按照全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“以‘招大引強(qiáng)’為突破口，全力以赴實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越”的工作要求，國資系統(tǒng)各單位要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的職責(zé)，進(jìn)一步解放思想，把引企促稅、招大引強(qiáng)作為事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化國資國企改革的關(guān)鍵，努力把引企促稅、招大引強(qiáng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“引企促稅、招大引強(qiáng)”的工作部署，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)國資系統(tǒng)廣大干部職工參與招大引強(qiáng)的積極性，結(jié)合國資系統(tǒng)實(shí)際，以爭創(chuàng)一流為工作目標(biāo)，制定如下工作意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，迅速掀起國資系統(tǒng)引企促稅、招大引強(qiáng)新高潮

（一）深入發(fā)動(dòng)宣傳，使系統(tǒng)內(nèi)廣大干部職工齊動(dòng)員共招商

各單位要把引企促稅、招大引強(qiáng)的工作擺上重要位置，層層召開會(huì)議，廣泛宣傳引企促稅、招大引強(qiáng)的重要意義及引企促稅、招大引強(qiáng)的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)全體干部職工的積極性，充分利用國資系統(tǒng)企業(yè)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)和人脈關(guān)系，把國資系統(tǒng)引企促稅、招大引強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)延伸到全市、全國乃至海外，迅速掀起國資系統(tǒng)大招商、快招商、多招商的熱潮。

（二）加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)招商項(xiàng)目的編制和包裝，提高項(xiàng)目引資成功率

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》,各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí),規(guī)范國有企業(yè)改制工作取得了重大進(jìn)展。但在實(shí)際工作中還存在改制方案不完善、審批不嚴(yán)格,清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不規(guī)范,對維護(hù)職工合法權(quán)益重視不夠等問題。為確保國有企業(yè)改制工作健康發(fā)展,防止國有資產(chǎn)流失,維護(hù)職工合法權(quán)益,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作提出以下意見:

一、嚴(yán)格制訂和審批企業(yè)改制方案

(一)認(rèn)真制訂企業(yè)改制方案。改制方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括:改制的目的及必要性,改制后企業(yè)的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造等;改制的具體形式;改制后形成的法人治理結(jié)構(gòu);企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)落實(shí)情況;職工安置方案;改制的操作程序,財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估等中介機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場的選擇等。

(二)改制方案必須明確保全金融債權(quán),依法落實(shí)金融債務(wù),并征得金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人的同意。審批改制方案的單位(包括各級人民政府、各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其所出資企業(yè)、各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以外有權(quán)審批改制方案的部門及其授權(quán)單位,下同)應(yīng)認(rèn)真審查,嚴(yán)格防止企業(yè)利用改制逃廢金融債務(wù),對未依法保全金融債權(quán)、落實(shí)金融債務(wù)的改制方案不予批準(zhǔn)。

(三)企業(yè)改制中涉及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)以及《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定〉的通知》及相關(guān)配套文件的規(guī)定執(zhí)行。擬通過增資擴(kuò)股實(shí)施改制的企業(yè),應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易市場、媒體或網(wǎng)絡(luò)等公開企業(yè)改制有關(guān)情況、投資者條件等信息,擇優(yōu)選擇投資者;情況特殊的,經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),可通過向多個(gè)具備相關(guān)資質(zhì)條件的潛在投資者提供信息等方式,選定投資者。企業(yè)改制涉及公開上市發(fā)行股票的,按照《中華人民共和國證券法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

(四)企業(yè)改制必須對改制方案出具法律意見書。法律意見書由審批改制方案的單位的法律顧問或該單位決定聘請的律師事務(wù)所出具,擬改制為國有控股企業(yè)且職工(包括管理層)不持有本企業(yè)股權(quán)的,可由審批改制方案的單位授權(quán)該企業(yè)法律顧問出具。

為維護(hù)國有資產(chǎn)所有者合法權(quán)益，保證國有資本收益及時(shí)足額收繳，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和文件要求，結(jié)合我市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)際情況，現(xiàn)就市屬企業(yè)國有資本收益收繳使用管理工作提出如下意見。

一、市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱市國資委）履行出資人職責(zé)的國有企業(yè)和單位以及市其它有關(guān)部門所屬企業(yè)（以下簡稱市屬企業(yè)）均為國有資本收益繳納單位。

二、市屬企業(yè)國有資本收益是指國有資本所有者依法享有收益權(quán)的各種收益，具體包括：

（一）國有獨(dú)資企業(yè)的稅后凈利潤；

（二）國有控股、參股企業(yè)（指市國資委、財(cái)政局履行出資人職能或管理的企業(yè)，下同）國有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息收入；

