、采選技術(shù)落后、不具備安全生產(chǎn)條件以及破壞污染環(huán)境的礦山。

近年來，××市國土資源局五措并舉狠抓“四五”普法和依法治理工作情況成效顯著。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視到位。一是成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以局長任組長、分管局長任副組長、各有關(guān)科室負責人任成員的縣國土資源局“四五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是常設(shè)了機構(gòu)。設(shè)立了局普法和依法治理工作辦公室，辦公室設(shè)在局法規(guī)宣教科（法制辦），配備專職普法工作人員三名。三是定期召開會議。根據(jù)上級主管部門和市普法領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，定期召開會議，及時研究解決國土資源普法和依法治理工作中的各種實際問題。四是制定了普法規(guī)劃。結(jié)合本系統(tǒng)實際，制訂了《全市國土資源系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃》和年度計劃，使這項具有總體性、長期性、全方位、多層次的社會系統(tǒng)工程有計劃、有組織地得以開展。五是將國土資源普法和依法治理工作作為一項重要內(nèi)容，列入每年與縣區(qū)分局簽訂的《國土資源目標責任書》之中，實行普法和依法治理任務(wù)指標量化管理。

二、國土資源專業(yè)隊伍到位。一是在國土資源管理隊伍的人選上嚴把了“四關(guān)”，即政治素質(zhì)關(guān)、法制培訓(xùn)關(guān)、年齡關(guān)、學歷關(guān)；把政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強，懂法，守法，用法的干部選配到國土資源管理系統(tǒng)。二是采取周五集中學習、離職學習、以會代訓(xùn)、邊干邊學等多種形式，不斷提高他們對國土資源管理法規(guī)的學習掌握情況，使其勝任，稱職。

三、“四五”普法硬件建設(shè)到位。該局為局普法和依法治理工作辦公室專門配備了四間辦公室，在經(jīng)費十分緊張的情況下，先后投資20(請登陸政法秘書網(wǎng)）多萬元，制作了書櫥和150多個桌椅，購置了錄放像機、vcd、有線電視等普法和依法治理學習教育的硬件設(shè)施，建起了普法和依法治理電教室，使廣大干部職工開展普法教育活動有場所、有地點。

四、“四五”普法規(guī)章制度到位。根據(jù)機關(guān)管理工作的需要，先后制定了近二十項規(guī)章制度，其中就包括了普法學習、依法治理檢查、督促、考核、總結(jié)制度。

五、生動活潑的宣傳工作到位。自2003年以來，我縣每年根據(jù)國家規(guī)定的宣傳主題，利用“六.二五”全國土地日，集中時間和人力、物力，采取豐富多彩的形式，大張旗鼓地宣傳國土資源法律法規(guī)，并充分利用電視、報刊、黨校、學校、文藝、法律咨詢、國土資源管理人員崗位培訓(xùn)這七塊宣傳“陣地”，不斷強化宣傳力度。去年11月份，該局抓住市縣委組織部、市縣委黨校舉辦“農(nóng)村黨支部書記冬訓(xùn)班”的契機，通過爭取，將國土資源法律法規(guī)知識列入了培訓(xùn)班的內(nèi)容，專門印發(fā)了《國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)材料匯編》等一系列的培訓(xùn)學習材料1500多份，制定了培訓(xùn)學習計劃，采取派出和聘任專人全封閉授課、全封閉學習等方式，舉辦培訓(xùn)班6期，通過考試，畢業(yè)學員1200多人，大大增強了農(nóng)村黨支部書記的國土資源法制觀念，收效顯著。去年以來，為搞好采礦權(quán)制度改革，該局先后通過《××日報》、《××普法》、市縣電視臺、市縣有線電視臺等新聞媒體全文刊登、播放有關(guān)法規(guī)政策文件并進行相關(guān)報道、撰寫文章，組裝了20輛宣傳車在全縣巡回宣傳，并在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地張貼通告2000余份、上墻標語2200多幅、宣傳欄300多塊，為采礦權(quán)依法治理奠定了堅實的基礎(chǔ)。

所按照縣局文件精神，切實加強機關(guān)效能建設(shè)。年初。以提高干部素質(zhì)為根本，以轉(zhuǎn)變機關(guān)作風為重點，按照縣局的具體要求，努力建設(shè)“五型”機關(guān)，實行“八個禁止”倡導(dǎo)“五辦”作風。并認真落實崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、政務(wù)公開制等。通過半年的努力，機關(guān)效能建設(shè)在所取得的實效顯而易見。一是機關(guān)作風明顯改進，機關(guān)面貌更新。具體表現(xiàn)為“三多三少”扎實肯干的多了怨天尤人的少了學習鍛煉的多了抹牌休閑的少了熱情服務(wù)的多了懶散蠻橫的少了二是工作效率普遍提高，辦證速度更快。所上半年共受理辦證業(yè)務(wù)33宗，均實行專人受理，全程負責，限時辦結(jié)，徹底摒棄了辦事拖拉的陋習。將土地證送到用地戶手中；三是服務(wù)態(tài)度進一步改善，服務(wù)質(zhì)量更高。