（三）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)（股份）獲得的收人；

為規(guī)范我縣國有資產(chǎn)的委托管理行為，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效率和效益，促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和省國資委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下意見：

一、委托管理行為，是指縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱縣國資委）作為委托人與接受委托的公司，通過委托管理方式，將縣屬國有企業(yè)或企業(yè)部分國有資產(chǎn)（以下簡稱被托管企業(yè)）委托管理的行為。

二、托管的目的，是在不改變被托管企業(yè)原產(chǎn)權(quán)歸屬的條件下，由托管公司根據(jù)被托管企業(yè)的資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況，通過重組、改制、關(guān)閉、轉(zhuǎn)讓、注銷、破產(chǎn)等方式，依法對被托管企業(yè)做出妥善處置。

三、縣國資委作為縣屬國有資產(chǎn)委托管理的委托人，其主要職責(zé)是：

(一)委托托管公司管理被托管企業(yè)的國有資產(chǎn)；

(二)對托管公司和被托管企業(yè)履行委托人職責(zé)，維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益；

法律之星哈爾濱消息：為加強(qiáng)對哈爾濱市國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)(集團(tuán))的監(jiān)督管理，客觀評價(jià)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任及經(jīng)營績效，防止國有資產(chǎn)流失，哈爾濱市國資委不久前制定并出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見》，對國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容、范圍、形式以及工作程序等作出明確規(guī)定。

根據(jù)《意見》，審計(jì)的主要內(nèi)容包括：企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間企業(yè)經(jīng)營成果的真實(shí)性；企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間企業(yè)財(cái)務(wù)收支核算的合規(guī)性；企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量變動(dòng)狀況；企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間對企業(yè)有關(guān)經(jīng)營活動(dòng)和重大經(jīng)營決策負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間企業(yè)經(jīng)營績效變動(dòng)情況。

審計(jì)范圍包括：市國資委直接管理的9戶企業(yè)集團(tuán)。這9戶企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作由市國資委組織實(shí)施；企業(yè)集團(tuán)所屬的國有或國有控股企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，原則上由企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其審計(jì)結(jié)果報(bào)市國資委備案。

審計(jì)形式包括：一是委托市審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)。對納入全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃的企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由市審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施審計(jì)工作。二是聘請社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)。按照“公開、公平、公正”的原則，在市國資委已確定的具有相應(yīng)資質(zhì)條件的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)中，聘請社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)工作。三是抽調(diào)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)。根據(jù)市國資委對國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作需要，抽調(diào)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員組成審計(jì)小組實(shí)施審計(jì)工作。

審計(jì)工作程序包括：編制審計(jì)工作計(jì)劃；確定審計(jì)機(jī)構(gòu)；下達(dá)審計(jì)工作通知；擬定審計(jì)方案；組織實(shí)施審計(jì)；出具審計(jì)報(bào)告；下達(dá)審計(jì)意見或?qū)徲?jì)決定

為健全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱市國資委）出資監(jiān)管單位負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范市國資委出資監(jiān)管單位負(fù)責(zé)人職位消費(fèi)，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)管理法》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、省國資委《關(guān)于規(guī)范省國資委出資監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人職位消費(fèi)的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，就規(guī)范市國資委出資監(jiān)管單位（以下簡稱單位）負(fù)責(zé)人職位消費(fèi)提出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范單位負(fù)責(zé)人職位消費(fèi)的重要意義

職位消費(fèi)是指單位負(fù)責(zé)人為履行工作職責(zé)所發(fā)生的消費(fèi)性支出。規(guī)范職位消費(fèi)是深化單位收入分配制度改革、建立和完善國有企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、反腐倡廉、建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求，是維護(hù)出資人權(quán)益、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的重要途徑。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了規(guī)范職位消費(fèi)的要求，各出資監(jiān)管單位要從講政治講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范單位負(fù)責(zé)人職位消費(fèi)的重要意義，緊密結(jié)合單位改革發(fā)展的實(shí)際，認(rèn)真做好規(guī)范本單位職位消費(fèi)工作。

二、職位消費(fèi)規(guī)范的對象

本意見所規(guī)范的對象是指市國資委出資監(jiān)管單位的副職以上領(lǐng)導(dǎo)人員，含董事會(huì)成員、經(jīng)理層、黨組織領(lǐng)導(dǎo)“三師”等。

三、規(guī)范職位消費(fèi)的原則

為深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委十七屆六次全會(huì)和省紀(jì)委八屆七次全會(huì)以及市紀(jì)委二屆六次全會(huì)精神，根據(jù)市委辦宣辦發(fā)〔2011〕12號文件要求，現(xiàn)將我委反腐倡廉主要工作任務(wù)提出如下意見：

一、堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作任務(wù)

繼續(xù)履行“一崗雙責(zé)”的實(shí)施辦法，在落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作中，始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治制度建設(shè)。班子成員在落實(shí)工作任務(wù)中要以身作則，層層抓好落實(shí)，把黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)資源節(jié)約政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

一是加大節(jié)能技術(shù)改造的投入，推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。二是貫徹執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011本）》和《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010本）》，抓好《市關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落后產(chǎn)能的若干意見》的落實(shí)。三是重點(diǎn)抓好年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的32戶重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗，實(shí)施月度監(jiān)測。四是嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評估和審查辦法的落實(shí)，對未經(jīng)或未通過節(jié)能評估和審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，一律不予備案、核準(zhǔn)，嚴(yán)控高耗能行業(yè)過快增長的勢頭。五是大力推行合同能源管理新機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)用電單位節(jié)能改造的積極性，有效能解工業(yè)企業(yè)節(jié)能投入的壓力，降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，使多方共享節(jié)能降耗效益。六是落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)對三廢資源進(jìn)行綜合利用。重點(diǎn)鼓勵(lì)利用水泥窯爐處置市政污泥和城市生活垃圾。加強(qiáng)礦山資源的綜合利用，充分有效合作低品位石灰石，提高礦產(chǎn)資源利用率，減少廢棄物排放。

三、深化國有資產(chǎn)管理體制改革

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國資系統(tǒng)發(fā)展黨員工作，切實(shí)提高發(fā)展黨員的質(zhì)量，根據(jù)中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》和市委組織部《關(guān)于印發(fā)〈市2014年發(fā)展黨員工作指導(dǎo)意見》文件要求，現(xiàn)就2014年國資系統(tǒng)發(fā)展黨員工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，按照中央關(guān)于發(fā)展黨員和黨員管理工作“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，努力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、作用突出的黨員隊(duì)伍，為建設(shè)品質(zhì)活力提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、總體目標(biāo)

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨員發(fā)展總量調(diào)控目標(biāo)。市委組織部明確市國資系統(tǒng)2014年發(fā)展黨員總量控制在70名左右，按照這一要求，市國資委黨委研究明確了2014年各單位黨員發(fā)展指導(dǎo)計(jì)劃，各單位要根據(jù)指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際，合理制定本單位發(fā)展黨員年度計(jì)劃，確保全面完成市委組織部確定的總量調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。

（二）注重改善發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)。各單位要正確處理發(fā)展黨員數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持以調(diào)控發(fā)展黨員數(shù)量為重點(diǎn)，以提高發(fā)展黨員質(zhì)量為根本，注重改善發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)。按市委組織部要求，在新發(fā)展黨員中，2014年市國資系統(tǒng)發(fā)展35歲以下青年黨員占發(fā)展黨員總數(shù)的比例要達(dá)到80%左右，發(fā)展高中以上文化程度的黨員達(dá)到90%以上，生產(chǎn)、工作一線的黨員達(dá)到65%以上，發(fā)展女黨員比例保持在40%左右，在共青團(tuán)中發(fā)展黨員的“推優(yōu)”面達(dá)到95%以上。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在更高的起點(diǎn)上突出踐行科學(xué)發(fā)展觀，為縱深推進(jìn)“對接長珠閩，建設(shè)新”發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)“一條主線、六個(gè)重點(diǎn)”工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級國資監(jiān)管工作，深化縣級國有企業(yè)改革，優(yōu)化縣域國有經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧的追趕與跨越，作出新貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保做到“四個(gè)到位”：機(jī)構(gòu)到位、人員到位、職能到位、責(zé)任到位，保障國有資產(chǎn)監(jiān)管工作有序開展。明確縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管范圍，積極探索、創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營的有效方式和方法。努力提高國資監(jiān)管干部職工的政治水平和業(yè)務(wù)能力，鍛造一支政治素質(zhì)高、監(jiān)管業(yè)務(wù)強(qiáng)的國資監(jiān)管隊(duì)伍。建立完善國資監(jiān)管規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)監(jiān)管。