所在縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)和各股室精心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，今年上半年。全面貫徹黨的各項方針政策，緊緊圍繞縣局中心工作，狠抓機關(guān)效能建設(shè)，大力開展黨風廉政建設(shè)教育活動，加大耕地保護力度，強化國土資源監(jiān)察，規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理，進一步鞏固和規(guī)范了國土資源管理成果。具體的工作情況如下。

一、上半年的工作回顧

進一步完善了信訪接待制度，1積極做好信訪接待和土地執(zhí)法巡查工作。根據(jù)縣局關(guān)于開展土地執(zhí)法巡查工作信訪工作的意見。認真推行首問負責制、限時辦結(jié)制等，做到回復(fù)率100%所認真建立、制訂巡查工作制度，落實巡查工作責任制，堅持預(yù)防為主、預(yù)防與查處相結(jié)合的方針，巡查每月不少于一次，建立健全巡查臺帳。建成了全鎮(zhèn)土地執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，隨時掌握全鎮(zhèn)違法違規(guī)使用土地的情況出現(xiàn)，及時將違法用地行為遏止在萌芽狀態(tài)，半年來，通過土地定期巡查和信訪接待，共制止違法勢頭2起，處理土地糾紛3起，全鎮(zhèn)半年來無大型違法案件發(fā)生，無一人就土地違法違規(guī)現(xiàn)象越級上訪。

深入扎實地做好土地管理1等各項基礎(chǔ)工作：一是用地上為農(nóng)民使用土地完善好相關(guān)手續(xù)。半年來，為12個農(nóng)戶代辦了新增建房用地手續(xù)，用地1179.94㎡，其中新增832.54㎡，改建347.40㎡。二是地籍變更中為21戶農(nóng)民辦理了土地權(quán)屬變更手續(xù)，面積2567.75㎡。三整理檔案15冊,2按照國土資源管理職能。并按要求歸檔立卷。四是圍繞鎮(zhèn)政府的工作重點，加大礦山管理和地質(zhì)災(zāi)害管理力度，責任到人，計劃到天，全面完成了半年工作目標。五是按時按質(zhì)完成了上級各業(yè)務(wù)股室的數(shù)據(jù)填報和統(tǒng)計工作。

抓好黨風廉政建設(shè)工作。所按照崗位目標責任制及黨風廉政建設(shè)責任書的要求，3認真開展學習。認真做好落實工作。重點抓政治學習、抓內(nèi)部管理、抓各項制度落實，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高全所人員國土資源管理水平，嚴格要求工作人員遵紀守法，堅決抵制不正之風、倡廉反腐、勤政廉政、全心全意為人民服務(wù)、兢兢業(yè)業(yè)做好國土資源管理工作，努力做到政府、群眾雙滿意。認真開展廉政建設(shè)教育宣傳月活動，學習過程中做到六有”即有制度、有資料、有考勤、有記錄、有體會、有匯報。通過認真學習，開展批評與自我批評，努力提高思想覺悟，工作作風大力改善，使全所在各方面工作中都有新的提高，精神文明建設(shè)上了一個新的臺階

1市縣級國土資源綜合信息監(jiān)管平臺設(shè)計

1.1業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫設(shè)計

國土資源綜合信息監(jiān)管數(shù)據(jù)庫是國土資源綜合信息監(jiān)管的核心數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)來源于土地信息采集與動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)獲取的下級土地管理和開發(fā)利用信息，以及從本級土地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中經(jīng)過抽取、清洗、轉(zhuǎn)換、加載等處理的信息，包括指標統(tǒng)一、統(tǒng)計口徑一致、相互關(guān)聯(lián)、可綜合分析的一系列專題數(shù)據(jù)集或數(shù)據(jù)實體，數(shù)據(jù)內(nèi)容包括本行政轄區(qū)每一宗批準的建設(shè)用地和土地供應(yīng)，土地綜合整治項目、補充耕地、土地違法案件和執(zhí)法、土地開發(fā)利用等方面的信息。

1.2數(shù)據(jù)管理功能設(shè)計

1.2.1數(shù)據(jù)檢查處理工具

數(shù)據(jù)檢查處理工具包括數(shù)據(jù)檢查和數(shù)據(jù)處理兩部分。數(shù)據(jù)檢查用來檢查數(shù)據(jù)源的正確性，控制入庫前數(shù)據(jù)的質(zhì)量。而數(shù)據(jù)處理模塊則用來對檢查出來的錯誤進行處理或者對整個要素類進行操作以使之滿足入庫的條件。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村民委員會在國土資源管理中的職責

一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在國土資源管理中的職責

（1）宣傳、貫徹和執(zhí)行國家和地方有關(guān)國土資源法律法規(guī)和政策。

（2）采取措施，保護和合理利用國土資源。

（3）做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體土地的土地承包經(jīng)營權(quán)的相關(guān)管理工作，加強對征地補償費分配與使用情況的監(jiān)督。

（4）組織編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)批準后組織實施。