三、工作要求

1、夯實(shí)國有資產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)。按照各級有關(guān)加強(qiáng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的政策法規(guī)，認(rèn)真做好產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評價(jià)等國有資產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)性工作。建立健全國有企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)評價(jià)、財(cái)務(wù)狀況分析、預(yù)測等工作，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)有效監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神、深化國企改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，健全完善學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制，堅(jiān)持依法履行出資人職責(zé)，按照市委、市政府三年國企改革工作規(guī)劃，全力推進(jìn)國有困難企業(yè)改革攻堅(jiān)，加快優(yōu)勢骨干企業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。

一、深化改革攻堅(jiān)，全力推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展

深入貫徹落實(shí)市委、市政府三年國企改革工作規(guī)劃，繼續(xù)堅(jiān)持依法規(guī)范、統(tǒng)籌安排，分類實(shí)施、平穩(wěn)推進(jìn)，妥善安置職工的基本原則，按照“三個(gè)確?！保ù_保盤活資產(chǎn)、確保企業(yè)穩(wěn)定、確保不留后遺癥）、“三個(gè)著力”（著力職工安置、著力資產(chǎn)變現(xiàn)、著力產(chǎn)業(yè)延續(xù)）的要求，進(jìn)一步整合全委工作力量，健全完善工作機(jī)制，全力推進(jìn)市屬困難國有企業(yè)改革攻堅(jiān)。對基本具備職工安置條件的企業(yè)，著重采取“人資分離、先人后企”的方式，先行安置企業(yè)職工，適時(shí)啟動(dòng)依法破產(chǎn)程序、處置資產(chǎn)，實(shí)施關(guān)閉注銷；對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策且具有一定重組價(jià)值的企業(yè)，著重實(shí)施依法破產(chǎn)重組，延續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職工再就業(yè)；對職工已妥善安置，債務(wù)難以化解，退休人員亟待移交社區(qū)管理的企業(yè)，著重實(shí)施依法破產(chǎn)、相機(jī)處置資產(chǎn)，實(shí)施關(guān)閉注銷。今年著力啟動(dòng)實(shí)施公路運(yùn)輸總公司、市雙峰電子總公司2戶企業(yè)依法破產(chǎn)和職工安置工作，積極創(chuàng)造條件延續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力啟動(dòng)實(shí)施市工藝美術(shù)工業(yè)總公司、空壓機(jī)總廠、市磁性材料廠和市樹脂廠4戶企業(yè)依法破產(chǎn)和職工安置工作，適時(shí)推進(jìn)企業(yè)關(guān)閉注銷；按照“人資分離、先人后企”的方式，加快推進(jìn)百貨（集團(tuán)）有限公司、市機(jī)械工業(yè)供銷公司、市化工工業(yè)供銷公司、市新星經(jīng)濟(jì)服務(wù)公司4戶企業(yè)分步改制工作，籌措資金先行安置職工，適時(shí)啟動(dòng)依法破產(chǎn)程序、處置資產(chǎn)、關(guān)閉注銷。

以“上規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”為主線，狠抓優(yōu)勢骨干企業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)，加快培育、發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)，大力促進(jìn)我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極協(xié)調(diào)、督促大西洋公司、昊華西南公司和硬質(zhì)合金公司等優(yōu)勢骨干企業(yè)加快推進(jìn)藥芯焊絲技術(shù)改造項(xiàng)目、氯堿系統(tǒng)廢棄物綜合利用技改項(xiàng)目、特種高品質(zhì)聚四氟乙烯分散樹脂項(xiàng)目和硬質(zhì)合金采掘工具項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)，進(jìn)一步整合、延伸和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“鞏固回升、加快發(fā)展”。緊緊圍繞全市深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試點(diǎn)工作部署，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)市燃?xì)夤?、市公交公司等公用企業(yè)進(jìn)一步整合城鄉(xiāng)資源，拓展企業(yè)經(jīng)營范圍，加快推進(jìn)城市公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，優(yōu)化線網(wǎng)布局，提高城鄉(xiāng)覆蓋率，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，形成城市資源農(nóng)村共享，相互銜接、布局合理的公交、供氣等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

繼續(xù)堅(jiān)持開放式改革，圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓好國有企業(yè)改革招商引資，積極引入戰(zhàn)略投資者，深化國有企業(yè)公司制、股份制改革，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，以建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范出資人與企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營層的關(guān)系和工作機(jī)制，逐步形成出資人、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、相互制約的運(yùn)行機(jī)制，健全完善企業(yè)現(xiàn)代制度。積極鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)和其社會(huì)資本參與國有企業(yè)改組改造，實(shí)現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，著力加快推進(jìn)市瓷廠、聚酯股份公司等企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)重組，千方百計(jì)盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)。

二、強(qiáng)化監(jiān)督管理，著力確保國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值